صلاحيات جهاز الشرطة .pdf



Nom original: صلاحيات جهاز الشرطة.pdf
Titre: Microsoft Word - ????? ??????? ???? ??????-f.doc
Auteur: moin

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‫ﺍﻝﻬﻴﺌـــﺔ ﺍﻝﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫‪The Palestinian Independent‬‬
‫‪Commission for Citizens’ Rights‬‬

‫ﺤــﻭل‬
‫ﺼﻼﺤﻴــﺎﺕ ﺠﻬــﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁـــﺔ‬

‫ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻌـﻥ ﺇﺩﻋﻴــﺱ‬

‫ﺴﻠﺴﻠــﺔ ﺘﻘﺎﺭﻴــﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـــﺔ )‪(38‬‬

‫ﺤــﻭل‬
‫ﺼﻼﺤﻴــﺎﺕ ﺠﻬــﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁـــﺔ‬

‫ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻌــﻥ ﺇﺩﻋﻴـﺱ‬

‫ﺴﻠﺴﻠــﺔ ﺘﻘﺎﺭﻴــﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴــﺔ )‪(38‬‬

‫ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻌﻥ ﺇﺩﻋﻴﺱ‬

‫‪2‬‬

‫ﺍﻝﻤﺤﺘﻭﻴـــﺎﺕ‬
‫ﻤﻘﺩﻤـــﺔ‬

‫‪1‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‬

‫‪3‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪6‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪6‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪6‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪9‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪11‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪13‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪17‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪20‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪22‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪23‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪30‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪35‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪50‬‬

‫‪3‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ‬

‫‪53‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪53‬‬

‫ﻻ‪ :‬ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺃﻭ ﹰ‬

‫‪53‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ )ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ(‬

‫‪56‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪56‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪57‬‬
‫‪59‬‬

‫ﻻ‪ :‬ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺘﺒﻌﻴﺘﻬﻡ‬
‫ﺃﻭ ﹰ‬

‫‪59‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‬

‫‪61‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ‪69‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺨﺎﺘﻤﺔ‪ :‬ﺨﻼﺼﺔ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬

‫‪74‬‬
‫‪75‬‬

‫‪4‬‬

‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﺭﺍﻡ ﺍﷲ – ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺃﻭ‪‬ل ‪2004‬‬

‫ﻋﻨﺎﻭﻴــﻥ ﻤﻜﺎﺘـــﺏ ﺍﻝﻬﻴﺌـــــﺔ‬
‫ ـــ ة‬

‫رام ا ‬
‫ﺸﺎﺭﻉ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ – ﻤﺠﻤﻊ ﻤﺨﻤﺎﺱ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ– ﺍﻝﻁﺎﺒﻕ‬
‫ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ‬
‫ﻫﺎﺘﻑ‪972 – 2 – 2987536 – 2986958 :‬‬
‫‪2960241‬‬
‫ﻓﺎﻜﺱ‪972 – 2 – 2987211 :‬‬
‫ﺹ‪.‬ﺏ‪2264 .‬‬

‫ﻨـﺎﺒﻠـــﺱ‬

‫ﺵ‪ .‬ﺴﻔﻴﺎﻥ – ﻤﺠﻤﻊ ﺍﻷﻨﻭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﻁ ‪2‬‬
‫ﺘﻠﻔﺎﻜﺱ‪972-9-2335668 :‬‬

‫ﺍﻝﺭﻤﺎل – ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ – ﺨﻠﻑ‬
‫ﺒﻨﻙ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‬
‫ﻫﺎﺘﻑ‪972 – 8 – 2836632 :‬‬
‫‪2824438‬‬
‫ﻓﺎﻜﺱ‪972 – 8 – 2845019 :‬‬

‫ﺒﻴـــﺕ ﻝﺤـــﻡ‬
‫ﺵ‪ .‬ﺍﻝﻤﻬﺩ‪ -‬ﻋﻤﺎﺭﺓ ﻨﺯﺍل ﻁ ‪3‬‬
‫ﺘﻠﻔﺎﻜﺱ‪972-2-2750549 :‬‬

‫‪Email: piccr@palnet.com‬‬
‫‪piccr-g@palnet.com‬‬
‫‪piccr@piccr.org‬‬
‫‪website: http://www.piccr.or‬‬

‫‪5‬‬

‫ﻤﻘﺩﻤـــــﺔ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻤﻜﻠﹼﻔﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺩﺨﻠﻪ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩﻩ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﹼﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﹼﻡ ﻋﻼﻗﺘـﻪ ﻤـﻊ ﻏﻴـﺭﻩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ‪.‬‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺤﻜﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﻴﻜل ﻭﻋﻤل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻨـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠـﻲ ﻝﺠﻬـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻹﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺒﺤﻕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬
‫ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﺔ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ‪،‬‬
‫ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻴﻘﻭﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‪.‬‬
‫ﺃﻭﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻌﻨﺎﺼـﺭﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝـﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻜـﺸﻑ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﺨﻠﹼﻭﺍ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‪،‬‬
‫ﻭﻝﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ ﻭﻗﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺨﻼل ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻋﻪ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺸﻘﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫)ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ( ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ )ﺍﻝﻤﻜﻠـﻑ ﺒﺎﻝﻜـﺸﻑ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ(‪ .‬ﻴﻌـﺎﻝﺞ ﺍﻝﻔـﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻭﻀـﻭﻉ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻌﺎﻝﺞ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻤﻭﻀـﻭﻉ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫ا ا ول‬

‫*)('‪#‬ت ‪#$%‬ز ا ! ا ى ا و ‬
‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺇﻝﻰ ﻗـﺴﻤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴـﻴﻴﻥ‪ :‬ﺍﻷﻭل‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘـﻭﻡ‬
‫ﺒﻬﺎ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﻬﺩﺩ‪‬ﻩ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ )ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ(‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻬـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬـﺎ ﺠﻬـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻝﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺩﻝﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫)ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ(‪.‬‬
‫ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻨﻭﻋﻲ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻋـﺩﺓ‬
‫‪1‬‬
‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻭﻗﺎﺌﻴﺎ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺒﺈﺘﺨـﺎﺫ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻠﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪،‬‬
‫ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻊ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ﻝﻠﻌﺩﺍﻝـﺔ‪.‬‬
‫‪ 1‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﻋﻤﺎﻥ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﲑﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳـﻊ ﻭﺍﻟﻄﺒﺎﻋـﺔ ‪ ،(1997‬ﺹ ﺹ‬
‫‪ .72-68‬ﻭﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﻣﺒﺎﺩﻱﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌـﺼﺮﻱ ﻭﺍﳌﻘـﺎﺭﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﻁ ‪) 4‬ﻃﻨﻄﺎ‪ :‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ(‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪ .33-28‬ﻭﺃﻳﻀﺎ‪ :‬ﳏﻤﺪ‬
‫ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﺍﻹﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﳌﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﻀﺒﻂ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ )ﺑﲑﻭﺕ‪ :‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺳـﻮﻋﺎﺕ‪،‬‬
‫‪ ،(1986‬ﺹ ﺹ ‪.56-52‬‬

‫‪8‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋﻤـﻼ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻼ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒـﻴﻥ ﻨـﻭﻋﻲ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺇﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻜـل‬
‫ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻀﺒﻁﹰﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺃﻡ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺇﻋﺘﻤـﺩ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺒﻁ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻴﺘﺠﻪ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻊ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ ﻝﻠﻌﺩﺍﻝﺔ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﺤﻴﻨﺌﺫ‬
‫ﻀﺒﻁﹰﺎ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻤﻨﻊ ﺇﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫‪2‬‬
‫ﻭﺍﻹﺨﻼل ﺒﻪ‪ ،‬ﻓﻴﻜﻭﻥ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻀﺒﻁﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‪ :‬ﺘﺨـﻀﻊ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﺘﺨﻀﻊ ﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﺃﺨﺫ‬
‫ﺒﻪ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﻏﺎﻝﺒﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘـﺄﺜﺭﺓ‬
‫ﺒﻪ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻤﺎ ﺘـﺼﺩﺭﻩ ﺇﻝـﻴﻬﻡ‬
‫ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺒﺈﻴﺩﺍﻉ ﺍﻝﺒﻼﻏﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻀﺭ ﻤﻊ ﺒﻘﻴﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.71‬‬

