TEXTE INTEGRAL DU CONTRAT SOCIAL SIGNE PAR L'UTICA ET L'UGTT .pdf



Nom original: TEXTE INTEGRAL DU CONTRAT SOCIAL SIGNE PAR L'UTICA ET L'UGTT.pdfTitre: Microsoft Word - CONTRAT SOCIAL VER DEF.docAuteur: Taoufik Habaieb

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‫ﻣﺸـــــــــــــﺮﻭوﻉع‬
‫ﺍاﻟﻌﻘـــﺪ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋــﻲ‬

‫ّ‬
‫ﺇإﻥن ﺍاﻟﺸﺮﻛﺎء ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﻴﯿﻦ ﺍاﻟﺜﻼﺛﺔ‪ ،٬‬ﺍاﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻴﯿّﺔ ﻭوﺍاﻻﺗﺤﺎﺩد ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬
‫ﻟﻠﺸﻐﻞ ﻭوﺍاﻻﺗﺤﺎﺩد ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭوﺍاﻟﺘﺠﺎﺭرﺓة ﻭوﺍاﻟ ّ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﺎﺕت ﺍاﻟﺘﻘﻠﻴﯿﺪﻳﯾﺔ‪،٬‬‬
‫ﺗﻜﺮﻳﯾﺴﺎ ﻷﻫﮬﮪھﺪﺍاﻑف ﺛﻮﺭرﺓة ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2011‬ﺍاﻟﺘﺎﺭرﻳﯾﺨﻴﯿّﺔ ﺍاﻟﺘﻲ ﺟ ّﺴﻤﺖ ﺇإﺭرﺍاﺩدﺓة ﺍاﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻓﻲ ﺍاﻟﻘﻄﻊ ﺍاﻟﻨّﻬﮭﺎﺋﻲ ﻣﻊ ﺍاﻻﺳﺘﺒﺪﺍاﺩد ﻭوﺑﻨﺎء ﺟﻤﻬﮭﻮﺭرﻳﯾّﺔ ﻣﺪﻧﻴﯿّﺔ ﻭوﺩدﻳﯾﻤﻘﺮﺍاﻁطﻴﯿّﺔ ﺃأﺳﺎﺳﻬﮭﺎ‬
‫ﺍاﺣﺘﺮﺍاﻡم ﺣﻘﻮﻕق ﺍاﻹﻧﺴﺎﻥن ﻭوﺿﻤﺎﻥن ﺍاﻟﺤﺮﻳﯾّﺎﺕت ﺍاﻟﻌﺎ ّﻣﺔ ﻭوﺍاﻟﻔﺮﺩدﻳﯾّﺔ ﻭوﺗﺠﺬﻳﯾﺮ ﻗﻴﯿﻢ ﺍاﻟﻤﻮﺍاﻁطﻨّﺔ‬
‫ﻭوﺍاﻟﻌﺪﺍاﻟﺔ ﻭوﺍاﻟﻤﺴﺎﻭوﺍاﺓة ﻭوﻣﻘﺎﻭوﻣﺔ ﺍاﻟﻔﻘﺮ ﻭوﺍاﻟﺘّﻤﻴﯿﻴﯿﺰ ﻭوﺍاﻹﻗﺼﺎء ﻭوﺍاﻟﺘّﻬﮭﻤﻴﯿﺶ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﺃأﺷﻜﺎﻟﻪﮫ‬
‫ﻭوﺻﻴﯿﺎﻧﺔ ﺍاﻟﺤﻘﻮﻕق ﻭوﺍاﻟﺤﺮﻳﯾّﺎﺕت ﺍاﻟﻨﻘﺎﺑﻴﯿّﺔ ﻟﻄﺮﻓﻲ ﺍاﻹﻧﺘﺎﺝج ﻭوﺩدﻋﻢ ﺣﺮﻳﯾّﺔ ﺍاﻟﻨّﺸﺎﻁط ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي‬
‫ﻭوﺭرﻭوﺡح ﺍاﻟﻤﺒﺎﺩدﺭرﺓة‪،٬‬‬
‫ﻭوﻋﻴﯿﺎ ﺑﻤﺎ ﻛﺸﻔﺘﻪﮫ ﺛﻮﺭرﺓة ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2011‬ﻣﻦ ﺇإﺧﻼﻻﺕت ﻫﮬﮪھﻴﯿﻜﻠﻴﯿﺔ ﻭوﺑﻌﻤﻖ ﺍاﻟﺘﺤﺪﻳﯾﺎﺕت‬
‫ﺍاﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍاﺟﻬﮭﻬﮭﺎ ﺍاﻟﺒﻼﺩد ﻣﻦ ﺍاﺭرﺗﻔﺎﻉع ﻧﺴﺐ ﺍاﻟﺘﻀﺨﻢ ﻭوﺣ ّﺪﺓة ﺍاﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺪﻯى ﺣﺎﻣﻠﻲ‬
‫ﺍاﻟﺸﻬﮭﺎﺩدﺍاﺕت ﺍاﻟﻌﻠﻴﯿﺎ ﻭوﻓﺌﺔ ﺍاﻹﻧﺎﺙث ﻭوﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻭوﺕت ﺍاﻟﺠﻬﮭﻮﻱي ﻭوﺑﺘﺒﺎﻁطﺆ ﻧﺴﻖ ﺍاﻟﻨﻤﻮ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﺍاﻟﺪﺍاﺧﻠﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﻅظﻞ ﻭوﺿﻊ ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي ﺩدﻭوﻟﻲ ﻣﺘﺄﺯزﻡم‪ ،٬‬ﺗﻘﺎﺑﻠﻪﮫ ﺁآﻓﺎﻕق ﺗﻨﻤﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻋﺪﺓة‪،٬‬‬
‫ﻳﯾﻘﻴﯿﻨﺎ ﻣﻨﻬﮭﻢ ﺑ ّ‬
‫ﺄﻥن ﺑﻨﺎء ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩد ﻣﺘﻤﺎﺳﻚ ﻭوﻣﻨﺪﻣﺞ ﻳﯾﺤﻘّﻖ ﺍاﻻﻧﺘﻌﺎﺷﺔ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﻭوﻳﯾﻮﻓّـﺮ‬
‫ﻣﺰﻳﯾﺪﺍا ﻣﻦ ﻓﺮﺹص ﺍاﻟﻌﻤﻞ‪ ،٬‬ﻳﯾﺘﻄﻠّﺐ ﺗﺤﺴﻴﯿﻦ ﻣﻨﺎﺥخ ﺍاﻷﻋﻤﺎﻝل ﻭوﺍاﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭر ﻭوﺣﺮﻳﯾﺔ ﺍاﻟﻤﺒﺎﺩدﺭرﺓة‬
‫ﻭوﺍاﻻﺑﺘﻜﺎﺭر ﻭوﺑﻌﺚ ﻣﺆﺳّﺴﺎﺕت ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾّﺔ ﻣﺴﺘﺪﺍاﻣﺔ ﺫذﺍاﺕت ﻗﻴﯿﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ﻭوﻗﺪﺭرﺓة ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﯿﺔ‬
‫ﻭوﺗﺸﻐﻴﯿﻠﻴﯿّﺔ ﻋﺎﻟﻴﯿﺔ‪،٬‬‬
‫ﺇإﻗﺮﺍاﺭرﺍا ﻣﻨﻬﮭﻢ ّ‬
‫ﺑﺄﻥن ﻣﻨــﻮﺍاﻝل ﺍاﻟﺘﻨﻤﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻮﺍاﺟﺐ ﺍاﻋﺘﻤﺎﺩدﻩه ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜ ّﻮﻧﺎﺗﻪﮫ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﮭﺎ‬
‫ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﻭوﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿـﺔ ﻻ ﻳﯾﻤﻜﻦ ﺃأﻥن ﻳﯾﻨﺒﻨﻲ ﺇإﻻّ ﻋﻠﻰ ﺃأﺳﺎﺱس ﻣﻔﻬﮭﻮﻡم ﺷﺎﻣﻞ ﻳﯾﻜﻔﻞ ﺗﻨﺸﻴﯿﻂ‬
‫ﺍاﻟﺪﻭوﺭرﺓة ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﻭوﺧﻠﻖ ﺍاﻟﺜﺮﻭوﺍاﺕت ﻭوﻣﻮﺍاﻁطﻦ ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻓﻲ ﻛ ّﻞ ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﻭوﺍاﻟﺘﻮﺯزﻳﯾﻊ ﺍاﻟﻤﺤﻜﻢ‬
‫ﻭوﺍاﻟﻌﺎﺩدﻝل ﻟﺜﻤﺎﺭر ﺍاﻟﺘﻨﻤﻴﯿﺔ ﺑﻴﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﺮﺍاﺋﺢ ﺍاﻟﺸﻌﺐ ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻭوﻣﻊ ﻣﺮﺍاﻋﺎﺓة ﺍاﻟﺘﻮﺍاﺯزﻥن ﺑﻴﯿﻦ‬
‫ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﺑﻤﺎ ﻳﯾﻀﻤﻦ ﺍاﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،٬‬‬

