Commentaires du projet LF 2014 FN .pdf



Nom original: Commentaires du projet LF 2014 FN.pdf
Auteur: microluxcore2q

Ce document au format PDF 1.5 a été généré par Microsoft® Word 2010, et a été envoyé sur fichier-pdf.fr le 07/01/2014 à 20:26, depuis l'adresse IP 197.5.x.x. La présente page de téléchargement du fichier a été vue 944 fois.
Taille du document: 638 Ko (11 pages).
Confidentialité: fichier public


Aperçu du document


‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪2013‬‬

‫مالحظات حول‬
‫مشروع قانون املالية‬
‫لسنة ‪2014‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪0‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫مالحظات‬
‫حول مشروع قانون املالية لسنة ‪4102‬‬
‫األسهاّ املتعًّك‪ ١‬بامل‪ٝ‬عاْ‪ : ١ٝ‬غبػ‪ ٞ‬ب‪ٝ‬ػيب‬
‫‪ - I‬خبك‪ٛ‬م سذِ امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬يػٓ‪:4102 ١‬‬
‫‪ ‬غ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬سذِ امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬يف سس‪ٚ‬ز ‪.ّ 42042‬ز أ‪ ٟ‬بع‪ٜ‬از‪َ % 4.2 ٠‬كاضْ‪ ١‬حبذِ امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬احمل‪ ١ّٓٝ‬يػٓ‪.4102 ١‬‬
‫‪ٚ‬غ‪ٝ‬تِّ مت‪ ٌٜٛ‬امل‪ٝ‬عاْ‪ َٔ ١ٝ‬خالٍ ‪:‬‬

‫‪-‬‬

‫َ‪ٛ‬اضز شات‪.ّ 41422 : ١ٝ‬ز أ‪ ٟ‬بتكًّل بٓػب‪َ % 0.2 ١‬كاضْ‪ ١‬حبذِ امل‪ٛ‬اضز ايصات‪ ١ٝ‬املهُّٓ‪ ١‬بكاْ‪ٕٛ‬‬
‫املاي‪ ١ٝ‬ايتهُ‪ ًٞٝ‬يػٓ‪.ّ 41222( 4102 ١‬ز)‬

‫‪-‬‬

‫َ‪ٛ‬اضز اإلقرتاض ‪.ّ 2222 :‬ز أ‪ ٟ‬بٓػب‪ ١‬تط‪ّٛ‬ض بـ ‪َ % 02‬كاضْ‪ ١‬حبذِ اإلقرتاض املطغُّ‪ ١‬بكاْ‪ ٕٛ‬املاي‪١ٝ‬‬
‫ايتهُ‪ ًٞٝ‬يػٓ‪.4102 ١‬‬

‫‪ٚ‬إشا اعتربْا ْػب‪ ١‬تط‪ّٛ‬ض امل‪ٝ‬عاْ‪ َٔ ١ٝ‬غٓ‪ ١‬إىل أخط‪ ٣‬بايٓػب‪ ١‬يًؿرت‪ َٔ ٠‬غٓ‪ 4101 ١‬إىل غٓ‪ 4104 ١‬س‪ٝ‬ح ناْت ترتا‪ٚ‬ح‬
‫بني ‪ ،% 02 ٚ % 04‬ؾإّٕ ْػل تط‪ٛ‬ض سذِ امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬يػٓ‪ٜ 4102 ١‬عترب نع‪ٝ‬ؿا دسّا ‪َ ٖٛٚ‬ا ‪ٜ‬ؤنّس خاقّ‪ ١ٝ‬ايتكؿـ اييت‬
‫غتُ‪ّٝ‬عٖا‪ٖ .‬ص‪ ٙ‬اشباقّ‪ ١ٝ‬ظاٖط‪ٚ ٠‬دً‪ ١ّٝ‬عٓسَا ‪ٜ‬تِّ اعتباض ْػب‪ ١‬ايتّهدِّ املعًٔ عٓٗا ضمس‪ٝ‬ا ‪ٚ‬اييت ؾاقت ‪ % 6‬عٓسٖا ؾإ ّٕ‬
‫تط‪ّٛ‬ض سذِ امل‪ٝ‬عاْ‪ٜ ١ٝ‬كبح يف اإلدبا‪ ٙ‬ايػًيب‪ ،‬أ‪ ٟ‬تكًّل سك‪ٝ‬ك‪ ٞ‬بـ ‪.) % 4.2 + % 6- ( % 2.2‬‬
‫ن‪ٝ‬ـ ميهٔ إشّا نُِٔ َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬تتّػِ بايتكؿّـ إٔ ‪ٜ‬ت ِّ ذبك‪ٝ‬ل ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬ايتؿػ‪ٚ ٌٝ‬ذبػني ظط‪ٚ‬ف ايع‪ٝ‬ـ؟؟؟؟‬
‫‪ ‬ايتكس‪ٜ‬طات ‪ٚ‬ايؿطن‪ّٝ‬ات اييت متّ اعتُازٖا يهبط سذِ امل‪ٝ‬عاْ‪:١ٝ‬‬
‫* تكس‪ٜ‬ط ْػب‪ ١‬من‪ ّٛ‬بـ ‪ % 2‬باألغعاض ايكاضّ‪ٚ( ٠‬بـ ‪ % 7.2‬باألغعاض ازباض‪)١ٜ‬‬
‫ؾإشا أخصْا بعني اإلعتباض ْػب‪ ١‬ايُّٓ‪ ّٛ‬احملكّك‪ ١‬خالٍ ايػٓ‪ٛ‬ات ايجالخ ايػابك‪( 4102 ٚ 4104 ٚ 4100 ١‬أ‪ٟ‬‬
‫ايػٓ‪ٛ‬ات َا بعس ايجّ‪ٛ‬ض‪ )٠‬س‪ٝ‬ح ئ تتذا‪ٚ‬ظ ْػب‪ ١‬ايُّٓ‪َ % 4.2 ٛ‬ع َ‪ٛ‬ؾّ‪ ٢‬غٓ‪ٚ 4102 ١‬نصيو ايعط‪ٚ‬ف األَٓ‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ٚ ١ٝ‬اإلقتكاز‪ ١ٜ‬اييت متطّ بٗا ايبالز س‪ٝ‬ح أثّطت غًبّا ‪ٚ‬ال تعاٍ عً‪ ٢‬املٓار ايعاّ يإلغتجُاض ‪ٚ‬عً‪ ٢‬ؾطم دًب‬
‫شض اشب‪ٝ‬اٍ ‪ٚ‬غري ‪ٚ‬اقع‪ٚ ٞ‬بايتاي‪ ٞ‬ال ميهٔ نُإ‬
‫ضؤ‪ٚ‬ؽ األَ‪ٛ‬اٍ‪ ،‬ؾإّٕ ذبك‪ٝ‬ل ْػب‪ ١‬ايُّٓ‪ ٛ‬املكسّض‪ ٠‬غ‪ٝ‬بك‪ِ ََ َٔ ٢‬‬
‫َ‪ٛ‬اضز امل‪ٝ‬عاْ‪.١ٝ‬‬
‫* تكس‪ٜ‬ط غعط قطف ايسّ‪ٚ‬الض بـ ‪ 0.621‬ز‪ٜٓ‬اض‪ ٖٞٚ ،‬ؾطن‪ ١ّٝ‬غري ‪ٚ‬اقع‪ْ ١ّٝ‬عطا يًٗب‪ٛ‬ط املت‪ٛ‬اقٌ يػعط ايس‪ٜٓ‬اض‬
‫َكابٌ ايسّ‪ٚ‬الض س‪ٝ‬ح َٔ املت‪ٛ‬قّع إٔ ‪ٜ‬كٌ غعط ايسّ‪ٚ‬الض إىل ْػب‪ ١‬أعً‪ ٢‬خالٍ غٓ‪ 4102 ١‬خاقّ‪ ١‬يف ظ ٌّ بكا‪ ٤‬اي‪ٛ‬نع‬
‫اإلقتكاز‪ ٟ‬عً‪َ ٢‬ا ٖ‪ ٛ‬عً‪ ٘ٝ‬ساي‪ًّٝ‬ا ‪ٚ ٚ‬قس ‪ٜ‬تسٖ‪ٛ‬ض أنجط‪.‬‬
‫غٓ‪ 0.224 :4101 ١‬ز‪ٜٓ‬اض‬‫غٓ‪ 0.212 :4100 ١‬ز‪ٜٓ‬اض‬‫غٓ‪ 0.264 :4104 ١‬ز‪ٜٓ‬اض‬‫غٓ‪ 0.662 :4102 ١‬ز‪ٜٓ‬اض‬‫دائرة الدراسات‬

