OPPP 16 02 13 .pdf

‫هل يسمح‬
‫القانون المنظم للسلط‬
‫بالخروج من األزمة السياسية ؟‬
‫‪La LOPPP‬‬
‫‪permet-elle de sortir‬‬
‫? ‪de la crise politique‬‬
‫شوقــــــي ڤــــــــــدّاس‬
‫‪Chawki GADDES‬‬

• 11 décembre 2011,
ANC adopte la LOPPP
• 141 voix, pour
• 37 voix, contre

• Approuve la
suspension de la
constitution de
1959

‫ ديسمبر المجلس يصادق‬11 •
‫على قانون التنظيم المؤقت‬
‫للسلط العمومية‬
‫ صوت مع‬141 –
‫ صوت ضد‬37 –
1959 ‫قر تعليق العمل بدستور‬
ّ ‫• ُي‬

‫انتخاب‬
Élection

‫تكليف‬
Choix

‫رئاسة الحكومة‬
PRÉSIDENCE DU
GOUVERNEMENT

Motion de censure

Révocation

L’A.N.C.
‫الئحة لوم‬

‫اعفاء‬

‫المجلس التأسيسي‬
Confiance

Le peuple

Élection

‫الثقة‬

‫الشعب‬

‫انتخاب‬

01/07/2012

‫استقالة محمد عبو و حسين‬
‫الديماسي وعدم وجود اتفاق‬
‫حول تعويضهم‬
Démission de Mohamed
Abbou et de Houcine
Dimmassi et absence
d’accord concernant
leur remplacement

‫الى اليوم خطة عبو شاغرة‬
‫لم يعوض الديماسي اال عند مناقشة‬
‫الميزانية بوزير من الحكومة‬

A ce jour le ministère d’Abbou
est vacant
Ministre des finances
remplacé par l’un de ses
collègue à l’occasion de la
discussion de la loi de
finances

28/07/2012

02/12/2012

‫رئيس الجمهورية يؤكد االخفاق و تقترح حكومة مصغرة‬
‫مكونة من تكنوقراط‬

Le Chef de l’Etat confirme l’échec et propose
un gouvernement restreint de compétences

‫المعارضة تؤكد االخفاق و تقترح حكومة مصغرة مكونة‬
‫من تكنوقراط‬

L’opposition confirme l’échec et propose un
gouvernement restreint de compétences

05/12/2012

06/02/2013

‫ماذا يقترح القانون‬
‫لتجاوز هذه األزمة ؟‬
Que prévoit à ce
propos la LOPPP pour
dépasser cette crise ?

‫غياب بنود صريحة‬
‫تؤطر هذه الوضعية‬
Absence de dispositions
encadrant cette situation

Interprétation

‫تأويل‬

‫الفصل‬
15

‫الفصل‬
17

‫الفصل‬
19

Article

Article

Article

‫ يكلف رئيس الجمهورية بعد إجراء ما يراه من مشاورات‬: 15 ‫الفصل‬
‫مر ّشح الحزب الحاصل على أكبر عدد من المقاعد في المجلس الوطني‬
. ‫التأسيسي بتشكيل الحكومة‬
‫ عند تجاوز أجل خمسة عشر يوما دون تشكيل الحكومة أو في حالة عدم‬...
‫الحصول على ثقة المجلس الوطني التأسيسي يقوم رئيس الجمهورية بإجراء‬
‫مشاورات مع األحزاب واالئتالفات والكتل النيابية لتكليف الشخصية األقدر‬
... ‫على تشكيل حكومة‬
Article 15 : Le président de la république, après concertation, charge le
candidat du parti ayant obtenu le plus grand nombre de sièges au sein de
l’Assemblée Nationale Constituante de former le Gouvernement.
… Au cas où le délai de 15 jours expire sans la formation d’un
Gouvernement ou en cas de non obtention de la confiance de l’Assemblée
Nationale Constituante, le Président de la République entame des
concertations avec les partis, les coalitions et les groupes de députés afin
de mandater la personnalité la plus à même de former un Gouvernement …