‫‪1  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫ﺻﻴﯿﺎﻧﺔ ﻟﻘﻴﯿﻢ ﺍاﻟﻤﻮﺍاﻁطﻨﺔ ﻭوﺗﺠﺬﻳﯾﺮﺍا ﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻛﻘﻴﯿﻤﺔ ﺣﻀﺎﺭرﻳﯾّﺔ ﺃأﺳﺎﺳﻴﯿﺔ ﻭوﺗﻨﻤﻴﯿﺔ‬
‫ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍاﻻﻧﺘﻤﺎء ﻟﻠﻤﺆﺳّﺴﺔ ﻭوﺩدﻋﻤﺎ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝج ﻭوﺍاﻹﻧﺘﺎﺟﻴﯿﺔ ﻭوﺗﻜﺮﻳﯾﺴﺎ ﻟﻠﻤﺴﺆﻭوﻟﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻴﯿﺔ‬
‫ﻭوﺍاﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕت ﻭوﺗﺤﺴﻴﯿﻨﺎ ﻟﻠﻘﺪﺭرﺓة ﺍاﻟﺸﺮﺍاﺋﻴﯿّﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍاﻷﺟﺮﺍاء‪،٬‬‬
‫ﺗﺠﺬﻳﯾﺮﺍا ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍاﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﯿﻦ ﻛﻞ ﺍاﻟﻔﺌﺎﺕت ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺴﺎﻫﮬﮪھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﯿﻖ ﺍاﻟﻮﺋﺎﻡم ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺑﻴﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕت ﺍاﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‪،٬‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻻﺣﺘﺮﺍاﻡم ﺍاﻟﺤﻘﻮﻕق ﺍاﻷﺳﺎﺳﻴﯿّﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍاﺭر ﺍاﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﻼﺋﻖ‬
‫ﻭوﺍاﻟﺘّﻌﻠﻴﯿﻢ ﻭوﺍاﻟﺘﻜﻮﻳﯾﻦ ﻭوﺍاﻟﺼﺤّﺔ ﻭوﺍاﻟﺴّﻜﻦ ﻭوﺍاﻟﺤﻤﺎﻳﯾﺔ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿّﺔ ﻭوﺍاﻟﻤﺴﺎﻭوﺍاﺓة ﻓﻲ ﺣﻈﻮﻅظ‬
‫ﺍاﻟﺮّﻗﻲ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺠﻤﻴﯿﻊ ﻣﻦ ﺃأﺟﻞ ﺿﻤﺎﻥن ﺍاﻻﺳﺘﻘﺮﺍاﺭر ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭوﺍاﻟﻜﺮﺍاﻣﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻴﯿﻴﯿﻦ ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺴﺘﺠﻴﯿﺐ ﻷﻫﮬﮪھﺪﺍاﻑف ﺍاﻟﺜّﻮﺭرﺓة ﻭوﺗﻄﻠّﻌﺎﺕت ﺍاﻟﺸﻌﺐ ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‪،٬‬‬
‫ﺇإﺩدﺭرﺍاﻛﺎ ﻣﻨﻬﮭﻢ ﻷﻫﮬﮪھﻤﻴﯿّﺔ ﺍاﻟﺤﻮﺍاﺭر ﻭوﺍاﻟﺘّﺸﺎﻭوﺭر ﻓﻲ ﺇإﺭرﺳﺎء ﻋﻼﻗﺎﺕت ﺷﻐﻠﻴﯿّﺔ ﻣﺘﻄﻮﺭرﺓة ﻭوﻓﻲ‬
‫ﺗﻮﻗﻲ ﺍاﻟﻨّﺰﺍاﻋﺎﺕت ﺍاﻟﺸﻐﻠﻴﯿﺔ ﻭوﺣﺴﻦ ﺇإﺩدﺍاﺭرﺗﻬﮭﺎ ﻭوﺗﻮﻓﻴﯿﺮ ﺍاﻟﺤﻠﻮﻝل ﺍاﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻬﮭﺎ ﻋﻨﺪ ﺣﺪﻭوﺛﻬﮭﺎ‬

‫]ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺴﺎﻫﮬﮪھﻢ ﻓﻲ ﺍاﻟﺴﻠﻢ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ[‪،٬‬‬

‫ﺣﺮﺻﺎ ﻣﻨﻬﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﻤﺴﺎﻫﮬﮪھﻤﺔ ﺍاﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺇإﻧﺠﺎﺡح ﻋﻤﻠﻴﯿّﺔ ﺍاﻻﻧﺘﻘﺎﻝل ﺍاﻟﺪﻳﯾﻤﻘﺮﺍاﻁطﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻛﻨﻒ ﺍاﻟﻤﺴﺆﻭوﻟﻴﯿﺔ ﻭوﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪﺓة ﺍاﻟﺤﻮﺍاﺭر ﻭوﺍاﻟﺘّﻮﺍاﻓﻖ ﺣﻮﻝل ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺍاﻟﻤﻠﻔﺎﺕت ﻭوﺍاﻟﺨﻴﯿﺎﺭرﺍاﺕت‬
‫ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻴﯿﺔ ﻭوﺇإﻋﺎﺩدﺓة ﺍاﻻﻋﺘﺒﺎﺭر ﻟﻤﺆﺳّﺴﺎﺕت ﺍاﻟ ّﺪﻭوﻟﺔ ﻭوﺩدﻋﻢ ﺣﻴﯿﺎﺩدﻫﮬﮪھﺎ ﻭوﺍاﺳﺘﻘﻼﻟﻴﯿّﺘﻬﮭﺎ‪،٬‬‬

‫ﻭوﺍاﻋﺘﺒﺎﺭرﺍا ﻟﻠﺪﻭوﺭر ﺍاﻟﻨّﻀﺎﻟﻲ ﻭوﺍاﻟﻮﻁطﻨﻲ ﻟﻼﺗﺤﺎﺩد ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﻭوﺍاﻻﺗﺤﺎﺩد‬
‫ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭوﺍاﻟﺘﺠﺎﺭرﺓة ﻭوﺍاﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕت ﺍاﻟﺘﻘﻠﻴﯿﺪﻳﯾﺔ ﻭوﻣﺴﺎﻫﮬﮪھﻤﺘﻬﮭﻤﺎ ﺍاﻟﺘﺎﺭرﻳﯾﺨﻴﯿّﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﻭوﻣﺔ‬
‫ﺍاﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭر ﻭوﺗﺤﺼﻴﯿﻞ ﺍاﻻﺳﺘﻘﻼﻝل ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻲ ﻭوﻧﻈﺮﺍا ﻟﺘﻮﺍاﺟﺪﻫﮬﮪھﻤﺎ ﺍاﻟﻤﻴﯿﺪﺍاﻧﻲ ﺍاﻟﻨﺸﻴﯿﻂ ﻭوﻁطﻨﻴﯿﺎ‬
‫ﻭوﺟﻬﮭﻮﻳﯾّﺎ ﻭوﻗﻄﺎﻋﻴﯿّﺎ ﻭوﺗﺪﺍاﻭوﻝل ﻗﻴﯿﺎﺩدﺗﻬﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﻤﺴﺆﻭوﻟﻴﯿّﺎﺕت ﺑﺸﻜﻞ ﺩدﻳﯾﻤﻘﺮﺍاﻁطﻲ‪ ،٬‬ﻭوﻟﻜﻮﻧﻬﮭﻤﺎ‬
‫ﺍاﻟﻤﻨﻈﻤﺘﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻨﻘﺎﺑﻴﯿﺘﻴﯿﻦ ﺍاﻷﻛﺜﺮ ﺗﻤﺜﻴﯿﻠﻴﯿّﺔ ﻭوﻗﺪﺭرﺓة ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺘّﺠﻤﻴﯿﻊ ﻭوﺍاﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻓﻲ ﻅظﻞ ﺍاﻟﻮﻓﺎﻕق ﻣﻦ‬
‫ﺃأﺟﻞ ﺍاﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍاﻟﻌﺎﻣﺔ‪،٬‬‬
‫ﻓﺈﻧﻬﮭﻢ ﻳﯾﺘّﻔﻘﻮﻥن ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻞ ﺍاﻟﺒﻨﻮﺩد ﺍاﻟﻮﺍاﺭرﺩدﺓة ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻭوﺭر ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ ‪:‬‬
‫‪I‬‬