‫‪4‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫املعسٍّ ايػٓ‪ ٟٛ‬هلب‪ٛ‬ط غعط ايس‪ٜٓ‬اض َكابٌ ايس‪ٚ‬الض تػ‪ّٝ‬طت بـ ‪ % 06.2‬بني غٓ‪ٚ 4101 ١‬غٓ‪. 4102 ١‬‬
‫‪ ٟ‬تػ‪ّٝ‬ط يف َعسٍّ غعط ايربَ‪ ٌٝ‬غ‪ٝ‬رتتّب عٓ٘ نًؿ‪١‬‬
‫* تكس‪ٜ‬ط َعسٍّ غعط ايّٓؿط بـ ‪ 001‬ز‪ٚ‬الض يًربَ‪ ،ٌٝ‬عًُّا ‪ٚ‬إّٔ أ ّ‬
‫قاؾ‪ ١ٝ‬إناؾ‪ ١ٝ‬بـ ‪.ّ 21‬ز‬
‫‪ٖٝ- II‬هً‪ ١ٝ‬امل‪ٛ‬اضز مل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬غٓ‪:4102 ١‬‬
‫‪ ‬امل‪ٛ‬اضز ايصّات‪.ّ 41422 ١ٝ‬ز ‪ٚ‬غتُجٌّ ‪ َٔ % 24‬مجً‪ ١‬امل‪ٛ‬اضز بعس َا ناْت ٖص‪ ٙ‬ايٓػب‪ % 21 ١‬غٓ‪4104 ١‬‬
‫‪ % 22ٚ‬غٓ‪ 4102 ١‬ممّا ‪ٜ‬سٍّ عً‪ ٢‬إٔ َ‪ٛ‬اضز ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬تتذ٘ أنجط ؾأنجط حن‪َٛ ٛ‬اضز اإلقرتاض‪.‬‬
‫َٓٗا َ‪ٛ‬اضز دبا‪.ّ 01871 ١ٝ٥‬ز ‪ٚ‬متجٌّ ‪ َٔ % 62‬اسبذِ ازبًُ‪ ٞ‬يًُ‪ٝ‬عاْ‪ٚ ١ٝ‬غتُؿه‪ ٞ‬إىل ْػب‪ ١‬نػط‬‫دبا‪ ٞ٥‬بـ ‪َ ، % 40‬تأتّ‪: َٔ ١ٝ‬‬
‫‪َٛ ‬اضز األزا‪٤‬ات املباؾط‪ ٠‬خاقّ‪ ١‬يف ؾهٌ ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬زخٌ األؾدام ايطب‪ٝ‬ع‪ٝ‬ني ‪ٚ‬ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫ايؿطنات‪.ّ 2222:‬ز (‪ َٔ % 22‬مجً‪ ١‬امل‪ٛ‬اضز ازببا‪ٚ )١ٝ٥‬اييت غتتط‪ّٛ‬ض بٓػب‪َ % 2.2 ١‬كاضْ‪ ١‬بػٓ‪.4102 ١‬‬
‫‪َٛ ‬اضز األزا‪٤‬ات غري املباؾط‪ ٠‬املتأتّ‪ ١ٝ‬خاقّ‪ َٔ ١‬األزا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايك‪ ١ُٝ‬املهاؾ‪ٚ ١‬املعاي‪ ِٝ‬ايس‪ٜٛ‬اْ‪ٚ ١ٝ‬املعً‪ّٛ‬‬
‫عً‪ ٢‬اإلغتٗالى ‪َٚ‬عاي‪ ِٝ‬أخط‪َ ٣‬ػت‪ٛ‬دب‪ ١‬عً‪ ٢‬ضقِ املعاَالت‪.ّ 01022 :‬ز (‪ َٔ % 22‬مجً‪ ١‬امل‪ٛ‬اضز‬
‫ازببا‪ )١ٝ٥‬غتتط‪ّٛ‬ض بٓػب‪َ % 01.2 ١‬كاضْ‪ ١‬بػٓ‪.4102 ١‬‬
‫‪ٚ‬باعتباض إّٔ تط‪ّٛ‬ض امل‪ٛ‬اضز ازببا‪ٚ ١ٝ٥‬خاقّ‪َٗٓ ١‬ا املتأت‪ َٔ ١ٝ‬األزا‪٤‬ات غري املباؾط‪ ٖٛ ٠‬بايهط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ضٖني تط‪ّٛ‬ض‬
‫ْػل ايُّٓ‪ ،ٛ‬ؾإّٕ نبط سذِ امل‪ٛ‬اضز ازببا‪ ١ٝ٥‬عً‪ ٢‬أغاؽ ؾطن‪ ١ٝ‬من‪ ّٛ‬بـ ‪ َٔ ٖٛ % 2‬قب‪ ٌٝ‬اجملاظؾ‪ ١‬س‪ٝ‬ح أّْ٘‬
‫َٔ ايكّعب دسّا ذبك‪ٝ‬ل ٖص‪ ٙ‬ايٓػب‪ ١‬خالٍ غٓ‪ٚ 4102 ١‬بايتاي‪ ٞ‬ؾإّٕ قع‪ٛ‬ب‪ ١‬تعب‪ ١٦‬سذِ امل‪ٛ‬اضز ازببا‪١ٝ٥‬‬
‫مت تكس‪ٜ‬طٖا نُٔ امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬يًػٓ‪ ١‬املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬غ‪ٝ‬سؾع ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬يًتسا‪ ٜٔ‬يػ ّس ايعذع احملتٌُ يف امل‪ٝ‬عاْ‪.١ٝ‬‬
‫نُا ّ‬
‫أَّا من‪َٛ ّٛ‬اضز األزا‪٤‬ات املباؾط‪ ٠‬ؾٗ‪ ٛ‬ئ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬إالّ َٔ خالٍ ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايسّخٌ ب‪ٛ‬اغط‪ ١‬آي‪ ١ّٝ‬اشبكِ َٔ‬
‫امل‪ٛ‬ضز ‪ٚ‬خاقّ‪ ١‬اشبكِ بعٓ‪ٛ‬إ املطتّبات ‪ٚ‬األد‪ٛ‬ض (ْػب‪ ١‬ايتّط‪ٛ‬ض غته‪ ،) % 04.2 ٕٛ‬باعتباض إّٔ َطز‪ٚ‬ز ايهط‪ٜ‬ب‪١‬‬
‫عً‪ ٢‬ايؿطنات ئ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬باسبذِ املت‪ٛ‬قّع ْعطا يً‪ٛ‬نع‪ ١ٝ‬األقتكاز‪ ١ٜ‬املرتز‪ ١ٜ‬اييت متطّ بٗا أغًب املؤغػات‬
‫ْت‪ٝ‬ذ‪ ١‬يرتادع ْؿاطٗا ايطادع بس‪ٚ‬ض‪ ٙ‬يتط‪ّٛ‬ض تهًؿ‪ ١‬ايٓؿاط خاقّ‪ َٔ ١‬دطّا‪ ٤‬خاقّ‪ ١‬تسٖ‪ٛ‬ض ق‪ ١ُٝ‬ايسّ‪ٜٓ‬اض أَاّ‬
‫ايعُالت األدٓب‪ ١ٝ‬ايطّ‪ٝ٥‬ػ‪ٚ ١ٝ‬نصيو تط‪ّٛ‬ض ْػب‪ ١‬ايتّهدِ (غ‪ٝ‬تكًّل َطز‪ٚ‬ز ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايؿطنات‬
‫بٓػب‪َ % 2.2 ١‬كاضْ‪ ١‬بػٓ‪.)4102 ١‬‬
‫ ‪َٛٚ‬اضز غري دبا‪.ّ 4971 ١ٝ٥‬ز َكابٌ ‪.ّ 2722‬ز غٓ‪ 4102 ١‬أ‪ ٟ‬إّٔ ٖصا ايكٓـ َٔ امل‪ٛ‬اضز غ‪ٝ‬ػذٌّ تطادعا‬‫بٓػب‪ْ % 27 ١‬ت‪ٝ‬ذ‪ ١‬يًرتادع يف ايعا‪٥‬سات املتأت‪ َٔ ١ٝ‬املػاُٖات ايطّادع‪ ١‬يًسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬تبعا يً‪ٛ‬نع‪ ١ٝ‬املاي‪١ٝ‬‬
‫يػايب‪ ١ٝ‬املؤغػات ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬غته‪ ٕٛ‬تعب‪ ١٦‬امل‪ٛ‬اضز غري ازببا‪ ١ٝ٥‬بعٓ‪ٛ‬إ غٓ‪ 4102 ١‬أغاغا َٔ ‪:‬‬
‫‪َ ‬ساخ‪َ ٌٝ‬كازض‪ ٠‬األَ‪ٛ‬اٍ ‪ٚ‬املُتًهات ايطّادع‪ ١‬يًس‪ٚ‬ي‪.ّ 0111 : ١‬ز‬
‫‪ ‬عا‪٥‬سات املػاُٖات ايطادع‪ ١‬يًس‪ٚ‬ي‪.ّ 211 :١‬ز‬
‫‪ ‬أتا‪ ٠ٚ‬عب‪ٛ‬ض عً‪ ٢‬ايػاظ ازبعا‪٥‬ط‪.ّ 021 :ٟ‬ز‬
‫‪ ‬تعب‪ٖ ١٦‬بات خاضد‪.ّ 402 :١ٝ‬ز‬
‫‪ ‬إغتدالم قط‪ٚ‬ض‪.ّ 041 :‬ز‬
‫دائرة الدراسات‬

