مسالة التقاعد .pdf



Nom original: مسالة التقاعد.pdfAuteur: User

Ce document au format PDF 1.5 a été généré par Microsoft® Word 2010, et a été envoyé sur fichier-pdf.fr le 28/01/2014 à 19:21, depuis l'adresse IP 41.140.x.x. La présente page de téléchargement du fichier a été vue 2457 fois.
Taille du document: 778 Ko (10 pages).
Confidentialité: fichier public


Aperçu du document


‫اشكالية التقاعد ‪ ...‬من مقياسية االصالح الديمغرافي‬
‫الى مقياسية االصالح النسقي‬

‫اعداد\ عبد المجيد العموري بوعزة‬

‫تقديم‬
‫أن مجموع املاشريع الحكومية املطروحة بخصوص اصالح أنظمة التقرعد‪ ،‬وخصوصر الخرجة االخيرة للمجلس‬
‫األعلى للحسربرت‪ .‬تؤكد على العالقة العضوية بين العنرصر املقيرسية ‪ les facteurs paramétriques‬لإلصالح‬
‫الديمغرافي ‪،‬وعنرصر املضريبة على املوت ‪ Les facteurs de spéculation sur la mort.‬بعبرية اخرى ‪ ،‬فرملقريبة‬
‫املقيرسية تتحول عند تطبيقهر على الوض الخرص برملغرب الى مجرد عملية توظيف املعطيرت الديمغرافية‬
‫واستعمرلهر كمقرييس‪ ،‬لتعجيل وتسرع املوت املحتمل كقرعدة لإلصالح ‪ ....‬لكن ايضر كيف يمكن تجروز هذه‬
‫املقريبة ‪ ،‬برالنتقرل الى اليرت اخرى لالصالح ‪ ،‬تعتمد مبدا التحمل املاشترك واملتوازن والعردل بين االطراف املتصلة‬
‫بنظرم التقرعد‬

‫‪ . 1‬مقياسية المضاربة على الموت‬

‫املتقرعد يتحول بعد السن القرنوني لإلحرلة على التقرعد ‪ 06 ( .‬سنة ) من جهة أولى‪ ،‬الى أجير في وضعية التقرعد‪،‬‬
‫يتلقى اجر املعرش الى آخر أيرم عمره ‪ .‬ومن جهة ثرنية ‪ ،‬فرحتمرلية وفرة املتعرقد خالل العاشر سنوات الالحقة على‬
‫التقرعد ‪ ( ،‬من ‪ 06‬سنة الى ‪ 06‬سنة ) مرتفعة باشكل كبير‪ .‬وبلغتنر العرمية ( مربقر في الدنير قد مرفرت) ‪ .‬و انطالقر‬
‫من هده الحقيقة الديمغرافية المل الحيرة برملغرب‪ ،‬تعتمد عنرصر االصالح املقيرس ي ألنظمة التقرعد على‬
‫مؤشرات تسرع او تقريب احتمرلية وفرة املتقرعد ‪ .‬وذلك عن طريق تاشغيل أيبعة آليرت ‪...‬‬
‫‪ . 1‬مدة العمل أطول \ مراجعة السن القرنوني لإلحرلة على التقرعد‪ l'âge légal de départ à la retraite ،‬عبر تمديد‬
‫مدة العمل بإضرفة سنتين إجبرييين (‪، )06‬او خمسة سنوات حسب تقرير املجلس األعلى للحسربرت ( ‪ 06‬سنة)‪ .‬بمر‬
‫يصرحب ذلك من إيهرق جسدي وتعب نفس ي واستعمرل منهي ‪.... l'usure professionnel‬‬
‫‪ . 2‬اقتطاعات أكثر \ إضرفة سنتين او خمسة سنوات من االقتطرعرت اإلجبريية من االجر‪ .‬برإلضرفة الى زيردة ‪4‬‬
‫نقط في نسبة االقتطرع ‪ ،‬حسب املتطلبرت املقيرسية ‪ ،‬وحرلة االختالل ‪ ،‬بمر يؤشر ذلك على تدمير ممنهج للقدية على‬
‫الحيرة ‪ ،‬وليس فقط القدية االستهالكية ‪...‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ . 3‬فترة التقاعد أقصر \ تقليص املدة الزمنية للحصول على معرش التقرعد ‪ ،‬بعبرية أخرى تقريب احتمرلية موته ‪،‬‬
‫وصرف معرشه ألقل فترة ممكنة ‪ .‬فرلشخص املتقرعد على سن ‪ ، 06‬فرحتمرلية صرف معرشه تصل في الحد االقص ى‬
‫الى ‪ 06‬سنوات بعد التقرعد‪ .‬أمر الشخص املتقرعد على سن ‪ 06‬فرحتمرلية صرف معرشه ال تتعدى في الحد األقص ى‬
‫‪ 6‬سنوات ‪...‬‬
‫‪ . 4‬معاش اقل \ تغيير احتسرب القيمة املردية للمعرش ‪ ،‬من مقيرس آخر اجر يتلقره األجير او املوظف واحتسربه‬
‫على املعدل االجري للسنوات العاشر او الخمسة عاشر األخيرة من حيرته املهنية ‪ .‬م تخفيض نسبة االحتسرب السنوي‬
‫من ‪ 6,6‬الى فقط ‪ 6‬في املرئة ‪ .‬بعبرية أوضح معرش اقل بعد عمل أطول ومسرهمرت اكثر‬
‫وهكذا تنكاشف املعردلة الحقيقية للمقريبة املقيرسية إلصالح التقرعد‪ .‬برعتبريهر مقريبة املضريبة على املوت ‪،‬عبر‬
‫آلية املضريبة املرلية ‪ spéculation sur la mort par une approche de spéculation financière‬لالدخري ‪ .‬الدي قرم‬
‫به املتقرعد طيلة حيرته املهنية ‪ ،‬والتي يمكن تلخيص منطقهر املقيرس ي في الجمل الترلية‪ ( .‬مدة العمل أطول ‪...‬‬
‫اقتطرعرت أكثر ‪ ...‬فترة التقرعد أقصر ‪ ...‬بأجر معرش اقل ) بعبرية أخرى ( ان تعمل أكثر‪ ...‬بمعرش‬
‫اقل ) ‪ . Travailler plus pour gagner moins‬وبجملة أكثر وضوحر ( ان تعمل أكثر‪ ،‬وألطول مدة ممكنة‪ ،‬لتحصل‬
‫على معرش اقل ‪ ،‬وألقصر مدة ممكنة‪travailler plus et plus longtemps pour toucher moins et moins ) .‬‬
‫‪longtemps‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ .‬االصالح المقياسي ليس حال‬