‫بند مؤطر انشاء حكومة جديدة‬
‫ تحوير وزاري‬: ‫الوضعية الحالية‬
Article encadrant la mise en place
d’un nouveau gouvernement
Proposition actuelle :
Remaniement ministériel

‫ ال يطبق‬15 ‫الفصل‬
L’article 15 est inapplicable

... ‫ ويختص رئيس الحكومة‬... : 17.2 ‫الفصل‬
‫ إحداث وتعديل وحذف الوزارات وكتابات الدولة‬.2
‫وضبط اختصاصاتها وصالحياتها بعد مداولة مجلس‬
.‫الوزراء وإعالم رئيس الجمهورية‬
Article 17.2 : … le Président du Gouvernement est

compétent : …
2. Pour créer, modifier et supprimer les ministères
et les secrétariats d’État, ainsi que pour fixer leurs
attributions et prérogatives, après délibération du
conseil des ministres et information du Président de
la République

: 17.2 ‫الفصل‬
‫يؤطر التغييرات الهيكلية للوزارات‬
Article 17.2 :
Encadre les modifications
structurelles
des départements ministériels

‫ ال ينطبق‬17.2 ‫الفصل‬
Article 17.2 est inapplicable

‫ وفي صورة سحب الثقة من الحكومة فإنها‬... : 19 ‫الفصل‬
‫تعتبر مستقيلة ويكلف رئيس الجمهورية الشخصية األقدر‬
‫لتشكيل حكومة جديدة تتقدم للحصول على ثقة المجلس‬
‫الوطني التأسيسي في نفس اآلجال وبنفس اإلجراءات‬
.‫المنصوص عليها بالفصل الرابع عشر من هذا القانون‬
Article 19 : … En cas de retrait de la confiance au
Gouvernement, ce dernier est réputé démissionnaire.
Le Président de la République chargera la personnalité
la plus à même, de former un nouveau
gouvernement, qui requerra la confiance de l’A.N.C.
dans les mêmes délais et selon les mêmes procédures
mentionnés à l’article 15 de la présente loi.

: 19 ‫الفصل‬
‫يؤطر الئحة اللوم‬
‫يحتوي على نظام االستقالة‬
Article 19 :
Encadre la motion de censure
Comprend le régime de la démission

‫ يمكن تطبيقه‬19 ‫الفصل‬
Article 19 est le seul applicable

‫غياب بنود صريحة‬
‫تؤطر هذه الوضعية‬
Absence de dispositions
encadrant cette situation

Interprétation

‫تأويل‬

‫الفصل‬
15

‫الفصل‬
17

‫الفصل‬
19

Article

Article

Article

Article17‫الفصل‬

Article19‫الفصل‬

‫مداولة مجلس الوزراء‬
‫وإعالم رئيس الجمهورية‬

‫ يكلف رج‬: ‫استقالة الحكومة‬
‫الشخصية األقدر لتشكيل حكومة‬
‫تتقدم للحصول على ثقة التأسيسي‬

Délibération en
conseil des
ministres et
information du
président de la Rép.

Démission gvt : Le PR charge la
personnalité la plus à même de
former un nouveau gvt, qui
requerra la confiance de l’A.N.C.

‫ القوانين تسن لتفادي األزمات‬: ‫خالصة القول‬
‫وحلها عند وقوعها‬
‫• النظام البرلماني ال يستجيب لخصوصيات المجتمع‬
‫السياسي التونسي‬
‫• سن القوانين يتطلب حد ادنى من الخبرة القانونية‬
Conclusion : Les lois sont édictées pour ِ
éviter les crises éventuelles donner les
solutions pour en sortir
• Le régime parlementaire ne répond pas aux
exigences de l’actuelle société politique
tunisienne
• L’édiction des textes est conditionnée par une
compétence minimale

Merci de votre attention