‫‪2‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫َ‪ٛ‬اضز ايتُ‪.ّ 2222 ٌٜٛ‬ز ‪ٚ‬غتُجٌّ ‪ َٔ % 42‬مجً‪ ١‬امل‪ٛ‬اضز بعسَا ناْت ٖص‪ ٙ‬ايٓػب‪ ١‬يف سس‪ٚ‬ز ‪ % 42‬غٓ‪١‬‬‫‪ % 41 ٚ 4102‬غٓ‪.4104 ١‬‬
‫‪ٚ‬غته‪َٛ ٕٛ‬اضز اإلقرتاض نُا ‪: ًٜٞ‬‬
‫‪.ّ 2222 ‬ز إقرتاض َٔ اشباضز‬
‫‪.ّ 4211 ‬ز إقرتاض زاخً‪ٞ‬‬
‫س‪ٝ‬ح غ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬األقرتاض ايكّايف املكسّض يػٓ‪ 4102 ١‬حبذِ ‪.ّ 2202‬ز باعتباض ايكط‪ٚ‬ض احملاي‪ٚ ١‬ز‪ ٕٚ‬اعتباض‬
‫ايكّه‪ٛ‬ى اإلغالَ‪ .١ٝ‬يصا‪ ،‬ؾُٔ املٓتعط إٔ ‪ٜ‬بًؼ سذِ ايس‪ ٜٔ‬ايعُ‪.ّ 20222 َٞٛ‬ز يف َ‪ٛ‬ؾّ‪ ٢‬غٓ‪ 4102 ١‬أ‪َ ٟ‬ا‬
‫‪ٜ‬عازٍ ‪ َٔ % 27.0‬ايٓاتر احملًّ‪ ٞ‬اإلمجاي‪ % 26( ٞ‬ز‪ ٜٔ‬زاخً‪ % 62 ٚ ٞ‬ز‪ ٜٔ‬خاضد‪.)ٞ‬‬
‫‪ٚ‬عً‪ ،٘ٝ‬ؾػتتُ‪ّٝ‬ع غٓ‪ 4102 ١‬برتانِ ايس‪ ٜٔ‬ايعُ‪ َٞٛ‬بكؿ‪َ ١‬ؿعع‪ ١‬باعتباض إٔ ايع‪ٜ‬از‪ ٠‬يف ايس‪ ٜٔ‬غته‪ ٕٛ‬بٓػب‪١‬‬
‫‪ % 2.2‬بني غٓ‪ٚ 4101 ١‬غٓ‪.4102 ١‬‬
‫ؾٓػب‪ ١‬ايس‪ ٜٔ‬ايعُ‪ َٔ َٞٛ‬ايٓاتح احملً‪ ٞ‬اإلمجاي‪: ٖٞ ٞ‬‬
‫‪ % 21.2 ‬غٓ‪4101 ١‬‬
‫‪ % 22.2 ‬غٓ‪4100 ١‬‬
‫‪ % 22.2 ‬غٓ‪4104 ١‬‬
‫‪ % 26.2 ‬غٓ‪4102 ١‬‬
‫‪ % 27.0 ‬غٓ‪4102 ١‬‬
‫‪ٚ‬ضغِ إّٔ ْػب‪ ١‬ايس‪ ٜٔ‬ايعُ‪ َٞٛ‬غته‪َ ٕٛ‬طتؿع‪ ١‬ؾأّْ٘ ئ ‪ٜ‬كع اغتػالهلا يف إْعاف اإلقتكاز ‪ٚ‬مت‪ ٌٜٛ‬املؿاض‪ٜ‬ع‬
‫اإلقتكاز‪ ١ٜ‬اييت َٔ ؾأْٗا إٔ تػاِٖ يف خًل ايجط‪ ٠ٚ‬اإلناؾ‪ٚ ١ٝ‬متهّٔ ايبالز َٔ تػس‪ٜ‬س ز‪ْٜٗٛ‬ا بكؿ‪ ١‬عاز‪ .١ٜ‬ؾايسّ‪ٕٜٛ‬‬
‫مت ‪ٚ‬غ‪ٝ‬تِّ إغتعُاهلا يتُ‪ ٌٜٛ‬ايعّ‪ٜ‬ازات يف األد‪ٛ‬ض ‪ٚ‬مت‪ ٌٜٛ‬اإلْتسابات يف اإلزاض‪ٚ ٠‬ت‪ٛ‬ض‪ٜ‬س َ‪ٛ‬از إغتٗالن‪.١ٝ‬‬
‫اإلناؾ‪ّ ١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬إشا اعتربْا إٔ ْػب‪ ١‬اإلزّخاض اي‪ٛ‬طين إْٗاضت َٔ ‪ % 44‬إىل ‪ % 02‬ؾكط َٔ ايٓاتر ايساخً‪ ٞ‬اإلمجاي‪ٚ ٞ‬أ ّٕ‬
‫ايتكٓ‪ٝ‬ـ ازبس‪ٜ‬س يت‪ْٛ‬ؼ َٔ قبٌ ‪ٚ‬ناالت ايتكٓ‪ٝ‬ـ ايعامل‪ ١ٝ‬متّ ربؿ‪ٝ‬ه٘ يف ايعس‪ٜ‬س َٔ املطّات ‪ٚ‬أقبح ٖٓاى عا‪٥‬ل‬
‫سك‪ٝ‬ك‪ ٞ‬أَاّ ايبالز يًسخ‪ ٍٛ‬إىل األغ‪ٛ‬ام املاي‪ ١ٝ‬ايعامل‪ ١ٝ‬يتعب‪ ١٦‬امل‪ٛ‬اضز ايهط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬يًك‪ٝ‬اّ باإلغتجُاضات ايالظَ‪ ١‬يًٓٗ‪ٛ‬ض‬
‫باي‪ٛ‬نع ايتُٓ‪ ٟٛ‬يف ايبالز‪ ،‬ؾه‪ٝ‬ـ غ‪ٝ‬تِّ إشا يف إطاض ٖص‪ ٙ‬اي‪ٛ‬نع‪ ١ٝ‬تعب‪َٛ ١٦‬اضز ايتُ‪ ٌٜٛ‬املكسّض‪ ٠‬نُٔ َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬غٓ‪١‬‬
‫‪4102‬؟ ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ـ غتُهّٔ ٖص‪ ٙ‬اي‪ٛ‬نع‪ َٔ ١ٝ‬زؾع ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬خًل َ‪ٛ‬اطٔ ايؿػٌ؟‬
‫‪ْٚ‬ت‪ٝ‬ذ‪ ١‬يتكًّل امل‪ٛ‬اضز امل‪ٛ‬دّٗ‪ ١‬يًتُٓ‪ٚ ١ٝ‬خًل ايجط‪ ،٠ٚ‬غتتؿاقِ ْػب‪ ١‬ايبطاي‪ٚ ١‬بايتاي‪ْ ٞ‬ػب‪ ١‬ايؿكط ‪ٚ‬ستُا غتتسٖ‪ٛ‬ض‬
‫أنجط ؾأنجط املكسض‪ ٠‬عً‪ ٢‬اإلغتٗالى ممّا غ‪ٝ‬ؤثّط بس‪ٚ‬ض‪ ٙ‬عً‪ٚ ٢‬سسات اإلْتاز امل‪ٛ‬د‪ٛ‬ز‪ ٚ ٠‬اييت ت‪ٛ‬دّ٘ ْؿاطٗا يًػّ‪ٛ‬م‬
‫ايساخً‪...،١ٝ‬‬
‫‪- III‬ايٓؿكات املكسّض‪ ٠‬نُٔ َ‪ٝ‬عاْ‪:4102 ١ٝ‬‬
‫‪ْ ‬ؿكات ايتّكطّف َٔ غري امل‪ٛ‬دّٗ‪ ١‬يًسعِ‪.ّ 02222 :‬ز (بع‪ٜ‬از‪َ % 2.2 ٠‬كاضْ‪ ١‬بايتكس‪ٜ‬طات احمل‪ ١ّٓٝ‬يػٓ‪١‬‬
‫‪َٗٓ )4102‬ا ‪.ّ 01222‬ز غ‪ٝ‬دكّل يٓؿكات ايتأدري (قطاب‪ َٔ % 22.2 ١‬سذِ امل‪ٝ‬عاْ‪ َٔ % 21 ٚ ١ٝ‬مجً‪١‬‬
‫ْؿكات ايتّكطّف َٔ غري امل‪ٛ‬دّٗ‪ ١‬يًسّعِ)‬
‫دائرة الدراسات‬

‫‪2‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫غتتط‪ّٛ‬ض ْؿكات األد‪ٛ‬ض بٓػب‪َ % 2.7 ١‬كاضْ‪ ١‬باإلعتُازات املطغُّ‪ ١‬بكاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬احمل‪ ّٔٝ‬يػٓ‪4102 ١‬‬‫‪ٚ‬غته‪ٖ ٕٛ‬ص‪ ٙ‬ايع‪ٜ‬از‪ ٠‬طبكّك‪ ١‬أغاغا يتعس‪ ٌٜ‬نًؿ‪ ١‬اإلْتسابات يػٓ‪ٚ 4102 ١‬تػط‪ ١ٝ‬ايرتق‪ٝ‬ات يف سني أ ّٕ‬
‫املبًؼ ايص‪ ٟ‬غ‪ٝ‬ت ِّ ربك‪ٝ‬ك٘ يإلْتسابات ازبس‪ٜ‬س‪ ٠‬ئ ‪ٜ‬تذا‪ٚ‬ظ ‪ َٔ % 01‬سذِ ايع‪ٜ‬از‪.ّ 22( ٠‬ز)‬
‫‪ٚ‬غ‪ٝ‬دكّل املبًؼ املتعًّل باْتسابات ‪ 4102‬إلْتساب س‪ٛ‬اي‪ 02211 ٞ‬ع‪ْٛ‬ا‪ٚ ،‬اعتباضا ألّْ٘ غ‪ٝ‬تِّ خالٍ غٓ‪١‬‬
‫‪ 4102‬إساي‪ ١‬س‪ٛ‬اي‪ 01011 ٞ‬ع‪ ٕٛ‬عً‪ ٢‬ايتكاعس ؾإّٕ اإلْتسابات ايكّاؾ‪ ١ٝ‬غته‪ ٕٛ‬يف سس‪ٚ‬ز ‪ 2611‬ع‪ٕٛ‬‬
‫ؾكط َكابٌ ‪ 02226‬ع‪ ٕٛ‬غٓ‪ 02222 ٚ 4102 ١‬ع‪ ٕٛ‬غٓ‪ٚ ،4104 ١‬غت‪ٛ‬ظّـ ٖص‪ ٙ‬اإلْتسابات بٓػب‪ ١‬قطاب‪١‬‬
‫‪ % 22‬يؿا‪٥‬س‪ ٠‬عسز قً‪ َٔ ٌٝ‬اي‪ٛ‬ظاضات عً‪ ٢‬ضأغِٗ ‪ٚ‬ظاضت‪ ٞ‬ايسّؾاع ‪ٚ‬ايسّاخً‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ضغِ إّٔ ْػب‪ ١‬سذِ األد‪ٛ‬ض َٔ مجً‪َٝ ١‬عاْ‪ ١ٝ‬غٓ‪ 4102 ١‬غ‪ٝ‬ه‪ % 22.2 ٕٛ‬ؾإّْ٘ غ‪ٝ‬تّػِ بٓػل تطادع‪ٞ‬‬‫َكاضْ‪ ١‬بٓػب‪ ١‬ايتط‪ّٛ‬ض بني غٓ‪ٚ 4101 ١‬غٓ‪( 4102 ١‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬بًػت ‪ٚ ) % 22‬نصيو َكاضْ‪ ١‬بايع‪ٜ‬از‪ َٔ ٠‬غٓ‪١‬‬
‫إىل أخط‪ ٣‬بايٓػب‪ ١‬يًػٓ‪ٛ‬ات ايجالخ ايػابك‪ ١‬يػٓ‪:4102 ١‬‬
‫‪ : 4100/4101 ‬تط‪ّٛ‬ض بٓػب‪% 00 ١‬‬
‫‪ : 4104/4100 ‬تط‪ّٛ‬ض بٓػب‪% 04.2 ١‬‬
‫‪ : 4102/4104 ‬تط‪ّٛ‬ض بٓػب‪% 02 ١‬‬
‫‪ : 4102/4102 ‬تط‪ّٛ‬ض بٓػب‪% 2.7 ١‬‬
‫ٖصا ايتّطادع يف سذِ األد‪ٛ‬ض ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬عً‪ْ ٢‬ػب‪ ١‬ايتهدِّ غ‪ٝ‬ؤثّط غًبّا عً‪ ٢‬سذِ اإلغتٗالى ‪ٚ‬نصيو عً‪٢‬‬
‫سذِ اإلزّخاض ممّا غ‪ٝ‬تٓر عٓ٘ ستُّا تطادع يف ايطًب ايساخً‪ٚ ٞ‬بايتاي‪ ٞ‬تطادع يف اإلْتاز امل‪ٛ‬د٘ خاق‪١‬‬
‫يإلغتٗالى ايساخً‪ ٞ‬ايص‪ َٔ ٟ‬ؾأْ٘ إٔ ‪ٜ‬ؤثّط عً‪ ٢‬سذِ اإلغتجُاضات أ‪ ٟ‬تطادع يف خًل ايجط‪َٛٚ ٠ٚ‬اطٔ‬
‫ايؿػٌ‪.‬‬
‫‪ْ ‬ؿكات ايسّعِ‪.ّ 2474 :‬ز َكابٌ ‪.ّ 2202‬ز نُٔ امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬احمل‪ ١ّٓٝ‬يػٓ‪ 4102 ١‬أ‪ ٟ‬بتكً‪ٝ‬ل ايسّعِ بٓػب‪١‬‬
‫‪ٚ % 44.4‬غ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬شيو بعٓ‪ٛ‬إ‪:‬‬
‫امل‪ٛ‬از األغاغ‪ ١ٝ‬حبذِ ‪.ّ 011‬ز تبعا يتعس‪ ٌٜ‬يف األغعاض ايسّاخً‪ ١ٝ‬هلص‪ ٙ‬امل‪ٛ‬از‪،‬‬‫احملط‪ٚ‬قات ‪ٚ‬ايهٗطبا‪ ٤‬حبذِ ‪.ّ 441‬ز تبعا يتعس‪ ٌٜ‬يف األغعاض ايسّاخً‪،١ٝ‬‬‫ايهٗطبا‪ٚ ٤‬ايػاظ حبذِ ‪.ّ 221‬ز يف إطاض َطادع‪َ ١‬ت‪ٛ‬قّع‪ ١‬يف َٓع‪ ١َٛ‬زعِ ٖص‪ ٙ‬امل‪ٛ‬از‪.‬‬‫‪ٚ‬دبسض اإلؾاض‪ ٠‬إىل إّٔ سذِ ايسعِ مل ‪ٜ‬تذا‪ٚ‬ظ ‪.ّ 0211‬ز غٓ‪ٚ 4101 ١‬قس تط‪ّٛ‬ض ٖصا ايطقِ إىل ‪.ّ 2202‬ز‬
‫نُٔ ايتكس‪ٜ‬طات احمل‪ ١ّٓٝ‬مب‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬غٓ‪ 4102 ١‬باعتباض اسبذِ ايهبري يًسعِ بعٓ‪ٛ‬إ احملط‪ٚ‬قات ‪.ّ 2222‬ز‬
‫‪ٚ‬امل‪ٛ‬از األغاغ‪.ّ0221 ١ٝ‬ز‪ٚ .‬باعتباض إّٔ ازبع‪ ٤‬األنرب َٔ ٖص‪ ٙ‬ايٓؿكات ال ‪ٜ‬ػتؿ‪ٝ‬س َٓٗا َػتشك‪ٗٝ‬ا‬
‫اسبك‪ٝ‬ك‪ٝ‬ني‪ ،‬تكبح َطادع‪ ١‬نٌّ َٓع‪ ١َٛ‬ايسعِ ساد‪ًَ ١‬شّ‪ٚ ١‬ئ ته‪ٖ ٕٛ‬ص‪ ٙ‬املطادع‪ ١‬شات دس‪ ٣ٚ‬إشا مل ‪ٜ‬تّدص‬
‫إدطا‪٤‬ات ْادع‪ٚ ١‬قاضَ‪ ١‬يف ادبا‪َ ٙ‬كا‪ ١َٚ‬عًُ‪ٝ‬ات ايتٗط‪ٜ‬ب اييت غاُٖت بؿهٌ َباؾط يف ظ‪ٜ‬از‪ْ ٠‬ؿكات ايسّعِ‬
‫بٌ ‪ٚ‬ت‪ٛ‬د‪ٖ ٘ٝ‬ص‪ ٙ‬ايٓؿكات يؿا‪٥‬س‪ ٠‬بًسإ أخط‪.٣‬‬
‫‪ْٚ‬عطا يًتسٖ‪ٛ‬ض املػتُطّ يًس‪ٜٓ‬اض َكابٌ ايسّ‪ٚ‬الض ؾإّٕ سذِ ايسّعِ ‪ٚ‬خاقّ‪ َ٘ٓ ١‬املطتبط باحملط‪ٚ‬قات َطؾّح يبً‪ٛ‬ؽ‬
‫َبايؼ أنرب‪.‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪5‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫ْؿكات ايتُٓ‪.ّ 2611 :١ٝ‬ز َٓٗا ‪.ّ 4140‬ز ؾكط غتدكّل يإلغتجُاضات املباؾط‪.ّ 0220ٚ ٠‬ز يًتُ‪ٌٜٛ‬‬