‫هنرك إجمرع على إصالح أنظمة التقرعد برملغرب ‪ .‬لكن ليس هذا االصالح املفروض من جهة عبر املقريبة املقيرسية ‪،‬‬
‫التي يتم الترويج لهر باشكل هستيري ومتضخم وترهيبي‪ ،‬وتقديمهر وكأنهر هي الحل الوحيد واملمكن النقرد انظمة‬
‫التقرعد من االنهيري والتفكك‪ .‬و اصالح مرفوض من جهة اخرى ‪ ،‬من طرف املعنيين او املستهدفين او من طرف الدين‬
‫سيطبق عليهم ‪ ،‬فمنطق االصالح يجب ان يكون في مصلحتهم وليس ضدهم ‪ ،‬وتدميرا ملكتسبرتهم ‪ ،‬وتحميلهم‬
‫مسؤولية االصالح ضمن اوضرع اختالل هيكلي هم غير مسؤولين عنهر‪....‬‬
‫فرملقريبة املقيرسية ليست الحل الوحيد‪ .‬بل هنرك حلول أخرى ليست برلضروية مقيرسية ‪،‬بل حلول سيرسية بحكم‬
‫ان تطبيق او نقل او فرض اإلصالح املقيرس ي في الحرلة املغربية ‪ ،‬لن يحل على املدى القريب او املتوسط وحتى البعيد‬
‫االختالالت املرلية ألنظمة التقرعد برملغرب ‪ .‬كمر ان الدول التي اعتمدت الحل املقيرس ي إلصالح أنظمة التقرعد ‪ ،‬لم‬
‫تتمكن من حل اشكرلية االختالالت املرلية ‪،‬ودخلت باشكل مبرشر في مريسمى برالصالحرت املتترلية ‪des réformes .‬‬
‫‪ ( systématiques‬الحرلة الفرنسية من حكومة جرك شيراك الى حكومة سريكوزي الى حكومة هوالند ) م العلم ان‬
‫الحرلة السيرسية واملؤسسرتية واالقتصردية واالجتمرعية والديمغرافية مختلفة عن املغرب بدليل ان بنية الهرم‬
‫العمري للسركنة الفرنسية التي تتجروز ‪ 06‬سنة تصل الى مريزيد عن ‪ 06‬مليون (املغرب ال تزيد عن ‪ 5,6‬مليون)‬
‫ومعدل امل الحيرة يصل الى ‪ 44‬سنة ( املغرب بتقدير يسمي ‪ 06‬سنة )‬
‫ان حركية الصراع الدائر حول منظومة التقرعد عبر العرلم وفي املغرب‪ ،‬يتم في اتجره واحد ‪،‬يتجسد في فرض عملية‬
‫االنتقرل التدييجي من نظرم يقوم على التوزع والتضرمن الجمرعي ‪ système de répartition solidaire ،‬الى نظرم‬
‫يقوم على الرسملة واملسرهمرت الفردية ‪ système de capitalisation individuelle .‬بعبرية أخرى ‪ ،‬تحرير‬

‫‪2‬‬

‫أموال انظمة التقرعد من املسؤولية العمومية للدولة ‪ ،‬وتحويلهر او بعبرية أوضح خوصصتهر ‪ ،‬عبر إخضرعهر‬
‫ملنطق األسواق املرلية ‪ .‬هذه هي املرجعية االيديوسيرسية التي يتم فرضهر من طرف املؤسسرت الدولية املرنحة ‪،‬‬
‫والتي تتجسد عملير في مر يسمى برإلصالح املقيرس ي‪ ،‬وتفويض الحكومة املغربية‪ ،‬عبر دعم مرلي لطلب خبرة مكرتب‬
‫دياسرت ‪ ،‬وإقرمة أبحرث أكتو آيية ‪ ،‬وانتداب مؤسسرت وطنية ( حرلة املجلس األعلى للحسربرت اخيرا) للترويج لنفس‬
‫املقريبة املقيرسية ‪ ،‬والحديث برسم من فوضوا وحددو لهم باشروط مسبقة حق الكالم والنطق في موضوع التقرعد‬
‫‪ ...‬كلهر عمليرت تستهدف اقصرء وتغييب كل امكرنية للتفكير في حلول اخرى ممكنة‪.....‬‬
‫ففرض الحل املقيرس ي ‪ ،‬بمنطق من يروجون له‪ ،‬و يفرضون استعمرله وتطبيقه ‪ ،‬على انظمة التقرعد‪ .‬يحري الدولة‬
‫كماشغلة للموظفين ‪ ،‬من مسؤولية التوظيف في منظومة االداية العمومية ‪ .‬ويحري املقرولة كماشغلة للمستخدمين‬
‫والعمرل ‪ ،‬من مسؤولية التاشغيل الالئق ‪ .‬بمبري ان التوظيف في القطرع العمومي بكرمل الحقوق ‪ ،‬يؤدي الى ايتفرع‬
‫العجز العمومي ‪ .‬والحل في تطبيق سيرسة التقاشف آلتوظيفي‪ .‬و بمبري ان التاشغيل الالئق برلقطرع الخرص‪ ،‬يؤدي‬
‫الى ايتفرع الكلفة االجتمرعية لإلنترج‪ .‬والحل في تطبيق سيرسة التنرفسية وليونة التاشغيل ‪ ،‬والتحري من املسؤولية‬
‫االجتمرعية للتاشغيل ‪...‬‬
‫فإذا كرن الحل املقيرس ي إلصالح أنظمة التقرعد يحري الدولة واملقرولة من مسؤوليرتهمر املبرشرة ‪ ،‬في االختالالت‬
‫القرئمة في انظمة التقرعد ‪ ،‬وتحمل عبئ االصالح‪ .‬فلم يبق في املعردلة املقيرسية إال املوظف واملستخدم والعرمل‬
‫‪ ،‬الدي يجب ان نحمله لوحده مسؤولية معرلجة االختالالت املرلية ألنظمة التقرعد ‪ ،‬بمنطق املقريبة املقيرسية‬
‫‪ .‬التي تحرول ان تفرض على الطبقة العرملة االشتغرل اكثر ‪ ،‬م اقتطرعرت اجبريية ألطول مدة ممكنة ‪ ...‬لتحصل‬
‫برملقربل على معرش اقل ‪ ،‬والقصر مدة ممكنة ‪ .‬وهي املعردلة التي يتم الترويج لهر بتضخم كبير‪ ،‬الى ديجة تم إقحرم‬
‫املجلس األعلى للحسربرت لالنضمرم لكوكبة الترويج ‪ ،‬في تنرقض كرمل م املهمة املركزية للمجلس ‪ ،‬واملتمثلة في‬
‫صيرغة تقريير تتعلق بحكرمة تدبير االموال العمومية ‪ ،‬والتركيز على املراقبة القرنونية للصرف و شفرفيتهر ‪ .‬وعلى غير‬
‫عردته يصدي تقريرا حول انظمة التقرعد ‪ ،‬ليؤكد على نفس املعردلة املقيرسية ‪ ،‬وفي نفس الوقت يف سقف‬
‫مؤشراتهر ‪ .‬بعبرية اخرى وفي حرلة الصندوق املغربي للتقرعد مضرعفة عبئ التحمل على املوظف لوحده ‪ ،‬من خالل‬
‫الرف من حد السن القرنوني لإلحرلة على املعرش ( من ‪ 06‬الى ‪ 06‬سنة ) ومراجعة وعرء احتسرب اجر املعرش ( من ‪6‬‬
‫او ‪ 4‬سنوات الى ‪ 06‬سنة ) ‪ .‬والزيردة في نسبة املسرهمة للناشطرء بريب نقط (من ‪ 66‬الى ‪ 64‬في املرئة )‪ .‬وتخفيض‬
‫نسبة القسط السنوى من ‪ 6.6‬الى ‪ 6‬لكل سنة عمل ‪ ...‬فمعطيرت هدا التقرير تكاشف وتؤكد ‪ ،‬ان املقريبة املقيرسية‬
‫ليست حال لالختالالت املرلية‪ ،‬عندمر يتم توجيه وتركيز وتحميل مسؤولية حلهر على طرف واحد هم املوظفون‪ .‬في‬
‫غيرب او تغييب كرمل ملسؤولية الدولة كماشغلة ‪،‬ومسؤولية مؤسسرت التقرعد كمسيرة‪.....‬‬

