صلاحيات جهاز الشرطة .pdf
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ﺍﻝﻬﻴﺌـــﺔ ﺍﻝﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ
ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ
The Palestinian Independent
Commission for Citizens’ Rights
ﺤــﻭل
ﺼﻼﺤﻴــﺎﺕ ﺠﻬــﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁـــﺔ
ﺇﻋﺩﺍﺩ
ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻌـﻥ ﺇﺩﻋﻴــﺱ
ﺴﻠﺴﻠــﺔ ﺘﻘﺎﺭﻴــﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـــﺔ )(38
ﺤــﻭل
ﺼﻼﺤﻴــﺎﺕ ﺠﻬــﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁـــﺔ
ﺇﻋﺩﺍﺩ
ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻌــﻥ ﺇﺩﻋﻴـﺱ
ﺴﻠﺴﻠــﺔ ﺘﻘﺎﺭﻴــﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴــﺔ )(38
ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻌﻥ ﺇﺩﻋﻴﺱ
2
ﺍﻝﻤﺤﺘﻭﻴـــﺎﺕ
ﻤﻘﺩﻤـــﺔ
1
ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ
3
ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ
6
ﺃﻭﻻ :ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
6
ﺜﺎﻨﻴﺎ :ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
6
ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ :ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
9
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
11
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ :ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
13
ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ
17
ﺃﻭﻻ :ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ
20
ﺜﺎﻨﻴﺎ :ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ
22
ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ :ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ
23
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ
30
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ
35
ﺴﺎﺩﺴ ﹰﺎ :ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ
50
3
ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ
53
ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ
53
ﻻ :ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ
ﺃﻭ ﹰ
53
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺍﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ )ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ(
56
ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ :ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ 56
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ
ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ
57
59
ﻻ :ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺘﺒﻌﻴﺘﻬﻡ
ﺃﻭ ﹰ
59
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ
61
ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ :ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ 69
ﺭﺍﺒﻌﺎ :ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ
ﺨﺎﺘﻤﺔ :ﺨﻼﺼﺔ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ
74
75
4
ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ
ﺭﺍﻡ ﺍﷲ – ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺃﻭل 2004
ﻋﻨﺎﻭﻴــﻥ ﻤﻜﺎﺘـــﺏ ﺍﻝﻬﻴﺌـــــﺔ
ـــة
رام ا
ﺸﺎﺭﻉ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ – ﻤﺠﻤﻊ ﻤﺨﻤﺎﺱ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ– ﺍﻝﻁﺎﺒﻕ
ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ
ﻫﺎﺘﻑ972 – 2 – 2987536 – 2986958 :
2960241
ﻓﺎﻜﺱ972 – 2 – 2987211 :
ﺹ.ﺏ2264 .
ﻨـﺎﺒﻠـــﺱ
ﺵ .ﺴﻔﻴﺎﻥ – ﻤﺠﻤﻊ ﺍﻷﻨﻭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﻁ 2
ﺘﻠﻔﺎﻜﺱ972-9-2335668 :
ﺍﻝﺭﻤﺎل – ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ – ﺨﻠﻑ
ﺒﻨﻙ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ
ﻫﺎﺘﻑ972 – 8 – 2836632 :
2824438
ﻓﺎﻜﺱ972 – 8 – 2845019 :
ﺒﻴـــﺕ ﻝﺤـــﻡ
ﺵ .ﺍﻝﻤﻬﺩ -ﻋﻤﺎﺭﺓ ﻨﺯﺍل ﻁ 3
ﺘﻠﻔﺎﻜﺱ972-2-2750549 :
Email: piccr@palnet.com
piccr-g@palnet.com
piccr@piccr.org
website: http://www.piccr.or
5
ﻤﻘﺩﻤـــــﺔ
ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻤﻜﻠﹼﻔﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻥ
ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ .ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل ﻫﺫﺍ
ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ،ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺩﺨﻠﻪ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩﻩ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ
ﺠﻬﺔ ،ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ ،ﻤـﻥ
ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ،ﻜﺎﻥ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﹼﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺤﺩﻭﺩ
ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ،ﻭﺘﻨﻅﹼﻡ ﻋﻼﻗﺘـﻪ ﻤـﻊ ﻏﻴـﺭﻩ ﻤـﻥ
ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ.
ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ،ﻴﺤﻜﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﻴﻜل ﻭﻋﻤل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻨـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ
ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ .ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠـﻲ ﻝﺠﻬـﺎﺯ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻹﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ،ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ
ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺒﺤﻕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﺤﻜـﺎﻡ
ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﺔ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ،
ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ.
ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ،ﻴﻘﻭﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل.
ﺃﻭﻝﻬﺎ ،ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻌﻨﺎﺼـﺭﻩ
ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﺍﻝـﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ،
ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ .ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ ،ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻜـﺸﻑ
ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ،ﻭﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﺨﻠﹼﻭﺍ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ،
ﻭﻝﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ ﻭﻗﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺨﻼل ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻋﻪ.
6
ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺸﻘﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
)ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ( ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ )ﺍﻝﻤﻜﻠـﻑ ﺒﺎﻝﻜـﺸﻑ
ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ( .ﻴﻌـﺎﻝﺞ ﺍﻝﻔـﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻭﻀـﻭﻉ
ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ،ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻌﺎﻝﺞ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻤﻭﻀـﻭﻉ
ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ.
7
ا اول
*)('#ت #$%ز ا! اى او
ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺇﻝﻰ ﻗـﺴﻤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴـﻴﻴﻥ :ﺍﻷﻭل،
ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ،ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘـﻭﻡ
ﺒﻬﺎ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﻬﺩﺩﻩ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ )ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ( .ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ،ﻓﻬﻭ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻬـﺎﺯ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ،ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬـﺎ ﺠﻬـﺎﺯ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻝﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ،ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ،ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺩﻝﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ
)ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ(.
ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻨﻭﻋﻲ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻋـﺩﺓ
1
ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﻫﻤﻬﺎ:
-1ﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ :ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻭﻗﺎﺌﻴﺎ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭﻩ
ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺒﺈﺘﺨـﺎﺫ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻠﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ،
ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﻭﺠﻤﻊ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ﻝﻠﻌﺩﺍﻝـﺔ.
1ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ ،ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﻋﻤﺎﻥ :ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﲑﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳـﻊ ﻭﺍﻟﻄﺒﺎﻋـﺔ ،(1997ﺹ ﺹ
.72-68ﻭﻛﺬﻟﻚ :ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ ،ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﻣﺒﺎﺩﻱﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌـﺼﺮﻱ ﻭﺍﳌﻘـﺎﺭﻥ،
ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ ،ﻁ ) 4ﻃﻨﻄﺎ :ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ ،ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ( ،ﺹ ﺹ .33-28ﻭﺃﻳﻀﺎ :ﳏﻤﺪ
ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﺍﻹﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﳌﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﻀﺒﻂ -ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ )ﺑﲑﻭﺕ :ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺳـﻮﻋﺎﺕ،
،(1986ﺹ ﺹ .56-52
8
ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋﻤـﻼ
ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ،ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ
ﻋﻤﻼ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ .ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒـﻴﻥ ﻨـﻭﻋﻲ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺇﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻜـل
ﻤﻨﻬﻤﺎ .ﻓﻔﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ.
ﻭﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻀﺒﻁﹰﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺃﻡ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎﹰ ،ﺇﻋﺘﻤـﺩ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺒﻁ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻴﺘﺠﻪ
ﺇﻝﻰ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﻭﺠﻤﻊ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ ﻝﻠﻌﺩﺍﻝﺔ ،ﻴﻜﻭﻥ ﺤﻴﻨﺌﺫ
ﻀﺒﻁﹰﺎ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎﹰ ،ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻤﻨﻊ ﺇﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ
2
ﻭﺍﻹﺨﻼل ﺒﻪ ،ﻓﻴﻜﻭﻥ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻀﺒﻁﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ.