‫ﻣﺤﻮﺭر ﺍاﻟﻨﻤﻮ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي ﻭوﺍاﻟﺘﻨﻤﻴﯿﺔ ﺍاﻟﺠﻬﮭﻮﻳﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺇإﻗﺮﺍاﺭرﺍا ﻣﻦ ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻟﺜﻼﺛـــﺔ ﺑﺄ ّﻥن ﺍاﻟﻨﻤﻮ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي ﺍاﻟﻤﺤﺪﻭوﺩد ﻭوﻭوﺍاﻗﻊ ﺍاﻟﺘﻨﻤﻴﯿﺔ‬
‫ﺍاﻟﺠﻬﮭﻮﻳﯾﺔ ﻏﻴﯿﺮ ﺍاﻟﻤﺘﻮﺍاﺯزﻧﺔ‪ ،٬‬ﻛﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﺍاﻷﺳﺒﺎﺏب ﺍاﻟﺮﺋﻴﯿﺴﻴﯿﺔ ﺍاﻟﺘﻲ ﺃأ ّﺩدﺕت ﺇإﻟﻰ ﺛﻮﺭرﺓة ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫‪2  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫‪ ،٬2011‬ﺣﻴﯿﺚ ﻛﺸﻔﺖ ﺍاﻟﺜﻮﺭرﺓة ﻋﻦ ﻭوﺍاﻗﻊ ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي ﻭوﺍاﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻠﻲء ﺑﺎﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕت‬
‫ﻭوﺑﺎﻹﺧﻼﻻﺕت ﺍاﻟﻬﮭﻴﯿﻜﻠﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻣﻤﺎ ﻳﯾﻌﻜﺲ ﻣﺴﺎﻫﮬﮪھﻤﺔ ﻏﻴﯿﺮ ﻣﺘﻮﺍاﺯزﻧﺔ ﻓﻲ ﺍاﻟﻨﻤﻮ ﺑﻴﯿﻦ‬
‫ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﻭو ﺍاﻟﻔﺌﺎﺕت ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻭوﺗﻮﺯزﻳﯾﻌﺎ ﻏﻴﯿﺮ ﻣﻨﺼﻒ ﻟﺜﻤﺎﺭر ﺍاﻟﺘﻨﻤﻴﯿﺔ‪ّ ،٬‬‬
‫ﻓﺈﻥن ﺍاﻟﺸﺮﻛﺎء‬
‫ﺍاﻟﺜﻼﺛﺔ ﻳﯾﺪﻋﻮﻥن ﺇإﻟﻰ ﺿﺮﻭوﺭرﺓة ﺑﻨﺎء ﺗﻮﺍاﻓﻖ ﻭوﻁطﻨﻲ ﺣﻮﻝل ﺃأﻫﮬﮪھ ّﻤﻴﯿﺔ ﺇإﺭرﺳﺎء ﻣﻨﻮﺍاﻝل ﺟﺪﻳﯾﺪ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﺇإﻁطﺎﺭر ﻣﻘﺎﺭرﺑﺔ ﺗﺸﺎﺭرﻛﻴﯿﺔ ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭوﺍاﻟﻔﺎﻋﻠﻴﯿﻦ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﻴﯿﻦ‬
‫ﻭوﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﻴﯿﻦ‪ ،٬‬ﻭوﻭوﺿﻊ ﺍاﻷﺳﺲ ﺍاﻟﺤﻘﻴﯿﻘﻴﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭوﻣﺴﺘﺪﺍاﻣﺔ ﻭوﻣﺘﻮﺍاﺯزﻧﺔ ﻭوﻋﺎﺩدﻟﺔ‬
‫ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﺗﺘّﺴﻢ ﺑﻤﻼﺋﻤﺔ ﺍاﻷﻭوﻟﻮﻳﯾﺎﺕت ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﻟﻠﺘّﻄﻠﻌﺎﺕت ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻭوﺗﺠﺎﻭوﺯز‬
‫ﺍاﻹﺷﻜﺎﻻﺕت ﺍاﻟﻤﻄﺮﻭوﺣﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺴﺎﻫﮬﮪھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﯿﻖ ﻣﺴﺘﻮﻯى ﺃأﺭرﻓﻊ ﻣﻦ ﺍاﻟﻨﻤﻮ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي‪.‬‬