‫‪ . 3‬التشغيل ‪ ...‬الخيار االستراتيجي‬
‫ان اشكرلية اصالح أنظمة التقرعد في الحرلة املغربية ‪ ،‬ليست مقيرسية ‪ ،‬بل سيرسية ‪ .‬ليست ديمغرافية بل‬
‫تاشغيلية ‪ .‬و بمنظويية ترخد بعين االعتبري البنية الاشربة للمجتم املغربي ‪ ،‬و تحديرت التنمية الباشرية واالجتمرعية‬
‫واالقتصردية والسيرسية ‪ .‬بعبرية أوضح ان إصالح أنظمة التقرعد بمنظويية استراتيجية ‪ ، visibilité stratégique‬ال‬
‫توجد في زيردة مدة العمل ‪ augmentation de temps de travail ،‬وتأخير السن القرنوني لإلحرلة على التقرعد ( من ‪06‬‬
‫سنة الى ‪ 06‬سنة ) ‪ .‬النه افتراض حتى بمنطق الحسرب املرلي او االكتوايي خرطئ ‪ ،‬حتى على املدى القريب جدا‪ .‬بل‬

‫‪3‬‬

‫توجد في إعردة توزع العمل بين األجيرل ‪ répartition intergénérationnelle de temps du travail .‬والتي تنطلق من‬
‫معردلة استراتيجية تقوم ‪ ،‬أوال على العمل الالئق ‪.‬و ثرنير على مدة عمل اقل ‪ .‬وثرلثر على العمل للجمي ( ‪travailler‬‬
‫‪) mieux - travailler moins - travailler tous‬‬
‫بعبرية أخرى ‪ ،‬فرلخصوصية الديمغرافية واالقتصردية واالجتمرعية ‪ ،‬تتطلب إعردة وض منظويية استراتيجية‬
‫للتاشغيل في القطرع العرم والقطرع الخرص ‪ ،‬في قلب عملية إصالح أنظمة التقرعد برملغرب ‪ .‬مصحوبة من جهة ‪،‬‬
‫ببرنرمج عمل تكويني وادمرجي قوى‪ .‬ومن جهة ثرنية ‪ ،‬ببرنرمج وطني استهدافي ‪ ،‬لضمرن االنخراط الواس ملختلف‬
‫الفئرت املهنية الحرة في أنظمة التقرعد ‪ .‬ومن جهة ثرلثة ‪ ،‬ببرنرمج اجراءات ‪،‬يقوم على مبردئ التسهيل االجرائي ‪.‬‬
‫وحكرمة املراقبة والوقرية ‪ .‬واملعرقبة الفعرلة لعدم التصريح ‪،‬او التصريح الجزئي للعمرلة ‪،‬وخصوصر االقل دخال‪...‬‬
‫ومن جهة يابعة ‪ ،‬اعردة هيكل جديية لالقتصرد غير املهيكل ‪ .‬ومن جهة اخيرة ‪ ،‬اعردة هيكلة جديية تنظيمية‬
‫وخدمرتية تقوم على مفهوم املسؤولية واملحرسبة ‪ ،‬و حكرمة التدبير املتسروي االعضرء ‪la gouvernance paritaire‬‬
‫ملنظومة التقرعد الوطني في قطب عرم وقطب خرص‪....‬‬

‫‪ . 4‬حالة الصندوق المغربي للتقاعد‬
‫وللتدليل على هدا الخيري االستراتيجي القرئم على التاشغيل في إصالح أنظمة التقرعد برملغرب ‪ .‬سنقف برلتدقيق على‬
‫وضعية الصندوق املغربي للتقرعد ‪ ،‬بحكم انه األكثر تأزمر من بين مختلف األنظمة األخرى التي تعرف بدويهر‬
‫صعوبرت في اختالالتهر املرلية ‪ .‬وهنر ال بد من التسرؤل عن األسبرب الهيكلة التي جعلت الصندوق املغربي للتقرعد ‪،‬‬
‫يعرف اختالالت مرلية هيكلية في النترئج التقنية للنظرم ‪ ( ،‬الفرق بين املوايد والتكرليف ) ‪ .‬بعبرية اخري الفرق بين‬
‫املوظفين املنخرطين و الناشطين واملنخرطين املتقرعدين ‪ .‬والتي ستاشرهد منحى تراجعي م سنة ‪ . 6604‬وستعرف‬
‫االحتيرطرت املرلية انخفرضر لتصبح سلبية م سنة ‪ . 6660‬وهل فعال ان األسبرب املبرشرة لهذه االختالالت ‪ ،‬تعود الى‬
‫مر تسميه التقريير برلطرب السخي واملفرط في خدمرته برملقرينة م املسرهمرت‪ ( .‬واإلشرية هنر الى ضروية مراجعة نسبة‬
‫‪ ٪ 6.6‬عن اخر احر لكل سنة من االشتراكرت ) وهل فعال تعود الى العرمل الديموغرافي ‪ ،‬وخصوصر الجرنب املتعلق‬
‫بريتفرع معدل امل الحيرة ‪ .‬ام برختالل التوازن الديموغرافي املتعلق بعدد الناشطرء وعدد املتقرعدين ‪ .‬ولالجربة عن‬
‫هده التسرؤالت ‪ ،‬ال بد من تقديم بعض املعطيرت التي تؤكد عند تحريكهر في املرض ي والحرضر واملستقبل‪ ،‬الى ان‬
‫مسرلة اصالح التقرعد في الحرلة املغربية ‪،‬ليست مقيرسية بمؤشرات ديمغرافية ‪ ،‬بل مقيرسية بمؤشرات سيرسية‪....‬‬
‫‪ . 1‬مؤشرات اإلحالة على التقاعد \ تكاشف التقريير‪ ،‬ان مجموع املوظفين العرملين بمختلف أسالك الدولة بلغ‬
‫سنة ‪ 6605‬مر مجموعه ‪ 445.300‬موظفر ‪ .‬دون احتسرب موظفي اإلدايات الترابية ‪ ،‬ومستخدمي املؤسسرت العمومية‬
‫‪ .‬وتتوق اإلحصرئيرت إحرلة مر يزيد عن ‪ 664.666‬موظفر في أفق سنة ‪ %56 ( .6660‬من مجموع املوظفين ) ومر‬
‫يقريب ‪ 506.666‬م حلول سنة ‪ %06 ( 6650‬من مجموع املوظفين ) ‪ .‬و‪ 666.666‬موظف في أفق سنة ‪%44( 6640‬‬
‫من مجموع املوظفين ) ‪.‬‬
‫‪ . 2‬مؤشرات التوظيف \ مر بين سنة ‪ 6665‬و‪ ، 6606‬سجل مؤشر نمو أعداد املوظفين الناشطين زيردة متوسطة ‪،‬‬
‫لم تصل الى ‪ . %6,06‬وزيردة عرمة استقرت في ‪ ، %6,04‬م اختالفرت بريزة سنوير ‪ ...‬مثال سجلت سنوات ‪ 6665‬و‬
‫‪ 6666‬ايتفرع في عدد املوظفين ب ‪ 6,0‬و ‪ . % 6,6‬فرنه سجل انخفرضر م سنة ‪ 6660‬بأكثر من ‪ % 5,6‬بسبب املغردية‬

