Cours semestre 2 (Sociologie de l'Administration.pdf)
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Sociologie de l’Administration Introduction La science politique est une science embryonnaire, développée dans le giron du droit public et dans l’orbite de la sociologie qui s’est dotée de 4 branches : La sociologie politique = vie politique, régimes, organisation politique,… Les relations internationales (devenue une science sociale à part entière aux EUA) Les théories politiques (ensemble des réflexions, idées, doctrines, courants de pensée) La sociologie de l’administration (l’Etat en action, mode de fonctionnement interne), anciennement science administrative. Pierre FABRE a beaucoup travaillé sur l’histoire de la science politique en France et explique que la constitution de l’appareil administratif et de l’administration a joué un rôle important dans le développement de la science politique = laïcisation du régime, autonomisation du politique et émergence de l’administration. En France, alors mm que l’Administration est un lieu de pouvoir fondamental, les recherches sur l’administration sont marginales. L’administration n’est pas un des grands objets de la science politique, tant d’un point de vue quantitatif, que qualitatif. Ainsi, la RFSP (Revue française de la science politique) publie peu d’articles sur les phénomènes administratifs et quand c’est le cas, on privilégie l’administration centrale et les grands corps de l’Etat. Idem dans les études sur la sociologie de l’administration. Ceci est dû à la concentration des professeurs dans la capitale mais aussi parce que c’est le lieu central du pouvoir (discipline parisianiste, alors mm que depuis les années 1980, la décentralisation a permis une montée en puissance d’administration territoriale). Il existe 3 sciences sociales légitimes qui s’intéresser aux phénomènes administratifs : la sociologie, le droit public et l’histoire. Ce sont les 3 principales mais il en existe d’autres (économie, sciences dures,…). Il y a des interférences car les sciences sociales interviennent dans un même espace. Donc, les sciences sociales et plus particulièrement la science politique nécessite une curiosité et un intérêt porté aux autres disciplines. Dans la réalité, il existe donc 5 approches principales des phénomènes administratifs (sciences connexes) : Juridique = le droit administratif. Il étudie les règles de droit dérogatoire au droit commun et qui s’applique aux activités administratives. L’administration n’est pas régie par des règles de droit commun (service public, contrat administratif,…). Cette approche est complétée par l’étude des institutions administrations qui décrit l’organisation. Toute cette organisation administrative repose sur le juridique. Aussi, la science administrative est le complément nécessaire du droit administratif, qui essaye d’aller au-delà de la norme pour saisir le fonctionnement de l’administration. Sociologique = ce que recouvre la sociologie de l’administration. C’est une sociologie des organisations appliquée à l’administration. Historique = c’est l’histoire de l’administration dont les travaux de Pierre LEGENDRE dominent en France : Trésor historique de l’Etat en France, 1992 et Histoire de l’Administration française de 1750 à nos jours. Il s’intéresse aux origines des phénomènes administratifs, et au développement de l’administration comme synonyme d’un
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