‫ﻭوﻳﯾﺮﺗﻜﺰ ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻤﻨﻮﺍاﻝل ﺑﺎﻟﺨﺼﻮﺹص ﻋﻠﻰ ﺍاﻷﺳﺲ ﺍاﻟﺘﺎﻟﻴﯿﺔ ‪:‬‬
‫• ﺗﻄﻮﻳﯾﺮ ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩد ﺃأﻛﺜﺮ ﻧﺠﺎﻋﺔ ﻭوﺃأﻛﺜﺮ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﯿﺔ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻭوﺍاﻻﺑﺘﻜﺎﺭر‪.‬‬
‫• ﺗﺤﻘﻴﯿﻖ ﻧﻤﻮ ﺇإﺩدﻣﺎﺟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝل ﺗﺸﺠﻴﯿﻊ ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩد ﺫذﻱي ﻁطﺎﻗﺔ ﺗﺸﻐﻴﯿﻠﻴﯿﺔ ﻋﺎﻟﻴﯿﺔ‬
‫ﻳﯾﻤ ّﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﻋﺪﺩدﺍا ﺃأﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻓﺮﺹص ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﻼّﺋﻖ ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﯿﻦ ﻭوﺧﺼﻮﺻﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍاﻟﻤﻨﺎﻁطﻖ ﺍاﻟﺪﺍاﺧﻠﻴﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺪ ّﻋﻢ ﺍاﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭوﻳﯾﺤ ّﺪ ﻣﻦ ﺍاﻟﺘﻔﺎﻭوﺕت ﺑﻴﯿﻦ‬
‫ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت‪.‬‬
‫• ﺗﻜﺮﻳﯾﺲ ﻣﻘ ّﻮﻣﺎﺕت ﺣﻘﻴﯿﻘﻴﯿﺔ ﻟﻠﺘّﻨﻤﻴﯿﺔ ﺍاﻟﺠﻬﮭﻮﻳﯾﺔ ﻭوﺭرﺳﻢ ﺧﻄﻂ ﺟﻬﮭﻮﻳﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﯿﺔ‬
‫ﺗﺜ ّﻤﻦ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮﺹص ﻗﺪﺭرﺍاﺕت ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﻭوﺛﺮﻭوﺍاﺗﻬﮭﺎ ﻭوﻣﻴﯿﺰﺍاﺗﻬﮭﺎ ﺍاﻟﺘﻔﺎﺿﻠﻴﯿﺔ‪ ،٬‬ﻭوﺫذﻟﻚ‬
‫ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺎﺭرﺑﺔ ﺟﺪﻳﯾﺪﺓة ﺗﻜﺮّﺱس ﺍاﻟﻼّﻣﺮﻛﺰﻳﯾﺔ ﻭوﺍاﻟﺪﻳﯾﻤﻘﺮﺍاﻁطﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻤﺤﻠﻴﯿﺔ‪.‬‬
‫• ﺍاﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍاﺳﺘﺪﺍاﻣﺔ ﺍاﻟﻤﺤﻴﯿﻂ ﻣﻦ ﺃأﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﯿﻖ ﺗﻨﻤﻴﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪﻳﯾﻤﺔ ﺗﻨﺘﻔﻊ ﺑﻬﮭﺎ‬
‫ﺍاﻷﺟﻴﯿﺎﻝل ﺍاﻟﺤﺎﻟﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﻘﺎﺩدﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺪﻋﻴﯿﻢ ﻣﻔﻬﮭﻮﻡم ﺟﻮﺩدﺓة ﺍاﻟﺤﻴﯿﺎﺓة ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺴﺘﺠﻴﯿﺐ‬
‫ﻟﻤﻌﺎﻳﯾﻴﯿﺮ ﺍاﻟﻤﺴﺆﻭوﻟﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻭوﻳﯾﺘﻄﻠّﺐ ﺇإﺭرﺳﺎء ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻤﻨﻮﺍاﻝل‪ ،٬‬ﺍاﺗّﺨﺎﺫذ ﺗﺪﺍاﺑﻴﯿﺮ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺠﺎﻻﺕت ﻋﺪﻳﯾﺪﺓة ﻣﻨﻬﮭﺎ ‪:‬‬
‫• ﺗﻜﺮﻳﯾﺲ ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻤﺘﻄﻠّﺒﺎﺕت ﺍاﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺍاﻟﺮّﺷﻴﯿﺪﺓة ﻭوﺗﺤﺴﻴﯿﻦ ﻣﻨﺎﺥخ ﺍاﻷﻋﻤﺎﻝل‬
‫ﻭوﻣﺮﺍاﺟﻌﺔ ﻣﺠﻠﺔ ﺍاﻟﺘﺸﺠﻴﯿﻊ ﻋﻠﻰ ﺍاﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭر ﻭوﺿﺒﻂ ﻧﻈﺎﻡم ﺟﺪﻳﯾﺪ ﻟﻬﮭﺎ ﻳﯾﻘﻮﻡم‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻮﺍاﻓﺰ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍاﻟﻤﺴﺘﻬﮭﺪﻓﺔ )ﺗﺸﻐﻴﯿﻞ ﻭوﺗﺼﺪﻳﯾﺮ ﻭوﻗﻴﯿﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻭوﺗﻨﻤﻴﯿﺔ ﺟﻬﮭﻮﻳﯾﺔ(‪.‬‬
‫• ﺗﻄﻮﻳﯾﺮ ﻭوﺗﺸﺠﻴﯿﻊ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕت ﺫذﺍاﺕت ﺍاﻟﻘﻴﯿﻤﺔ ﺍاﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻭوﺍاﻟﻘﺪﺭرﺓة ﺍاﻟﺘﺸﻐﻴﯿﻠﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻬﮭﺎﻣﺔ‬
‫ﻷﺻﺤﺎﺏب ﺍاﻟﺸﻬﮭﺎﺩدﺍاﺕت ﻭوﺍاﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺘﺠﺪﻳﯾﺪ ﻭوﺍاﻹﺑﺘﻜﺎﺭر ﻭوﺭرﺳﻢ ﺍاﺳﺘﺮﺍاﺗﺠﻴﯿﺎﺕت‬
‫ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﺗﻬﮭﺪﻑف ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺍاﻟﻘﻴﯿﻤﺔ ﺍاﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕت ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍاﺳﺘﻘﻄﺎﺏب ﺍاﺳﺘﺜﻤﺎﺭرﺍاﺕت ﻹﻧﺠﺎﺯز ﻣﺸﺎﺭرﻳﯾﻊ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ ﻭوﻣﻬﮭﻴﯿﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫‪3  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫• ﺗﺄﻫﮬﮪھﻴﯿﻞ ﺍاﻟﺒﻨﻰ ﺍاﻟﺘﺤﺘﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﻘﺪﺭرﺍاﺕت ﻭوﺍاﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻋﺘﻤﺎﺩد ﺳﻴﯿﺎﺳﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ‬
‫)ﻣﻘﺎﻭوﻣﺔ ﺍاﻹﺣﺘﻜﺎﺭر ﻭوﺍاﻟﺘّﺠﺎﺭرﺓة ﻏﻴﯿﺮ ﺍاﻟﻤﺸﺮﻭوﻋﺔ ﻭوﺧﺎﺻﺔ ﺍاﻟﺘﻬﮭﺮﻳﯾﺐ ﻭوﺍاﻟﺘﺠﺎﺭرﺓة‬
‫ﺍاﻟﻤﻮﺍاﺯزﻳﯾﺔ(‪.‬‬
‫• ﻓ ّ‬
‫ﻚ ﻋﺰﻟﺔ ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﺍاﻟ ّﺪﺍاﺧﻠﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻴﯿﻨﻬﮭﺎ ﻭوﺑﻴﯿﻦ ﺃأﺟﻮﺍاﺭرﻫﮬﮪھﺎ ﺑﺪﻋﻢ ﻭوﺗﺄﻫﮬﮪھﻴﯿﻞ‬
‫ﺷﺒﻜﺔ ﺍاﻟﻤﻮﺍاﺻﻼﺕت ﻭوﺇإﺩدﻣﺎﺝج ﺇإﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺎﺗﻬﮭﺎ ﻓﻲ ﺃأﻧﺸﻄﺔ ﻣﻬﮭﻴﯿﻜﻠﺔ ﻻ ﺳﻴﯿﻤﺎ ﻋﺒﺮ‬
‫ﺗﻨﺸﻴﯿﻂ ﺍاﻟﻤﺒﺎﺩدﻻﺕت ﺍاﻟﺤﺪﻭوﺩدﻳﯾﺔ‪.‬‬
‫• ﻣﺮﺍاﺟﻌﺔ ﺍاﻟﺴﻴﯿﺎﺳﺔ ﺍاﻟﺠﺒﺎﺋﻴﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺃأﺳﺎﺱس ﻣﺒﺎﺩدﺉئ ﺍاﻹﻧﺼﺎﻑف ﻭوﺍاﻟﺸﻔﺎﻓﻴﯿﺔ‬
‫ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺘﺤ ّﻜﻢ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺍاﻟﻀﻐﻂ ﺍاﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍاﻷﺟﺮﺍاء ﻭوﺍاﻟﺸﺮﺍاﺋﺢ‬
‫ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻀﻌﻴﯿﻔﺔ ﻭوﺍاﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕت ﺍاﻟﺸﻔﺎﻓﺔ ﻭوﺿﺮﻭوﺭرﺓة ﻣﻘﺎﻭوﻣﺔ ﺍاﻟﺘﻬﮭﺮّﺏب‬
‫ﺍاﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫• ﺇإﺻﻼﺡح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍاﻟﺪﻋﻢ ]ﻓﻲ ﺇإﻁطﺎﺭر ﺍاﻟﺸﻔﺎﻓﻴﯿﺔ[ ﺑﻤﺎ ﻳﯾﻜﻔﻞ ﺗﻮﺟﻴﯿﻪﮫ ﺍاﻟﻤﺠﻬﮭﻮﺩد‬
‫ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻤﺠﺎﻝل ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﺤﻘّﻴﯿﻬﮭﺎ‪.‬‬
‫• ﺩدﻋﻢ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع ﺍاﻟﻌﺎﻡم )ﺗﻔﻌﻴﯿﻞ ﺩدﻭوﺭر ﺍاﻟﺪﻭوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝل ﺍاﻟﺨﺪﻣﺎﺕت ﺍاﻟﻌﻤﻮﻣﻴﯿﺔ ﻭوﻓﻲ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﯿﺔ ﻗﻄﺎﻉع ﺍاﻹﻧﺘﺎﺝج ﻏﻴﯿﺮ ﺍاﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ( ﻭوﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع ﺍاﻟﺨﺎﺹص )ﺩدﻓﻊ ﺍاﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭر‬
‫ﻭوﺧﻠﻖ ﻣﻮﺍاﻁطﻦ ﺍاﻟﺸﻐﻞ( ﻭوﻗﻄﺎﻉع ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩد ﺍاﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )ﺗﻔﻌﻴﯿﻞ ﺩدﻭوﺭر‬
‫ﺍاﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﯾﺎﺕت ﺍاﻟﺘﻌﺎﻭوﻧﻴﯿﺎﺕت ﻓﻲ ﺍاﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺍاﻟﻔﻮﺍاﺭرﻕق ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ( ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﯿﺮ ﺃأﺭرﺿﻴﯿﺔ ﺷﺮﺍاﻛﺔ ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻋﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﻭوﺍاﻟﺨﺎﺹصّ ﻭوﺩدﻋﻢ ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﻤﺴﺘﻘ ّﻞ‬
‫ﺍاﻟﻤﻨﻈﻢ ﻭو ﺗﻴﯿﺴﻴﯿﺮ ﺍاﻟﻨﻔﺎﺫذ ﺇإﻟﻰ ﻣﺼﺎﺩدﺭر ﺍاﻟﺘّﻤﻮﻳﯾﻞ‪.‬‬