‫‪4‬‬

‫الطوعية ألزيد من ‪ 46‬ألف موظف‪ .‬وخالل الفترة املمتدة ‪ 6665‬الى حدود سنة ‪ 6660‬استقر حجم التوظيف برإلداية‬
‫العمومية في حدود ‪ 0666‬موظف سنوير‪ .‬فرنه في نفس الفترة فمعدل اإلحرلة على التقرعد بحد السن تجروز ‪6666‬‬
‫متقرعد سنوير ‪ .‬وللتذكير فضمن هذا السيرق بدا يطرح ملف التقرعد في السرحة السيرسية واالعالمية وتاشكيل‬
‫اللجنة الوطنية والتقنية‪...‬‬
‫وم سنوات ‪ ، 6606 - 6664‬تم تسجيل زيردة في أعداد املنرصب املرلية املفتوحة ( ‪ 00666 /6664‬منصب ‪/ 6663 -‬‬
‫تقريبر ‪ 05666‬منصب ‪ / 6606 -‬تقريبر ‪ 64666‬منصب ‪ 04466 / 6600 -‬منصب ‪ 60664 - 6606 /‬منصب ) ‪.‬‬
‫فرملعدل السنوي للتوظيف خالل نفس الفترة لم يتجروز ‪ 06666‬سنوير ‪ .‬فرن عدد املحرلين على التقرعد وصل سنة‬
‫‪ 6606‬الى مر يقريب ‪ 06666‬الف متقرعد‪ .‬دون احتسرب املتقرعدين بإداية البالط امللكي والدفرع الوطني والقوات‬
‫املسرعدة والعدل وإداية السجون)‬
‫‪ . 3‬البنية العمرية واإلدارية والنوعية \ تاشير املعطيرت بخصوص إعمري املوظفين ان فقط ‪ %05‬من املوظفين‬
‫تقل أعمريهم عن ‪ 56‬سنة و ‪ %06‬تتراوح أعمريهم مر بين ‪ 46‬و ‪ 06‬سنة ‪ .‬و ‪ %04‬من املوظفين مرتبون في السلم ‪6‬‬
‫الى ‪ ، 0‬و ‪ %60‬مرتبون في السلم ‪ 0‬و ‪ .\. 46 ( . 3‬من السلم ‪ 6‬الى ‪ ) 3‬و ‪ %06‬مرتبون في السلم ‪ 06‬فمر فوق أمر‬
‫التوزع حسب الجنس (‪ %03‬ذكوي و ‪ %50‬إنرث)‬
‫‪ . 4‬بنية التأطير باإلدارة العمومية \ تعرف اإلداية العمومية مستوى تأطير ضعيف ‪،‬برملقرينة م عدد السكرن‪،‬‬
‫بحيث ال يتعدى ‪ 60‬موظف لكل ‪ 0666‬مواطن ‪ .‬وهي نسبة ال ترقى الى مستوى عدد املوظفين مقرينة ببعض دوي‬
‫الجواي‪ .‬مثال تونس ‪ 44‬موظف لكل ‪ 0666‬مواطن ‪ .‬وفي الجزائر ‪ 46‬موظف لكل ‪ 0666‬مواطن ‪ .‬وتصل في الدول‬
‫املتقدمة مثل فرنسر الى ‪ 06‬موظف لكل ‪ 0666‬مواطن‪.‬‬

‫‪ . 5‬من المقياسية الديمغرافية الى المقياسية السياسية‬
‫برلنظر الى هذه املعطيرت ‪ ،‬تتضح حقيقة واضحة هو ان تحريك املؤشرات الديمغرافية للمقريبة املقيرسية‪ ،‬ال يمكن‬
‫ان تحل سواء على املدى القريب او املتوسط وحتى البعيد االختالالت املرلية وال تؤمن ديمومة النظرم التقرعدي‬
‫برلقطب العمومي ‪faire bouger les bornes paramétriques ne pourrait pas résoudre ni la viabilité des ،‬‬
‫‪ équilibres ni la pérennité de système‬بدون ان تكون هنرك سيرسية وطنية وإيادية للتوظيف برإلداية العمومية ‪.‬‬
‫وحتى إذا مر افترضنر ضروية إصالح املنظومة التقرعد ‪ ،‬فال يمكن ان يتحمل املوظفون واملتقرعدون عبئ اإلصالح‬
‫لوحدهم ‪ .‬فمجهود اإلصالح يجب ان يكون متوازنر وماشتركر وعردال بين االطراف ‪ ( .‬الدولة كماشغلة و املاشغلين في‬
‫اإلداية العمومية و مؤسسرت تدبير خدمرت التقرعد العمومي )‬
‫فرإلصالح املقيرس ي بمؤشراته الديمغرافية ‪،‬تقوم على تاشغيل ثالثة مؤشرات لإلصالح ‪ .‬تستهدف طرف واحد هو‬
‫املوظف ( مقيرس تمديد مدة العمل ‪.‬ومقيرس الزيردة في املسرهمرت ‪ .‬ومقيرس الزيردة في وعرء احتسرب التقرعد‬
‫وتخفيض النسبة السنوية ) امر االصالح املقيرس ي بمؤشراته السيرسية ‪ ،‬يقترح تاشغيل ثالثة مؤشرات لإلصالح ‪،‬‬
‫تستهدف توزع عردل ومتوازن لعبء االصالح على االطراف الثالثة املتصلة بنظرم التقرعد في القطب العمومي ‪.‬‬
‫بعبرية اخرى االنتقرل من مقيرسية ديمغرافية تحمل املوظف عبئ مسؤولية اصالح النظرم التقرعدي ‪ .‬الى مقيرسية‬