‫‪9‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ :‬ﻴﺘﻔﻕ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺃﻭﺍﻤﺭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺴﺄل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﺃﻭ ﻓﺎﺩﺤ ﹰﺎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻝﻘﺒﺽ ﻭﺍﻝﺘﻔﺘـﻴﺵ ﻭﺍﻝﻤـﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻝﺤﺒﺱ ﻭﺍﻝﺤﻔﻅ ﻭﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺼل ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ .‬ﻭﻗﻠﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺭﹼﺘﺒﺕ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﺇﻗﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﺠـﺴﻴﻡ‬
‫ﻭﺤﺎﻝﺔ ﺇﻨﻜﺎﺭ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻤﺜـل ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ 505‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1975‬ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 47‬ﻤـﻥ ﺩﺴـﺘﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .1976‬ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻴ‪‬ﺴﺄل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﻴﺨﺘﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﺒﺎﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪3‬‬
‫ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫‪ 3‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.72‬‬

‫‪10‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁـﺔ ﻀﺒـﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬــﻭﻡ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺘﻌ ‪‬ﺩﺩﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴﺔ ﻝﻠﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻓﻘــﺩ ﻋﺭ‪‬ﻓـﻪ ﺍﻝﻔﻘﻴـﻪ‬
‫)‪ (De Laubadere‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ " ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺼﻭﺭ ﺘـﺩﺨل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻝﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ"‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭ‪‬ﻑ ﺍﻝﻔﻘﻴﻪ )‪ (Hauriou‬ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺴﻼﻡ ﻭﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻲ‬
‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ"‪ .‬ﻭﻋﺭ‪‬ﻓﻪ ﺍﻝﻔﻘﻴﻪ )‪ (Waline‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ "ﻗﻴﺩ ﺘﺴﺘﻠﺯﻤﻪ ﻭﺘﻘﺘـﻀﻴﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﻝﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ"‪ 4.‬ﻓﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻔـﺎﺩﻱ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻜﻔﺎﻝـﺔ‬
‫‪5‬‬
‫ﺍﻝﻁﻤﺄﻨﻴﻨﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺃﻫــﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻝﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭ‪‬ﻉ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀـﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤـﺎ‬
‫ﺘﻭﹼﻝﻰ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﺇﺫ ﻴﻬـﺩﻑ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻏﺭﺍﻀـﻪ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ 4‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻁ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ – ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﻳﺎ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ :‬ﻣﻨـﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،(1973 ،‬ﺹ ﺹ ‪.85 -78‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.69‬‬

‫‪11‬‬

‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝـﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻷﺨـﻼﻕ‬
‫‪6‬‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺇﺸﺎﻋﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ :‬ﺘﻘﻭﻡ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﺒﺈﺸﺎﻋﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺤـﻭﺍﺩﺙ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺎﺝ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﺩﻭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ )ﻤﺠـﺎﻨﻴﻥ‬
‫ﻤﺜﻼ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﺍﺭﺙ ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻝﻐﺭﻕ ﻭﺍﻝﺤﺭﻴﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﺴﻁﻭ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺠﻤﻬـﻭﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺀ ﺍﻝﻔﺘﻥ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻤﻨﻊ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻭﻗﻑ ﻤﺎ‬
‫ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﻭﻗﺎﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ‪ ،‬ﻤﻨـﻊ‬
‫ﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻭﺒﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁ ﻤﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﺱ ﺍﻝـﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﻨﻊ ﺘﻠﻭﻴﺙ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺸﺭﺏ‪ ،‬ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻝﻤﻌﺩﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﻨﻊ ﺇﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻠﺯﻡ ﻝﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ‪.‬‬

‫‪ 6‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻯ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ :‬ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻜﺘﺐ‪ ،(1977 ،‬ﺹ ‪.261‬‬
‫ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.40 -37‬‬

‫‪12‬‬

‫‪ .3‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝـﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻝـﺔ‬
‫ﺍﻝﻬﺩﻭﺀ ﻭﺍﻝﺴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﺘﻌـﺭﺽ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻝﻤﻀﺎﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﻤـﺎﻜﻥ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺘﺯﻋﺠﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺭﺍﺤﺘﻬﻡ ﺍﻝﻀﻭﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﺼـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﻠﻘـﺔ‬
‫ﻝﻠﺭﺍﺤﺔ‪ ،‬ﻜﺈﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻤﻴﻜﺭﻭﻓﻭﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺼـﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﻨﺒﻌﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﺠﻭﻝﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﺴﻭﻝﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺫﻴﺎﻉ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﺴ‪‬ﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪،‬‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺸﺭﻁﺔ ﻤﻘﺎﻁﻌﺔ "ﺍﻝﺴﻴﻥ" ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻻﺌﺤﺔ‬
‫ﻀﺒﻁﻴﺔ ﺘﺤﻅﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺨـﺸﻴﺔ‬
‫ﺇﻝﻘﺎﺌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺼﻔﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻭﻴﻪ ﺭﻭﻨﻕ ﺍﻝﻁﺭﻴـﻕ ﻭﺠﻤﺎﻝﻬـﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺩﺌﺫ‪ ،‬ﻁﻌﻥ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻊ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﻭﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺴـﺎﻝﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ )ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ( ﻗـﻀﻰ‬
‫ﺒﺤﻕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻝﻭﺍﺌﺢ‪ ،‬ﺘﺤﻤﻲ ﺠﻤﺎل ﻤﻨﻅـﺭ‬
‫‪7‬‬
‫ﺍﻝﻁﺭﻗﺎﺕ ﻭﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺭﻭﻨﻕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺸﻤل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻭﻭ ‪‬‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻷﺨـﻼﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻓﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 1959/12/18‬ﻭﺍﻓﻕ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﺴـﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨـﺴﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺭﺽ ﻓﻴﻠﻡ ﺴﻴﻨﻤﺎﺌﻲ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺃﺠﺎﺯﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﺭﻀـﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﻋﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻔﻴﻠﻡ ﺃﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍ ﻤﻨﻊ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻋﺭﺽ‬
‫ﻋﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ‪‬‬
‫ﺍﻝﻔﻴﻠﻡ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺍﻝﻠﺒﺎﻗﺔ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻤﻥ ﺸـﺄﻥ‬
‫‪ 7‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻯ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.261‬‬

‫‪13‬‬

‫ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺭﻀﻪ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺇﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ‪ .‬ﻭﻝ ‪‬ﻤﺎ ‪‬‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻗﻀﻰ ﺒﺄﻥ ﻝﻠﻌﻤﺩﺓ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻔﻴﻠﻡ‪،‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﺘﺒ‪‬ﻴﻥ ﺃﻥ ﻋﺭﻀﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻋـﻥ‬
‫‪8‬‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﻤﺄﻤــﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻤﺘـﻊ ﺒـﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﺭﺠﺎﺘﻬﻡ‪ 9.‬ﻭﻴﺘﺤـﺩﺩ‬
‫ﺇﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜل ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﻓﺌـﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤـﺴﺏ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫‪10‬‬
‫ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜـﺔ‬
‫ﺃﻗﺴﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﻥ‪ :‬ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬
‫ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ ﻤﻬﻤـﺔ‬
‫ﺤﻔﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻗﻭ‪‬ﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﻙ "ﺍﻝﺠﻨﺩﺭﻤﺔ" ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻘﻭﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﻭ‪‬ﺍﺕ ﺒﺄﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺭﻴﻔﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺩﻥ ﺍﻝـﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘـﺅﺩﻱ‬
‫‪ 8‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.80‬‬
‫‪ 9‬ﻋﺼﺎﻡ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‪،(2001 ،‬‬
‫ﺹ ‪ .23‬ﻭﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ‪ ،‬ﺣﺪﻭﺩ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪:‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،(1998 ،‬ﺹ ‪.26‬‬
‫‪ 10‬ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ‪ ،‬ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﺍﻟﺮﻳـﺎﺽ‪:‬‬
‫ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻧﺎﻳﻒ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ ،(1997 ،‬ﺹ ﺹ ‪.59 -50‬‬

