Fichier PDF

Partage, hébergement, conversion et archivage facile de documents au format PDF

Partager un fichier Mes fichiers Boite à outils PDF Recherche Aide Contact



خصوصية القضاء الإستعجالي في المادة الإدارية المنازعات الضريبية نموذجا .pdf


Aperçu du fichier PDF fichier-sans-nom.pdf

Page 1 2 3 4 5 6 7 8

Aperçu texte


‫ﻻ‪ ‬ﻳﻣﻧﻊ‪ ‬ﻗﺎﺿﻲ‪ ‬ﺍﻷﻣﻭﺭ‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﺍﻟﺑﺣﺙ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ‪ ‬ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ‪ ‬ﺇﻟﻳﻪ‪ ‬ﺑﺣﺛﺎ‪ ‬ﻋﺭﺿﻳﺎ‪ ‬ﻳﻠﺗﻣﺱ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﻅﺎﻫﺭﻩ‬
‫ﻓﻲ‪ ‬ﺿﻭء‪ ‬ﺳﻠﻁﺗﻪ‪ ‬ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﺭﻳﺔ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﺟﻬﺔ‪ ‬ﺃﻱ‪ ‬ﺍﻟﻁﺭﻓﻳﻥ‪ ‬ﺃﺟﺩﺭ‪ ‬ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‪ [1]. ‬‬
‫ﻏﻳﺭ‪ ‬ﺃﻧﻪ‪ ‬ﻭ‪ ‬ﺇﺫﺍ‪ ‬ﻛﺎﻥ‪ ‬ﺷﺭﻁﻲ‪ ‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻝ‪ ‬ﻭﻋﺩﻡ‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﺎﺱ‪ ‬ﺑﺎﻟﻣﻭﺿﻭﻉ‪ ‬ﻫﻣﺎ‪ ‬ﺷﺭﻁﺎﻥ‪ ‬ﻣﺷﺗﺭﻛﺎﻥ‪ ‬ﺑﻳﻥ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‪ ‬ﻭﺍﻟﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ٬‬ﻓﺈﻥ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪  ‬ﻗﺩ‪ ‬ﺃﺿﺎﻑ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻛﺷﺭﻁ‪  ‬ﻣﻭﺿﻭﻋﻲ‬
‫ﺛﺎﻟﺙ‪ ‬ﺇﻟﻰ‪ ‬ﺟﺎﻧﺏ‪  ‬ﺷﺭﻁﻲ‪ ‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻝ‪ ‬ﻭﻋﺩﻡ‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﺎﺱ‪ ‬ﺑﺎﻟﻣﻭﺿﻭﻉ‪  ‬ﻓﻲ‪ ‬ﻣﺟﺎﻝ‪  ‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ‬ﺍﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ‪ .  ‬‬
‫ﻭﻟﻠﻭﻗﻭﻑ‪ ‬ﻋﻠﻰ‪ ‬ﻁﺑﻳﻌﺔ‪ ‬ﻫﺫﺍ‪ ‬ﺍﻟﺷﺭﻁ‪  ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺩ‪ ‬ﺍﻟﻣﺿﺎﻑ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﻁﺭﻑ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ٬‬ﻓﺈﻧﻧﺎ‪ ‬ﺳﻧﺧﺻﺹ)‪ ‬ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ‪ ( ‬ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ‪ ‬ﻋﻠﻰ‪ ‬ﺗﺣﺩﻳﺩ‪ ‬ﻣﻔﻬﻭﻡ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺟﺩﻳﺔ‪ ٬‬ﻋﻠﻰ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﻧﺧﺻﺹ‪) ‬ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ‪ ‬ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ(‪  ‬ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ‪ ‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻁﺑﻳﻌﺔ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ‪ ‬ﻟﻬﺫﺍ‪ ‬ﺍﻟﺷﺭﻁ‪ ‬ﻭﻣﻌﻳﺎﺭ‪ ‬ﺍﺳﺗﺧﻼﺻﻪ‪  ‬ﻣﻥ‪ ‬ﻁﺭﻑ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪ . ‬‬
‫ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ‪ ‬ﺍﻷﻭﻝ‪ :  ‬ﻣﻔﻬﻭﻡ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬‬
‫ﺇﺫﺍ‪ ‬ﻛﺎﻥ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻫﻭ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪  ‬ﻣﻭﺿﻭﻋﻲ‪ ‬ﺟﺩﻳﺩ‪ ‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‪ ‬ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻝ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ‪ ‬ﺍﻟﺿﺭﻳﺑﻳﺔ‪) ‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ‪ ‬ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ٬  (  ‬ﻓﺎﻥ‪ ‬ﻫﺫﺍ‪ ‬ﺍﻟﺷﺭﻁ‪ ‬ﻟﻳﺱ‪ ‬ﺟﺩﻳﺩﺍ‪ ‬ﻋﻠﻰ‪ ‬ﻗﺿﺎء‪ ‬ﺍﻹﻟﻐﺎء‪ )  ‬ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ‪ ‬ﺍﻷﻭﻝ‪ .  ( ‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ‪ ‬ﺍﻷﻭﻝ‪  : ‬ﻣﻔﻬﻭﻡ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻛﺷﺭﻁ‪ ‬ﻟﻭﻗﻑ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ‬‬
‫ﻳﻌﺗﺑﺭ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﺃﻭ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻷﺳﺑﺎﺏ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﺷﺭﻁﺎ‪ ‬ﻣﻭﺿﻭﻋﻳﺎ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﺑﻳﻥ‪ ‬ﺷﺭﻭﻁ‪ ‬ﻭﻗﻑ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ٬‬ﻭﺍﻟﺣﺩﻳﺙ‪ ‬ﻋﻥ‪ ‬ﻭﻗﻑ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ‬ﻫﻭ‪ ‬ﺧﺭﻭﺝ‪ ‬ﻋﻥ‪ ‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻝ‬
‫‪        ‬ﻭ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻟﺷﺎﻣﻝ]‪ ٬[2‬ﻭﺍﻻﻧﺩﺭﺍﺝ‪  ‬ﻓﻲ‪ ‬ﻣﺟﺎﻝ‪ ‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ‪  ‬ﻗﺿﺎء‪  ‬ﺍﻹﻟﻐﺎء‪ [3]. ‬‬
‫ﻓﺑﺎﻟﺭﻏﻡ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﻋﺩﻡ‪ ‬ﺍﻟﺗﻧﺻﻳﺹ‪  ‬ﻓﻲ‪  ‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ‪ 24 ‬ﻣﻥ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ‪ ‬ﺍﻟﻣﻧﺷﺊ‪ ‬ﻟﻠﻣﺣﺎﻛﻡ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ]‪ [4‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻛﺷﺭﻁ‪ ‬ﻟﻭﻗﻑ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ٬‬ﺇﻻ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻻﺟﺗﻬﺎﺩ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ‪ ‬ﺳﺎﻳﺭ‪ ‬ﻧﻅﻳﺭﻩ‪ ‬ﻓﻲ‬
‫ﻓﺭﻧﺳﺎ‪ ‬ﻭﻣﺻﺭ‪ ٬‬ﻭ‪ ‬ﺍﺳﺗﻘﺭ‪ ‬ﻋﻠﻰ‪ ‬ﺿﺭﻭﺭﺓ‪ ‬ﺗﻭﺍﻓﺭ‪ ‬ﺷﺭﻁﻳﻥ‪ ‬ﻣﻭﺿﻭﻋﻳﻳﻥ‪  ‬ﺃﺳﺎﺳﻳﻥ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﻁﻠﺏ‪ ‬ﻭﻗﻑ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﻭﻫﻣﺎ‪  ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺟﺩﻳﺔ‪  ‬ﺃﺳﺑﺎﺏ‪ ‬ﺍﻟﻁﻌﻥ‪  ‬ﻹﻟﻐﺎء‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﺍﻟﻣﻁﻌﻭﻥ‪ ‬ﻓﻳﻪ‪ ‬ﺃﻣﺎﻡ‪ ‬ﻗﺎﺿﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ]‪٬[5‬‬
‫ﻭﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻝ‪ ‬ﻟﺗﻔﺎﺩﻱ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﻳﻠﺣﻕ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﺑﺎﻟﻣﺩﻋﻲ‪ ‬ﺃﺿﺭﺍﺭﺍ‪ ‬ﻳﺗﻌﺫﺭ‪ ‬ﺇﺻﻼﺣﻬﺎ‪ ‬ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪ .‬‬
‫ﻭ‪ ‬ﺍﻟﻣﻘﺻﻭﺩ‪ ‬ﺑﺎﻷﺳﺑﺎﺏ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻛﺄﺣﺩ‪ ‬ﺷﺭﻭﻁ‪ ‬ﻭﻗﻑ‪ ‬ﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ٬‬ﻫﻲ‪ ‬ﺗﻠﻙ‪ ‬ﺍﻷﺳﺑﺎﺏ‪ ‬ﺍﻟﺗﻲ‪ ‬ﻳﻘﺩﻣﻬﺎ‬
‫ﻁﺎﻟﺏ‪ ‬ﺍﻹﻳﻘﺎﻑ‪ ٬‬ﻭ‪ ‬ﺍﻟﺗﻲ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﺷﺄﻧﻬﺎ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﺗـﺅﺩﻱ‪  ‬ﺇﻟﻰ‪ ‬ﺇﺑﻁﺎﻝ‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﻣﺣﻝ‪ ‬ﻁﻠﺏ‪ ‬ﻭﻗﻑ‪ ‬ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﻁﺭﻑ‬
‫ﻗﺎﺿﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ‪ ٬‬ﻫﺫﻩ‪ ‬ﺍﻷﺳﺑﺎﺏ‪ ‬ﺍﻟﺗﻲ‪ ‬ﻭﺻﻔﻬﺎ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎء‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ‬ﺍﻟﻣﺻﺭﻱ‪ ‬ﺑﺭﺟﺣﺎﻥ‪ ‬ﺇﻟﻐﺎء‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪٬‬‬