‫‪5‬‬

‫سيرسية تعمل على ادمرج االطراف الثالثة لبنرء صيرغة اصالحية عردلة ‪ ،‬بين الدولة كماشغلة ‪ ،‬و املؤسسرت‬
‫املسيرة للتقرعد ‪ ،‬واملوظف الناشيط واملنخرط ويمكن تركيبهر على الاشكل الترلي‬
‫‪ . 0‬مقيرس التاشغيل برإلداية العمومية ‪ . 6‬مقيرس هيكلة القطب العمومي للتقرعد ‪ . 5‬مقيرس السن القرنوني‬
‫لإلحرلة على التقرعد‬

‫‪ . 1 . 5‬مقياس التشغيل باإلدارة العمومية‬
‫فبرلنظر الى حجم املحرلين على التقرعد خالل العاشر سنوات املقبلة ‪ .‬والتقاشف املنهجي في عمليرت التوظيف السنوية‬
‫‪ .‬والتراج الكبير في مؤشرات التاشبيب ‪ .‬وضعف مستوى التأطير برلعالقة م عدد السكرن ‪ ...‬كلهر مؤشرات تؤكد‬
‫اختصريية واختزالية ووهمية املنهجية املقيرسية ‪ ،‬التي لن تحل اشكرلية التوازن املرلي للصندوق املغربي للتقرعد ‪،‬إذا‬
‫لم يتم اعتمرد سيرسة إيادية للتاشغيل برإلداية العمومية في قلب عملية االصالح ‪ .‬وللتدليل على ذلك ‪ ،‬ناشير الى ان‬
‫املعدل االجمرلي لعدد املحرلين على التقرعد خالل العاشر سنوات املقبلة سيصل الى ‪ 66666‬الف سنوير ‪ .‬وخالل‬
‫العاشرين سنة املقبلة ‪ 04666‬الف متقرعد سنوير ‪ .‬وعلى مدى ‪ 56‬سنة املقبلة ‪ 00666‬الف متقرعد سنوير ‪ .‬بعبرية‬
‫اخرى ان اختالل العوامل الديمغرافية وبرلترلي املرلية (برالنتقرل من ‪ 06‬موظف ناشيط الى ‪ 5‬ناشطرء مقربل متقرعد‬
‫واحد خالل الثالثين سنة املرضية ( ‪ ) 6606 – 0346‬وفي افق العاشر سنوات املقبلة الى موظف ناشيط واحد مقربل‬
‫متقرعد واحد ) يعود سببه االصلي للتقاشف الاشديد واملنهجي لسيرسية التاشغيل برإلداية العمومية‪ ،‬املعتمدة من‬
‫طرف الدولة في املرحلة االولى‪ ،‬بسبب تطبيق برنرمج التقويم الهيكلي ‪ .‬وفي املرحلة بسبب تطبيق برنرمج السوق‬
‫املفتوحة والخوصصة الاشرملة للمرافق العمومية‬
‫وهدا يعني على املدى القريب واملتوسط والبعيد ‪ ،‬انه ال يمكن للموظف ان يتحمل مسؤولية معرلجة االختالالت‬
‫املرلية للصندوق من خالل اعتمرد املقريبة املقيرسية ‪ .‬فرلدولة كماشغلة تتحمل املسؤولية املبرشرة ‪ ،‬بوض مسرلة‬
‫التاشغيل العمومي في قلب اصالح التقرعد برلقطب العمومي ‪ ،‬وفق برنرمج استراتيجي يقوم على ‪.....‬‬
‫‪ . 0‬الرف من نسبة التأطير بإدايات الدولة ونقلهر من ‪ 60‬الى ‪ 46‬موظف لكل ‪ 0666‬نسمة‪.‬‬
‫‪ . 6‬تاشبيب االداية العمومية برالنتقرل من ‪ 05‬الى ‪ 46‬في املرئة االقل من ‪ 56‬سنة ‪.‬‬
‫‪ . 5‬تركيز عمليرت التوظيف على القطرعرت والسيرسرت العمومية ذات االولوية القصوى كرلتعليم والصحة والقضرء‬
‫والخدمرت املرفقية‪.‬‬
‫‪ . 4‬فتح ويش املراجعة الجديية للنظرم االسرس ي العرم للوظيفة العمومية‪.‬‬
‫‪ . 6‬مصرحبة عمليرت التوظيف بإدايات الدولة ببرنرمج وطني للتكوين املستمر االدمرجي ومالئم للحرجيرت الجديدة‬
‫‪ . 0‬ترمين التوازنرت املرلية للصندوق والتضرمن التوزععي بين االجيرل وحقوق املتقرعدين وخلق القطب العمومي‬
‫للتقرعد عبر اعردة التوازن للمؤشر الديمغرافي بين الناشطرء واملتقرعدين‪.‬‬
‫ان االختيريات املطروحة في املقريبة املقيرسية تعمل فقط على ترجيل االنهيري‪ ،‬عبر تحميل املوظف العبء املرلي‪ .‬امر‬
‫خيري االستراتيجي النقرد الصندوق يتجسد في الزيردة املمنهجة واملتراكمة سنوير في عدد املنخرطين ‪ .‬وهدا يعني في‬
‫املعردلة الحسربية توظيف سنوير معدل ‪ 66666‬الف موظف سنوير خالل العاشر سنوات املقبلة ( مر مجموعه‬
‫‪ 666666‬الف موظف ناشيط مقربل ‪ 664666‬سيحرلون على التقرعد خالل ‪ 06‬سنوات املقبلة )‪ .‬او توظيف‬
‫‪ 46666‬سنوير خالل ‪ 66‬سنة املقبلة ( مر مجموعه ‪ 466666‬الف موظف ناشيط مقربل ‪ 506666‬الف سيحرلون‬

‫‪6‬‬

‫على التقرعد خالل ‪ 66‬سنة املقبلة ) ‪ .‬او توظيف ‪ 56666‬الف سنوير خالل ‪ 56‬سنة املقبلة ( مر مجموعه ‪366666‬‬
‫الف مقربل ‪ 666666‬الف ستحرل على التقرعد خالل نفس الفترة )‬