‫‪14‬‬

‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺤﻔﻅ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻗﻭ‪‬ﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ :‬ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺍﺕ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺃﺭﺠﺎﺀ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﺒﺈﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺅﻭل ﺍﻷﻭل ﻋـﻥ‬
‫ﺤﻔﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‬
‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻬﻴﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺇﻝﻰ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ‪ -‬ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺃ( ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤﺙ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ )‪ :(F.B.I‬ﻴﺨـﺘﺹ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺒﻤﻨﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓـﻲ ﺠﻤﻴـﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ‪ /‬ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨـﺼﻭﺼﹰﺎ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻝﺠﺎﺴﻭﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺯﻴﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺯﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺏ( ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺨـﺘﺹ ﺒﻤﻨـﻊ ﻭﻗـﻭﻉ‬
‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﺴﻠل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫‪ .2‬ﺸﺭﻁﺔ‪ /‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌـﺔ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀﻤﻥ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻓﻘـﻁ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ :‬ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻴﺎﺕ(‪ :‬ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌـﺔ‬
‫ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀـﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀـﻤﻥ ﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﻭﺴﺎﺌــل ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺴﻠﻁــﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻲ ﻝﺭﺠل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ‬
‫ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻤﻭﻤـﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫‪11‬‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤﺜل ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻐﺎﻝﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺼﻭﺭ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻷﻭﺍﻤﺭ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﻔﻬﻴﺔ ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻬﺩﻡ‬
‫‪ 11‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪ .68-60‬ﻭﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻁ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪ .96 -95‬ﻭﺃﻳﻀﺎ‪ :‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪.86-83‬‬

‫‪16‬‬

‫ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﺍﻵﻴﻠﺔ ﻝﻠﺴﻘﻭﻁ ﺤﻔﺎﻅﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﻁﻌﻴﻡ ﻀﺩ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﻭﺒﺌﺔ ﻭﻭﻗﺎﻴﺔ ﻝﻠﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ‪ ،‬ﻤﺜـل ﻤـﺎ‬
‫ﻴﺤﺩﺙ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻋﺒﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﺓ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺭﻓﺽ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨﺢ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﺤﻤـل‬
‫ﺴﻼﺡ ﻨﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻌﻘـﺩ‬
‫ﺇﺠﺘﻤﺎﻉ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻨﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﻀﺭﺍﺏ ﺃﻭ ﻤﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻨﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻓﻲ ﺸﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻭﺍﺭﻉ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻭﻗﻑ ﻋﺭﺽ ﻓـﻴﻠﻡ‬
‫ﺃﻭ ﻤﺴﺭﺤﻴﺔ ﻹﺤﺘﻤﺎل ﺇﺨﻼﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻝﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻭﻝﻭﺍﺌﺢ‪ ،‬ﻫﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺜﺎﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻝﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬـﺎ‪ ،‬ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻠﻤﺭﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺤﺎل ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺤﺎل ﺍﻝﺨﻁﺭﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺨـﺎﻝﻑ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻻ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺤﻅـﺭ‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﻜﺎﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ .‬ﻓﻔـﻲ‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻴﺭﻱ ﺍﻷﻗﺎﻝﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻤﺩ‬
‫ﺍﻝﻘﺭﻯ ﺤﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻝـﺼﻴﻥ‪ ،‬ﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﺒﻬﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻘﻴﻤـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﻡ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻠﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌـﺔ‪ .‬ﻭﻓـﻲ‬
‫‪17‬‬

‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻭ‪‬ﻀﺕ ﺒﻌﺽ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺠﺒﺭﻱ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻝﻙ ﺤـﻕ ﻫﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺓ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻹﺠﺒﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺃﻭﺍﻤﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻨﻭﺍﻫﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻘـﺼﺩ ﺒـﺎﻝﻘﻭ‪‬ﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻝﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺃﻱ ﺇﺨﻼل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻝﻴﺴﺕ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻌﺎل ﺇﺠﺭﺍﻤﻴﺔ‬
‫ﺇﺭﺘﻜﺒﻭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﺘﻴـﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺓ ﺍﻝﺠﺒﺭﻴﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺒﺈﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤـﺩﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴـﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤـﺎل ﺴﻠﻁـﺔ ﺍﻝﻀﺒـﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺇﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺒﺈﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻜﻔﻠﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻭﺍﺜﻴـﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺩﻗﻴﻕ ﻗﻀﺎﺌﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫ﺘﻤﺘﺩ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺘﺸﻤل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺜﻼﺜﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪12‬‬

‫‪ (1‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺒﻁﻼﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻐﺎﻴﺭﺓ ﻝﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﻤﺩﻝﻭﻻﺘـﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‬
‫ﻭﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ(‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻝﻭ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻫﺩﻓﻪ ﻤﻀﺎﻴﻘﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺇﺯﻋﺎﺠﻪ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺨﺫ‪ ،‬ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻨﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺸﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﻭﻀﻰ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺨﻴﺎﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻔﺘﺭﻀﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼل ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺴﺘﻨﺎﺩﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﺴﺘﻘﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﻴﻨـﺔ‬
‫ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻹﺘﺨﺎﺫ ﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺃﺤﻭﺍل ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺏ ﺍﻝﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 12‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.84 – 76‬‬

‫‪19‬‬

‫‪ (3‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻴﻔـﺭﺽ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺇﺫ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤل ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺇﻨﺘﻘـﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻷﻨﺴﺏ‪ .‬ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺒـﻴﻥ ﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃ( ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻹﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻪ ﺍﻝﻀﺒﻁ‪.‬‬
‫ﺏ( ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻹﻓﻀﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻕ ﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻭ ﻹﺤـﺩﻯ‬
‫ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﻨﺹ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﻥ ﻫﻨﺎ‪،‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ ﺒـﺒﻁﻼﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻅﺭ ﻤﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﻨـﺸﺎﻁ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻝﻭ ﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻤـﺭﹰﺍ‬
‫ﺒﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁ ﻓﺭﺩﻱ ﻤﺎ ﺃﻭ ﻤﻨﻊ ﺘـﺩﺍﻭل ﺍﻝـﺼﺤﻑ‪ ،‬ﻭﺫﻝـﻙ‬
‫ﺒﺈﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻘﻬﺭ ﻭﺍﻹﺠﺒﺎﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪.‬‬
‫ﺕ( ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺨـﺫﺓ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺘﻬﺎ ﻝﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺯﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﻅﻠﻬـﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﺤﻜﻤـﺎ ﺒﻌـﺩﻡ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻅﺭ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﺼﺤﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺠﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﻜﺎﻤل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺘﻲ ﹸﺘﻔﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻴﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﺨﻼل ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻤﺘـﺄﺨﺭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻠﻴل‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫ﺙ( ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﺠـﺴﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺩﻭﺜﻪ‬
‫ﺒﻔﻌل ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺨﺎﻀﻊ ﻝﻠﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﺭﺽ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺒﺒﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺴﻤﺔ "ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ"‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﻤﺜﻼ ﺒﺎﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﻁـﻭﻱ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻻﺌﺤـﺔ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺇﻨﻁﻭﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻲ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺹ‬
‫ﺒﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻨﺠﻡ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ ﻤﻌﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒــﻁ ﻗﻀﺎﺌـﻲ‬
‫ﺘﺠﻤﻊ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻘـﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﺭﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ،1953/10/3 – 9/23‬ﻭﺃﻗ ‪‬ﺭ ﻋﺩﺓ ﻤﺒﺎﺩﻱﺀ ﻓﻲ‬
‫‪13‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﻌﻤل ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤـﺭﻱ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻜﺸﻔﻬﺎ ﻭﺠﻤﻊ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤـل‬
‫ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺇﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﺍﻝﻤﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻷﻭﻝﻴـﺔ‬
‫ﻋﻘﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺇﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺘﺠﻨﻴﺩﻫﺎ ﻫﻭ ﺨﻴﺭ ﻀﻤﺎﻥ ﻹﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻭﻀـﻭﻉ‬
‫ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻤﺤـﻼ ﻝﻠﺠـﺩل‪،‬‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺨﻼﻑ ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ ﻫﻭ ﻤﺩﻯ ﻤﺎ ﻴـﺼﺢ ﺃﻥ ‪‬ﻴﻤـﻨﺢ‬
‫ﻝﻠﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓـﻲ ﻤﻼﺤﻘـﺔ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻼﻓﺎ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻘﺩ ﻓﻲ ﺸـﺒﺎﻁ ‪ ،1960‬ﻭﻨـﺎﻗﺵ ﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ‬
‫‪ 13‬ﺗﺮﻛﻲ ﳏﻤﺪ ﻣﻮ‪‬ﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ﺍﻟﻌﺪﻟﻴﺔ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﻘﺼﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ )ﺩﻣﺸﻖ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻟﻠﻨﺸﺮ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﺍﻟﺘﺮﲨﺔ‪ ،(1997 ،‬ﺹ ﺹ ‪.60-59‬‬