‫‪‬‬

‫ايعُ‪.َٞٛ‬‬
‫‪‬‬

‫ْؿكات ايس‪ ٜٔ‬ايعُ‪.ّ 2622 :َٞٛ‬ز (َكابٌ ‪.ّ 2441‬ز َطغُّ‪ ١‬بكاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬احمل‪ ّٔٝ‬يػٓ‪ 4102 ١‬أ‪ ٟ‬بع‪ٜ‬از‪٠‬‬

‫بٓػب‪َٗٓ ) % 2.4 ١‬ا ‪.ّ 0222‬ز غتدكّل يتػس‪ٜ‬س ؾا‪٥‬س‪ ٠‬ايس‪.ٜٔ‬‬
‫َالسعات س‪ ٍٛ‬أٖ ِّ اإلدطا‪٤‬ات ازببا‪ ١ٝ٥‬اي‪ٛ‬اضز‪ ٠‬مبؿط‪ٚ‬ع قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪: ١ٝ‬غ‪ٝ‬بػب‬
‫‪ ‬ايتدؿ‪ٝ‬ض يف ْػب‪ ١‬ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايؿطنات إىل ‪:%42‬‬

‫إدطا‪ ٤‬غ‪ٝ‬تعأَ َع إخهاع أضباح املؤغػات املكسّض‪ ٠‬نً‪ٝ‬ا يًهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايؿطنات بٓػب‪.%01 ١‬‬
‫ؾكط ‪ٜ‬بك‪ ٢‬ايػّؤاٍ املطط‪ٚ‬ح ٖ‪ ٛ‬اآلت‪ :ٞ‬ملاشا أقطّت ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايؿطنات عً‪ ٢‬أضباح املؤغػات املكسّض‪ ٠‬يف ٖصا‬
‫ايعطف اإلقتكاز‪ ٟ‬ايكعب ايص‪ٜ ٟ‬تُ‪ّٝ‬ع بٓسض‪ ٠‬اإلغتجُاضات يف سني إّٔ ٖصا اإلدطا‪ ٤‬مت إقطاض‪َٓ ٙ‬ص غٓ‪ 4116 ١‬مبكته‪٢‬‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬عسز ‪ 21‬يػٓ‪ 4116 ١‬املؤضر يف ‪ 02‬ز‪ٜ‬ػُرب ‪ٚ 4116‬املتعًل بتدؿ‪ٝ‬ض ْػب األزا‪ٚ ٤‬ربؿ‪ٝ‬ـ ايهػط ازببا‪ٞ٥‬‬
‫عً‪ ٢‬املؤغػات نُٔ إطاض إضغا‪ْ ٤‬عاّ ْٗا‪ ٞ٥‬يًتكس‪ٜ‬ط بإخهاع األضباح املتأت‪ َٔ ١ٝ‬ايتكس‪ٜ‬ط ‪ٚ‬احملكك‪ ١‬ابتسا‪ َٔ ٤‬غط‪٠‬‬
‫داْؿ‪ 4112 ٞ‬يًهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايؿطنات بٓػب‪َٓ ١‬دؿه‪ ١‬تػا‪ %01 ٟٚ‬ز‪ ٕٚ‬ذبس‪ٜ‬س يف ايعَٔ غري أّْ٘ مل ‪ٜ‬تِ ايعٌُ ب٘‬
‫‪ٚ‬متّ تأد‪ ً٘ٝ‬عسّ‪َ ٠‬طات يٓؿؼ األغباب ‪ ٖٞٚ‬ايكع‪ٛ‬بات اإلقتكاز‪ ١ٜ‬اييت َطّت ‪َٚ‬ا ظايت متطّ بٗا ايبالز ستّ‪ ٢‬قبٌ غٓ‪١‬‬
‫‪ 4101‬؟‬
‫ْؿؼ املالسع‪ ١‬بايٓػب‪ ١‬يإلدطا‪ ٤‬املتعًّل بإخهاع ضقِ املعاَالت املتأت‪ َٔ ٞ‬ايتكس‪ٜ‬ط يًهط‪ٜ‬ب‪ ١‬ايسْ‪ٝ‬ا بٓػب‪0 ١‬‬
‫‪ٚ%‬بإخهاع ضقِ املعاَالت املتأتّ‪ َٔ ٞ‬ايتكس‪ٜ‬ط ‪ٚ‬ضقِ َعاَالت املؤغػات املٓتؿع‪ ١‬بٓؿؼ ايٓعاّ ازببا‪ ٞ٥‬يًتكس‪ٜ‬ط‬
‫ايهً‪ ٞ‬يًُعً‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬املؤغػات شات ايكبػ‪ ١‬ايكٓاع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ايتذاض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬املٗٓ‪َ ١ٝ‬ع خكّ٘ بايّٓػب‪ ١‬ايتؿانً‪ ١ٝ‬احملسز‪ ٠‬ب‬
‫‪ %0‬س‪ٝ‬ح ال تتُاؾ‪ ٢‬األسهاّ املكرتس‪َ ١‬ع اي‪ٛ‬نع اإلقتكاز‪ ٟ‬ايكعب ايص‪ ٟ‬متطّ ب٘ ايبالز ‪َٚ‬ع ايّٓكل اسباقٌ يف‬
‫اإلغتجُاضات اشباضد‪ ١ٝ‬املباؾط‪.٠‬‬
‫‪ ‬إخهاع األضباح امل‪ٛ‬ظع‪ ١‬يًهط‪ٜ‬ب‪:١‬‬
‫غ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬هلصا اإلدطا‪ ٤‬تأثري غًيب عً‪ ١ْٝ ٢‬املػتجُط‪ ٜٔ‬يف اإلغتجُاض خاقّ‪ َِٗٓ ١‬األداْب ‪ٚ‬املػتجُط‪ ٜٔ‬يف‬
‫املؤغػات شات ايطّابع ايعا‪ ًٞ٥‬باعتباض ‪ٚ‬إٔ املطاب‪ٝ‬ح ته‪ ٖٞ ٕٛ‬املكسض األِّٖ ملساخ‪َ ٌٝ‬جٌ ٖؤال‪ ٤‬املػتجُط‪.ٜٔ‬‬
‫يصيو جيب ايتٓبّ٘ يآلثاض االقتكاز‪ ١ٜ‬ملجٌ ٖص‪ ٙ‬اإلدطا‪٤‬ات عً‪ ٢‬املس‪ ٣‬املت‪ٛ‬غط ‪ٚ‬خاق‪ ١‬تأثريٖا عً‪٢‬‬
‫االغتجُاض ‪ٚ‬تسؾل ايعًُ‪ ١‬ايكعب‪ ١‬املتأت‪ َٔ ١ٝ‬االغتجُاضات اشباضد‪ ١ٝ‬املباؾط‪ٚ ٠‬نصيو عً‪ ٢‬ايتؿػ‪ٌٝ‬‬
‫‪ٚ‬املؤغػات املٓتكب‪ ١‬ساي‪ٝ‬ا ‪ٚ‬زمي‪َٛ‬تٗا ‪ٚ‬قسضتٗا ايتٓاؾػ‪ٚ ١ٝ‬عً‪ ٢‬داٖع‪ ١ٜ‬إزاض‪ ٠‬األزا‪٤‬ات ملطاقب‪ ١‬ايؿطنات ايعامل‪١ٝ‬‬
‫املٓتكب‪ ١‬بت‪ْٛ‬ؼ ‪ٚ‬اييت تعتُس غ‪ٝ‬اغات ضباغب‪ ١‬خك‪ٛ‬ق‪ ١ٝ‬مبا قس خيًل إؾهاي‪ٝ‬ات ‪ْٚ‬عاعات دبا‪ْ ) ١ٝ٥‬امج‪١‬‬
‫عٔ اختالؾات تأ‪َ ١ًٜٝٚ‬جال ( َٔ ؾأْٗا إٔ تؤز‪ ٟ‬إىل ت‪ٛ‬تري ايعالق‪َ ١‬ع املػتجُط‪ ٜٔ‬األداْب‪.‬‬
‫نصيو ؾإٕ إسساخ خكِ َٔ امل‪ٛ‬ضز تؿانً‪ ٞ‬عً‪ ٢‬األضباح امل‪ٛ‬ظّع‪ َٔ ١‬قبٌ املؤغػات املكسض‪ ٠‬نً‪ٝ‬ا ز‪ٕٚ‬‬
‫غ‪ٛ‬اٖا ( ‪ %01‬إشا مت ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع األضباح احملكك‪ َٔ ١‬ايػ‪ٛ‬م احملً‪ %2ٚ ١ٝ‬إشا مت ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع األضباح احملكك‪ َٔ ١‬ايتكس‪ٜ‬ط‬
‫‪ َٔٚ‬األضباح اشبانع‪ ١‬يٓؿؼ ايٓعاّ ازببا‪ ٞ٥‬يًتكس‪ٜ‬ط) ‪ٜ‬عُّل اهل‪ ٠ّٛ‬بني املؤغػات ايٓاؾط‪ ١‬يف ايػ‪ٛ‬م احملً‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬املؤغػات املكسض‪ ٠‬نً‪ٝ‬ا‪.‬‬
‫دائرة الدراسات‬