‫‪ . 2 . 5‬مقياس هيكلة مؤسسة القطب العمومي للتقاعد ( حالة الصندوق املغربي للتقاعد)‬
‫مقيرس التاشغيل بمنظويية استراتيجية في ادايات الدولة ياشكل العمود السيرس ي النقرد وديمومة النظرم التقرعدي‬
‫برلقطب العمومي القرئم على النظرم التوزععي والتضرمن بين االجيرل‪ .‬لكن في نفس الوقت‪ ،‬اذا كرنت الدولة‬
‫كماشغلة‪ ،‬مسؤولة عن االختالالت املرلية للصندوق املغربي للتقرعد ‪ ،‬بسبب سيرسة التقاشف التوظيفي ‪ .‬فرن‬
‫مسؤوليتهر موثقة ايضر على مستوى االختالالت الهيكلية والتنظيمية و التدبيرية للصندوق‪ .‬وهنر ال بد من االشرية الى‬
‫تخلف الدولة عن اداء مستحقرتهر ومسرهمرتهر كماشغلة للموظفين‪ ،‬والتي ترافقت م فترة تدبيرهر املبرشر للصندوق‬
‫(‪ ، ) 0330 – 0360‬والتي قديت حكومير برزيد من ‪ 00‬مليري ديهم‪ .‬برلرغم من ان التقديرات الحقيقية تفوق هذا‬
‫املبلغ بكثير ‪.‬خصوصر اذا اخدنر بعين االعتبري ‪،‬ان تصفية حقوق معرشرت املتقرعدين في هذه الفترة كرنت في‬
‫مستويرتهر الدنير برملقرينة م مداخيل الناشطرء ‪ ،‬الدين يسرهمون برلتسروي م مسرهمة الدولة ‪ 66(.‬في املرئة‬
‫مسرهمة املوظف و ‪ 66‬في املرئة مسرهمة الدولة )‬
‫كمر تجب االشرية هنر ايضر ‪،‬الى الطريقة واالسلوب الذي تم به تدبير االزمة املرلية للمعرشرت العسكرية‪ ،‬وتمويل جزء‬
‫منهر مبرشرة من مرلية نظرم املعرشرت املدنية في خرق لالطري القرنوني ‪ ،‬وخصوصر الفصل ‪ 06‬من ظهير ‪ ، 0330‬وفي‬
‫تعريض كرمل م املقتضيرت املتعلقة بمراقبة التوازن املرلي للنظرمين وتدبيرهمر املنفصل ‪.‬م العلم ان نسبة‬
‫املسرهمرت في نظرم املعرشرت العسكرية ‪ ،‬يقوم على ‪ 5\0‬برلنسبة للموظف العسكري ‪ ،‬و ‪ 5\6‬برلنسبة للدولة ‪.‬‬
‫برإلضرفة الى استثنرء هذا النظرم من الدياسرت البحثية والتشخيصية ‪ ،‬وقيرس اختالالته ‪ ،‬وتقدير تأثيره على نظرم‬
‫املعرشرت املدنية ‪.‬‬
‫كمر ان ازمة الصندوق تعود ايضر الى الى الغموض الكبير وغيرب االفتحرص الدقيق واملحرسبة والاشفرفية في كل مر‬
‫هو متصل برلنفقرت التدبيرية والقرايات االستثمريية ‪ ،‬التي اتخذت خالل ‪ 56‬سنة املرضية ‪ .‬وعدم التقدير الدقيق‬
‫لألثري السلبية للمغردية الطوعية ألزيد من ‪ 46‬الف موظف على ديمغرافية الناشطرء املسرهمين ‪ .‬و اضعرف منهجي‬
‫للحكرمة التدبيرية‪ ،‬تقوم على حق املاشريكة في تسيير الصندوق‪ .‬كمر تؤكد املعطيرت الى ان احتيرطرت الصندوق والتي‬
‫تقدي بمر يزيد عن ‪ 06‬مليري ديهم ‪ ،‬تخض ملنطق استعمرلي ال تحقق مردودية عرلية‪ ،‬بسبب توجيههر في اتجره واحد ‪....‬‬
‫برإلضرفة الى عمليرت توزع املوظفين واملستخدمين بإدايات الدولة ومؤسسرتهر ‪ ،‬على مؤسستين ‪ ...‬الصندوق املغربي‬
‫للتقرعد ‪ ،‬ومؤسسة النظرم الجمرعي ملنح يواتب التقرعد ‪ .‬وفي هذا االطري نعتقد بأهمية اعردة هيكلة كرملة ملؤسسرت‬
‫تدبير التقرعد ‪ ،‬كمؤشر اسرس ي في معردلة املقيرسية السيرسية‪ ،‬إلصالح نظرم التقرعد العمومي ‪ ،‬من خالل تحريك‬
‫مركب االصالحرت الترلية ‪...‬‬

‫‪7‬‬

‫‪ . 0‬تصميم وتفعيل نظرم القطب العمومي للتقرعد ‪،‬في الية مؤسسرتية واحدة ‪ .‬تمكن الصندوق املغربي للتقرعد من‬
‫تدبير جمي املوظفين املدنيين والعسكريين ‪ .‬والغرء النظرم الجمرعي ملنح يواتب التقرعد ‪ .‬وتصميم برنرمج اجبريي من‬
‫داخل املؤسسة للتقرعد التكميلي‪...‬‬
‫‪ . 6‬ادمرج كرمل لنظرم املعرشرت العسكرية في نظرم املعرشرت املدنية ‪ .‬من خالل الرف من سن التقرعد ‪،‬والرف من‬
‫نسبة مسرهمرت الدولة ‪،‬م تسطير اليرت ترخد بعين االعتبري الطرب الاشرق للمهن العسكرية ‪les facteurs de la‬‬
‫‪pénibilité‬‬
‫‪ . 5‬تمكين الصندوق من اليرت محددة تحري قرايات استعمرل االحتيرطرت والتوظيفرت املرلية املضمونة ‪ ،‬م تطوير‬
‫برنرمج للمسؤولية االجتمرعية للمؤسسة عبر تدبير برامج االستثمري االجتمرعي ‪ .‬وبرامج قروض بفوائد تنرفسية لفرئدة‬
‫املنخرطين واملتقرعدين ‪ .‬م االستمراي في توظيف االموال في سندات الدولة والسندات املضمونة في اطري تعرقدي م‬
‫الدولة‪ ،‬ونسبة اقل من ‪ 06‬في املرئة في االسهم والسندات املتداولة برلبرصة في اطري تعرقدي م املقروالت لحمريتهر‬
‫من املخرطر املحتملة‪....‬‬
‫‪ . 4‬اعردة االعتبري ملنهجية الحكرمة التدبيرية ‪،‬برعتمرد الية التنظيم املتسروي االعضرء للقطب العمومي للتقرعد‪ ،‬بين‬
‫ممثلي االداية وممثلي املوظفين الناشطرء وممثلي املتقرعدين ‪.‬الدين يتم تعيينهم من طرف النقربرت حسب‬
‫االستحقرقرت التمثيلية ‪ .‬على ان يكون يئيس املجلس االدايي يئيس اداية القطب العمومي للتقرعد ‪ .‬والنرئب االول‬
‫للرئيس من ممثلي املوظفين الناشطرء‪ .‬والنرئب الثرني من ممثلي املتقرعدين‪....‬‬