-2ﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ :ﺘﺨـﻀﻊ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﺃﻤﺎ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﺘﺨﻀﻊ ﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﺃﺨﺫ
ﺒﻪ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﻏﺎﻝﺒﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘـﺄﺜﺭﺓ
ﺒﻪ .ﻜﻤﺎ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻤﺎ ﺘـﺼﺩﺭﻩ ﺇﻝـﻴﻬﻡ
ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ
ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ،ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺒﺈﻴﺩﺍﻉ ﺍﻝﺒﻼﻏﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻀﺭ ﻤﻊ ﺒﻘﻴﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ
ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ.
2ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .71
9
-3ﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ :ﻴﺘﻔﻕ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ
ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺃﻭﺍﻤﺭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺴﺄل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋـﻥ
ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ،ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﺃﻭ ﻓﺎﺩﺤ ﹰﺎ .ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ
ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﻜﺎﻝﻘﺒﺽ ﻭﺍﻝﺘﻔﺘـﻴﺵ ﻭﺍﻝﻤـﺼﺎﺩﺭﺓ
ﻭﺍﻝﺤﺒﺱ ﻭﺍﻝﺤﻔﻅ ﻭﺍﻹﺤﺎﻝﺔ ،ﻓﺎﻷﺼل ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ
ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل .ﻭﻗﻠﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ،
ﺍﻝﺘﻲ ﺭﹼﺘﺒﺕ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ،ﻭﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺤﺩﻭﺩ ،ﺇﻗﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﺠـﺴﻴﻡ
ﻭﺤﺎﻝﺔ ﺇﻨﻜﺎﺭ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻓﻘﻁ ،ﻤﺜـل ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ 505ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ
ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻝﺴﻨﺔ ،1975ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 47ﻤـﻥ ﺩﺴـﺘﻭﺭ
ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻝﺴﻨﺔ .1976ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ،ﻴﺴﺄل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﺒﻴﻨﻤـﺎ
ﻴﺨﺘﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﺒﺎﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠـﻰ
3
ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ.
3ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .72
10
ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁـﺔ ﻀﺒـﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ
ﺃﻭﻻ :ﻤﻔﻬــﻭﻡ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺘﻌ ﺩﺩﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴﺔ ﻝﻠﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ .ﻓﻘــﺩ ﻋﺭﻓـﻪ ﺍﻝﻔﻘﻴـﻪ
) (De Laubadereﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ " ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺼﻭﺭ ﺘـﺩﺨل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻝﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ
ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ" .ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﺍﻝﻔﻘﻴﻪ ) (Hauriouﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺴﻼﻡ ﻭﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ،ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻲ
ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ" .ﻭﻋﺭﻓﻪ ﺍﻝﻔﻘﻴﻪ ) (Walineﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ "ﻗﻴﺩ ﺘﺴﺘﻠﺯﻤﻪ ﻭﺘﻘﺘـﻀﻴﻪ
ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ
ﻭﻝﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ" 4.ﻓﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎل ،ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋـﻥ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ
ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ،ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻔـﺎﺩﻱ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ
ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ،ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﻭﻜﻔﺎﻝـﺔ
5
ﺍﻝﻁﻤﺄﻨﻴﻨﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ.
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺃﻫــﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﻝﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ،ﻭﺇﻨﻤـﺎ
ﺘﻭﹼﻝﻰ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻬﺎ .ﺇﺫ ﻴﻬـﺩﻑ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻏﺭﺍﻀـﻪ
ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ
4ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻯ ،ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻁ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ – ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﻳﺎ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ :ﻣﻨـﺸﺄﺓ
ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ،(1973 ،ﺹ ﺹ .85 -78
5ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ.69
11
ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﺍﻝـﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ،ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻷﺨـﻼﻕ
6
ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ:
.1ﺇﺸﺎﻋﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ :ﺘﻘﻭﻡ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ
ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﺒﺈﺸﺎﻋﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ
ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺤـﻭﺍﺩﺙ
ﺍﻝﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ،ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺎﺝ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ،
ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﺩﻭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ )ﻤﺠـﺎﻨﻴﻥ
ﻤﺜﻼ( ،ﺃﻭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﺍﺭﺙ ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻝﻐﺭﻕ ﻭﺍﻝﺤﺭﻴﻕ
ﻭﺍﻝﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﺴﻁﻭ ،ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺠﻤﻬـﻭﺭ ﻤـﻥ
ﺇﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ،ﻭﺩﺭﺀ ﺍﻝﻔﺘﻥ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻤﻨﻊ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ،ﻭﻭﻗﻑ ﻤﺎ
ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل.
.2ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ :ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝـﻰ
ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﻭﻗﺎﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ،ﻤﻨـﻊ
ﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻭﺒﺌﺔ ،ﻭﺍﻹﺤﺘﻴﺎﻁ ﻤﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﺱ ﺍﻝـﺼﺤﺔ
ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻜﻤﻨﻊ ﺘﻠﻭﻴﺙ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺸﺭﺏ ،ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻝﻤﻌﺩﻴـﺔ
ﻭﻤﻨﻊ ﺇﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ،ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ
ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻠﺯﻡ ﻝﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ.
6ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻯ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻜﺘﺐ ،(1977 ،ﺹ .261
ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ :ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .40 -37
12
.3ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ :ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝـﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ
ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻝـﺔ
ﺍﻝﻬﺩﻭﺀ ﻭﺍﻝﺴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻓﻼ ﻴﺘﻌـﺭﺽ
ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻝﻤﻀﺎﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﻤـﺎﻜﻥ ،ﻭﻻ
ﺘﺯﻋﺠﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺭﺍﺤﺘﻬﻡ ﺍﻝﻀﻭﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﺼـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﻠﻘـﺔ
ﻝﻠﺭﺍﺤﺔ ،ﻜﺈﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻤﻴﻜﺭﻭﻓﻭﻨﺎﺕ ،ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺼـﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺘﻨﺒﻌﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﺠﻭﻝﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﺴﻭﻝﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺫﻴﺎﻉ.
ﻜﻤﺎ ﻭﺴﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ،
ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺸﺭﻁﺔ ﻤﻘﺎﻁﻌﺔ "ﺍﻝﺴﻴﻥ" ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻻﺌﺤﺔ
ﻀﺒﻁﻴﺔ ﺘﺤﻅﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺨـﺸﻴﺔ
ﺇﻝﻘﺎﺌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺼﻔﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ،ﻭﺘﺸﻭﻴﻪ ﺭﻭﻨﻕ ﺍﻝﻁﺭﻴـﻕ ﻭﺠﻤﺎﻝﻬـﺎ.
ﻋﻨﺩﺌﺫ ،ﻁﻌﻥ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻊ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ
ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﻭﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬﺎ ،ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺴـﺎﻝﻔﺔ
ﺍﻝﺫﻜﺭ .ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ )ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ( ﻗـﻀﻰ
ﺒﺤﻕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻝﻭﺍﺌﺢ ،ﺘﺤﻤﻲ ﺠﻤﺎل ﻤﻨﻅـﺭ
7
ﺍﻝﻁﺭﻗﺎﺕ ﻭﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺭﻭﻨﻕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ.
ﺴﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﺒﺤﻴﺙ ﺸﻤل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ
ﻭﻭ
ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻷﺨـﻼﻕ
ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ .ﻓﺒﺘﺎﺭﻴﺦ 1959/12/18ﻭﺍﻓﻕ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﺴـﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨـﺴﻲ
ﻋﻠﻰ ﻋﺭﺽ ﻓﻴﻠﻡ ﺴﻴﻨﻤﺎﺌﻲ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺃﺠﺎﺯﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﺭﻀـﻪ ،ﺇﻻ ﺃﻥ
ﻋﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻔﻴﻠﻡ ﺃﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍ ﻤﻨﻊ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻋﺭﺽ
ﻋﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ
ﺍﻝﻔﻴﻠﻡ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ،ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺍﻝﻠﺒﺎﻗﺔ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻷﻥ ﻤﻥ ﺸـﺄﻥ
7ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻯ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .261
13
ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ
ﻋﺭﻀﻪ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺇﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ .ﻭﻝ ﻤﺎ
ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ،ﻗﻀﻰ ﺒﺄﻥ ﻝﻠﻌﻤﺩﺓ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻔﻴﻠﻡ،
ﺇﺫﺍ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻋﺭﻀﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﻋـﻥ
8
ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ.
ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ :ﻤﺄﻤــﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ،ﻴﺘﻤﺘـﻊ ﺒـﺼﻔﺔ
ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﺭﺠﺎﺘﻬﻡ 9.ﻭﻴﺘﺤـﺩﺩ
ﺇﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜل ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﻓﺌـﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤـﺴﺏ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘـﺔ
10
ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜـﺔ
ﺃﻗﺴﺎﻡ ،ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
(1ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﻥ :ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ
ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ،ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ ﻤﻬﻤـﺔ
ﺤﻔﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﻥ.
(2ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﻙ "ﺍﻝﺠﻨﺩﺭﻤﺔ" ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ :ﺘﻘﻭﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﻭﺍﺕ ﺒﺄﻋﻤـﺎل
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺭﻴﻔﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺩﻥ ﺍﻝـﺼﻐﻴﺭﺓ ،ﻭﺘـﺅﺩﻱ
8ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .80
9ﻋﺼﺎﻡ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ،ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ،(2001 ،
ﺹ .23ﻭﻛﺬﻟﻚ :ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ ،ﺣﺪﻭﺩ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ:
ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،(1998 ،ﺹ .26
10ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ،ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﺍﻟﺮﻳـﺎﺽ:
ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻧﺎﻳﻒ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ،(1997 ،ﺹ ﺹ .59 -50
14
ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﻴﺔ ،ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺤﻔﻅ
ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ.
(3ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ :ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﺕ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ
ﺃﺭﺠﺎﺀ ﻓﺭﻨﺴﺎ ،ﺒﺈﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﻥ ،ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺅﻭل ﺍﻷﻭل ﻋـﻥ
ﺤﻔﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ.
ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ
ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ
ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ:
(1ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ.
(2ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ.
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻬﻴﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ
ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺇﻝﻰ:
.1ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ -ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ:
ﺃ( ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤﺙ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ) :(F.B.Iﻴﺨـﺘﺹ ﻫـﺫﺍ
ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺒﻤﻨﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓـﻲ ﺠﻤﻴـﻊ
ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ /ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ،ﻭﺨـﺼﻭﺼﹰﺎ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ
ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ،ﻜﺎﻝﺠﺎﺴﻭﺴﻴﺔ ،ﺍﻝﺘﺯﻴﻴﻑ ،ﺍﻝﺘﺯﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ
ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ.
ﺏ( ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ :ﻭﺘﺨـﺘﺹ ﺒﻤﻨـﻊ ﻭﻗـﻭﻉ
ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ،
ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﺴﻠل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ.
15
.2ﺸﺭﻁﺔ /ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ :ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌـﺔ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀﻤﻥ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻓﻘـﻁ،
ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ.
.3ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ :ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ
ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻓﻘﻁ.
.4ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻴﺎﺕ( :ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌـﺔ
ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀـﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀـﻤﻥ ﺤـﺩﻭﺩ
ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻘﻁ.
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﻭﺴﺎﺌــل ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺴﻠﻁــﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻲ ﻝﺭﺠل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ
ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ .ﻜﻤﺎ ﻻ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ
ﻤﻥ ﻗﺒل ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻤﻭﻤـﺎ.
ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ
11
ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
(1ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ :ﺘﻤﺜل ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺫﺍﺕ
ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻐﺎﻝﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺼﻭﺭ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ
ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻷﻭﺍﻤﺭ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﻔﻬﻴﺔ ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻬﺩﻡ
11ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .68-60ﻭﻛﺬﻟﻚ :ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ
ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻁ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .96 -95ﻭﺃﻳﻀﺎ :ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ
.86-83
16
ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﺍﻵﻴﻠﺔ ﻝﻠﺴﻘﻭﻁ ﺤﻔﺎﻅﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ،
ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﻁﻌﻴﻡ ﻀﺩ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﻭﺒﺌﺔ ﻭﻭﻗﺎﻴﺔ ﻝﻠﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﺃﻭ
ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ،ﻤﺜـل ﻤـﺎ
ﻴﺤﺩﺙ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻋﺒﻭﺭ
ﺍﻝﻤﺸﺎﺓ .ﻜﻤـﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺴﻠﺒﻴﺔ ،ﻤﺜل ﺭﻓﺽ
ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨﺢ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﺤﻤـل
ﺴﻼﺡ ﻨﺎﺭﻱ ،ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻌﻘـﺩ
ﺇﺠﺘﻤﺎﻉ ﻋﺎﻡ ،ﺃﻭ ﻤﻨﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﻀﺭﺍﺏ ﺃﻭ ﻤﻅﺎﻫﺭﺓ ،ﺃﻭ ﻤﻨﻊ
ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻓﻲ ﺸﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻭﺍﺭﻉ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻭﻗﻑ ﻋﺭﺽ ﻓـﻴﻠﻡ
ﺃﻭ ﻤﺴﺭﺤﻴﺔ ﻹﺤﺘﻤﺎل ﺇﺨﻼﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ.
(2ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻝﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ :ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ
ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻭﻝﻭﺍﺌﺢ ،ﻫﻲ
ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺜﺎﻨﻭﻱ ،ﻭﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻝﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ،
ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬـﺎ ،ﻤﺜـل
ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻠﻤﺭﻭﺭ ،ﺍﻝﻤﺤﺎل ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﺍﻝﻤﺤﺎل ﺍﻝﺨﻁﺭﺓ
ﺃﻭ ﺍﻝﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ .ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺨـﺎﻝﻑ
ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ،ﻭﺃﻥ ﻻ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺤﻅـﺭ
ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﻜﺎﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ .ﻓﻔـﻲ
ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ،ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ،ﻭﻤﺩﻴﺭﻱ ﺍﻷﻗﺎﻝﻴﻡ ،ﻭﻋﻤﺩ
ﺍﻝﻘﺭﻯ ﺤﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ .ﻭﻓﻲ ﺍﻝـﺼﻴﻥ ،ﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﺒﻬﺎ ﻤـﻥ
ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻘﻴﻤـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﻡ،
ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻠﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌـﺔ .ﻭﻓـﻲ
17
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ،ﻓﻭﻀﺕ ﺒﻌﺽ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ
ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ.
(3ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺠﺒﺭﻱ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ :ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻝﻙ ﺤـﻕ ﻫﻴﺌـﺔ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻹﺠﺒﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ
ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺃﻭﺍﻤﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻨﻭﺍﻫﻴﻬﺎ .ﻭﻴﻘـﺼﺩ ﺒـﺎﻝﻘﻭﺓ
ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻝﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺃﻱ ﺇﺨﻼل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ،
ﻭﻝﻴﺴﺕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻌﺎل ﺇﺠﺭﺍﻤﻴﺔ
ﺇﺭﺘﻜﺒﻭﻫﺎ .ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﺘﻴـﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ،ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺠﺒﺭﻴﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻤـﻥ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ،ﺒﺈﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤـﺩﺩﻫﺎ
ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ.
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ :ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴـﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤـﺎل ﺴﻠﻁـﺔ ﺍﻝﻀﺒـﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺇﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ،ﺒﺈﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤـﻥ
ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻜﻔﻠﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻭﺍﺜﻴـﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ
ﻭﺍﻝﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ،ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺃﻭ
ﺘﺩﻗﻴﻕ ﻗﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ،ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ.
18
ﺘﻤﺘﺩ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺘﺸﻤل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺜﻼﺜﺔ ﻫﻲ:
12
(1ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ :ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ
ﺇﻁﺎﺭ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺒﻁﻼﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ
ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻐﺎﻴﺭﺓ ﻝﺘﻠـﻙ
ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﻤﺩﻝﻭﻻﺘـﻪ
ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﺍﻝﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ
ﻭﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ( .ﻜﻤﺎ ﻝﻭ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻫﺩﻓﻪ ﻤﻀﺎﻴﻘﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺇﺯﻋﺎﺠﻪ.
(2ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ :ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ
ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺨﺫ ،ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻨﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺃﻭ
ﺇﺸﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﻭﻀﻰ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ
ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺨﻴﺎﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻔﺘﺭﻀﺔ .ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼل ﻓـﻲ
ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺴﺘﻨﺎﺩﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺇﻝﻰ
ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﺴﺘﻘﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﻴﻨـﺔ
ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻹﺘﺨﺎﺫ ﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺃﺤﻭﺍل ﻤﻌﻴﻨﺔ ،ﻤﺜل ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ
ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺏ ﺍﻝﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻠﻤﻴﺔ.
12ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .84 – 76
19
(3ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ :ﻴﻔـﺭﺽ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ
ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ .ﺇﺫ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤل ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺇﻨﺘﻘـﺎﺀ
ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻷﻨﺴﺏ .ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺒـﻴﻥ ﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ:
ﺃ( ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻹﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻪ ﺍﻝﻀﺒﻁ.
ﺏ( ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻹﻓﻀﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ
ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻕ ﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻭ ﻹﺤـﺩﻯ
ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﻨﺹ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ .ﻤﻥ ﻫﻨﺎ،
ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ ﺒـﺒﻁﻼﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻅﺭ ﻤﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﻨـﺸﺎﻁ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ
ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ .ﻜﻤﺎ ﻝﻭ ﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻤـﺭﹰﺍ
ﺒﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁ ﻓﺭﺩﻱ ﻤﺎ ﺃﻭ ﻤﻨﻊ ﺘـﺩﺍﻭل ﺍﻝـﺼﺤﻑ ،ﻭﺫﻝـﻙ
ﺒﺈﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻘﻬﺭ ﻭﺍﻹﺠﺒﺎﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ.
ﺕ( ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺨـﺫﺓ
ﻤﻨﺎﺴﺒﺘﻬﺎ ﻝﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺯﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﻅﻠﻬـﺎ.
ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ،ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﺤﻜﻤـﺎ ﺒﻌـﺩﻡ
ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺘﻲ
ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻅﺭ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﺼﺤﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺠﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻓﻲ
ﻜﺎﻤل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ،ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺘﻲ ﹸﺘﻔﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻴﻭﺩ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﺨﻼل ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻤﺘـﺄﺨﺭﺓ ﻤـﻥ
ﺍﻝﻠﻴل.
20
ﺙ( ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﺠـﺴﺎﻤﺔ
ﻭﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺩﻭﺜﻪ
ﺒﻔﻌل ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺨﺎﻀﻊ ﻝﻠﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ .ﻭﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﺭﺽ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺒﺒﺔ ﻝﻬﺎ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ
ﺍﻝﻤﺘﺴﻤﺔ "ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ".
ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ،ﻤﻤﺜﻼ ﺒﺎﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ،ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ
ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ،ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﻁـﻭﻱ ﻓﻴﻬـﺎ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ
ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻻﺌﺤـﺔ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﺍﺘﻬﺎ ،ﻭﻤﺎ ﺇﻨﻁﻭﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ
ﻭﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻓﺭﺩﻴﺔ .ﻜﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻲ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺹ
ﺒﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﻭﻤﺎ ﻨﺠﻡ
ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ ﻤﻌﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﺃﻭ
ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ.
21
ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒــﻁ ﻗﻀﺎﺌـﻲ
ﺘﺠﻤﻊ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ
ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ،ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ .ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ
ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻘـﺩ ﻓـﻲ
ﺭﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ،1953/10/3 – 9/23ﻭﺃﻗ ﺭ ﻋﺩﺓ ﻤﺒﺎﺩﻱﺀ ﻓﻲ
13
ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ،ﺃﻫﻤﻬﺎ:
.1ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﻌﻤل ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤـﺭﻱ ﻋـﻥ
ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻜﺸﻔﻬﺎ ﻭﺠﻤﻊ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ .ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤـل
ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ.
.2ﺇﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﺍﻝﻤﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ،ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ .ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻷﻭﻝﻴـﺔ
ﻋﻘﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ.
.3ﺇﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺘﺠﻨﻴﺩﻫﺎ ﻫﻭ ﺨﻴﺭ ﻀﻤﺎﻥ ﻹﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ
ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭﻝﻰ .ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ،ﻓﺈﻥ ﻤﻭﻀـﻭﻉ
ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ،ﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻤﺤـﻼ ﻝﻠﺠـﺩل،
ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺨﻼﻑ ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ ﻫﻭ ﻤﺩﻯ ﻤﺎ ﻴـﺼﺢ ﺃﻥ ﻴﻤـﻨﺢ
ﻝﻠﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ.
ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓـﻲ ﻤﻼﺤﻘـﺔ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ
ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻼﻓﺎ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ
ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻘﺩ ﻓﻲ ﺸـﺒﺎﻁ ،1960ﻭﻨـﺎﻗﺵ ﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ
13ﺗﺮﻛﻲ ﳏﻤﺪ ﻣﻮﺍﻝ ،ﺍﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ﺍﻟﻌﺪﻟﻴﺔ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﻘﺼﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ )ﺩﻣﺸﻖ :ﺩﺍﺭ ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻟﻠﻨﺸﺮ
ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﺍﻟﺘﺮﲨﺔ ،(1997 ،ﺹ ﺹ .60-59
22
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺤﺠﺯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ،ﺤﺒﺴﻬﻡ ،ﺇﺴـﺘﺠﻭﺍﺒﻬﻡ ،ﻭﺤـﺩﻭﺩ ﻫـﺫﻩ
ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺔ .ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺃﻴﺎﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ:
ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻷﻭل :ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺤﺠـﺔ ﺯﻴـﺎﺩﺓ
ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺤﻔﻅ
ﺍﻷﻤﻥ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﻬﺎ.
ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﻴﺫﻫﺏ ﺍﻝﻰ ﻭﺠﻭﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺠـﺯ،
ﺍﻝﺤﺒﺱ ،ﻭﺍﻹﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ،ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺤﺠﺔ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ،ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻔـل ﻝﻬـﺎ ﺘﺤﻘﻴـﻕ
ﺭﺴﺎﻝﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ.
ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ،ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﺠـﻡ
ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺘﻴﻥ:
ﺃﻭﻝﻬﺎ ،ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻤﻲ /ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﻼﺤﻘﺔ
ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ .ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ ،ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ /ﺍﻝﺘﺤﺭﻱ.
14
ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻤﻭﺠﺯ ﻋﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻤﻴﻴﻥ:
ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻤﻲ /ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ )ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ(
ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺠﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﻬﻡ .ﺇﺫ ﺘﺸﺒﻪ
ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ،ﻓﻬـﻲ ﻨـﺯﺍﻉ ﺒـﻴﻥ
ﺨﺼﻤﻴﻥ ﻤﺘﻌﺎﺩﻝﻴﻥ ،ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻹﺩﻋﺎﺀ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺈﺴـﻡ
ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ ،ﻓﻬﻭ ﻻ ﻴﺒﺫل ﺠﻬـﺩﹰﺍ
14ﻓﻮﺯﻳﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ ،ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ )ﺑﲑﻭﺕ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ
ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ،(1975 ،ﺹ ﺹ .61 – 55ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ :ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻌﻮﺟﻲ ،ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ
ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ )ﺑﲑﻭﺕ :ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻮﻓﻞ ،(1989 ،ﺹ ﺹ .179-165
23
ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ،ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺩﻭﺭﻩ ﻫﻭ ﺍﻹﺴﺘﻤﺎﻉ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ
ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﻁﺭﻓﺎ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻓﻘﻬﺎ .ﻭﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺠﻨﺏ ﻋﻴـﻭﺏ
ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺴﻨﺔ 1879ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﻋـﺎﺀ
)ﺍﻝﻤﻼﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ( ،ﻭﻤﻬﻤﺘﻪ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ
ﺍﻝﻬﺎﻤﺔ ،ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻼﺤﻕ ﻤﺭﺘﻜـﺏ
ﺍﻝﺠﺭﻡ ،ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ،ﻭﺘﺤﻴﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ .ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻷﺤـﻭﺍل
ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ،ﻗﺩ ﺘـﺘﻡ ﺍﻝﻤﻼﺤﻘـﺔ
ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ .ﻝﻬﺫﺍ ،ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤـل
ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ،ﺠﻤﻊ ﺍﻷﺩﻝﺔ ،ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ،ﻭﺘﻤﺜﻴـل ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺃﻤـﺎﻡ
15
ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ.
ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ /ﺍﻝﺘﺤﺭﻱ )ﻓﺭﻨﺴﺎ(
ﻴﺨﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ /ﺍﻝﺘﺤﺭﻱ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩ ﺃﻭ ﺃﻗﺎﺭﺒـﻪ ﻓـﻲ
ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ .ﻓﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻫـﻭ ﺍﻝـﺫﻱ
ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ،ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻗﺩﻤﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤـﻥ ﺃﺩﻝـﺔ
ﻭﻗﺭﺍﺌﻥ .ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ،
ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ،ﻫﻭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ،ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ
ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺘﻔ ﻭﻀﻪ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ )ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ(
ﻝﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ،ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ
ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ .ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ،ﺘﻀﻴﻕ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﺔ
ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ،ﻭﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺭﺤﻠـﺔ
15ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻌﻮﺟﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .179-165
24
ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ،ﺘﺴﻤﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ،ﻭﻻ ﺘﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل
ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ،ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ.
ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﺽ ﻤﻭﺠﺯ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ
ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ،ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺘﺒﻌﻴﺘﻬﻡ ،ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ،ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ
ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ:
ﺃﻭ ﹰﻻ :ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻭﺃﻫــﺩﺍﻑ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀـــﺎﺌﻲ
ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ .ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﺘﻔﺸل ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻜـﺸﻑ ﻋـﻥ
16
ﻤﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻷﺩﻝﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﻹﺩﺍﻨﺘﻪ.
ﻴﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺡ ﻝﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ
ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ
ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻤﻤﻬﺩﺓ ﻝﻬﺎ ،ﻤﻥ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺇﻝﻰ ﺃﺨﺭ .ﻓﻤﺠﺎل ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﻋﻨﻪ ﺘﻘﺘـﺼﺭ ﻋﻠـﻰ ﺠﻤـﻊ
ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ )ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ( ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ،ﻭﺘﺘـﺼﻑ ﺒﺄﻨﻬـﺎ
ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻤﻬﺩﺓ ﻝﻠﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ .ﻭﺘﺒﻘـﻰ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ
ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﺼﻼ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻼﺤﻘﺘﻬﺎ ،ﻭﻻ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺃﻓـﺭﺍﺩ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺩﺒﻬﻡ ﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ
16ﻋﺼﺎﻡ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .29
25
ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ )ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ( .ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻴﻌﻁـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ
ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ )ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ( ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ
ﺃﺨﺫﺕ ﻋﻨﻪ ،ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺃﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒـﺎﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻼﺤﻘـﺔ
17
ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ.
ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ،ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ
ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ
ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻋﻨﻬﺎ ،ﻭﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ .ﻝﻬﺫﺍ ،ﺇﻗﺘﻀﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ
ﺠﻬﺎﺯ ﻴﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ،ﻭﻴﺤﻤل ﻋﻨﻬﺎ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺸﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋـﻥ
ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ ،ﻭﻫﻲ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ.
ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ
ﻱ ،ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻌﻴﻨﻴﻥ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ،ﻭﺘﻔﺼل
ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ /ﺍﻝﺘﺤﺭ
ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ )ﺍﻝﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ( .ﻭﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ
ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺄﻨﻔـﺴﻬﻡ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ
ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ،ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ
ﻱ ،ﻭﻴﺤﺩﺩ
ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ،ﺃﺨﺫ ﻴﻁﻌﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺒﻲ /ﺍﻝﺘﺤﺭ
ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ،ﻫﻡ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻝﻴﺘﻭﻝﻭﺍ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﻭﺇﺘﺨـﺎﺫ
18
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﻡ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ.
17ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ.48 – 46
18ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ.48 – 46
26
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌــﻲ
ﺇﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ ﻜـﺴﻠﻁﺔ ﻀـﺒﻁ
ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ .ﻓﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝـﺩﻭل ﻀـ ﻤﻨﺕ
ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴـﺔ ،ﺇﻻ ﺃﻥ
ﺹ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ
ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻨ
ﻼ( ،ﻭﻓﻕ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ:
)ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻤﺜ ﹰ
ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )(1
ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ
ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ
ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ 1978
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﻝﺴﻨﺔ 1921
ﻫﻭﻝﻨﺩﺍ
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺭﻗﻡ 387ﻝﺴﻨﺔ 1984
ﺍﻝﺴﻭﻴﺩ
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ
ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ
ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ :ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺇﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﺍﻝﺸﺎﻫﺩ ﻝﺴﻨﺔ
ﺃﺴﺘﺭﺍﻝﻴﺎ
،1994ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴـﺔ ﺍﻷﺴـﺘﺭﺍﻝﻴﺔ ﻝـﺴﻨﺔ
1979
ﺍﻝﻭﻻﻴــﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤــﺩﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ،ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﻝﺴﻨﺔ .1974
ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﺘﺘﻭﺯﻉ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﻨـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ
ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ
ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ:
ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ).(Common law ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ،ﻤﺜل :ﻗﺎﻨﻭﻥﺍﻝﺴﺭﻗﺔ ﻝﺴﻨﺔ ،1971ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺍﻝـﺼﻠﺢ
ﻝﺴﻨﺔ ،1952ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻝﺴﻨﺔ .1955
27
ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ :ﻤﺄﻤــﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ
ﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﺒﺎﻝﻌﺎﺩﺓ ،ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﺌﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺼﻔﺔ .ﻭﻴﻨﻘـﺴﻡ
ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺒﺤـﺴﺏ ﺤـﺩﻭﺩ
ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﻡ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺭﺌﻴـﺴﻴﻴﻥ :ﻤـﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ ﺒﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ
ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ،ﻭﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ
ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﻨﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ.
(1ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒـﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌــﻲ ﺫﻭ ﺍﻹﺨﺘﺼــﺎﺹ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨـــﻲ
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﻗﺴﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ 28
ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ 1978ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺫﻭ ﺍﻹﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﻜـﺎﻨﻲ
19
ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ:
ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ -ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ
ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 16ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ
ﺍﻝﻤﺸﻤﻭﻝﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ،ﻭﻫﻡ:
.1ﺍﻝﻌﻤﺩ ﻭﻤﻌﺎﻭﻨﻭﻫﻡ :ﻴﻌﺩ ﻫﺅﻻﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺃﻀﻔﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ.
19ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .22 – 19
28
.2ﺍﻝﻀﺒﺎﻁ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺭﺘﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺤـﺭﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝـﺩﺭﻜﻴﻭﻥ
ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﻤﻀﻭﺍ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ،ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ
ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻋﻴﻨﻭﺍ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭﻱ ﺍﻝﻌﺩل ﻭﺍﻝﺩﻓﺎﻉ.
.3ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ -ﻭﺘﻀﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ:
ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ :ﻴﻌﻤل ﻫﺅﻻﺀ
ﺃ(
ﺍﻝﻤﻔﻭﻀﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻋـﻥ ﻋـﺸﺭﺓ
ﺁﻻﻑ ﻤﻭﺍﻁﻥ ،ﻭﻴﺴﺘﻘﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺘﻬﻡ ﻋـﻥ
ﺍﻝﻌﻤﺩ ﻭﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ ،ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺘﺒﻌﻭﻨﻬﻡ ﻓـﻲ ﺒﻌـﺽ
ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ.
ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ :ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ
ﺏ(
ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻝﺴﻜﻙ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ،ﺜﻡ
ﺘﻁ ﻭﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ ﻭﺃﺴﻨﺩ ﻝﻬـﻡ ﺠﻤـﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻋـﻥ
ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ،ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻨﻲﺀ
ﻭﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻝﺴﺒﺎﻕ.
ﻤﻔﻭﻀﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ :ﻜﺎﻥ ﺇﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ
ﺕ(
ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ "ﺍﻝﺸﺭﻴﺭﺓ" ،ﺜﻡ
ﺘﻁ ﻭﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺇﻝﻰ ﺇﺜﻨﺘﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻨﻁﻘـﺔ،
ﺘﺨﻀﻊ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﺭﻗﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺘﻨﻘﻠﺔ.
ﻤﻔﻭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ :ﻭﻴﻨﺤﺼﺭ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻓـﻲ
ﺙ(
ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺠﺎﺴﻭﺴﻴﺔ.
.4ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ :ﻴﺘﻡ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﻫـﺅﻻﺀ ﻤـﻥ
ﺒﻴﻥ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﻤـﻀﻭﺍ ﻓـﻲ
ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ،ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﺠﻨـﺔ
ﻤﻌﻴﻨﺔ .ﻭﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل ﺃﻭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ.
29
.5ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻭﻥ :ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ،
ﻤﺜل ﻤﺩﻴﺭ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝـﻭﺯﻴﺭ
ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ،ﻭﻤﺩﻴﺭ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﻴﻥ
ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ.
ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ :ﻤﻌﺎﻭﻨــﻭ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ
ﻴﻨﻘﺴﻡ ﻤﻌﺎﻭﻨﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ 20ﻭ 21ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ:
ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل :ﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ 20ﻤـﻥ
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ،ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻤل "ﺍﻝﺩﺭﻜﻴﻴﻥ" ﻤﻥ ﻏﻴﺭ
ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﻭﻤﻔﺘﺸﻭ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ 20ﺍﻝﺫﻴﻥ
ﻝﻡ ﻴﻤﺽ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻤﻴﻥ.
ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻨﺼﺕ ﻋﻠـﻴﻬﻡ
ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 21ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﻫﻡ :ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ
ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 20ﺴـﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝـﺫﻜﺭ ،ﻭﺃﻓـﺭﺍﺩ
ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺎﺕ.
20ﻳﺘﻮﱃ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﳓﺎﺀ ﻓﺮﻧﺴﺎ ،ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺴﲔ ،ﻭﻫﻲ ﲤﺎﺭﺱ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﰲ
ﺍﳌﺪﻥ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ،ﻭﻫﻲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻦ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ .ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ،ﺭﺍﺟﻊ :ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ،
ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .53
30
21
ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ
ﺘﻘﺴﻡ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ ﻝﻠﺒـﻭﻝﻴﺱ
ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ .ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﻲ،
ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ "ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺨﻨﺔ" ﺍﻝﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ،ﺃﻭ ﻓـﻲ
ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺴﻤﺎﺡ ﺒﺫﻝﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻠﻤﻘﺎﻁﻌﺔ.
ﺴﻡ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻀﺒﻁ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﺓ ﻓﺌﺎﺕ ﺘﺨـﺘﺹ
ﹸﻗ
ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻤﻌﻴﻥ ،ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺎ
ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻝﺴﻨﺔ 1964ﺇﻝﻰ:
(1ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻝﻨﺩﻥ.
(2ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ :ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻀـﻤﻥ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ
ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 76ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻨﺩﻥ ﻝـﺴﻨﺔ
.1963
(3ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻘﺎﻁﻌﺔ .County
(4ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ .Combined Area
(5ﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﻬﺭ ﺍﻝﺘﺎﻴﻤﺯ.
22
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﻴﺘﻨﺎﺴﻕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻤـﻊ
ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ،ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻲ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ:
21ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .98ﻭﺃﻳﻀﺎ :ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،
ﺹ ﺹ .67-65
22ﻋﺒﺎﺱ ﺃﺑﻮ ﺷﺎﻣﺔ ﻭﳏﻤﺪ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .59-57ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ :ﳏﻤﺪ ﻋـﻮﺩﺓ
ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .99
31
.5
.6
.7
.8
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ -ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ:
ـﺏ
ـﻰ ﺠﺎﻨـ
ـﺔ ) :(F.B.Iﺇﻝـ
ـﺙ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴـ
ـﺏ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤـ
ﺃ( ﻤﻜﺘـ
ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﻨـﻊ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ/
ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ،ﻭﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻜﺒـﺭﻯ ،ﻜﺎﻝﺠﺎﺴﻭﺴـﻴﺔ،
ﺍﻝﺘﺯﻴﻴﻑ ،ﻭﺍﻝﺘﺯﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ .ﻭﺫﻝـﻙ
ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ
ﻋﻥ ﺍﻝﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ.
ﺏ( ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ :ﺘﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ
ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﻝﻤﻨـﻊ
ﺍﻝﺘﺴﻠل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ.
ﺸﺭﻁﺔ /ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ :ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺇﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﻀـﻤﻥ ﺤـﺩﻭﺩ
ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ،ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺒﻭﺍﺠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ.
ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ :ﺘﺨﺘﺹ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌـﺔ ﺒﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ
ﻭﺇﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ.
ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻴﺎﺕ( :ﻭﻫـﻭ ﻤﻘﻴـﺩ ﺒﺤـﺩﻭﺩ
ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ( ،ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻻ ﻓـﻲ
ﺤﺎﻝﺔ "ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺨﻨﺔ".
23
.2ﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺫﻭﻭ ﺍﻹﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ
ﻓﻲ ﺍﻷﻏﻠﺏ ،ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤـﻥ
ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ .ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﺠـﺎﺭﺏ
ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ:
23ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .94- 85
32
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﺃﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ 29-22ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ
ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ،ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ
ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ .ﻭﻴﻨﺤﺼﺭ ﺇﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ
ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﻓﻘﻁ .ﻭﻤﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ
24
ﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
(1ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ
ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ )ﻡ 22ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ(.
(2ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒـﻀﺒﻁ ﺠـﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﻋﺘـﺩﺍﺀ ﻋﻠـﻰ
ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻝﻭﻥ ﺍﻝﺤﺭﺍﺴـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ)ﻡ 29ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ(.
(3ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻀﺒﻁ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺼﻴﺩ ﺍﻝﺴﻤﻙ ﻭﺼـﻴﺩ
ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ )ﻡ 385 ،446ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ(.
(4ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﹼﻠﻔﻴﻥ ﺒﻀﺒﻁ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺴﻜﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ
ﻤﺤﻼﺕ ﺸﺭﺏ ﺍﻝﺨﻤﻭﺭ )ﻡ 102ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ
ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ .(1884/4/15
(5ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻤﻨﺤﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺴـﻠﻁﺎﺕ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ،ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل،
ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ،ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻝﺘﻠﻐﺭﺍﻑ ،ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ،ﺠـﺭﺍﺌﻡ
ﺍﻝﺴﻜﻙ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ،ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻐﺵ ،ﻭﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﻴﻴﺱ.
24ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﻜﻰ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .22ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ.98 -92 ،
33
ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴــﺎ
ﻋﺭﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺃﺸﺨﺎﺼﺎ ﻤﻌﻴﻨﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﺠﻬـﺎﺯ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻨﻭﻋﻲ ﻤﺤﺩﺩ ،ﻭﻤﻨﻬﻡ:
(1ﻤﻔﺘﺸﻭ ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻨﻬﺭ ﻭﻤﺄﻤﻭﺭﻭ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺼـﻴﺩ
ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ :ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻫﺅﻻﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ
ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ 1923ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺼﻴﺩ ﺍﻝـﺴﻤﻙ
ﻭﻨﻘﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ.
(2ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺴﻜﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩ ،ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ،ﻭﺒﻭﻝﻴﺱ
ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﻴﺘﺒﻊ ﺍﻝﻁﻴﺭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ.
ﺍﻝﻭﻻﻴــﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤـــﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـــﺔ
ﺃﻭﺭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ ﻋﺩﺓ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﺨﺘﺼﺎﺹ
ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻭﻫﻡ:
(1ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ.
(2ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﻤﻁﺎﻓﻲﺀ.
(3ﻀﺒﺎﻁ ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ.