‫‪6‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫‪ٚ‬إشا نإ اهلسف ٖ‪َ ٛ‬ع‪ٜ‬س َٔ تعب‪ ١٦‬امل‪ٛ‬اضز ازببا‪ ١ٝ٥‬ؾاألدسض ارباش إدطا‪٤‬ات تٗسف إىل إخهاع املساخ‪ٌٝ‬‬

‫‪‬‬

‫غرياملكطح بٗا ‪ ٚ‬املتأت‪ َٔ ١ٝ‬ايػ‪ٛ‬م امل‪ٛ‬اظ‪ َٔٚ ٟ‬ايعاًَني يف ايٓعاّ ايتكس‪ٜ‬ط‪ ٟ‬ع‪ٛ‬نا عٔ ايهػط املت‪ٛ‬اقٌ‬
‫عً‪ ٢‬ايكطاع املٓعِّ‪.‬‬
‫‪ َٔ ‬س‪ٝ‬ح ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ت ميهٔ تأد‪ٖ ٌٝ‬صا اإلدطا‪ ٤‬خاقّ‪ ١‬إشا نإ املطز‪ٚ‬ز املت‪ٛ‬قع يتُ‪ ٌٜٛ‬امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ضبس‪ٚ‬زا أ‪ ٚ‬عً‪٢‬‬
‫األقٌّ إَٗاٍ ايؿطنات ايكػط‪ٚ ٣‬املت‪ٛ‬غّط‪ ١‬اييت تطػ‪ ٢‬عً‪ٗٝ‬ا ايكبػ‪ ١‬ايعا‪ ١ًٝ٥‬إىل ؾرت‪ ٠‬السك‪.١‬‬
‫‪‬‬