‫‪ . 3‬مقياس السن القانوني لإلحالة على التقاعد‬
‫ان عملية االنتقال من املقياسية الديمغرافية ‪ ،‬الى املقياسية السياسية إلصالح نظام التقاعد بالقطب‬
‫العمومي ‪ .‬تتطلب تحويل مقياس تمديد سن االحالة على التقاعد ( من ‪ 06‬الى ‪ 06‬سنة ) ‪ ،‬من مقياس‬
‫ديموغرافي ‪،‬الى مقياس التضامن ما بين االجيال‪de paramètre démographique vers un paramètre de .‬‬
‫‪ . solidarité inter- générationnelle‬بعبارة اخرى االنتقال من التطبيق الشامل وامليكانيكي واالحادي على‬
‫البنية الديمغرافية ملجموع املوظفين‪ ،‬الى التطبيق القائم على املؤشرات الجيلية لولوج الوظيفة العمومية ‪.‬‬
‫لكن قبل الدخول في التفرصيل التوجيهية لعملية التحويل بخصوص هذا املقيرس ‪ .‬يجب ان نأخذ بعين االعتبري من‬
‫جهة ‪ ،‬ان تطبيقه امليكرنيكي او االوتومرتيكي يتضمن تأثيرات سلبية على سوق التاشغيل برإلداية العمومية ‪ .‬ومن‬
‫جهة ثرنية تمديد مدة املسرهمرت ‪ ،‬وتقليص مدة صرف املعرشرت ملدة سنتين او اكثر ‪ ،‬برلعالقة م مؤشر امل الحيرة‬
‫‪ .‬ومن جهة ثرلثة فرن ايتفرع سن ولوج الوظيفة العمومية ( مر بين ‪ 65‬و ‪ 66‬سنة)‪ ،‬خصوصر وان االتجره العرم‬
‫للتوظيف خالل ‪ 06‬سنوات املقبلة سيوس من نسبة االطر العلير ليصل الى مر يقريب ‪ 06‬في املرئة (‪ 06‬في املرئة‬
‫حرلير من املوظفين مرتبون في السلم ‪ 06‬فمر فوق ) وبرلترلي فلن تتعدى سنوات العمل الفعلية سقف (‪ 53‬سنة‬
‫عمل فعلية ‪ 65 +‬كسنة محتملة للتوظيف = ‪ )06‬سنة كحد اقص ى الحتسرب املعرش ‪ ،‬الذي لن يصل بري حرل‬
‫من االحوال الى املعرش الكرمل ‪ ،‬بحيث لن يتعدى في الحد االقص ى ‪ 53‬سنة عمل فعلية ألقفرل السن القرنوني‬
‫الجديد للتقرعد في ‪ 06‬سنة ‪ ،‬بسبب التراج الكبير في عمليرت التوظيف في سن مبكرة مر بين ‪ 00‬و اقل من ‪65‬‬
‫سنة ‪les longues carrières‬‬

‫‪8‬‬

‫و في اطري نموذج املقيرسية السيرسية إلصالح التقرعد‪ ،‬يمكن تحريك املقيرس الثرلث ‪ .‬واملتمثل في تمديد السن‬
‫القرنوني لإلحرلة على التقرعد من ‪ 06‬الى ‪ 06‬سنة ‪ .‬بهدف بنرء التحمل املاشترك واملتوازن بين االطراف املتصلة‬
‫برإلصالح ‪(.‬الدولة كماشغلة وهيكلة املؤسسرت املسيرة واملوظفين الناشطرء ) باشرط اول‪ ،‬يتمثل في تحويله من الية‬
‫التطبيق امليكرنيكي الى الية التطبيق الجيلي ‪ .‬والاشرط الثرني يتمثل في عدم املسرس برلية حسرب معرش التقرعد ‪،‬‬
‫بعبرية اوضح يفض اية معردلة تؤدي الى تخفيض القيمة املردية للمعرش ‪ (.‬االحتفرظ برجر الاشهر االخير قبل االحرلة‬
‫على التقرعد ونسبة ‪ 6,6‬عن كل سنة عمل فعلية )‪ .‬والاشرط الثرلث ‪ ،‬يتعلق برفض الزيردة في نسبة االشتراكرت‬
‫واملسرهمرت ‪ ...‬ضمن هده الاشروط املبدئية غير القربلة للتفروض يمكن تمديد السن القرنوني لإلحرلة على التقرعد‬
‫انطالقر من مبدا التوزع مر بين اجيرل املوظفين الناشطرء ‪ ،‬بنرءا على مقيرس سن االزديرد ‪ ،‬وسن التوظيف ‪ .‬وفق‬
‫التوجهرت التركيبية الترلية‬
‫‪ . 0‬برلنسبة للموظفين الناشطرء املزادين قبل او خالل سنة ‪، 0366‬واملستوفين لاشرط ‪ 46‬سنة عمل فعلية فمر فوق ‪.‬‬
‫تتم احرلتهم على التقرعد على ‪ 06‬سنة بحقوقهم الحسربية الكرملة ‪ ( .‬مثال موظف ازداد سنة ‪ 0366‬وتم توظيفه عل‬
‫بين سن ‪ 00‬و ‪ 66‬سنة تعني ‪ 44‬و ‪ 46‬سنة عمل فعلية برالحرلة على التقرعد على ‪ 06‬سنة)‪....‬‬
‫‪ . 6‬برلنسبة للموظفين الناشطرء املزدادين بين سنة ‪ 0360‬و ‪0306‬واملستوفين لاشرط ‪ 46‬سنة عمل فعلية ‪ ،‬يحرلون‬
‫على التقرعد على سن ‪ 06‬بحقوقهم الحسربية الكرملة ‪ ( ،‬مثال موظف ازداد سنة ‪ 0360‬وتم توظيفه برإلداية على بين‬
‫سن ‪ 00‬و ‪ 66‬سنة تعني ‪ 44‬و ‪ 46‬سنة كمدة عمل فعلية بحد ‪ 06‬سنة لإلحرلة على التقرعد ) ولغيرهم من‬
‫املوظفين الناشطرء يمكن احرلتهم على التقرعد اختيريير على سن ‪ ، 06‬على قرعدة احتسرب عدد سنوات العمل‬
‫الفعلية ( مثال موظف ازداد سنة ‪ 0306‬وتم توظيفه برإلداية على سن ‪ 66‬سنة فله االختيري االحرلة على التقرعد‬
‫بسن ‪ 06‬سنة بعد ‪ 54‬سنة عمل فعلية او سن ‪ 06‬سنة بعد ‪ 46‬سنة عمل فعلية بمعنى سنة االحرلة على التقرعد‬
‫امر سنة ‪ 6666‬او سنة ‪) 6666‬‬
‫‪ . 5‬برلنسبة لجيل املوظفين الناشطين املزدادين بين سنة ‪ 0300‬و ‪، 0300‬والدين تم توظيفهم عن سن ‪ 66‬فمر فوق ‪.‬‬
‫يحرلون للتقرعد بحد سن ‪ 06‬سنة على قرعدة احتسرب سنوات العمل الفعلية‪( .‬مثال موظف ازداد سنة ‪ 0300‬وتم‬
‫توظيفه بسن ‪ ( 66‬سنة ‪ ) 0343‬فسنة االحرلة على التقرعد بحد السن ‪ 06‬سنة سيكون سنة ‪ 6663‬بعد ‪ 46‬سنة‬
‫عمل فعلية – امر حرلة املوظف الذي ازداد سنة ‪ 0300‬وتم توظيفه في ‪ 66‬سنة من عمره ( سنة ‪ ) 0336‬فسنة‬
‫االحرلة على التقرعد بحد السن ‪ 06‬سيكون سنة ‪ 6663‬بعد ‪ 50‬سنة عمل فعلية )‬
‫‪ . 4‬برلنسبة لجيل املوظفين الناشطين املزدادين بعد سنة ‪ ،0304‬والدين تم توظيفهم برإلداية العمومية عن سن ‪66‬‬
‫سنة فمر فوق ‪ ،‬يحرلون على التقرعد بحد سن ‪ 06‬سنة بمعنى ان سنة التقرعد بعد ‪ 46‬سنة كمدة عمل فعلية في‬
‫الحد االقص ى ستكون سنة ‪6645‬‬
‫ان منطق معردلة التوزع مر بين االجيرل ‪ répartition intergénérationnelle‬لتطبيق الية تمديد حد سن القرنوني‬
‫لإلحرلة على التقرعد ‪ faire bouger l’Age l’égale de départ à la retraite‬تنطلق من بعض القواعد االتية‪\ 0 ...‬‬
‫توظيف يسروي او يقل عن ‪ 66‬سنة م ‪ 46‬سنة فمر فوق ‪،‬كمدة عمل فعلية يحرلون على التقرعد بحد السن‬
‫القرنوني في ‪ 06‬سنة م األخذ بعين االعتبري سنة التوظيف‪ \ 6 .‬توظيف يسروي او يقل عن ‪ 64‬سنة م ‪ 46‬سنة‬