(4ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺝ ﻭﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ.
(5ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ.
(6ﻤﻔﺘﺸﻭ ﺍﻝﺼﺤﺔ.
34
25
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺘﺒﻌﻴــﺔ ﺃﻓــﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺒــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ
ﻝﻡ ﺘﺘﻔﻕ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤـﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ .ﻓﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺘﺒﻌﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ ﺠﻬـﺎﺯ
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺠﻬﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻝﻬﻴﻤﻨﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ،ﺒﻴﻨﻤﺎ
ﺃﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤﺯﺩﻭﺠـﺔ ﺤـﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌـﺔ
ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﺇﻝﻴﻬﻡ ،ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﻝﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ .ﻓﻬـﻡ ﻤـﻥ
ﺠﻬﺔ ،ﻴﺘﺒﻌﻭﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺭﺒﻴﺔ( ﻓـﻲ
ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ .ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ،ﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ
ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻋﻤﺎﻝﻬﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ .ﻓﻔﻲ ﻅل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ
ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻜﺎﻥ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ،
ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﻭﻜﺎﻥ ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻨـﺫﺭﻫﻡ ﻋـﻥ ﺃﻱ
ﺇﻫﻤﺎل ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﻡ ،ﻭﻴﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻲ ﺴﺠل ﻤﻌﺩ ﻝﺫﻝﻙ ،ﻭﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﺭﻓﻊ
ﺃﻤﺭﻫﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺩﺍﺌﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌـﻭﺩ
)ﺍﻝﺘﻜﺭﺍﺭ( .ﻭﻝﻠﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻠﹼﻑ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﺎﻝﺤﻀﻭﺭ
ﺃﻤﺎﻡ "ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ" ﻤﺘﻰ ﺼ ﺭﺤﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀ
ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻀﺩﻫﻡ .ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ،ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻐﺭﻓـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻠﻔـﺕ
ﻨﻅﺭﻫﻡ ،ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺒﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺘﻜﻠﻴﻑ ﺒﺎﻝﺤﻀﻭﺭ ﻭﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ
ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺇﻋﻼﻨﻪ .ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﻠﻨﻴﺎﺒـﺔ
ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ
ﺼﺭﻴﺤﺔ .ﻓﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 38ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺒﻌﻴـﺔ
25ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .112 – 108
35
ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﻭﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻠﹼﻔﻬﻡ ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ
ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ .ﻜﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ 44ﻭ /33ﺝ ﻤﻥ
ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺤﺘﻔﺎﻅ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻤﻠﻑ ﺸﺨﺼﻲ ﻝﻜـل
ﻀﺎﺒﻁ ﻤﻥ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺘﻪ.
ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﻓـﻲ
ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ )ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﻤﺎﺕ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ( ،ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ،ﺴﺤﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ،ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤـﺄﻤﻭﺭ
26
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ.
ﻅﻡ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ /ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﻴﺒـﻴﻥ ﻓﻴـﻪ
ﻓﻔﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ،ﻴﻨ ﹼ
ﻤﻘﺩﺭﺓ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ .ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ
ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺃﻫﻠﻴﺘﻪ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﺔ،
ﻭ ﹸﺘﺭﺴل ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺭﺒﻴـﺔ
ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ "ﻝﻠﺠﻨﺩﺭﻤﺔ" ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﺃﻭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ،ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺒﺎﻁ
ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ .ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻠﻑ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ
ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ،ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺄﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻪ.
ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﻻ ﻴـﺴﺘﻁﻴﻊ
ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﻘﺭﺘﻴﻥ 2ﻭ 3ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ
16ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﺇﻻ ﺒﺘﻭﻓﺭ ﺸﺭﻁﻴﻥ:
26ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .120-113
36
ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻷﻭل :ﺍﻹﻝﺤﺎﻕ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻗـﺭﺍﺭ
ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ.
ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ :ﺍﻝﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ
ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ.
ﻜﻤﺎ ﺘﻀ ﻤﻨﺕ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ 1966/9/28ﺒﺎﻹﺴـﺘﻨﺎﺩ
ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 16ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻝـﺴﻨﺔ 1966
ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ ﺃﺼﻭل ﻁﻠﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ
27
ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ:
ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ :ﻴﻘـﺩﻡﻁﻠﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﺩﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻊ ﻝﻬـﺎ
ﻤﻘﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ .ﻭﻴﺤـﺩﺩ ﻓـﻲ
ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻜﻭﻝﺔ ﻝﻠﻀﺎﺒﻁ ﻭﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺱ
ﻋﻤﻠﻪ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ
ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﺭﻓﻕ ﺒﺎﻝﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻨﺎﺌـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻝـﺩﻯ
ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ .ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻁﻠﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻨﺎﺌﺏ ﻋـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ
ﺇﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ
ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝـﺒﻼﺩ .ﻭﻝﻠﻨﺎﺌـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺃﻥ
ﻴﺭﻓﺽ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ،ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ
ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﻫﻠﻴﺔ -ﻭﺤﺩﻭﺩ ﻭﺴﻠﻁﺎﺕ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ.
27ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .114
37
ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻓﻼ ﻴﻤﻨﺢ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﺇﻻ ﺍﻝﻀﺒﺎﻁ ﻭﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺼﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻀﻤﻥ
ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ.
ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ،ﹸﺘﺴﺤﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ،ﺇﻤـﺎ
ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ ﻭﺇﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ .ﻭﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ
ﺴﺤﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ،ﻭﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺎﻝﺘﺤﺫﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠـﻪ
ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﺅﺴﺎﺌﻪ .ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻭﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ
ﺍﻝﺘﻲ ﺇﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺨﻁﻴﺭﺓ ،ﺭﻓﻊ ﺃﻤﺭﻩ ﺇﻝﻰ ﻏﺭﻓـﺔ
ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ ،ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭﻩ ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ ﻝﺭﺅﺴﺎﺌﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ.
ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ
ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ .ﻭﻤـﻊ
ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻨﺎﺌﺏ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﺎﻥ ﺃﻱ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺃﻭ
ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ
ﺍﻷﻋﻤﺎل ،ﺒل ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺭﺍﻗـﺏ ﻜﻠﺘـﺎ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ
ﺴﺭﺓ ﻭﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻷﺴـﻠﻭﺏ
ﻅﻤﻬﺎ ﺒﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻤﻔ
ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻌﹰﺎ ،ﻭﺘﻨ ﹼ
ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ .ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻝﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ ﻤﻭﻗـﻊ
ﺍﻝﻌﻤل ،ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﺴﻠﺴل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻴﺼل ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ .ﺇﺫ
ﻻ ﻴﺘﺼل ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻝﻘﻀﻴﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺇﺘﺼﺎل ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﻬﺎ ،ﻭﻻ
ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺃﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ،ﻭﻜل ﻤـﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ
ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻝﻬﻡ ﻫﻭ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ.
38
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﻴﺘﺒﻊ ﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻴﺔ ﺠﻬـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ .ﻓﻤﻜﺘـﺏ
ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻔﻴﺩﺭﺍﻝﻲ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل ،ﻭﻴﺘﺒﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺩﻤـﺎﻥ
ﻭﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨﺔ ،ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺘﺘﺒـﻊ ﺸـﺭﻁﺔ ﻨﻴﻭﻴـﻭﺭﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ
ﻭﺇﺸﺭﺍﻑ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ .ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﺒﻌﺽ ﺃﻓﺭﻉ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻴﻥ
ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺴﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻝﺘﺤﺭﻱ ﻓـﻲ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺒﺭﻴـﺩ
ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻹﺘﺼﺎﻻﺕ .ﺃﻤﺎ ﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ،ﻓﻴﺘﺒﻊ ﻜل ﻗﺴﻡ ﻤﻨﻬـﺎ
ﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ،ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﺒﺎﻝﻤﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ
ﻴﻀﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ ﻝﻺﺘﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﺴﻴﺭ ﺒﺎﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ.