‫‪22‬‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺤﺠﺯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺤﺒﺴﻬﻡ‪ ،‬ﺇﺴـﺘﺠﻭﺍﺒﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺤـﺩﻭﺩ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺃﻴﺎﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺤﺠـﺔ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺤﻔﻅ‬
‫ﺍﻷﻤﻥ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻴﺫﻫﺏ ﺍﻝﻰ ﻭﺠﻭﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺠـﺯ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺤﺒﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺴﺘﺠﻭﺍﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺤﺠﺔ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻔـل ﻝﻬـﺎ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺭﺴﺎﻝﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﺠـﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺘﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻤﻲ‪ /‬ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﻼﺤﻘﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ .‬ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ‪ /‬ﺍﻝﺘﺤﺭ‪‬ﻱ‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻤﻭﺠﺯ ﻋﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻤﻴﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻤﻲ‪ /‬ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ )ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ(‬
‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺠﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﻬﻡ‪ .‬ﺇﺫ ﺘﺸﺒﻪ‬
‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﻨـﺯﺍﻉ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺨﺼﻤﻴﻥ ﻤﺘﻌﺎﺩﻝﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻹﺩﻋﺎﺀ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺈﺴـﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻻ ﻴﺒﺫل ﺠﻬـﺩﹰﺍ‬
‫‪ 14‬ﻓﻮﺯﻳﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ‪ ،‬ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ )ﺑﲑﻭﺕ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،(1975 ،‬ﺹ ﺹ ‪ .61 – 55‬ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻌﻮﺟﻲ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ )ﺑﲑﻭﺕ‪ :‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻮﻓﻞ‪ ،(1989 ،‬ﺹ ﺹ ‪.179-165‬‬

‫‪23‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺩﻭﺭﻩ ﻫﻭ ﺍﻹﺴﺘﻤﺎﻉ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﻁﺭﻓﺎ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻓﻘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺠﻨﺏ ﻋﻴـﻭﺏ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻝﻤﺸﺭ‪‬ﻉ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺴﻨﺔ ‪ 1879‬ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﻋـﺎﺀ‬
‫)ﺍﻝﻤﻼﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻤﻬﻤﺘﻪ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﻬﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻼﺤﻕ ﻤﺭﺘﻜـﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻡ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻴﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻷﺤـﻭﺍل‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘـﺘﻡ ﺍﻝﻤﻼﺤﻘـﺔ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻝﻬﺫﺍ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤـل‬
‫ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺠﻤﻊ ﺍﻷﺩﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺜﻴـل ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺃﻤـﺎﻡ‬
‫‪15‬‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ‪ /‬ﺍﻝﺘﺤﺭ‪‬ﻱ )ﻓﺭﻨﺴﺎ(‬
‫ﻴﺨﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ‪ /‬ﺍﻝﺘﺤﺭﻱ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩ ﺃﻭ ﺃﻗﺎﺭﺒـﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻫـﻭ ﺍﻝـﺫﻱ‬
‫ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘ‪‬ﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻗﺩﻤﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤـﻥ ﺃﺩﻝـﺔ‬
‫ﻭﻗﺭﺍﺌﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺘﻔ ‪‬ﻭﻀﻪ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ )ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ(‬
‫ﻝﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﺘﻀﻴﻕ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﺔ‬
‫ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬

‫‪ 15‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻌﻮﺟﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.179-165‬‬

‫‪24‬‬

‫ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺴﻤﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﺽ ﻤﻭﺠﺯ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺘﺒﻌﻴﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪:‬‬
‫ﺃﻭ ﹰﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻭﺃﻫــﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀـــﺎﺌﻲ‬
‫ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﺘﻔﺸل ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻜـﺸﻑ ﻋـﻥ‬
‫‪16‬‬
‫ﻤﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻷﺩﻝﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﻹﺩﺍﻨﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺡ ﻝﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻤﻤﻬﺩﺓ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺇﻝﻰ ﺃﺨﺭ‪ .‬ﻓﻤﺠﺎل ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﻋﻨﻪ ﺘﻘﺘـﺼﺭ ﻋﻠـﻰ ﺠﻤـﻊ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ )ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ( ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺘﺘـﺼﻑ ﺒﺄﻨﻬـﺎ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻤﻬﺩﺓ ﻝﻠﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺒﻘـﻰ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﺼﻼ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻼﺤﻘﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺩﺒﻬﻡ ﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫‪ 16‬ﻋﺼﺎﻡ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.29‬‬

‫‪25‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ )ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ(‪ .‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻴﻌﻁـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ )ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ( ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺃﺨﺫﺕ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺃﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒـﺎﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻼﺤﻘـﺔ‬
‫‪17‬‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ‬
‫ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ‪ .‬ﻝﻬﺫﺍ‪ ،‬ﺇﻗﺘﻀﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﺠﻬﺎﺯ ﻴﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﻤل ﻋﻨﻬﺎ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺸﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪.‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ‬
‫ﻱ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻌﻴﻨﻴﻥ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺼل‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ‪ /‬ﺍﻝﺘﺤﺭ ‪‬‬
‫ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ )ﺍﻝﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ(‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺄﻨﻔـﺴﻬﻡ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ‬
‫ﻱ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ ،‬ﺃﺨﺫ ﻴﻁﻌ‪‬ﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ‪ /‬ﺍﻝﺘﺤﺭ ‪‬‬
‫ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻫﻡ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻝﻴﺘﻭﻝﻭﺍ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﻭﺇﺘﺨـﺎﺫ‬
‫‪18‬‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﻡ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ 17‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.48 – 46‬‬
‫‪ 18‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.48 – 46‬‬

‫‪26‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌــﻲ‬
‫ﺇﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ ﻜـﺴﻠﻁﺔ ﻀـﺒﻁ‬
‫ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﻓﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝـﺩﻭل ﻀـ ‪‬ﻤﻨﺕ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺹ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻨ ‪‬‬
‫ﻼ(‪ ،‬ﻭﻓﻕ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫)ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻤﺜ ﹰ‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪(1‬‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪1978‬‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪1921‬‬
‫ﻫﻭﻝﻨﺩﺍ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 387‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1984‬‬
‫ﺍﻝﺴﻭﻴﺩ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ‬
‫ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ :‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺇﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﺍﻝﺸﺎﻫﺩ ﻝﺴﻨﺔ‬
‫ﺃﺴﺘﺭﺍﻝﻴﺎ‬
‫‪ ،1994‬ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴـﺔ ﺍﻷﺴـﺘﺭﺍﻝﻴﺔ ﻝـﺴﻨﺔ‬
‫‪1979‬‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴــﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤــﺩﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪.1974‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﺘﺘﻭﺯﻉ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﻨـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪:‬‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ )‪.(Common law‬‬‫ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺜل‪ :‬ﻗﺎﻨﻭﻥ‬‫ﺍﻝﺴﺭﻗﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1971‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺍﻝـﺼﻠﺢ‬
‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1952‬ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻝﺴﻨﺔ ‪.1955‬‬

‫‪27‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﻤﺄﻤــﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ‬
‫ﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻌﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﺌﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺼﻔﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘـﺴﻡ‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺒﺤـﺴﺏ ﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﻡ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺭﺌﻴـﺴﻴﻴﻥ‪ :‬ﻤـﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ ﺒﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ‬
‫ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﻨﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪.‬‬
‫‪ (1‬ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒـﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌــﻲ ﺫﻭ ﺍﻹﺨﺘﺼــﺎﺹ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨـــﻲ‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﻗﺴ‪‬ﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ ‪28‬‬
‫ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ 1978‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺫﻭ ﺍﻹﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﻜـﺎﻨﻲ‬
‫‪19‬‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ‪ -‬ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﻤﻭﻝﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻡ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻝﻌﻤﺩ ﻭﻤﻌﺎﻭﻨﻭﻫﻡ‪ :‬ﻴﻌﺩ ﻫﺅﻻﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺃﻀﻔﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 19‬ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.22 – 19‬‬