‫‪9‬‬

‫عمل فعلية يحرلون اختيريير على التقرعد بحد السن القرنوني في ‪ 06‬سنة ‪ ،‬م األخذ بعين االعتبري سنة التوظيف ‪.‬‬
‫‪ \ 5‬توظيف يسروي او اكثر من ‪ 66‬سنة يحرلون على التقرعد بحد السن القرنوني في ‪ 06‬سنة والدين تم توظيفهم م‬
‫بداية القرن الحرلي‪....‬‬
‫ان تمديد مدة العمل بتطبيق الية التوزع التضرمني مر بين اجيرل املوظفين ‪ ،‬يجب ايضر ان تنديج ضمن مجموعة‬
‫من القواعد االسرسية لضمرن العدالة التوزععية من بينهر‪ ....‬اوال \ اجراء دياسرت دقيقة حول عوامل املحددة‬
‫لصعوبة ممريسة املهن ‪ les facteurs de la pénibilité‬وتحديد طربعهر الاشرق ‪،‬واثرهر على معدل امل الحيرة ‪ .‬والعمل‬
‫على ادمرجهر كعنصر قيرس ي لإلحرلة املبكرة للتقرعد في القطب العمومي ‪،‬م ترمين التمويل املبرشر من طرف الدولة ‪.‬‬
‫ثرنير \ تاشكيل اللجرن التقنية املتسروية االعضرء‪ ،‬لاشروط العمل والصحة والسالمة املهنية ‪ ،‬بكل القطرعرت‬
‫ومؤسسرت الدولة ‪ .‬واحداث املؤسسة الوطنية لطب الاشغل والصحة والسالمة املهنية‪ ،‬يتم تاشكيلهر وتدبيرهر وفق‬
‫التركيب الثالثي االطراف ‪ .‬ثرلثر \ األخذ بعين االعتبري املوظفون ذوي الحرجيرت الخرصة‪ ،‬واالمهرت اللواتي انجبن اكثر‬
‫من ‪ 5‬اطفرل ‪ ،‬او تربية احد االبنرء املعرقين ‪ ،‬او االمهرت املكلفين لوحدهم برالسرة ‪ ،‬او املوظفين (ت) الدين يعرنون‬
‫من امراض مزمنة وخصوصر الدين توقفوا عن العمل ملدد معينة ‪ .......‬يابعر \ تصميم نظرم خرص في اطري القطب‬
‫العمومي للتقرعد‪ ،‬يواكب املنخرطين املتقرعدين الدين يتحولون الى ممريسة مهن فردية او حرة ‪ ،‬عن طريق الية‬
‫جديدة للمسرهمرت املتحصلة عن ممريسة املهنة الجديدة بعد التقرعد ‪ ،‬م املعرش املحصل عليه عبر الية‬
‫للمسرهمة والحسرب الجديد ملعرش التقرعد ‪........‬‬
‫اصالح انظمة التقرعد برلقطب العمومي في حرلة املغرب ‪ ،‬ال تستقيم برملحروالت الجريية ‪ ،‬ومن اكثر من جهة ‪،‬‬
‫لفرض ياي واحد ‪ .‬خصوصر عندمر يكون هذا الراي مستويدا ‪،‬وبعالمة ايديوسيرسية واضحة ‪ ،‬تجعل من املوظف او‬
‫املستخدم املتحمل الوحيد للعبء واملسؤول الوحيد عن االختالالت ‪ .‬ضمن واق وسيروية ال يتحمل فيهر ال‬
‫مسؤولية وال اسبرب االختالالت القرئمة ‪ .‬فرإلصالح في عمقه هو القدية على تجروز الواق نحو املستقبل برؤية‬
‫املقيرسية السيرسية وليست برؤية املقيرسية الديمغرافية برؤية التحمل املاشترك بين االطراف وليس برؤية تحميل‬
‫طرف واحد برؤية العدالة االجتمرعية وليس برؤية االجهرز على املكتسبرت برؤية الحقوق وليس فقط برؤية الواجبرت‬
‫‪....‬‬

‫‪10‬‬


Aperçu du document مسالة التقاعد.pdf - page 1/10
 
مسالة التقاعد.pdf - page 2/10
مسالة التقاعد.pdf - page 3/10
مسالة التقاعد.pdf - page 4/10
مسالة التقاعد.pdf - page 5/10
مسالة التقاعد.pdf - page 6/10
 




Télécharger le fichier (PDF)


مسالة التقاعد.pdf (PDF, 778 Ko)

Télécharger
Formats alternatifs: ZIP



Documents similaires


fichier pdf sans nom 1
fichier sans nom 3
pvsys
3pigstroika fr
corp drhg 2016 0027
k98o6cf

Sur le même sujet..