‫‪ ‬ﺃﻭ‪ ‬ﺍﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ‬ﺍﻟﺗﻲ‪ ‬ﻳﺗﺄﻛﺩ‪ ‬ﻓﻳﻬﺎ‪ ‬ﺑﺄﻥ‪ ‬ﺇﻟﻐﺎء‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ‬ﺃﻣﺭﺍ‪ ‬ﻻ‪ ‬ﻣﻔﺭ‪ ‬ﻣﻧﻪ‪ [6].‬‬
‫ﻏﻳﺭ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﻣﺎ‪ ‬ﻳﺗﻣﻳﺯ‪ ‬ﺑﻪ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻋﻥ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻝ‪ ٬‬ﻫﻭ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻳﺄﺧﺫ‪ ‬ﻭﺿﻌﻪ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺩﺍﺋﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ‪ ‬ﻭﻣﻥ‪ ‬ﻣﻧﻅﻭﺭﻫﺎ‪ ‬ﻭﻳﻛﺗﺳﺏ‪ ‬ﻣﻌﻧﺎﻫﺎ‪ ‬ﺍﻟﻣﺗﻁﻠﺏ‪ ‬ﻹﻟﻐﺎء‪ ‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ‬ﺍﻟﻣﻁﻌﻭﻥ‪ ‬ﻓﻳﻪ‪ [7]. ‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ‪ ‬ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ‪  : ‬ﻣﻔﻬﻭﻡ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ‬ﺍﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ‪ ‬‬
‫ﺑﺎﻟﺭﻏﻡ‪ ‬ﻣﻥ‪ ‬ﻏﻣﻭﺽ‪ ‬ﻣﻔﻬﻭﻡ‪ ‬ﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺯﻋﺔ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ‬ﺍﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ‪ ٬‬ﻓﻘﺩ‪ ‬ﻋﻣﻝ‪ ‬ﺍﻻﺟﺗﻬﺎﺩ‪ ‬ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ]‪ [8‬ﻋﻠﻰ‪ ‬ﺗﺣﺩﻳﺩ‪ ‬ﻫﺫﺍ‪ ‬ﺍﻟﻣﻔﻬﻭﻡ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺍﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ‬ﺍﻟﺗﻲ‪ ‬ﻳﻧﺎﺯﻉ‪ ‬ﻓﻳﻬﺎ‪ ‬ﺍﻟﻣﻠﺯﻡ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺻﻔﺗﻪ‪ ‬ﻛﻣﻠﺯﻡ‪ ٬‬ﻣﺛﻝ‪ ‬ﺍﻟﺩﻓﻊ‪  ‬ﺑﻌﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﺧﺿﻭﻉ‪ ‬ﻟﻠﺿﺭﻳﺑﺔ‪ ‬ﺃﺻﻼ‪ ‬ﺃﻭ‪ ‬ﺣﺎﻟﺔ‪ ‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺯﻋﺔ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ‪ ‬ﻓﺭﺽ‪ ‬ﺍﻟﺿﺭﻳﺑﺔ‪ ٬‬ﻛﺄﻥ‪ ‬ﻳﺧﺿﻊ‪ ‬ﻣﻠﺯﻡ‪ ‬ﻟﺿﺭﻳﺑﺔ‪ ‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻣﻌﻔﻰ‪ ‬ﻣﻧﻬﺎ‪ ‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ‪ ٬‬ﺃﻭ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﺣﺎﻟﺔ‪ ‬ﻋﺩﻡ‪ ‬ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ‪ ‬ﻓﺭﺽ‪ ‬ﺍﻟﺿﺭﻳﺑﺔ‪ ‬ﻭﻓﻕ‪ ‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‪ ‬ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﻳﺔ‪ ‬ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ‬
‫ﻗﺎﻧﻭﻧﺎ‪ [9]. ‬‬
‫‪ ‬ﻛﻣﺎ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﺷﺭﻁ‪ ‬ﺍﻟﺟﺩﻳﺔ‪ ‬ﻳﻛﻭﻥ‪ ‬ﻣﺗﻭﻓﺭﺍ‪ ‬ﻋﻧﺩ‪ ‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺯﻋﺔ‪" ‬ﻣﻥ‪ ‬ﺟﻬﺔ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﻣﺑﺩﺃ‪ ‬ﻓﺭﺽ‪ ‬ﺍﻟﺿﺭﻳﺑﺔ‪ ‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎﺭ‪ ‬ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻟﺿﺭﻳﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﻁﺎﻟﺏ‪ ‬ﺑﻬﺎ‪ ‬ﻗﺩ‪ ‬ﻁﺎﻟﻬﺎ‪ ‬ﺍﻟﺗﻘﺎﺩﻡ‪ ‬ﺍﻟﺭﺑﺎﻋﻲ‪ ٬‬ﻭﻣﻥ‪ ‬ﺟﻬﺔ‪ ‬ﺛﺎﻧﻳﺔ‪ ‬ﻓﻲ‪ ‬ﻋﺩﻡ‪ ‬ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﺑﺽ‪ ‬ﻟﻣﺳﻁﺭﺓ‪ ‬ﺗﺩﺭﺝ‪ ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺎﺕ‬