‫‪28‬‬

‫‪ .2‬ﺍﻝﻀﺒﺎﻁ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺭﺘﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺤـﺭﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝـﺩﺭﻜﻴﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﻤﻀﻭﺍ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻋﻴﻨﻭﺍ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭﻱ ﺍﻝﻌﺩل ﻭﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪ -‬ﻭﺘﻀﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﻴﻌﻤل ﻫﺅﻻﺀ‬
‫ﺃ(‬
‫ﺍﻝﻤﻔﻭﻀﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻋـﻥ ﻋـﺸﺭﺓ‬
‫ﺁﻻﻑ ﻤﻭﺍﻁﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﻘﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺘﻬﻡ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﺩ ﻭﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺘﺒﻌﻭﻨﻬﻡ ﻓـﻲ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ‬
‫ﺏ(‬
‫ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻝﺴﻜﻙ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﺘﻁ ‪‬ﻭﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ ﻭﺃﺴﻨﺩ ﻝﻬـﻡ ﺠﻤـﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻨﻲﺀ‬
‫ﻭﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻝﺴﺒﺎﻕ‪.‬‬
‫ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ :‬ﻜﺎﻥ ﺇﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ‬
‫ﺕ(‬
‫ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ "ﺍﻝﺸﺭﻴﺭﺓ"‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﺘﻁ ‪‬ﻭﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺇﻝﻰ ﺇﺜﻨﺘﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻨﻁﻘـﺔ‪،‬‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﺭﻗﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺘﻨﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻔﻭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﻨﺤﺼﺭ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺙ(‬
‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺠﺎﺴﻭﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﻫـﺅﻻﺀ ﻤـﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﻤـﻀﻭﺍ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﺠﻨـﺔ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل ﺃﻭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪29‬‬

‫‪ .5‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻭﻥ‪ :‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻤﺜل ﻤﺩﻴﺭ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝـﻭﺯﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻴﺭ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﻗﻭ‪‬ﺍﺕ ﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﻴﻥ‬
‫ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤﻌﺎﻭﻨــﻭ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ‬
‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﻤﻌﺎﻭﻨﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 20‬ﻭ‪ 21‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ 20‬ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻤل "ﺍﻝﺩﺭﻜﻴﻴﻥ" ﻤﻥ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻔﺘﺸﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ 20‬ﺍﻝﺫﻴﻥ‬
‫ﻝﻡ ﻴﻤﺽ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻨﺼ‪‬ﺕ ﻋﻠـﻴﻬﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﻫﻡ‪ :‬ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 20‬ﺴـﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝـﺫﻜﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ 20‬ﻳﺘﻮﱃ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﳓﺎﺀ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺴﲔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﲤﺎﺭﺱ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺪﻥ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻦ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪ .‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ‪ ،‬ﺭﺍﺟﻊ‪ :‬ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪،‬‬
‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.53‬‬

‫‪30‬‬

‫‪21‬‬

‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺘﻘﺴ‪‬ﻡ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ ﻝﻠﺒـﻭﻝﻴﺱ‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ "ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺨﻨﺔ" ﺍﻝﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓـﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺴﻤﺎﺡ ﺒﺫﻝﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻠﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻡ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﺓ ﻓﺌﺎﺕ ﺘﺨـﺘﺹ‬
‫ﹸﻗ ‪‬‬
‫ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺎ‬
‫ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﺇﻝﻰ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻝﻨﺩﻥ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ‪ :‬ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻀـﻤﻥ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻨﺩﻥ ﻝـﺴﻨﺔ‬
‫‪.1963‬‬
‫‪ (3‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ‪.County‬‬
‫‪ (4‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ‪.Combined Area‬‬
‫‪ (5‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﻬﺭ ﺍﻝﺘﺎﻴﻤﺯ‪.‬‬
‫‪22‬‬

‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻴﺘﻨﺎﺴﻕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻤـﻊ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫‪ 21‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ .98‬ﻭﺃﻳﻀﺎ‪ :‬ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫ﺹ ﺹ ‪.67-65‬‬
‫‪ 22‬ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪ .59-57‬ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﳏﻤﺪ ﻋـﻮﺩﺓ‬
‫ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.99‬‬

‫‪31‬‬

‫‪.5‬‬

‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ‪ -‬ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫ـﺏ‬
‫ـﻰ ﺠﺎﻨـ‬
‫ـﺔ )‪ :(F.B.I‬ﺇﻝـ‬
‫ـﺙ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴـ‬
‫ـﺏ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤـ‬
‫ﺃ( ﻤﻜﺘـ‬
‫ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﻨـﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ‪/‬‬
‫ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻜﺒـﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻝﺠﺎﺴﻭﺴـﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﺯﻴﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺯﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‪ .‬ﻭﺫﻝـﻙ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬
‫ﺏ( ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﺘﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﻝﻤﻨـﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﺴﻠل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫ﺸﺭﻁﺔ‪ /‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‪ :‬ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﻀـﻤﻥ ﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺒﻭﺍﺠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ :‬ﺘﺨﺘﺹ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌـﺔ ﺒﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﻭﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻴﺎﺕ(‪ :‬ﻭﻫـﻭ ﻤﻘﻴـﺩ ﺒﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻻ ﻓـﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ "ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺨﻨﺔ"‪.‬‬
‫‪23‬‬

‫‪ .2‬ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺫﻭﻭ ﺍﻹﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻷﻏﻠﺏ‪ ،‬ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﺠـﺎﺭﺏ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪:‬‬
‫‪ 23‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.94- 85‬‬

‫‪32‬‬

‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﺃﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭ‪‬ﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 29-22‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﻴﻨﺤﺼﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﻓﻘﻁ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ‬
‫‪24‬‬
‫ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ )ﻡ‪ 22‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒـﻀﺒﻁ ﺠـﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﻋﺘـﺩﺍﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻝﻭﻥ ﺍﻝﺤﺭﺍﺴـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ)ﻡ ‪ 29‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻀﺒﻁ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺼﻴﺩ ﺍﻝﺴﻤﻙ ﻭﺼـﻴﺩ‬
‫ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ )ﻡ ‪ 385 ،446‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ(‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﹼﻠﻔﻴﻥ ﺒﻀﺒﻁ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺴﻜﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ‬
‫ﻤﺤﻼﺕ ﺸﺭﺏ ﺍﻝﺨﻤﻭﺭ )ﻡ ‪ 102‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.(1884/4/15‬‬
‫‪ (5‬ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻤ‪‬ﻨﺤﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺴـﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل‪،‬‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻝﺘﻠﻐﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺠـﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﺴﻜﻙ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﻭﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﻴﻴﺱ‪.‬‬

‫‪ 24‬ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﻜﻰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ .22‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.98 -92 ،‬‬