‫‪II‬‬

‫ﻣﺤﻮﺭر ﺳﻴﯿﺎﺳﺎﺕت ﺍاﻟﺘﺸﻐﻴﯿﻞ ﻭوﺍاﻟﺘﻜﻮﻳﯾﻦ ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻲ ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇإﻟﻰ ﺍاﻟﺘﺤﻮﻻﺕت ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﺍاﻟﻤﺘﺴﺎﺭرﻋﺔ ﻭوﺗﻀﺎﻋﻒ ﺍاﻟﺘﺤﺪﻳﯾﺎﺕت ﺍاﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﯿﻞ ﻭوﻋﺪﻡم ﻗﺪﺭرﺓة ﺍاﻟﻨﺴﻴﯿﺞ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي ﺍاﻟﺤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍاﺳﺘﻴﯿﻌﺎﺏب ﺍاﻻﻋﺪﺍاﺩد ﺍاﻟﻤﺘﺰﺍاﻳﯾﺪﺓة‬
‫ﻣﻦ ﻁطﺎﻟﺒﻲ ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻭوﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺃأﺻﺤﺎﺏب ﺍاﻟﺸﻬﮭﺎﺋﺪ ﺍاﻟﺠﺎﻣﻌﻴﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﮭﺔ ﻭوﻋﺠﺰ‬
‫ﺍاﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍاﻟﺤﺎﻟﻴﯿﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﯾﻦ ﻭوﺍاﻟﺘﻌﻠﻴﯿﻢ ﻋﻦ ﺍاﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕت ﺳﻮﻕق ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻭوﻟﺘﺤﻘﻴﯿﻖ‬
‫‪4  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫ﺍاﻹﺩدﻣﺎﺝج ﺍاﻟﺴﺮﻳﯾﻊ ﻟﺨﺮﻳﯾﺠﻴﯿﻬﮭﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﮭﺔ ﺃأﺧﺮﻯى‪ ،٬‬ﻓﺈ ّﻥن ﺍاﻟﺸﺮﻛﺎء ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﻴﯿﻦ ﻳﯾﺘّﻔﻘـﻮﻥن‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﯾﻠـﻲ ‪:‬‬
‫• ﺇإﺟﺮﺍاء ﺇإﺻﻼﺡح ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍاﻟﺘﻌﻠﻴﯿﻢ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍاﺣﻠﻪﮫ ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺠﻌﻞ‬
‫ﻣﺨﺮﺟﺎﺗﻬﮭﺎ ﺗﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ ﺍاﺣﺘﻴﯿﺎﺟﺎﺕت ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩد ﻣﻦ ﺣﻴﯿﺚ ﺍاﻟﻤﻬﮭﺎﺭرﺍاﺕت ﻭوﺍاﻟﻜﻔﺎءﺍاﺕت‪.‬‬
‫• ﺇإﺭرﺳﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻭوﻁطﻨﻴﯿﺔ ﺗﺸﺎﺭرﻛﻴﯿـﺔ ﻟﻼﺳﺘﺸﺮﺍاﻑف ﻭوﺍاﻟﻴﯿﻘﻈﺔ ﻭوﺍاﻹﻋﻼﻡم ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝل‬
‫ﺍاﻹﻋﺪﺍاﺩد ﻟﻠﻤﻮﺍاﺭرﺩد ﺍاﻟﺒﺸﺮﻳﯾﺔ‪.‬‬
‫• ﺍاﻻﻟﺘﺰﺍاﻡم ﺑﻤﺒﺪﺃأ ﺍاﻟﺘﺸﺎﺭرﻛﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻔﻌﻠﻴﯿﺔ ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻟﻀﺒﻂ ﻭوﺗﻨﻔﻴﯿﺬ‬
‫ﺇإﺳﺘﺮﺍاﺗﻴﯿﺠﻴﯿﺔ ﻭوﻁطﻨﻴﯿﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﯿﻞ ﻭوﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﮭﺎ ﻭوﺗﻘﻴﯿﻴﯿﻤﻬﮭﺎ ﻭوﺗﻔﻌﻴﯿﻞ ﻣﺒﺪﺇإ ﺍاﻟﺘﺸﺎﺭرﻛﻴﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺇإﺩدﺍاﺭرﺓة ﻗﻄﺎﻉع ﺍاﻟﺘﻜﻮﻳﯾﻦ ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻲ ﺍاﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭوﺍاﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﺎﻳﯾﻴﯿﺮ ﺍاﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬
‫ﺍاﻟﺮﺷﻴﯿﺪﺓة ﺑﻤﺎ ﺗﻔﺮﺿﻪﮫ ﻣﻦ ﺩدﻭوﺭرﻳﯾﺔ ﺍاﻟﺘﺴﻴﯿﻴﯿﺮ ﻭوﺍاﺣﺘﺮﺍاﻡم ﻣﺒﺪﺃأ ﺍاﻟﺜﻼﺛﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﺘﺴﺎﻭوﻱي ﻓﻲ‬
‫ﻋﺪﺩد ﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍاﻻﻁطﺮﺍاﻑف ﻓﻲ ﺗﺮﻛﻴﯿﺒﺔ ﺍاﻟﻬﮭﻴﯿﺎﻛﻞ ﺍاﻟﻤﺴﻴﯿّـﺮﺓة‪.‬‬
‫• ﺑﻌﺚ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﯾﺮ ﺍاﻟﻜﻔﺎءﺍاﺕت ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺩدﻳﯾﻤﻮﻣﺔ‬
‫ﺍاﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭوﻣﻮﺍاﻁطﻦ ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻭوﺗﺄﻣﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻤﺴﺎﺭر ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻲ ﻟﻠﺸﻐﺎﻟﻴﯿﻦ ﺑﻬﮭﺎ ﺗﻤ ّﻜﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺇإﻋﺎﺩدﺓة ﺇإﺩدﻣﺎﺝج ﻓﺎﻗﺪﻱي ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻓﻲ ﺍاﻟﺤﻴﯿﺎﺓة ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ‪.‬‬
‫• ﺇإﺣﺪﺍاﺙث ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻭوﻁطﻨﻴﯿﺔ ﻟﺘﺜﻤﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻤﻬﮭﺎﺭرﺍاﺕت ﻭوﺍاﻟﻜﻔﺎءﺍاﺕت ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﺗﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺘﻤﻠﻚ ﺍاﻟﺠﻴﯿﺪ ﻟﻠﻜﻔﺎءﺍاﺕت ﺍاﻷﺳﺎﺳﻴﯿﺔ ﺑﻤﺎ‬
‫• ﺇإﺣﺪﺍاﺙث ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻭوﻁطﻨﻴﯿﺔ‬
‫ﻓﻴﯿﻬﮭﺎ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻭوﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍاﻟﺘﻜﻮﻳﯾﻦ ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻲ ﺍاﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭوﺍاﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻭوﺍاﻟﺘﻌﻮﻳﯾﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺬﺍاﺕت ﻭوﺗﻨﻤﻴﯿﺔ ﺭرﻭوﺡح ﺍاﻟﻤﺒﺎﺩدﺭرﺓة ﻭوﺗﺪﻋﻴﯿﻢ ﺟﺎﻧﺐ ﺍاﻹﻋﻼﻡم ﻭوﺍاﻟﺘﻮﺟﻴﯿﻪﮫ ﻧﺤﻮ‬
‫ﺳﻮﻕق ﺍاﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
‫• ﺇإﺟﺮﺍاء ﺇإﺻﻼﺡح ﻵﻟﻴﯿﺎﺕت ﺍاﻹﺣﺎﻁطﺔ ﻭوﺍاﻟﻤﺮﺍاﻓﻘﺔ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﻴﯿﻦ ﻋﻦ ﺍاﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫• ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍاﻻﻧﺘﻘﺎﻝل ﺍاﻟﺘﺪﺭرﻳﯾﺠﻲ ﻣﻦ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع ﻏﻴﯿﺮ ﺍاﻟﻤﻨﻈﻢ ﺇإﻟﻰ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع ﺍاﻟﻤﻨﻈﻢ‬
‫ﻣﻊ ﺍاﻟﺤﺮﺹص ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﯿﻢ ﺍاﻟﺘﺪﺭرﻳﯾﺐ ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻤﺠﺎﻝل‪.‬‬
‫‪III‬‬

‫ﻣﺤﻮﺭر ﺍاﻟﻌﻼﻗﺎﺕت ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﻼّﺋـﻖ ‪:‬‬
‫‪5  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫ﺍاﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺃأﻫﮬﮪھﻤﻴﯿﺔ ﺍاﺭرﺳﺎء ﻋﻼﻗﺎﺕت ﻣﻬﮭﻨﻴﯿﺔ ﻣﺘﻄﻮﺭرﺓة‪ ،٬‬ﺗﺘﻌﻬﮭﺪ ﺃأﻁطﺮﺍاﻑف ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﺑـ ‪:‬‬
‫ــ ﺍاﻋﺘﻤﺎﺩد ﻣﻨﻮﺍاﻝل ﺟﺪﻳﯾﺪ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕت ﺍاﻟ ّﺸﻐﻠﻴﯿﺔ ﻳﯾﻘﻮﻡم ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺘّﻮﺍاﺯزﻥن ﻓﻲ ﺍاﻟﻌﻼﻗﺎﺕت ﺑﻴﯿﻦ‬
‫ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻭوﻳﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺃأﺭرﺑﻌﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭوﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ ﺑﺤﻴﯿﺚ ﺇإﺫذﺍا‬
‫ﺍاﺧﺘ ّﻞ ﻣﻨﻬﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮ ﺍاﻧﻌﻜﺲ ﺫذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣﻞ ﺍاﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﻭوﺗﺘﻤﺜّﻞ ﻫﮬﮪھﺬﻩه ﺍاﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻓﻲ‬
‫‪:‬‬
‫• ﺗﺸﺮﻳﯾﻊ ﺷﻐﻠﻲ ﺑﻤﻔﻬﮭﻮﻣﻪﮫ ﺍاﻟﺸﺎﻣﻞ ﻳﯾﺪ ّﻋﻢ ﺍاﻟﺘﺸﻐﻴﯿﻞ ﻭوﻳﯾﺸﺠّﻊ ﻋﻠﻰ ﺍاﻻﻧﺘﺪﺍاﺏب ﻭوﻳﯾﻤ ّﻜﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺍاﻟﺘﻮﻅظﻴﯿﻒ ﺍاﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍاﺭرﺩد ﺍاﻟﺒﺸﺮﻳﯾﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﯾﺮﺍاﻋﻲ ﻣﺘﻐﻴﯿﺮﺍاﺕت ﻧﺸﺎﻁط ﺍاﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻭوﻳﯾﺪﻋﻢ ﺩدﻳﯾﻤﻮﻣﺘﻬﮭﺎ ﻭوﻗﺪﺭرﺗﻬﮭﺎ ﺍاﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﯿﺔ ﻭوﻳﯾﻜﺮّﺱس ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﻼّﺋﻖ ﺑﺄﻫﮬﮪھﺪﺍاﻓﻪﮫ‬
‫ﺍاﻹﺳﺘﺮﺍاﺗﻴﯿﺠﻴﯿﺔ ﺍاﻷﺭرﺑﻌﺔ ﻁطﺒﻘﺎ ﻟﻤﻔﻬﮭﻮﻡم ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﺪﻭوﻟﻴﯿﺔ ﻭوﻳﯾﻀﻤﻦ ﺍاﻟﺤﻤﺎﻳﯾﺔ‬
‫ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍاﻟﻌﻤﺎﻝل‪.‬‬