‫متس‪ٜ‬س ايعٌُ بػٓ‪ ١‬إناؾ‪ ١ٝ‬باإلدطا‪٤‬ات املتعًك‪ ١‬بسؾع االغتجُاض ‪ٚ‬ايتؿػ‪ٚ ٌٝ‬شيو ب ـ ـ‪:‬‬
‫‪ ‬إعؿا‪ ٤‬املؤغػات ايكػط‪ٚ ٣‬املت‪ٛ‬غط‪ ١‬املتعاط‪ ١ٝ‬ألْؿط‪ ١‬ايتش‪ٚ ٌٜٛ‬اييت ال ‪ٜ‬تذا‪ٚ‬ظ ضقِ َعاَالتٗا ايػٓ‪ٟٛ‬‬
‫اشباّ ‪ 611.111‬ز‪ٜٓ‬اض ‪ٚ‬احملسث‪ ١‬خالٍ غٓ‪ َٔ 4102 ١‬ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬األضباح ملس‪ ٠‬ثالخ غٓ‪ٛ‬ات ابتسا‪ َٔ ٤‬تاض‪ٜ‬ذ‬
‫زخ‪ٛ‬هلا س‪ٝ‬ع ايٓؿاط‪.‬‬
‫‪ ‬متهني املؤغػات ايٓاؾط‪ ١‬يف إطاض صبً‪ ١‬تؿذ‪ٝ‬ع االغتجُاضات اييت تك‪ ّٛ‬بعًُ‪ٝ‬ات اْتساب بكؿ‪ ١‬قاض‪ ٠‬يطاييب‬
‫ؾػٌ أل‪َ ٍٚ‬ط‪ َٔ ٠‬ساًَ‪ ٞ‬ازبٓػ‪ ١ٝ‬ايت‪ْٛ‬ػ‪ ١ٝ‬خالٍ غٓ‪ َٔ 4102 ١‬االْتؿاع بأسهاّ تؿانً‪ ١ٝ‬ملس‪ 2 ٠‬غٓ‪ٛ‬ات‬
‫ابتسا‪ َٔ ٤‬تاض‪ٜ‬ذ االْتساب ز‪ ٕٚ‬اعتباض َسّ‪ ٠‬ايرتبل تتُجٌ يف‪:‬‬
‫‪ ‬ططح إنايف َٔ أغاؽ ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬يألد‪ٛ‬ض املسؾ‪ٛ‬ع‪ ١‬بٗصا ايعٓ‪ٛ‬إ يف سس‪ٚ‬ز ‪َٗٓ %21‬ا َع غكـ ‪2111‬‬
‫ز‪ٜٓ‬اض غٓ‪ٜٛ‬ا عٔ نٌ أدري‪،‬‬
‫‪ ‬إعؿا‪ٗ٥‬ا َٔ األزا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايته‪ ٜٔٛ‬املٗين ‪ َٔٚ‬املػاُٖ‪ ١‬يف قٓس‪ٚ‬م ايٓٗ‪ٛ‬ض باملػهٔ يؿا‪٥‬س‪ ٠‬األدطا‪٤‬‬
‫بعٓ‪ٛ‬إ األد‪ٛ‬ض املسؾ‪ٛ‬ع‪ ١‬يًُعٓ‪ٝ‬ني باألَط‪،‬‬
‫‪ ‬تهؿـٌّ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬مبػاُٖ‪ ١‬األعطاف يف ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًهُإ اإلدتُاع‪ ٞ‬بعٓ‪ٛ‬إ األد‪ٛ‬ض املسؾ‪ٛ‬ع‪١‬‬
‫يًُعٓ‪ٝ‬ني باألَط‪.‬‬
‫عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬طبّل اإلدطا‪ ٤‬نصيو عً‪ ٢‬االْتسابات اييت تتِ بعس تاض‪ٜ‬ذ ‪ 20‬ز‪ٜ‬ػُرب ‪ 4102‬ملرتبّكني يف إطاض عك‪ٛ‬ز‬
‫تطبكات اإلعساز يًش‪ٝ‬ا‪ ٠‬املٗٓ‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬عك‪ٛ‬ز ايتأٖ‪ٚ ٌٝ‬اإلزَاز املٗين أبطَت خالٍ غٓ‪.4102 ١‬‬
‫‪ ‬متهني َؤغػات ايكطاع اشبام اييت تت‪ٛ‬ىل خالٍ غٓ‪ 4102 ١‬اْتساب عًُ‪ ١‬اسبها‪٥‬ط املػذًني باي‪ٛ‬ال‪١ٜ‬‬
‫َٓص غٓ‪ ١‬عً‪ ٢‬األقٌ َٔ االْتؿاع بـ ‪:‬‬
‫‪ ‬تهؿٌّ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بٓػب‪ َٔ %21 ١‬األدط املسؾ‪ٛ‬ع يًُٓتسب ‪ٚ‬يف سس‪ٚ‬ز ‪ 421‬ز‪ٜٓ‬اض ؾٗط‪ٜ‬ا ملس‪ ٠‬غٓ‪.١‬‬
‫‪ ‬تهؿٌّ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬مبػاُٖ‪ ١‬األعطاف يف ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًهُإ االدتُاع‪ ٞ‬بعٓ‪ٛ‬إ األد‪ٛ‬ض املسؾ‪ٛ‬ع‪ ١‬يف‬
‫ٖصا اإلطاض ملس‪ 2 ٠‬غٓ‪ٛ‬ات‪.‬‬
‫‪ ‬اإلعؿا‪ َٔ ٤‬املػاُٖ‪ ١‬يف قٓس‪ٚ‬م ايٓٗ‪ٛ‬ض باملػهٔ يؿا‪٥‬س‪ ٠‬األدطا‪ٚ ٤‬األزا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايته‪ ٜٔٛ‬املٗين ملسّ‪2 ٠‬‬
‫غٓ‪ٛ‬ات بعٓ‪ٛ‬إ األد‪ٛ‬ض املسؾ‪ٛ‬ع‪ ١‬يف ٖصا اإلطاض‪.‬‬
‫‪ ‬تؿذ‪ٝ‬ع املؤغػات ايٓاؾط‪ ١‬يف ايكطاع ايجكايف بإعؿا‪ ٤‬عًُ‪ٝ‬ات إْتاز ‪ٚ‬ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ‪ٚ‬عطض األعُاٍ املػطس‪١ّٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايطنش‪ٚ ١ٝ‬امل‪ٛ‬غ‪ٝ‬ك‪ٚ ١ّٝ‬األزب‪ٚ ١ّٝ‬ايتؿه‪ َٔ ١ًٝٝ‬األزا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايك‪ ١ُٝ‬املهاؾ‪.١‬‬
‫‪ ‬اسبس َٔ نًؿ‪ ١‬اي‪ٛ‬ضم املعس يطباع‪ ١‬اجملالت امل‪ٛ‬ضّز َٔ قبٌ املؤغػات ايكشؿ‪ٚ ١ٝ‬شيو بايتدؿ‪ٝ‬ض يف‬
‫ْػب‪ ١‬األزا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايك‪ ١ُٝ‬املهاؾ‪ ١‬املػت‪ٛ‬دب َٔ ‪ %02‬إىل ‪.%6‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪7‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫‪ ‬إدطا‪٤‬ات يسعِ ايؿؿاؾ‪َٚ ١ٝ‬ػاْس‪ ٠‬ق‪ٛ‬اعس املٓاؾػ‪ ١‬ايٓع‪ٚ ١ٜٗ‬ايتكس‪ ٟ‬يًتٗطّب ازببا‪ٞ٥‬‬
‫‪ ‬إسهاّ َتابع‪ ١‬املعاَالت ايتذاض‪ٚ ١ٜ‬شيو بـ‪:‬‬
‫‪ ‬عسّ قب‪ ٍٛ‬ططح األعبا‪ ٤‬اييت ‪ٜ‬ػا‪ ٟٚ‬أ‪ٜ ٚ‬ؿ‪ٛ‬م َبًػٗا ‪ 41.111‬ز‪ٜٓ‬اض ‪ٚ‬عسّ قب‪ ٍٛ‬ططح االغتٗالنات‬
‫املتعًك‪ ١‬باألق‪ ٍٛ‬اييت تػا‪ ٟٚ‬أ‪ ٚ‬تؿ‪ٛ‬م ق‪ ١ُٝ‬اقتٓا‪ٗ٥‬ا ٖصا املبًؼ ‪ٚ‬األزا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايك‪ ١ُٝ‬املهاؾ‪ ١‬املتعًل بٗا‬
‫‪ٚ‬شيو يف ق‪ٛ‬ض‪ ٠‬زؾعٗا ْكسا‪.‬‬
‫عً‪ ٢‬إٔ خيؿّض ٖصا املبًؼ إىل ‪ 01.111‬ز‪ٜٓ‬اض ابتسا‪ َٔ ٤‬غٓ‪ٚ 4102 ١‬إىل ‪ 2111‬ز‪ٜٓ‬اض ابتسا‪ َٔ ٤‬غٓ‪.4106 ١‬‬
‫‪ ‬تطب‪ٝ‬ل خط‪ ١ّٝ‬دبا‪ ١ٝ٥‬إزاض‪ ١ٜ‬بايٓػب‪ ١‬إىل األؾدام ايص‪ٜ ٜٔ‬ػتدًك‪ْ ٕٛ‬كسا املبايؼ اييت تػا‪ ٟٚ‬أ‪ٚ‬‬
‫تؿ‪ٛ‬م اسبس‪ٚ‬ز املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬أعال‪ ٙ‬تهبط ب ـ‪ َٔ %41‬املبايؼ املصن‪ٛ‬ض‪.٠‬‬
‫اإلدطا‪ ٤‬املكرتح قس ‪ٜ‬سؾع باملؤغػات ايؿؿاؾ‪ ١‬إىل عسّ ايتكط‪ٜ‬ح باملساخ‪ ٌٝ‬املػتدًك‪ْ ١‬كسا تؿاز‪ٜ‬ا يًدط‪١ٝ‬‬
‫ازببا‪ ،١ٝ٥‬مما ‪ٜٓ‬عهؼ غًب‪ٝ‬ا عً‪ ٢‬األزا‪٤‬ات املكطح بٗا تًكا‪ٝ٥‬ا‪.‬‬
‫نصيو جيب إٔ ال خيتعٍ ٖصا اإلدطا‪ ٤‬يف َتابع‪ ١‬املعاَالت ايتذاض‪ ١ٜ‬بني املؤغػات املٗ‪ٝ‬هً‪ ١‬بٌ ال ب ّس إٔ‬
‫‪ٜ‬ؿٌُ مج‪ٝ‬ع املعاَالت املاي‪ ١ٝ‬بني مج‪ٝ‬ع األؾطاز ‪ٚ‬املؤغػات بكطف ايٓعط عٔ طب‪ٝ‬ع‪ْ ١‬ؿاطِٗ‪.‬‬
‫‪ ‬إقطاض ‪ٚ‬ادب متهني َكاحل ازببا‪ َٔ ١ٜ‬ايٓؿاش يًرباَر ‪ٚ‬املٓع‪َٛ‬ات ‪ٚ‬ايتطب‪ٝ‬كات ايؿطع‪ٚ ١ٝ‬ازبصاشات‬
‫‪ٚ‬ق‪ٛ‬اعس املعط‪ٝ‬ات املػتعًُ‪ ١‬خاق‪ ١‬يف ايتكطف يف ايؿطا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايب‪ٛٝ‬عات ‪ٚ‬اشبسَات ‪ٚ‬ايؿ‪ٛ‬تط‪ٚ ٠‬املكاب‪ٝ‬ض‬
‫‪ٚ‬االغتدالقات ‪ٚ‬ايسؾ‪ٛ‬عات ‪ٚ‬األق‪ٚ ٍٛ‬املدع‪ْٚ‬ات ‪ٚ‬شيو يف إطاض عًُ‪ٝ‬ات املطادع‪ ١‬ازببا‪ ١ٝ٥‬املعُّك‪َ ١‬ع‬
‫تطب‪ٝ‬ل ْؿؼ ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬املعُ‪ ٍٛ‬بٗا يف ق‪ٛ‬ض‪ ٠‬االَتٓاع عٔ تكس‪ ِٜ‬ايسؾاتط أ‪ ٚ‬ايػذالت ‪ٚ‬اييت ‪ٜ‬رتا‪ٚ‬ح َبًػٗا‬
‫بني ‪ 0111‬ز‪ٜٓ‬اض ‪ 01111ٚ‬ز‪ٜٓ‬اض‪.‬‬
‫عً‪ ٢‬أُٖ‪ّٝ‬ت٘ ‪ٜ‬بك‪ ٢‬إدطا‪ ٤‬خطريا ‪ٚ‬سػّاغا باعتباض‪ ٙ‬غري َال‪ ِ٥‬يف ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ت يً‪ٛ‬نع اإلقتكاز‪ ٟ‬ايص‪ ٟ‬متط ب٘‬
‫ايبالز‪.‬‬
‫‪َ ‬ع‪ٜ‬س ايتشهِّ يف ايٓعاّ ايتكس‪ٜ‬ط‪ ٟ‬سبكط‪ ٙ‬يف َػتشك‪ ٘ٝ‬ؾشػب ‪ٚ‬شيو بــ‪:‬‬
‫‪ ‬اغتجٓا‪ ٤‬بعض األْؿط‪ ١‬املُاضغ‪ ١‬زاخٌ املٓاطل ايبًس‪ َٔ ١ٜ‬ايٓعاّ ايتكس‪ٜ‬ط‪ ٟ‬عً‪ ٢‬إٔ تهبط قا‪ ١ُ٥‬األْؿط‪ ١‬بأَط‪،‬‬
‫‪ ‬ايرتؾ‪ٝ‬ع يف َبًؼ ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬ايسْ‪ٝ‬ا ايتكس‪ٜ‬ط‪ 21 َٔ ١ٜ‬ز‪ٜٓ‬اض إىل ‪ 011‬ز‪ٜٓ‬اض بايٓػب‪ ١‬إىل األؾدام املٓتكبني خاضز‬
‫املٓاطل ايبًس‪ 011 َٔٚ ١ٜ‬ز‪ٜٓ‬اض إىل ‪ 411‬ز‪ٜٓ‬اض بايٓػب‪ ١‬إىل األؾدام املٓتكبني زاخٌ املٓاطل ايبًس‪،١ٜ‬‬
‫‪َ ‬هاعؿ‪ ١‬ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬ايتكس‪ٜ‬ط‪ ١ٜ‬املػت‪ٛ‬دب‪ ١‬مبا ؾ‪ٗٝ‬ا ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬ايسْ‪ٝ‬ا يف ق‪ٛ‬ض‪ ٠‬زؾعٗا خاضز اآلداٍ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬شيو‬
‫سبح املعٓ‪ٝ‬ني باألَط عً‪ ٢‬اسرتاّ ‪ٚ‬ادباتِٗ املتعًك‪ ١‬بإ‪ٜ‬ساع ايتكاض‪ٜ‬ح يف اآلداٍ ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫نٌّ ٖص‪ ٙ‬اإلدطا‪٤‬ات ئ ته‪ ٕٛ‬هلا آثاضا عً‪ ٢‬زؾع َطز‪ٚ‬ز املطايبني باألزا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايهطا‪٥‬ب املٓه‪ ٜٔٛ‬ذبت ايٓعاّ‬
‫ايتكس‪ٜ‬ط‪ َٔ .ٟ‬األدسض إٔ تتِّ َطادع‪ ١‬دصض‪ ١ٜ‬يًٓعاّ ايتكس‪ٜ‬ط‪ٚ ٟ‬ايػ‪ٝ‬طط‪ ٠‬بكؿ‪ًَ ١‬ش‪ٛ‬ظ‪ ١‬عً‪ ٢‬ايكطاع غري‬
‫املٓعِّ ايص‪ ٟ‬بك‪ ٞ‬خاضز قاعس‪ ٠‬األزا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايهطا‪٥‬ب‪.‬‬
‫‪َ ‬طادعــ‪ْ ١‬عــاّ تػذ‪ٝ‬ــٌ ايب‪ٛٝ‬عــات ايعكاض‪ٜ‬ــ‪ ١‬ايػهٓ‪ٝ‬ــ‪ ١‬املربَ‪ َٔ ١‬قبٌ ايباعجني ايعكاض‪ٜ‬ني اشبانع‪١‬‬
‫يًُعً‪ ّٛ‬ايكاض بإخهاع ايعكاضات املبٓ‪ٚ ١ٝ‬املعسّ‪ ٠‬يًػهٔ ملعً‪ ّٛ‬تػذ‪ْ ٌٝ‬ػيب طبؿّض ضبسّز بـ ‪،%2‬‬
‫‪ٚ‬حيتػب ٖصا املعً‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬أغاؽ ازبع‪ َٔ ٤‬مثٔ ايب‪ٝ‬ع ايص‪ٜ ٟ‬تذا‪ٚ‬ظ ‪ 011‬أيـ ز‪ٜٓ‬اض ‪ٚ‬شيو ز‪ ٕٚ‬إٔ ‪ٜ‬ك ٌّ‬
‫املبًؼ املػتدًل عٔ َكساض املعً‪ ّٛ‬ايكاضّ‪.‬‬
‫دائرة الدراسات‬