‫‪33‬‬

‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴــﺎ‬
‫ﻋﺭﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺃﺸﺨﺎﺼﺎ ﻤﻌﻴﻨﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﺠﻬـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻨﻭﻋﻲ ﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﻡ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻤﻔﺘﺸﻭ ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻨﻬﺭ ﻭﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺼـﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ :‬ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻫﺅﻻﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1923‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺼﻴﺩ ﺍﻝـﺴﻤﻙ‬
‫ﻭﻨﻘﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺴﻜﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻭﻝﻴﺱ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﻴﺘﺒﻊ ﺍﻝﻁﻴﺭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴــﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤـــﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـــﺔ‬
‫ﺃﻭﺭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ ﻋﺩﺓ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﺨﺘﺼﺎﺹ‬
‫ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻭﻫﻡ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﻤﻁﺎﻓﻲﺀ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻀﺒﺎﻁ ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺝ ﻭﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪.‬‬
‫‪ (6‬ﻤﻔﺘﺸﻭ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫‪25‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﺘﺒﻌﻴــﺔ ﺃﻓــﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ‬
‫ﻝﻡ ﺘﺘﻔﻕ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤـﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻓﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺘﺒﻌﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ ﺠﻬـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺠﻬﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻝﻬﻴﻤﻨﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺃﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤﺯﺩﻭﺠـﺔ ﺤـﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﺇﻝﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﻝﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ .‬ﻓﻬـﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻴﺘﺒﻌﻭﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺭﺒﻴﺔ( ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻋﻤﺎﻝﻬﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻅل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻜﺎﻥ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻨـﺫﺭﻫﻡ ﻋـﻥ ﺃﻱ‬
‫ﺇﻫﻤﺎل ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻴﺩﻭ‪‬ﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻲ ﺴﺠل ﻤﻌﺩ ﻝﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﺭﻓﻊ‬
‫ﺃﻤﺭﻫﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺩﺍﺌﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌـﻭﺩ‬
‫)ﺍﻝﺘﻜﺭﺍﺭ(‪ .‬ﻭﻝﻠﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻠﹼﻑ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﺎﻝﺤﻀﻭﺭ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ "ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ" ﻤﺘﻰ ﺼ ‪‬ﺭﺤﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬
‫ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻀﺩﻫﻡ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻐﺭﻓـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻠﻔـﺕ‬
‫ﻨﻅﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺒﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺘﻜﻠﻴﻑ ﺒﺎﻝﺤﻀﻭﺭ ﻭﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ‬
‫ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺇﻋﻼﻨﻪ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﻠﻨﻴﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺼﺭﻴﺤﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻨﺼ‪‬ﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 38‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺒﻌﻴـﺔ‬
‫‪ 25‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.112 – 108‬‬

‫‪35‬‬

‫ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻠﹼﻔﻬﻡ ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻨﺼ‪‬ﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 44‬ﻭ ‪/33‬ﺝ ﻤﻥ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺤﺘﻔﺎﻅ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻤﻠﻑ ﺸﺨﺼﻲ ﻝﻜـل‬
‫ﻀﺎﺒﻁ ﻤﻥ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﻓـﻲ‬
‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ )ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﻤﺎﺕ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ(‪ ،‬ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺴﺤﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤـﺄﻤﻭﺭ‬
‫‪26‬‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬
‫ﻅﻡ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ /‬ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﻴﺒـﻴﻥ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﻓﻔﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ‪ ،‬ﻴﻨ ﹼ‬
‫ﻤﻘﺩﺭﺓ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ‪ .‬ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺃﻫﻠﻴﺘﻪ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﹸﺘﺭﺴل ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ "ﻝﻠﺠﻨﺩﺭﻤﺔ" ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺒﺎﻁ‬
‫ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻠﻑ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺄﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻻ ﻴـﺴﺘﻁﻴﻊ‬
‫ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 2‬ﻭ‪ 3‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 16‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺒﺘﻭﻓﺭ ﺸﺭﻁﻴﻥ‪:‬‬

‫‪ 26‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.120-113‬‬

‫‪36‬‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻹﻝﺤﺎﻕ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻗـﺭﺍﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻀ ‪‬ﻤﻨﺕ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 1966/9/28‬ﺒﺎﻹﺴـﺘﻨﺎﺩ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻝـﺴﻨﺔ ‪1966‬‬
‫ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ ﺃﺼﻭل ﻁﻠﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‬
‫‪27‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ :‬ﻴﻘـﺩﻡ‬‫ﻁﻠﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﺩﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻊ ﻝﻬـﺎ‬
‫ﻤﻘﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺤـﺩﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻜﻭﻝﺔ ﻝﻠﻀﺎﺒﻁ ﻭﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺱ‬
‫ﻋﻤﻠﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ‬
‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﺭﻓﻕ ﺒﺎﻝﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻨﺎﺌـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻝـﺩﻯ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻁﻠﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻨﺎﺌﺏ ﻋـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬
‫ﺇﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝـﺒﻼﺩ‪ .‬ﻭﻝﻠﻨﺎﺌـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺭﻓﺽ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﻫﻠﻴﺔ‪ -‬ﻭﺤﺩﻭﺩ ﻭﺴﻠﻁﺎﺕ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫‪ 27‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.114‬‬

‫‪37‬‬

‫ ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ‪‬ﻴﻤﻨﺢ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ‬‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻝﻀﺒﺎﻁ ﻭﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺼﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﹸﺘﺴﺤﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻤـﺎ‬
‫ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ ﻭﺇﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪ .‬ﻭﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺴﺤﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺎﻝﺘﺤﺫﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠـﻪ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﺅﺴﺎﺌﻪ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻭﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺇﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺨﻁﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺭﻓﻊ ﺃﻤﺭﻩ ﺇﻝﻰ ﻏﺭﻓـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭﻩ ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ ﻝﺭﺅﺴﺎﺌﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻤـﻊ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﺎﻥ ﺃﻱ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺒل ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺭﺍﻗـﺏ ﻜﻠﺘـﺎ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺴﺭﺓ ﻭﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻷﺴـﻠﻭﺏ‬
‫ﻅﻤﻬﺎ ﺒﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻤﻔ ‪‬‬
‫ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻌﹰﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻨ ﹼ‬
‫ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻝﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ ﻤﻭﻗـﻊ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﺴﻠﺴل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻴﺼل ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫ‬
‫ﻻ ﻴﺘﺼل ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻝﻘﻀﻴﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺇﺘﺼﺎل ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺃﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ‪ ،‬ﻭﻜل ﻤـﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻝﻬﻡ ﻫﻭ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪.‬‬

‫‪38‬‬

‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻴﺘﺒﻊ ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ﺠﻬـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ .‬ﻓﻤﻜﺘـﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻲ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﻭﻴﺘﺒﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺩﻤـﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺘﺘﺒـﻊ ﺸـﺭﻁﺔ ﻨﻴﻭﻴـﻭﺭﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺇﺸﺭﺍﻑ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﺒﻌﺽ ﺃﻓﺭﻉ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻴﻥ‬
‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺴﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻝﺘﺤﺭﻱ ﻓـﻲ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻹﺘﺼﺎﻻﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻴﺘﺒﻊ ﻜل ﻗﺴﻡ ﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﺒﺎﻝﻤﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ‬
‫ﻴﻀﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ ﻝﻺﺘﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﺴﻴﺭ ﺒﺎﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴــﺎﺕ ﻭﻤﻬــﺎﻡ ﺍﻝﻀﺒـــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ‬
‫‪28‬‬

‫‪ (1‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻨـﺫ ﻭﻗـﻭﻉ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺇﻝﻰ ﺤﻴﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ )ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﺭﻱ‪ /‬ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺏ‪ -‬ﻓﺭﻨﺴﺎ(‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺨﻠﻁ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺘﻲ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒـﺴﺒﺏ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﻌﹰﺎ )ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻤﻲ‪ /‬ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ -‬ﺇﻨﺠﻠﺘـﺭﺍ(‪ .‬ﻓﻘـﺩ ﺨﻭ‪‬ﻝـﺕ‬
‫ﻏﺎﻝﺒﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻪ ﻤﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﺎﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴ‪‬ﻌـﺭﻑ‬
‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ "ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ"‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺇﻨﻘﺴﻤﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻝﻰ ﻓﺭﻴﻘﻴﻥ‪ :‬ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﻤﻨﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤﻤﻥ‬
‫ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﺃﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ‪ .‬ﻭﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻤﻨﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﻤﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺒـﺼﻔﺔ‬
‫ﺃﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ‪.‬‬
‫ﻅﻤﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 14‬ﻭ‪ 75‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﻨ ﹼ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺠﻤـﻊ ﺍﻹﺴـﺘﺩﻻﻻﺕ‪،‬‬
‫ﻓﻨﺼ‪‬ﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ ":‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺇﺴـﺘﺨﻼﺹ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺠﻤـﻊ ﺍﻹﺜﺒﺎﺘـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺓ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻝﻡ ﻴﻔﺘﺢ ﺒﻌﺩ"‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺨـﻭ‪‬ل ﻤـﺄﻤﻭﺭﻭ‬
‫‪ 28‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ .129 – 126 ،‬ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻋﺼﺎﻡ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳـﺰ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.69‬‬