‫• ﺍاﻋﺘﻤﺎﺩد ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍاﻟﺘﻜﻮﻳﯾﻦ ﺍاﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻁطﻴﯿﻠﺔ ﺍاﻟﺤﻴﯿﺎﺓة ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ ﻛﺤ ّ‬
‫ﻖ ﻭوﻭوﺍاﺟﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍاﻟﻌﺎﻣﻞ ﻭوﺍاﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣ ّﺪ ﺍاﻟﺴﻮﺍاء ﺗﻬﮭﺪﻑف ﺇإﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﺗﻨﻤﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻤﻬﮭﺎﺭرﺍاﺕت ﻭوﺍاﻟﻜﻔﺎءﺍاﺕت ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ‪،٬‬‬
‫‪ ü‬ﺗﺤﺴﻴﯿﻦ ﺍاﻹﻧﺘﺎﺟﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺍاﻟﻘﺪﺭرﺓة ﺍاﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪،٬‬‬
‫‪ ü‬ﺍاﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍاﻁطﻦ ﺍاﻟﺸﻐﻞ‪،٬‬‬
‫‪ ü‬ﻣﻮﺍاﻛﺒﺔ ﺍاﻟﺘﻄﻮﺭرﺍاﺕت ﺍاﻟﺘﻘﻨﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﯿﺔ‪،٬‬‬
‫‪ ü‬ﺗﻌﺰﻳﯾﺰ ﺍاﻟﺘﺸﻐﻴﯿﻠﻴﯿﺔ ﻭوﺇإﻋﺎﺩدﺓة ﺍاﻻﺩدﻣﺎﺝج ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻲ‪،٬‬‬
‫‪ ü‬ﻓﺘﺢ ﺁآﻓﺎﻕق ﺍاﻟﺘﺮﻗﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ‪.‬‬
‫• ﺇإﺣﺪﺍاﺙث ﻧﻈﺎﻡم ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪﺍاﻥن ﻣﻮﺍاﻁطﻦ ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻓﻲ ﺇإﻁطﺎﺭر ﺻﻨﺪﻭوﻕق‬
‫)‪ (Fonds‬ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻳﯾﺸﻤﻞ ﺍاﻷﺟﺮﺍاء ﺍاﻟﻤﺴﺮّﺣﻴﯿﻦ ﻷﺳﺒﺎﺏب ﺍاﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﺃأﻭو ﻓﻨﻴﯿﺔ ﺃأﻭو‬
‫ﻓﺎﻗﺪﻱي ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻷﺳﺒﺎﺏب ﺧﺎﺭرﺟﺔ ﻋﻦ ﺇإﺭرﺍاﺩدﺗﻬﮭﻢ ﻧﺘﻴﯿﺠﺔ ﻏﻠﻖ ﻓﺠﺌﻲ ﻭوﻧﻬﮭﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻭوﻳﯾﻜﻮﻥن ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻨﻈﺎﻡم ﺛﻼﺛﻲ ﺍاﻟﺘﻤﻮﻳﯾﻞ ﺃأﻱي ﺑﻤﺴﺎﻫﮬﮪھﻤﺔ ﺃأﺻﺤﺎﺏب ﺍاﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻭوﺍاﻷﺟﺮﺍاء ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻭوﻱي ﻭوﺑﺪﻋﻢ ﻣﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺍاﻟﺪﻭوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃأﻥن ﻳﯾﻘﻊ ﺗﺤﺪﻳﯾﺪ ﺁآﻟﻴﯿﺎﺕت‬
‫ﺍاﻟﺘﻤﻮﻳﯾﻞ ﻭوﺍاﻟﺘﺴﻴﯿﻴﯿﺮ ﻭوﺷﺮﻭوﻁط ﺍاﻻﻧﺘﻔﺎﻉع ﻭوﻣ ّﺪﺗﻪﮫ ﻭوﺍاﻟﻤﺮﺍاﻓﻘﺔ ﻷﺟﻞ ﺇإﻋﺎﺩدﺓة ﺍاﻹﺩدﻣﺎﺝج‬
‫ﺑﺎﻟﺪﻭوﺭرﺓة ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻕق ﺑﻴﯿﻦ ﺃأﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫• ﻣﺰﻳﯾﺪ ﺗﻨﺸﻴﯿﻂ ﺳﻮﻕق ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻋﺒﺮ ﺇإﺭرﺳﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﻮﻅظّﻒ ﻛ ّﻞ ﺍاﻹﻣﻜﺎﻧﻴﯿﺎﺕت‬
‫ﻭوﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺁآﻟﻴﯿﺎﺕت ﺗﻜﻮﻥن ﻣﺤﻞ ﺣﻮﺍاﺭر ﻭوﺗﻮﺍاﻓﻖ ﻗﺼﺪ ﺍاﻟﺘﻘﺮﻳﯾﺐ ﺑﻴﯿﻦ ﻋﺮﻭوﺽض‬
‫ﺍاﻟﺸﻐﻞ ﻭوﻁطﻠﺒﺎﺗﻪﮫ ﻭوﺍاﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﺑﻴﯿﻨﻬﮭﻤﺎ‪.‬‬
‫‪6  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫ــ ﺍاﻹﻟﺘﺰﺍاﻡم ﺑﺎﺣﺘﺮﺍاﻡم ﺍاﻟﺘﺸﺮﻳﯾﻊ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭوﺇإﺟﺮﺍاءﺍاﺕت ﺗﺴﻮﻳﯾﺔ ﻧﺰﺍاﻋﺎﺕت ﺍاﻟﺸﻐﻞ‬
‫ﺍاﻟﺠﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﺇإﻁطﺎﺭر ﺿﻤﺎﻥن ﺍاﻟﺤﻖ ﺍاﻟﻨﻘﺎﺑﻲ ﻭوﻣﻤﺎﺭرﺳﺔ ﺣ ّ‬
‫ﻖ ﺍاﻹﺿـﺮﺍاﺏب ﻭوﺍاﻟﺼ ّﺪ ﻋﻦ‬
‫ﺍاﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫ــ ﻭوﺿﻊ ﺍاﺳﺘﺮﺍاﺗﻴﯿﺠﻴﯿﺔ ﺇإﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﺗﻬﮭﺪﻑف ﺇإﻟﻰ ﺩدﻋﻢ ﺍاﻟﻘﻴﯿﻤﺔ ﺍاﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺟﺎﺕت ﺑﻤﺎ‬
‫ﻳﯾﻀﻤﻦ ﺗﺤﺴﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻘﺪﺭرﺓة ﺍاﻟﺸﺮﺍاﺋﻴﯿﺔ ﻟﻸﺟﺮﺍاء ﻣﻊ ﺩدﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﯿﺔ ﺍاﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻓﻲ ﺇإﻁطﺎﺭر‬
‫ﻣﻨﺎﺥخ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﺳﻠﻴﯿﻢ ﻭوﺗﺮﺷﻴﯿﺪ ﺍاﻻﺩدﺍاءﺍاﺕت ﻋﻠﻰ ﺍاﻹﺳﺘﻬﮭﻼﻙك‪.‬‬
‫ــ ﻣﺰﻳﯾﺪ ﺍاﻟﻨّﻬﮭﻮﺽض ﺑﺎﻟﺼّﺤﺔ ﻭوﺍاﻟﺴّﻼﻣﺔ ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﺍاﺗّﺠﺎﻩه ﺗﻄﻮﻳﯾﺮ ﺍاﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫ﺍاﻟﺘّﺸﺮﻳﯾﻌﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﺘّﺮﻓﻴﯿﻊ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺍاﻟﺘّﻐﻄﻴﯿﺔ ﺑﺨﺪﻣﺎﺕت ﻁطﺐّ ﺍاﻟ ّﺸﻐﻞ ﻭوﺗﺤﺴﻴﯿﻨﻬﮭﺎ ﻓﻲ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع‬
‫ﺍاﻟﺨﺎﺹص ﻭوﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﺑﻔﺮﻋﻴﯿﻪﮫ ﺍاﻟﻮﻅظﻴﯿﻔﺔ ﺍاﻟﻌﻤﻮﻣﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕت ﻭوﺍاﻟﻤﻨﺸﺂﺕت‬
‫ﻭوﺍاﻟﺪﻭوﺍاﻭوﻳﯾﻦ ﺍاﻟﻌﻤﻮﻣﻴﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ IV‬ﻣﺤﻮﺭر ﺍاﻟﺤﻤﺎﻳﯾﺔ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍاﻟﺘﺄﻛﻴﯿﺪ ﻋﻠﻰ ﺃأﻫﮬﮪھﻤﻴﯿﺔ ﺻﻴﯿﺎﻏﺔ ﻭوﺗﺤﺪﻳﯾﺪ ﻣﻨﻮﺍاﻝل ﻣﺠﺘﻤﻌﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭرﻩه ﺣﺠﺮ ﺍاﻷﺳﺎﺱس‬
‫ﻹﺻﻼﺡح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍاﻟﺤﻤﺎﻳﯾﺔ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻭوﺗﻄﻮﻳﯾﺮ ﺁآﻟﻴﯿﺎﺕت ﺗﻤﻮﻳﯾﻠﻬﮭﺎ ﻭوﺗﺴﻴﯿﻴﯿﺮﻫﮬﮪھﺎ ﻭوﻋﺪﻡم ﺍاﻟﺨﻠﻂ‬
‫ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻀﻤﺎﻥن ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭوﺍاﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،٬‬ﺗﻮ ّ‬
‫ﺻﻠﺖ ﺃأﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﺇإﻟﻰ ﺗﻮﺍاﻓﻖ‬
‫ﺣﻮﻝل ﻣﺎ ﻳﯾﻠـﻲ ‪:‬‬
‫• ﻣﺮﺍاﺟﻌﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍاﻟﻀﻤﺎﻥن ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻓﺮﻭوﻋﻬﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء‬