‫‪8‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫غ‪ٝ‬ؿهٌ ٖصا اإلدطا‪ ٤‬عب‪٦‬ا نط‪ٜ‬ب‪ٝ‬ا إناؾ‪ٝ‬ا عً‪ ٢‬األؾدام ايطب‪ٝ‬ع‪ٝ‬ني ايص‪ٜ ٜٔ‬كتٓ‪ ٕٛ‬عكاضات غهٓ‪١ٝ‬‬
‫يس‪ ٣‬ايباعجني ايعكاض‪ٜ‬ني‪ ،‬خك‪ٛ‬قا ‪ٚ‬أ ّْ٘ ال ‪ٜ‬أخص بعني االعتباض خك‪ٛ‬ق‪ّٝ‬ات ايك‪ ١ُٝ‬ايعكاض‪ ١ٜ‬يف ن ٌّ‬
‫َٓطك‪ٚ ١‬ال ‪ٜ‬طاع‪ ٞ‬االقتٓا‪٤‬ات املدكّك‪ ١‬يًُػهٔ ايط‪ٝ٥‬ػ‪.ٞ‬‬
‫عًُا ‪ٚ‬إّٔ تطب‪ٝ‬ل ٖصا اإلدطا‪ ٤‬غ‪ٓٝ‬عهؼ غًب‪ّٝ‬ا ‪ٚ‬بكؿ‪َ ١‬باؾط‪ ٠‬عً‪ ٢‬املكسض‪ ٠‬ايؿطا‪َٚ ١ٝ٥‬كازض ايتُ‪ٌٜٛ‬‬
‫يًُ‪ٛ‬اطٓني ايطاغبني يف اقتٓا‪َ ٤‬ػهٔ ‪ٚ‬بكؿ‪ ١‬غري َباؾط‪ ٠‬عً‪ ٢‬أغعاض ايهطا‪ .٤‬نُا دبسض اإلؾاض‪ ٠‬إّٔ ٖصا‬
‫اإلدطا‪ ٤‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬هطّ بكطاع ايبٓا‪ٚ ٤‬ايبعح ايعكاض‪َ ٟ‬ع َا غ‪ٝ‬كاسب٘ َٔ ظ‪ٜ‬ازات يف أغعاض َ‪ٛ‬ازّ ايبٓا‪ ٤‬ممّا‬
‫غ‪ٓٝ‬عهؼ غًب‪ّٝ‬ا أ‪ٜ‬ها عً‪ ٢‬ايكطاع املكطيف ايص‪ٜ ٟ‬ك‪ ّٛ‬بتُ‪ ٌٜٛ‬املؿاض‪ٜ‬ع ايعكاض‪ْ َٔ ١ٜ‬اس‪ٚ ١ٝ‬إغٓاز ايكط‪ٚ‬ض‬
‫يًُكتٓني َٔ ْاس‪ ١ٝ‬أخط‪٣‬‬
‫‪ ‬إسساخ نط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬اَتالى ايعكاضات َٔ قبٌ األؾدام ايطب‪ٝ‬ع‪ٝ‬ني باغتجٓا‪ ٤‬املػهٔ ايط‪ٝ٥‬ػ‪ٞ‬‬
‫‪ٚ‬األضان‪ ٞ‬ايؿالس‪ ١ٝ‬املت‪ٛ‬ادس‪ ٠‬باملٓاطل ايؿالس‪ٚ ١ٝ‬ايعكاضات املدكك‪ َٔ ١‬قبٌ َايه‪ٗٝ‬ا ملُاضغ‪ْ ١‬ؿاط‬
‫َٗين ‪ٚ‬ايعكاضات يف إطاض عًُ‪ ١ٝ‬إقساض قه‪ٛ‬ى‪ .‬عً‪ ٢‬إٔ تهبط قاعس‪ ٠‬ايهط‪ٜ‬ب‪ ،١‬سػب َكا‪ٜٝ‬ؼ تأخص بعني‬
‫االعتباض َػاس‪ ١‬ايعكاض ‪َٛٚ‬قع٘ ‪ٚ‬اشبسَات اييت ‪ٜٓ‬تؿع بٗا َٔ ازبُاعات احملً‪ٚ ،١ٝ‬نصيو تعط‪ٜ‬ؿتٗا‬
‫‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٚ ١ٝ‬آداٍ اغتدالقٗا بأَط‪.‬‬
‫ٖصا اإلدطا‪ٜ ٤‬تطًّب إَهاْ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬صبٗ‪ٛ‬زات إناؾ‪َٚ ١ٝ‬عً‪َٛ‬ات زق‪ٝ‬ك‪ ١‬ساي‪ٝ‬ا ‪ٜ‬كعب ت‪ٛ‬ؾّطٖا ‪ٚ‬اسبك‪ ٍٛ‬عً‪ٗٝ‬ا‬
‫‪ ٖٛٚ‬إؾهاٍ َطط‪ٚ‬ح بؿسّ‪ ٠‬يس‪ ٣‬ازبُاعات احملًّ‪ ١ٝ‬ستّ‪ ٢‬يف اغتدالم املعً‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬ايعكّاضات املبٓ‪ٜٚ ١ٝ‬تطًّب‬
‫َعً‪َٛ‬ات يس‪ ٣‬إزاض‪ ٠‬املًه‪ ١ٝ‬ايعكّاض‪ ١ٜ‬بايٓػب‪ ١‬يًعكاضات املػذًّ‪ ١‬أَا بايٓػب‪ ١‬يػري املػذًّ‪ ١‬ؾاإلؾهاٍ أعُل‪.‬‬
‫نُا إٔ إسساخ ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬ايعكاض‪ ١ٜ‬قس ‪ٜ‬تػبب يف تؿاقِ ايٓعاعات ازببا‪ ١ٝ٥‬س‪ ٍٛ‬تكس‪ٜ‬ط ق‪ ١ُٝ‬ايعكاضات‪.‬‬
‫‪ ‬ربؿ‪ٝ‬ـ ايعب‪ ٤‬ازببا‪ ٞ٥‬عً‪ ٢‬أقشاب ايسخٌ احملس‪ٚ‬ز ‪ٚ‬شيو بـإعؿا‪ َٔ ٤‬ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪ ٢‬ايسخٌ‬
‫األؾدام ايص‪ ٜٔ‬حيكك‪َ ٕٛ‬ساخ‪ٝ‬ال يف قٓـ األد‪ٛ‬ض ‪ٚ‬املطتبات ‪ٚ‬ازبطا‪ٜ‬ات ز‪ ٕٚ‬غ‪ٛ‬اٖا ‪ ٚ‬ايص‪ ٜٔ‬ال ‪ٜ‬تذا‪ٚ‬ظ‬
‫زخًِٗ ايػٓ‪ ٟٛ‬ايكايف بعس ططح ايتدؿ‪ٝ‬هات بعٓ‪ٛ‬إ اسباي‪ ٚ ١‬األعبا‪ ٤‬ايعا‪ 2111 ١ًٝ٥‬ز‪ٜٓ‬اض‪.‬‬
‫ٖصا اإلدطا‪ ٖٛ ٤‬إدطا‪ ٤‬إْتكا‪ ٞ٥‬باَت‪ٝ‬اظ ‪ٚ‬ال ‪ٜ‬هطّؽ َبسأ ايعساي‪ ١‬ازببا‪ٚ ١ٝ٥‬ال ‪ٜ‬سعُٗا باعتباض ‪ٚ‬أّْ٘ َكتكط‬
‫عً‪ ٢‬أقشاب قٓـ َع‪ َٔ ّٔٝ‬املساخ‪ ٌٝ‬اشبانع‪ ١‬يًهط‪ٜ‬ب‪ ١‬يف سني ‪ٚ‬أّْ٘ ‪ٜٛ‬دس زا‪ُ٥‬ا َطايبني باألزا‪ ٤‬حيكّك‪ٕٛ‬‬
‫أقٓاف أخط‪ َٔ ٣‬املساخ‪ٚ ٌٝ‬ال ‪ٜ‬تذا‪ٚ‬ظ زخًِٗ ايكّايف ‪ 2111‬ز‪ٜٓ‬اض‪ٜٚ‬بك‪ٛ‬ا َطايبني بسؾع األزا‪:٤‬‬
‫‪َ ‬طايب باألزا‪ٜ ٤‬كطّح مبساخ‪ ٌٝ‬عكّاض‪ٚ ١ٜ‬زخً٘ ايكايف ‪ 2111‬ز ‪ٜ‬بك‪َ ٢‬طايب بهط‪ٜ‬ب‪ ١‬قسضٖا ‪ 242‬ز‬
‫باعتُاز دس‪ ٍٚ‬استػاب ايهط‪ٜ‬ب‪،١‬‬
‫‪َ ‬طايب باألزا‪ ٤‬خانع يًٓعاّ ايتكس‪ٜ‬ط‪ٚ ٟ‬حيكل زخٌ َٔ قٓـ األضباح ايتذاض‪ٜٚ ١ٜ‬كطّح بطقِ َعاَالت‬
‫‪ 20111‬ز ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬طايبا بسؾع نط‪ٜ‬ب‪ ١‬تكس‪ٜ‬ط‪ ١ٜ‬بٓػب‪ % 4 ١‬أ‪ 241 ٟ‬ز يف سني إٔ ٖاَـ ضبح ايكطاع‪ٞ‬‬
‫‪ٜ‬ػا‪ % 04 ٟٚ‬أ‪َ ٟ‬ساخ‪ ٌٝ‬قاؾ‪ ١ٝ‬يف سس‪ٚ‬ز ‪ 2111‬ز‪،‬‬
‫‪َ ‬طايب باألزا‪ ٤‬خانع يًٓعاّ ايتكس‪ٜ‬ط‪ٚ ٟ‬حيكل زخٌ َٔ قٓـ أضباح اشبسَات ‪ٜٚ‬كطّح بطقِ َعاَالت‬
‫‪ 41111‬ز ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬طايبا بسؾع نط‪ٜ‬ب‪ ١‬تكس‪ٜ‬ط‪ ١ٜ‬بٓػب‪ % 4.2 ١‬أ‪ 211 ٟ‬ز يف سني إٔ ٖاَـ ضبح ايكطاع‪ٞ‬‬
‫‪ٜ‬ػا‪ % 42 ٟٚ‬أ‪َ ٟ‬ساخ‪ ٌٝ‬قاؾ‪ ١ٝ‬يف سس‪ٚ‬ز ‪ 2111‬ز‪،‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪9‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫‪ٚ‬عً‪ ،٘ٝ‬ع‪ٛ‬ض ارباش َجٌ ٖصا اإلدطا‪ َٔ ٤‬األدسض إعاز‪ ٠‬ايٓعط نً‪ّٝ‬ا يف دس‪ ٍٚ‬استػاب ايهط‪ٜ‬ب‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫زخٌ األؾدام ايطب‪ٝ‬ع‪ٝ‬ني يف ادبا‪ ٙ‬ايعساي‪ ١‬ازببا‪ ٞ٥‬بني طبتًـ ايؿطا‪٥‬ح خاقّ‪ٚ ١‬إٔ ازبس‪ ٍٚ‬املصن‪ٛ‬ض مل‬
‫‪ٜ‬تِّ َطادعت٘ َٓص غٓ‪ 0771 ١‬تاض‪ٜ‬ذ بسا‪ ١ٜ‬ايعٌُ مبذًّ‪ ١‬ايهط‪ٜ‬ب‪ٚ .١‬املطادع‪ ١‬املكك‪ٛ‬ز‪ ٠‬تعين بايهط‪ٚ‬ض‪٠‬‬
‫َطادع‪ ١‬ايؿطا‪٥‬ح ‪ٚ‬ايٓػب مبا ‪ٜ‬تال‪َ ِ٥‬ع سذِ ايسخٌ ست‪ٚ ٢‬إٕ اقته‪ ٢‬األَط إناؾ‪ ١‬ؾطا‪٥‬ح دس‪ٜ‬س‪ْٚ ٠‬ػب‬
‫أخط‪ ٣‬تؿ‪ٛ‬م ايـ ‪. % 22‬‬
‫نصيو ملع‪ٜ‬س زعِ ايعساي‪ ١‬ازببا‪ ١ٝ٥‬ميهٔ إقطاض ربؿ‪ٝ‬هات دبا‪ ١ٝ٥‬إناؾ‪ ١ٝ‬بعٓ‪ٛ‬إ ايتدؿ‪ٝ‬هات‬
‫املؿرتن‪ ١‬ميهٔ إٔ ته‪ ٕٛ‬يف ؾهٌ ططح إنايف بعٓ‪ٛ‬إ املكاض‪ٜ‬ـ املٗٓ‪ٚ ١ٝ‬ططح إنايف بعٓ‪ٛ‬إ َكاض‪ٜ‬ـ ض‪ٜ‬اض‬
‫األطؿاٍ ‪ٚ‬احملانٔ ‪ٚ‬ططح إنايف بعٓ‪ٛ‬إ ض‪ٝ٥‬ؼ ايعا‪.١ً٥‬‬
‫‪ ‬ايتكً‪ٝ‬ل َٔ نًؿ‪ ١‬زعِ احملط‪ٚ‬قات ‪ٚ‬ت‪ٛ‬ؾري َ‪ٛ‬اضز إناؾ‪ ١ٝ‬يؿا‪٥‬س‪ ٠‬ايكٓس‪ٚ‬م ايعاّ يًتع‪ٜٛ‬ض ‪ٚ‬شيو بإسساخ أتا‪٠ٚ‬‬
‫زعِ ت‪ٛ‬ظـ عً‪: ٢‬‬
‫‪ ‬ايػ‪ٝ‬اضات اشباق‪ ١‬سػب تعط‪ٜ‬ؿ‪ ١‬ترتا‪ٚ‬ح بني ‪ 21‬ز‪ٜٓ‬اض ‪ 211ٚ‬ز‪ٜٓ‬اض باعتباض ايك‪ ٠ٛ‬ازببا‪ ١ٝ٥‬يًػ‪ٝ‬اض‪،٠‬‬
‫‪ ‬ايعطبات اشبانع‪ ١‬يًُعً‪ ّٛ‬اي‪ٛ‬س‪ٝ‬س ايتع‪ٜٛ‬ه‪ ٞ‬عً‪ ٢‬ايٓكٌ بايططقات سػب تعط‪ٜ‬ؿ‪ ١‬تػا‪َ َٔ %21 ٟٚ‬بًؼ املعً‪ّٛ‬‬
‫املصن‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫َع سكط تطب‪ٝ‬ل األتا‪ ٠ٚ‬املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬خالٍ غٓيت ‪. 4102ٚ 4102‬‬
‫‪ ‬خبك‪ٛ‬م إسساخ أتا‪ ٠ٚ‬يؿا‪٥‬س‪ ٠‬قٓس‪ٚ‬م ايسعِ عً‪ ٢‬ايػ‪ٝ‬اضات حبػاب ايك‪ ٠ٛ‬ازببا‪ْ ، ١ٝ٥‬ط‪ ٣‬أّْ٘ ال ت‪ٛ‬دس ساد‪١‬‬
‫ملجٌ ٖصا األدطا‪ْ ٤‬عطا ملا ‪:ًٜٞ‬‬
‫‪ٖ ‬صا اإلدطا‪ ٤‬غ‪ٝ‬ع‪ٜ‬س يف ايعب‪ ٤‬ازببا‪ ٞ٥‬يًطبك‪ ١‬اي‪ٛ‬غط‪ٚ ٢‬يألدطا‪ ٤‬بكؿ‪ ١‬عاَ‪ ١‬اييت تتشٌُّ أنجط َٔ‬
‫غريٖا خبك‪ٛ‬م تعب‪ ١٦‬امل‪ٛ‬اضز ازببا‪،١ٝ٥‬‬
‫‪ ‬ال ميجٌّ ٖصا اإلدطا‪ ٤‬ايعطيف سالّ دصض‪ٜ‬ا يسعِ َ‪ٛ‬اضز ايكٓس‪ٚ‬م ايعاّ يًتع‪ٜٛ‬ض غ‪ُّٝ‬ا ‪ٚ‬إّٔ ‪َٔ %47‬‬
‫أغط‪ ٍٛ‬ايػ‪ٝ‬اضات ال ‪ٜ‬سؾع َعً‪ ّٛ‬ازب‪ٛ‬الٕ ‪ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬خيؿ‪ ٢‬إٔ ال ‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬نصيو بسؾع ٖص‪ ٙ‬األتا‪.٠ٚ‬‬
‫‪ٖ ‬صا اإلدطا‪ ٤‬ال ‪ٜ‬هطّؽ ايعساي‪ ١‬ازببا‪ ١ٝ٥‬مبا أّْٗطبُّا اغتجٓ‪ ٢‬ايػ‪ّٝ‬اضات اإلزاض‪ٚ ١ٜ‬ايعُ‪ َٔ ١َٝٛ‬زؾع ٖص‪ٙ‬‬
‫األتا‪ٚ ٠ٚ‬مل ‪ٜ‬ؿٌُ مج‪ٝ‬ع ‪ٚ‬غا‪َٚ ٌ٥‬عسّات ايٓكٌ املػتًٗه‪ ١‬يً‪ٛ‬ق‪ٛ‬ز‪.‬‬
‫‪ ‬نُا ‪ٜ‬السغ إ ايتعط‪ٜ‬ؿ‪ ١‬اي‪ٛ‬اضز‪ ٠‬بازبس‪ ٍٚ‬املكرتح ال ربهع ملكا‪ٜٝ‬ؼ َ‪ٛ‬ن‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬تطاع‪ ٞ‬خك‪ٛ‬ق‪ٝ‬ات‬
‫‪ْٚ‬ػب اغتٗالى ايػ‪ّٝ‬اضات يً‪ٛ‬ق‪ٛ‬ز‪.‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪01‬‬