‫‪40‬‬

‫ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 75‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺫﺍﺘـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻤﺩﻋﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻬﺫﺍ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻨﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‬
‫ﻤﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ﻓﻘﻁ‪،‬‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻓ ‪‬ﻭﺽ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﻌﺎ‪ :‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ 1842‬ﻤـﻥ ﻋﻤـل‬
‫ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ‪ :‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻤﺠـﺭﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻷﺩﻝﺔ ﻭﺍﻹﺜﺒﺎﺘـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ‪ .‬ﺇﺫ ﺘﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺨﻼل ﻤﺤﺎﻭﻝﺘﻪ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺭﺘﻜﺒـﻲ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﺃﻥ‬
‫ﻴﻭﺠﻪ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﻤـﺸﺘﺒﻬﺎ ﺒﻬـﻡ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭﻴﺤـﻕ‬
‫ﻝﻠﻤﺸﺘﺒﻪ ﺒﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺭﻓﻀﻭﺍ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻝﺘﺤﺭﻴـﻙ‬
‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻫﻲ ﺒﻴﺩ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺤﺭﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺭﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺴﻴﺘﻬﻡ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺩﻴﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺒﺄﻨﻔـﺴﻬﻡ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺤـﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﻹﺴﺘﺩﻻل ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﻝﻌﺎﻡ ‪ .1974‬ﺇﺫ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺎﺕ‬
‫"ﺇﺴﺘﻴﻘﺎﻑ" ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺘﺒﻪ ﺒﻬﻡ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺸﻬﻭﺩ‪،‬‬
‫ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺘﺒﻪ ﺒﻬﻡ‪ ،‬ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬
‫‪41‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻹﺴﺘﺩﻻل ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻤـﺎ ﺒـﺼﻔﺔ‬
‫‪29‬‬
‫ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ‬
‫‪30‬‬
‫ﺃ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ "ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ"‪ /‬ﺍﻝﺠﺭﻡ ﺍﻝﻤﺸﻬﻭﺩ‬
‫ـﺴﻲ‬
‫ـﺎﻤﻴﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨـ‬
‫ـﻴﻥ ﺍﻝﻨﻅـ‬
‫ـﺔ ﺒـ‬
‫ـﺒﺱ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤـ‬
‫ـﻭﻡ ﺍﻝﺘﻠـ‬
‫ـﻑ ﻤﻔﻬـ‬
‫ﻴﺨﺘﻠـ‬
‫ﻭﺍﻷﻨﺠﻠﻭﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﺇﺫ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﻔﻌل ﺃﻭ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﻫـﻲ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺸﻜل ﺇﻨﺘﻬﺎﻜﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺸﺎﻫﺩﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﻗﺕ‬
‫ﺇﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﻬﺎ ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﺴﻠﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻻ ﺃﻥ ﻴﺠﻲﺀ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﻻﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﺴﺭﺡ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤـﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻔﻘﻬﻲ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻴﺼﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻠﺒﺱ ﺒﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﹸﺘﺭﺘﻜﺏ ﺤﺎﻝﻴ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻝﺤﻅﺔ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﺭﺘﻜﺎﺒﻬـﺎ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﻤﻌﻠﻨﺔ ﻭﻤﻜﺸﻭﻓﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﻭ ﺒﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﻴﻊ‪ .‬ﻓﻲ‬
‫ﺤﻴﻥ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻭﺼﻑ "ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ" ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻨﺠﻠﻭﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴـﺸﺎﻫﺩ‬
‫‪31‬‬
‫ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺇﻗﺘﺭﺍﻓﻪ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 29‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.129‬‬
‫‪ 30‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪ .256 -249‬ﻭﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ‬
‫‪.690-679‬‬
‫‪ 31‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ .227‬ﻭﺃﻳﻀﺎ‪ :‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟـﺸﺮﻃﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.685 -679‬‬

‫‪42‬‬

‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﺠﻌل ﺍﻝﻤﺸﺭ‪‬ﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ )ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 65 -63‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ(‬
‫ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻝﺘﻭﺴﻴﻊ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻭﺴﻊ ﺴﻠﻁﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺤﺘﺠﺎﺯ‪ .‬ﺇﺫ ﺴـﻤﺢ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭ‬
‫ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻥ‬
‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻠـﺒﺱ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺘﺨﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻝﻴـﺔ ﻝﻸﺸـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﻴﻥ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻨﺼ‪‬ﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‪":‬ﻝﻜل ﻓﺭﺩ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻠـﺒﺱ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ﻭﻴﻘﺘﺎﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ"‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2/61‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺫﺍﺘﻪ ﻤـﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺤﺘﺠﺎﺯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻝﻘﻭ‪‬ﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺘﻠـﺒﺱ ﺒﻬـﺎ ﻝﻤـﻥ ﻴـﺭﻯ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻝﻴﺱ ﻝـﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺤﻔﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﻜﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﺒﺤﺠـﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺨﻭ‪‬ل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺭﻭﺭ ﻭﺍﻝﻨﻘـل ﺍﻝﻔﺭﻨـﺴﻲ‬
‫ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﻻ ﻴﺫﻋﻥ ﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻴﺤﻜﻤﺎﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻤـﺎ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ )‪ (Common Law‬ﻭﻫﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﻨﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ‪ (2 ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺏ )‪ (Statute‬ﻭﻫﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻘﹼﻨﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﺒﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺎﺩﺓ ﻭﺇﻋﺘﻤـﺩﻫﺎ‬
‫‪43‬‬

‫ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ‪ .‬ﻭﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺏ ﺃﻡ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺠﺩ ﺴﻨﺩﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺘﻲ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺨﻨﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴـﻲ‪ .‬ﻓﺒﻤﻭﺠـﺏ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺜﻼﺙ ﺤﺎﻻﺕ‪:‬‬
‫ﺃ( ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﻫﺩﺓ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﺫ ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻹﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺍﻝﺨﻴﺎﻨـﺔ ﺍﻝﻌﻅﻤـﻰ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺤـﺩ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺃﻤﺭ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺇﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﻀﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺇﻨﺘﻬﻰ ﺍﻝﻌـﺭﺍﻙ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﺨﻼﻻ ﺒﺎﻷﻤﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺯﺍل ﺇﺤﺘﻤﺎل ﺘﺠ ‪‬ﺩﺩﻩ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ‬
‫ﺴﻠﻁﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺠـﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬
‫ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ )‪ (Common Law‬ﺴـﻨﺔ ‪ 1961‬ﻤـﺎ ﻴﻠـﻲ‪ ":‬ﺇﻥ‬
‫ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺇﺭﺘﻜﺏ ﻓـﻲ‬
‫ﺤﻀﻭﺭﻩ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻭﻗـﺕ‬
‫ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺇﻨﺘﻬﺎﺌﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﻼل ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ‪‬ﻴﺤﺘﻤل ﻭﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺘﺠ ‪‬ﺩﺩﻫﺎ"‪.‬‬
‫ﺏ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺘﺒﺎﻩ‪ :‬ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺇﺸﺘﺒﻪ ﻭﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝـﺔ ﺒﺈﺭﺘﻜـﺎﺏ‬
‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺨﻴﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﺠﺭﺍﺤﺎ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺨﹼﻠﻘﺕ ﻋﻥ ﺠﺭﻴﻤﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺕ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻬﺎﻡ ﺸﺨﺹ ﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺭﺠـل ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻬﺎﻡ ﺸﺨﺹ ﺜﺎﻝﺙ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﺇﻝﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻓﻠﻴﺱ ﻝﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺘﻜﻰ ﻋﻠﻴـﻪ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ‬
‫ﻨﺼ‪‬ﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴﺔ )ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ(‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻨﺼ‪‬ﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨـﺎﺌﻲ‬
‫ﻝﻌﺎﻡ ‪ 1967‬ﻋﻠﻰ" ﻴﺠﻭﺯ ﻷﻱ ﺸﺭﻁﻲ ﺃﻥ ﻴﻠﻘﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫‪32‬‬
‫ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺇﺫﺍ‪:‬‬
‫ﺃ( ﺇﺸﺘﺒﻪ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﺄﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻪ ﺍﻝﻘـﺒﺽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺒﺕ‪ ،‬ﻭﻝﺩﻴﻪ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺩﻋﻭﻩ ﻝﻺﺸﺘﺒﺎﻩ ﺒﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﺘﻬﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺏ( ﺇﺸﺘﺒﻪ ﻭﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﺄﻥ ﺸﺨﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺸﻙ ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﻴﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﺭﻗﺔ ﻝـﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﺍﻝﻘـﺒﺽ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺃﻤﺭ ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻝﺩﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻺﺸﺘﺒﺎﻩ ﺒـﺄﻥ ﺸﺨـﺼﹰﺎ ﻗـﺩ‬
‫ﺇﺭﺘﻜﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﺴﻴﻬﺭﺏ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ ﻴﺠـﺭ‬
‫ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻭﺭﺍ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺯﻭ‪‬ﺩﻩ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﻹﻗﺎﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻝﻡ ﻴﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺠﺭﻴﻤﺘﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﺠﻥ ﻝﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺼل‪ ،‬ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺭ ﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻴﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺠﺭﺍﺌﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺘﺨـﺎﺫ‬
‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﻪ ﻓﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺘـﻭﻓﺭﺕ ﻝﺩﻴـﻪ‬
‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺔ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺒـﺕ ﻭﺃﻥ ﺸﺨـﺼﺎ ﻤﻌﻴﻨـﺎ ﻗـﺩ‬
‫ﺇﺭﺘﻜﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺼل ﺇﻝـﻰ‬
‫‪ 32‬ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.285‬‬