‫ﺩدﺭرﺍاﺳﺔ ﻳﯾﻘﻊ ﺇإﻧﺠﺎﺯزﻫﮬﮪھﺎ ﺗﺤﺖ ﺇإﺷﺮﺍاﻑف ﻟﺠﻨﺔ ﻗﻴﯿﺎﺩدﺓة ﺗﻀﻢ ]ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ‬
‫ﺍاﻟﻤﻤﻀﻴﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﻣﻊ ﺗﺸﺮﻳﯾﻚ ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ ﺍاﻟﺘﻲ ﻟﻬﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓة‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺃأﻁطﻮﺍاﺭر ﺍاﻟﺪﺭرﺍاﺳﺔ ﻛﻠّﻤﺎ ﺩدﻋﺖ ﺍاﻟﺤﺎﺟﺔ[ ﻭوﺫذﻟﻚ ﻟﻠﻮﻗﻮﻑف ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍاﻷﺳﺒﺎﺏب ﺍاﻟﺤﻘﻴﯿﻘﺔ ﻟﺘﺄﺯزﻡم ﺍاﻷﻭوﺿﺎﻉع ﺍاﻟﻤﺎﻟﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﺨﺪﻣﻴﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩدﻳﯾﻖ ﺑﻬﮭﺪﻑف ﺇإﻗﺮﺍاﺭر‬
‫ﺍاﻹﺻﻼﺣﺎﺕت ﺍاﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﺍاﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯى ﻗﺎﻋﺪﻱي ﺃأﺩدﻧﻰ ﻭوﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡم‬
‫ﺍاﻟﺘﻮﺯزﻳﯾﻌﻲ‪.‬‬

‫• ﺿﺮﻭوﺭرﺓة ﺗﺄﻫﮬﮪھﻴﯿﻞ ﺍاﻟﻘﻄﺎﻉع ﺍاﻟﺼﺤﻲ ﺍاﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻭوﺍاﻟﺨﺎﺹص ﺑﻬﮭﺪﻑف ﺗﺤﺴﻴﯿﻦ ﺟﻮﺩدﺓة‬
‫ﺍاﻟﺨﺪﻣﺎﺕت ﻭوﺍاﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﻜﻠﻔﺔ ﻭوﻣﺮﺍاﺟﻌﺔ ﺍاﻟﺨﺎﺭرﻁطﺔ ﺍاﻟﺼﺤﻴﯿﺔ ﻓﻲ ﺇإﺗﺠﺎﻩه ﻣﺰﻳﯾﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺍاﻟﺘﻮﺍاﺯزﻥن ﺍاﻟﺠﻬﮭﻮﻱي‪.‬‬
‫‪7  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫• ﺍاﻟﺤﻔﺎﻅظ ﻋﻠﻰ ﺍاﻟﺘﻮﺍاﺯزﻧﺎﺕت ﺍاﻟﻤﺎﻟﻴﯿﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍاﻟﻀﻤﺎﻥن ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻊ ﺗﺤﺴﻴﯿﻦ‬
‫ﻣﺮﺩدﻭوﺩدﻳﯾﺔ ﺍاﻟﺘﻮﻅظﻴﯿﻔﺎﺕت ﻭوﺍاﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭرﺍاﺕت ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻮﻳﯾﻊ ﻣﺼﺎﺩدﺭر ﺍاﻟﺘﻤﻮﻳﯾﻞ‪.‬‬
‫• ﺿﺮﻭوﺭرﺓة ﺇإﺭرﺳﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺭرﺷﻴﯿﺪﺓة ﻓﻲ ﺇإﺩدﺍاﺭرﺓة ﺍاﻟﺼﻨﺎﺩدﻳﯾﻖ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ‬
‫ﻭوﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﯿﻴﯿﺮ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺇإﺩدﺍاﺭرﺗﻬﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺩدﻭوﺭرﻳﯾﺔ ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف‬
‫ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﻣﻊ ﺍاﺣﺘﺮﺍاﻡم ﻣﺒﺪﺃأ ﺍاﻟﺜﻼﺛﻴﯿﺔ ﻭوﺍاﻟﺘﺴﺎﻭوﻱي ﺑﻴﯿﻦ ﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﻓﻲ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﯿﺒﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺇإﺩدﺍاﺭرﺗﻬﮭﺎ ﻭوﻋﻠﻰ ﺍاﺳﺘﻘﻼﻟﻴﯿﺔ ﻗﺮﺍاﺭرﺍاﺗﻬﮭﺎ‪.‬‬
‫• ﺗﻜﻔﻞ ﺍاﻟﺪﻭوﻟﺔ ﺑﻀﻤﺎﻥن ﺍاﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍاﻟﻌﻼﺝج ﻟﻠﻔﺌﺎﺕت ﺍاﻟﻬﮭﺸﺔ ﻭوﺗﻮﻓﻴﯿﺮ ﺣ ّﺪ ﺃأﺩدﻧﻰ ﻣﻦ‬
‫ﺍاﻟﺪﺧﻞ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻬﮭﺎ ﻣﻊ ﺍاﻟﺤﺮﺹص ﻋﻠﻰ ﺇإﺣﻜﺎﻡم ﺗﻮﺟﻴﯿﻪﮫ ﺍاﻟﺘﺪﺧﻼﺕت ﻟﻔﺎﺋﺪﺓة ﺍاﻟﻔﺌﺎﺕت‬
‫ﺍاﻟﻤﺴﺘﻬﮭﺪﻓﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺎﻳﯾﻴﯿﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ V‬ـ ﻣﺄﺳﺴﺔ ﺍاﻟﺤﻮﺍاﺭر ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍاﻟﺜﻼﺛﻲ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﺤﻮﺍاﺭر ﺍاﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺛﻼﺛﻲ ﻓ ّﻌﺎﻝل ﻭوﺩدﺍاﺋﻢ‪ ،٬‬ﺍاﺗﻔﻘﺖ ﺃأﻁطﺮﺍاﻑف ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﺍاﺣﺪﺍاﺙث‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻭوﻁطﻨﻲ ﻟﻠﺤﻮﺍاﺭر ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﯿﺔ ﺍاﻹﺩدﺍاﺭرﻳﯾﺔ ﻭوﺍاﻟﻤﺎﻟﻴﯿﺔ‬
‫ﻭوﻳﯾﻜﻮﻥن ﺛﻼﺛﻲ ﺍاﻟﺘﻤﺜﻴﯿﻞ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻭوﻱي ]ﻋﻠﻰ ﺃأﻥن ﻳﯾﺘ ّﻢ ﺗﺤﺪﻳﯾﺪ ﺗﺮﻛﻴﯿﺒﺔ ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻭوﺁآﻟﻴﯿﺎﺕت ﺗﻌﻴﯿﻴﯿﻦ ﺃأﻋﻀﺎﺋﻪﮫ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻕق ﺑﻴﯿﻦ ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻟﻤﻤﻀﻴﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ[‪.‬‬
‫ﻭوﻣﻦ ﺃأﻫﮬﮪھ ّﻢ ﻣﻬﮭﺎﻣﻪﮫ ‪:‬‬
‫• ﺿﻤﺎﻥن ﺍاﺳﺘﻤﺮﺍاﺭر ﺍاﻟﺤﻮﺍاﺭر ﻭوﺍاﻧﺘﻈﺎﻣﻪﮫ ﻭوﺷﻤﻮﻟﻪﮫ ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ ﺍاﻟﺘﻲ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎﻫﮬﮪھﺘﻤﺎﻡم‬
‫ﺍاﻷﻁطﺮﺍاﻑف ﺍاﻟﺜﻼﺛﺔ‪.‬‬
‫• ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍاﻟﻤﻨﺎﺥخ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﻭوﺭرﺻﺪ ﻣﺪﻯى ﺍاﺣﺘﺮﺍاﻡم ﺍاﻟﺘﺸﺮﻳﯾﻊ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫• ﺍاﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﯿﻊ ﺍاﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﺍاﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕت ﺍاﻟﻨﻘﺎﺑﻴﯿﺔ ﻟﻠﻌ ّﻤﺎﻝل ﻭوﺃأﺻﺤﺎﺏب‬
‫ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﻭوﻣﺪﻯى ﺗﻤﺜﻴﯿﻠﻴﯿﺘﻬﮭـﺎ ﻭوﺫذﻟﻚ ﻭوﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﯾﻊ ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻲ ﻭوﻣﻌﺎﻳﯾﻴﯿﺮ ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﺪﻭوﻟﻴﯿﺔ‬
‫ﻭوﺍاﻟﻤﺒﺎﺩدﺉئ ﺍاﻟﻤﻌﺘﻤﺪﺓة ﻣﻦ ﻁطﺮﻑف ﻫﮬﮪھﻴﯿﺎﻛﻞ ﺍاﻟﻤﺮﺍاﻗﺒﺔ ﺍاﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍاﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍاﻟﺪﻭوﻟﻴﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﯾﺴﺘﺸﺎﺭر ﺍاﻟﻤﺠﻠﺲ ﻭوﺟﻮﺑﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﯿﻊ ﻣﺸﺎﺭرﻳﯾﻊ ﺍاﻟﺘﺸﺮﻳﯾﻌﺎﺕت ﺍاﻟﺘﻲ ﻟﻬﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓة ﺃأﻭو ﻏﻴﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓة ﺑﺎﻟﻤﺠﺎﻝل ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻭوﻳﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺃأﻥن ﻳﯾﺘﻌﻬﮭّﺪ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﯿـﺎ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻳﯾﺔ ﻭوﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﺔ ﺫذﺍاﺕت‬
‫ﺍاﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺸﻐﻞ ﻭوﺍاﻟﻌﻼﻗﺎﺕت ﺍاﻟﻤﻬﮭﻨﻴﯿﺔ ﺍاﻟﺘﻲ ﻳﯾﺮﻯى ﻓﺎﺋﺪﺓة ﻓﻲ ﺇإﺛﺎﺭرﺗﻬﮭﺎ ﻭوﺗﻘﺪﻳﯾﻢ‬
‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕت ﺑﺸﺄﻧﻬﮭﺎ ﺇإﻟﻰ ﺍاﻟﺠﻬﮭﺎﺕت ﺍاﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫‪8  ‬‬
‫‪  ‬‬