‫‪4102/04/17‬‬

‫مالحظات حول مشروع قانون املاليّة لسنة‬

‫‪4102‬‬

‫تنويه‬
‫ قكسْا َٔ خالٍ ٖص‪ ٙ‬اي‪ٛ‬ضق‪ ١‬تكس‪ ِٜ‬مجً‪ َٔ ١‬املعط‪ٝ‬ات ايسق‪ٝ‬ك‪ ١‬اييت تهؿـ اي‪ٛ‬د٘ املت‪ٛ‬سّـ‬‫‪ٚ‬ايالّؾعيب ملؿط‪ٚ‬ع َ‪ٝ‬عاْ‪.4102 ١ّٝ‬‬
‫ ٖ‪ ٞ‬مجً‪ َٔ ١‬املالسعات األ‪ٚ‬ي‪ ١ّٝ‬اييت ْسع‪ ٛ‬ازبُ‪ٝ‬ع َٔ غ‪ٝ‬اغ‪ٝ‬ني ‪ٚ‬إعالَ‪ٝ‬ني ‪ّْٛٚ‬اب باجملًؼ ايتأغ‪ٝ‬ػ‪ٞ‬‬‫‪ٚ‬ايٓؿطا‪ ٤‬اسبك‪ٛ‬ق‪ّٝ‬ني ‪ٚ‬ايٓكاب‪ّٝ‬ني إىل أخصٖا بعني االعتباض يف قطا‪٤‬تِٗ ملؿط‪ٚ‬ع امل‪ٝ‬عاْ‪ٚ ١ّٝ‬يُِا ؾ‪َٔ ٘ٝ‬‬
‫ْع‪ٚ‬ع ‪ٚ‬انح اىل تعُ‪ٝ‬ل اهل‪ ٠ّٛ‬بني ايؿكطا‪ٚ ٤‬األغٓ‪ٝ‬ا‪ ٤‬يف تعاضض نًّ‪َ ّٞ‬ع ايؿهط اإلقتكاز‪ ٟ‬يج‪ٛ‬ض‪07 ٠‬‬
‫ز‪ٜ‬ػُرب‪.‬‬
‫ ٖص‪ ٙ‬املالسعات تؿهٌّ أضن‪ ١ّٝ‬يبً‪ٛ‬ض‪َٛ ٠‬قـ ْكس‪َٝ َٔ ّٟ‬عاْ‪ٚ 4102 ١ّٝ‬ال عالق‪ ١‬هلا بتك‪ّٛ‬ض سطن‪١‬‬‫ايؿعب يطب‪ٝ‬ع‪ ١‬املٓ‪ٛ‬اٍ ايتُٓ‪ٚ ّٟٛ‬اشب‪ٝ‬اضات االقتكاز‪ٚ ١ّٜ‬االدتُاع‪ ١ّٝ‬اييت تتال‪َ ّ٤‬ع اْتعاضات مجاٖري‬
‫ؾعبٓا‪.‬‬
‫ َؿط‪ٚ‬ع َ‪ٝ‬عاْ‪ 4102 ١ّٝ‬ال ‪ٜ‬عس‪ ٚ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬اغتُطاضا يًػ‪ٝ‬اغات ايكسمي‪ ١‬اييت ضآٖت عً‪ ٢‬تأب‪ٝ‬س ايتبع‪١ّٝ‬‬‫‪ٚ‬ايؿكط ‪ٚ‬ايتُٗ‪ٝ‬ـ ‪ٚ‬اييت قاَت ايج‪ٛ‬ض‪ ٠‬نسّٖا‪.‬‬

‫دائرة الدراسات‬

‫‪00‬‬

‫‪4102/04/17‬‬




Télécharger le fichier (PDF)

Commentaires du projet LF 2014 FN.pdf (PDF, 638 Ko)

Télécharger
Formats alternatifs: ZIP







Documents similaires


commentaires du projet lf 2014 fn
programme
digital pdf menu noprices smaller
bl873
pdf complet edition de belfort 20160615
fichier pdf sans nom 1

Sur le même sujet..