‫‪45‬‬

‫ﻋﻠﻡ ﺭﺠل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ‬
‫‪33‬‬
‫ﹸﺘﻘﻨﻊ "ﺍﻝﺭﺠل ﺍﻝﺤﺭﻴﺹ" ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻗﺩ ﻭﻗﻌﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﻘ ‪‬ﺭﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ )‪ (Common Law‬ﺃﻨـﻪ ﻻ‬
‫ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﻤـﺫﻜﺭﺓ ﻝﺠﻨﺤـﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺇﺭﺘﻜﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﻀﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ‪ ،‬ﻤﺘﻰ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﺒﺈﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﺇﻜﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﺒﺄﻱ ﺤﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﺴﻪ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻹﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺘﺒـﺭﺭﻩ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻔﻭﺭﻱ ﻝﻘﻤﻊ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﻤﻨﻊ ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﺘﺘﻭﺴﻊ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺨﻭﻴل ﺭﺠل ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﺢ‪ ،‬ﻓﻼ ﺘﻘﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺒـل‬
‫ﺘﺠﻴﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺠﻨﺤﺔ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺤﻀﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ‪،‬‬
‫ﺃﻀﺎﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﺃﻝﻴﻨﻭﻱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺠﻨﺤﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺒﺽ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻀﺒﻁ ﻤﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﻤﺘﻠﺒﺴﺎ‪ .‬ﻭﻴﺫﻫﺏ ﻋـﺩﺩ ﻗﻠﻴـل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﻭﺴﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻴﺠﻴﺯ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻝﺩﻯ ﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺘﻜﻔﻲ‬
‫ﻝﻺﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺎ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺒﺕ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎ‬
‫ﻝﻤﻨﻊ ﻀﺭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﻤﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻬﺭﻭﺏ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﻻﻴـﺔ‬
‫ﻭﺴﻜﻭﻨﺴﻥ ﺒﺤﺎﻻﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺨ ‪‬ﻭل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻝﺩﻴﻪ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻋﺘﻘـﺎﺩ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺏ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﻨﺘﻬﻜﺎ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫‪34‬‬
‫ﻭﻝﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺠل ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫‪ 33‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.472 ،464‬‬
‫‪ 34‬ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.286‬‬

‫‪46‬‬

‫ﺏ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ‬

‫‪35‬‬

‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻤـﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝـﻀﺎﺒﻁﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﻤﺭ ﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺃﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻤﺜـل‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﺼﻠﺢ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1952‬ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .1955‬ﻜﻤـﺎ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﺨﻠﺕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ‪ ،‬ﻭﻫـﻡ‪:‬‬
‫ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻝﺼﻠﺢ‪ ،‬ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻗﻀﺎﺓ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ ،‬ﻭﻗﻀﺎﺓ ﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﻤـﺭ‬
‫ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺁﻨﻔﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ‪،‬‬
‫ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺠل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﺭﺠل‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤـﺫﻜﺭﺓ ﺍﻝﻘـﺒﺽ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ‬
‫‪ 35‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.459‬‬

‫‪47‬‬

‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪ ،‬ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ‪ /‬ﺭﺍﻫﻨﺔ ﺒﺄﻥ ﻤﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺒﺤﻘﻪ ﻫﻭ ﻓﺎﻋل ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻫﻡ‬
‫‪36‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﻡ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺘﻴـﺵ ﺍﻷﻤﺎﻜــﻥ ﻭﺍﻷﺸﺨــﺎﺹ‬
‫‪37‬‬
‫ﺃ( ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﺘﻘﻀﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 307‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻤـﺎﻴﻭ‬
‫‪ ،1903‬ﻭﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺁﺏ ‪ 1958‬ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺘﻔﺘﻴﺵ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺘﻠﺒﺱ ﺒﻬـﺎ ﻝـﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝـﺴﻼﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻀﺒﻁ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻗﺩ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻜﺸﻑ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ‪ .‬ﻭﻴﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨـﺴﻲ‬
‫ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﺃﺤـﻭﺍل ﺍﻝﺘﻠـﺒﺱ ﻜﻘﺎﻋـﺩﺓ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﺴﺘﺘﺒﻊ ﻝﻠﻘﺒﺽ ﺠﺎﺌﺯ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻪ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﺴـﻭﺍﺀ‬
‫ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﺃﺩﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺃﻭ ﻜﺸﻔﺕ ﻋﻥ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ‬
‫ﺒﺠﺭﻴﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻔ ‪‬ﺭﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﺍﻝـﺫﻱ ﻫـﻭ‬
‫ﻤﺠﺭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﻭﻝﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭﺓ ﻝﻠﺘﻔﺘﻴﺵ ﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ‪.‬‬

‫‪ 36‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻌﻮﺟﻲ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ )ﺑﲑﻭﺕ‪ :‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻮﻓﻞ‪ ،(1989 ،‬ﺹ ‪.537‬‬
‫‪ 37‬ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪ .403-401‬ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.573 - 572‬‬

‫‪48‬‬

‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺸﺎﻤل ﻴﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺘﻔﺘﻴﺵ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ‬
‫ﻤﺴﺘﻨﺩﺍ ﻝﻠﺴﻭﺍﺒﻕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻜﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋـﺎﻡ) ‪Common‬‬
‫‪ ،(law‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻭ‪‬ل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻓﺭ ﻝـﺩﻯ‬
‫ﻤﻨﻔﺫ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﺘﺩﻋﻭﻩ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩ‪ ،‬ﺒﺄﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﻷﺫﻯ ﻝﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻝﻐﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻫﺭﺒﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺯﺘﻪ ﺃﺩﻝﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺒﺽ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺃﺩﻝﺔ ﺇﺘﻬﺎﻡ ﻀﺩﻩ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻗﻀﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻨـﺘﻘﺹ ﻝﻠﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻝﺭﺍﺒـﻊ ﻤـﻥ‬
‫ﻼ ﺃﻭ ﹸﻨ ﹼﻔﺫ ﺍﻝﻘـﺒﺽ‬
‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺴﻨﺩ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺇﺫﻨﹰﺎ ﺃﻭ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻤﺤﺘﻤ ﹰ‬
‫ﺒﺎﻹﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻗﻀﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒﺠـﻭﺍﺯ‬
‫ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻔﺘﻴﺸﺎ ﺠﺴﺩﻴﺎ ﻜﺎﻤﻼﹰ‪ ،‬ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﺇﻝﻴﻪ ﻻ ﺘﺘﺭﻙ ﺃﺜﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻷﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﺘﺠﺭﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻝﻭ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺒﺩﺍﺀﺓ ﺍﻝﺤـﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻝﺔ ﺃﻭ ﺇﺜﺒﺎﺘﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﺘﻌﺩ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬـﺎ ﻤﺤﻅـﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻤﺘﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺘﺸﻤل ﻤﻥ ﺘﻡ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ‬
‫ﺃﻤﺭ ﻗﺒﺽ‪ ،‬ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻘﺒـﻭﺽ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺃﻥ ﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪49‬‬



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