‫‪ VI‬ـ ﺃأﺣﻜـــﺎﻡم ﺧﺘﺎﻣﻴﯿـــــﺔ ‪:‬‬
‫ﺍاﻋﺘﺒﺎﺭرﺍا ﺇإﻟﻰ ّ‬
‫ﺃأﻥن ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﮬﮪھﻮ ﺇإﺣﺪﻯى ﺁآﻟﻴﯿﺎﺕت ﺿﻤﺎﻥن ﺍاﻻﻧﺘﻘﺎﻝل ﺍاﻟﺪﻳﯾﻤﻘﺮﺍاﻁطﻲ‬
‫ﻭوﻋﺎﻣﻼ ﻟﺘﺤﻘﻴﯿﻖ ﺍاﻻﺳﺘﻘﺮﺍاﺭر ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭوﺍاﻟﻨﻤﻮ ﺍاﻻﻗﺘﺼﺎﺩدﻱي ﻭوﻟﻜﻮﻧﻪﮫ ﺍاﻹﻁطﺎﺭر ﺍاﻟﻤﺮﺟﻌﻲ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﻴﯿﻢ ﻭوﺇإﺩدﺍاﺭرﺓة ﺍاﻟﺤﻮﺍاﺭر ﺍاﻟﺜﻼﺛﻲ‪ ،٬‬ﻓﺈﻥن ﺍاﻟﺸﺮﻛﺎء ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﯿﻴﯿﻦ ﺍاﻟﺜﻼﺛﺔ ﻳﯾﻠﺘﺰﻣﻮﻥن ﺑـ ‪:‬‬
‫• ﺍاﻻﻟﺘﺰﺍاﻡم ﺑﻬﮭﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍاﻟﻤﺮﺟﻌﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝل ﺍاﺣﺘﺮﺍاﻡم ﻣﻀﺎﻣﻴﯿﻨﻪﮫ‬
‫ﻭوﺗﻮﻁطﺌﺘﻪﮫ ﻭوﺗﺤﻘﻴﯿﻖ ﺃأﻫﮬﮪھﺪﺍاﻓﻪﮫ‪.‬‬
‫• ﺇإﺣﺪﺍاﺙث ﺍاﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻲ ﻟﻠﺤﻮﺍاﺭر ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺃأﺟﻞ ﻻ ﻳﯾﺘﺠﺎﻭوﺯز ﺍاﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭرﻳﯾﺦ ﺇإﻣﻀﺎء ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬

‫• ﻳﯾﺘﻮﻟّـﻰ ﻓﺮﻳﯾﻖ ﺍاﻟﻌﻤﻞ ﺍاﻟﺜﻼﺛﻲ ﺍاﻟﺬﻱي ﺃأﺷﺮﻑف ﻋﻠﻰ ﺇإﻋﺪﺍاﺩد ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﯿﺬ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪﮫ ﺇإﻟﻰ ﺣﻴﯿﻦ ﺇإﺣﺪﺍاﺙث ﺍاﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍاﻟﻮﻁطﻨﻲ ﻟﻠﺤﻮﺍاﺭر ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫• ﻳﯾﺪﺧﻞ ﻫﮬﮪھﺬﺍا ﺍاﻟﻌﻘﺪ ﺣﻴﯿّـﺰ ﺍاﻟﺘﻨﻔﻴﯿﺬ ﺑﺪﺍاﻳﯾـﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭرﻳﯾـﺦ ﺇإﻣﻀﺎﺋﻪﮫ‪.‬‬
‫ﺗﻮﻧﺲ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2013‬‬
‫ﺭرﺋﻴﯿﺲ ﺍاﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬

‫ﺣﻤﺎﺩدﻱي ﺍاﻟﺠﺒﺎﻟﻲ‬
‫ﺭرﺋﻴﯿﺴﺔ ﺍاﻻﺗﺤﺎﺩد‬

‫ﺍاﻷﻣﻴﯿﻦ ﺍاﻟﻌﺎﻡم‬
‫ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭوﺍاﻟﺘﺠﺎﺭرﺓة‬

‫ﻟﻼﺗﺤﺎﺩد ﺍاﻟﻌﺎﻡم ﺍاﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺸﻐﻞ‬
‫ﻭوﺍاﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕت ﺍاﻟﺘﻘﻠﻴﯿﺪﻳﯾﺔ‬
‫ﻭوﺩدﺍاﺩد ﺑﻮﺷﻤــﺎﻭوﻱي‬

‫ﺣﺴﻴﯿــﻦ ﺍاﻟﻌﺒﺎﺳـﻲ‬

‫‪9  ‬‬
‫‪  ‬‬


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