39
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ :ﺼﻼﺤﻴــﺎﺕ ﻭﻤﻬــﺎﻡ ﺍﻝﻀﺒـــﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌـــﻲ
28
(1ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ
ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻨـﺫ ﻭﻗـﻭﻉ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺇﻝﻰ ﺤﻴﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ )ﻨﻅـﺎﻡ
ﺍﻝﺘﺤﺭﻱ /ﺍﻝﺘﻨﻘﻴﺏ -ﻓﺭﻨﺴﺎ( .ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺨﻠﻁ ﺒـﻴﻥ
ﻤﺭﺤﻠﺘﻲ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ،ﻭﺫﻝﻙ ﺒـﺴﺒﺏ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ
ﺒﺎﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﻌﹰﺎ )ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺘﻬﺎﻤﻲ /ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ -ﺇﻨﺠﻠﺘـﺭﺍ( .ﻓﻘـﺩ ﺨﻭﻝـﺕ
ﻏﺎﻝﺒﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻪ ﻤﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ
ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﺎﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌـﺭﻑ
ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ "ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ" ،ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺇﻨﻘﺴﻤﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻝﺔ
ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻝﻰ ﻓﺭﻴﻘﻴﻥ :ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﺍﻷﻭل ،ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﻤﻨﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤﻤﻥ
ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺼﻔﺔ
ﺃﺼﻠﻴﺔ ،ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ .ﻭﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ،ﺍﻝﺫﻱ ﻤﻨﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ
ﻤﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺒـﺼﻔﺔ
ﺃﺼﻠﻴﺔ ،ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ.
ﻅﻤﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ 14ﻭ 75ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ
ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ،ﻤﺜﻼ ،ﻨ ﹼ
ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺠﻤـﻊ ﺍﻹﺴـﺘﺩﻻﻻﺕ،
ﻓﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 14ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ":ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺇﺴـﺘﺨﻼﺹ
ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺠﻤـﻊ ﺍﻹﺜﺒﺎﺘـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻬـﺎ
ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺓ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻝﻡ ﻴﻔﺘﺢ ﺒﻌﺩ" ،ﻜﻤﺎ ﺨـﻭل ﻤـﺄﻤﻭﺭﻭ
28ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ .129 – 126 ،ﻭﺃﻧﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ :ﻋﺼﺎﻡ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳـﺰ ،ﻣﺮﺟـﻊ
ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .69
40
ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 75ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺫﺍﺘـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ
ﺒﺎﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ،ﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻤﺩﻋﻲ
ﻋﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ .ﻭﺒﻬﺫﺍ ،ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻨﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ
ﻤﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ ﻓﻘﻁ،
ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺼﻠﻴﺔ.
ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ،ﻓﻘﺩ ﻓ ﻭﺽ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻤﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ
ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﻌﺎ :ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻﻻﺕ،
ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ .ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ 1842ﻤـﻥ ﻋﻤـل
ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ،ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ :ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻤﺠـﺭﻡ،
ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﻤﺔ ،ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻷﺩﻝﺔ ﻭﺍﻹﺜﺒﺎﺘـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺴﺏ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ .ﺇﺫ ﺘﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ
ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺨﻼل ﻤﺤﺎﻭﻝﺘﻪ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺭﺘﻜﺒـﻲ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ،ﺃﻥ
ﻴﻭﺠﻪ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﻤـﺸﺘﺒﻬﺎ ﺒﻬـﻡ ﺃﻡ ﻻ ،ﻭﻴﺤـﻕ
ﻝﻠﻤﺸﺘﺒﻪ ﺒﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺭﻓﻀﻭﺍ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ .ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤـﺔ
ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻝﺘﺤﺭﻴـﻙ
ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻫﻲ ﺒﻴﺩ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ،ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ،ﻭﻴﻘﺭﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﺇﺫﺍ
ﻜﺎﻥ ﺴﻴﺘﻬﻡ ﺃﻡ ﻻ ،ﻭﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺩﻴﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺒﺄﻨﻔـﺴﻬﻡ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ
ﺍﻹﺘﻬﺎﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ.
ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ،ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺤـﺭﻱ
ﻭﺍﻹﺴﺘﺩﻻل ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ،ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ
ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﻝﻌﺎﻡ .1974ﺇﺫ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺎﺕ
"ﺇﺴﺘﻴﻘﺎﻑ" ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺘﺒﻪ ﺒﻬﻡ ،ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ،ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺸﻬﻭﺩ،
ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺘﺒﻪ ﺒﻬﻡ ،ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ،ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ
41
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻹﺴﺘﺩﻻل ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﻤﺔ ،ﺇﻤـﺎ ﺒـﺼﻔﺔ
29
ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل.
(2ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ
30
ﺃ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ "ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ" /ﺍﻝﺠﺭﻡ ﺍﻝﻤﺸﻬﻭﺩ
ـﺴﻲ
ـﺎﻤﻴﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨـ
ـﻴﻥ ﺍﻝﻨﻅـ
ـﺔ ﺒـ
ـﺒﺱ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤـ
ـﻭﻡ ﺍﻝﺘﻠـ
ـﻑ ﻤﻔﻬـ
ﻴﺨﺘﻠـ
ﻭﺍﻷﻨﺠﻠﻭﺃﻤﺭﻴﻜﻲ .ﺇﺫ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺇﻝـﻰ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ،ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ
ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ﺫﺍﺘﻪ .ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ،ﺇﻥ ﺍﻝﻔﻌل ﺃﻭ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﻫـﻲ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺘﺸﻜل ﺇﻨﺘﻬﺎﻜﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ،ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺸﺎﻫﺩﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﻗﺕ
ﺇﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﻬﺎ ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﺴﻠﻴﻤﺎ ،ﻻ ﺃﻥ ﻴﺠﻲﺀ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ
ﻻﺤﻘﺔ ،ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﺴﺭﺡ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤـﺔ.
ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻔﻘﻬﻲ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻴﺼﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻠﺒﺱ ﺒﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﹸﺘﺭﺘﻜﺏ ﺤﺎﻝﻴ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻝﺤﻅﺔ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﺭﺘﻜﺎﺒﻬـﺎ ﺒـﺼﻭﺭﺓ
ﻤﻌﻠﻨﺔ ﻭﻤﻜﺸﻭﻓﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﻭ ﺒﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﻴﻊ .ﻓﻲ
ﺤﻴﻥ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻭﺼﻑ "ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ" ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻨﺠﻠﻭﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴـﺸﺎﻫﺩ
31
ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺇﻗﺘﺭﺍﻓﻪ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ.
29ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .129
30ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .256 -249ﻭﻛﺬﻟﻚ :ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ
.690-679
31ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .227ﻭﺃﻳﻀﺎ :ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟـﺸﺮﻃﻴﺔ
ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .685 -679
42
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﺠﻌل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ )ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ 65 -63ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ(
ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻝﺘﻭﺴﻴﻊ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ،
ﻭﻭﺴﻊ ﺴﻠﻁﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺤﺘﺠﺎﺯ .ﺇﺫ ﺴـﻤﺢ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭ
ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ،ﻭﺩﻭﻥ
ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻠـﺒﺱ
ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ،ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺘﺨﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻝﻴـﺔ ﻝﻸﺸـﺨﺎﺹ
ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﻴﻥ .ﻓﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 73ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ
ﻋﻠﻰ":ﻝﻜل ﻓﺭﺩ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻠـﺒﺱ ﺒﻬـﺎ
ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ﻭﻴﻘﺘﺎﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ".
ﻜﻤﺎ ﺘﺨﻭل ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 2/61ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺫﺍﺘﻪ ﻤـﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ
ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺤﺘﺠﺎﺯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻝﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺘﻠـﺒﺱ ﺒﻬـﺎ ﻝﻤـﻥ ﻴـﺭﻯ
ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺘﻬﻡ ،ﻭﻝﻴﺱ ﻝـﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ
ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺤﻔﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﻜﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﺒﺤﺠـﺔ
ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺘﻬﻡ .ﻜﻤﺎ ﺨﻭل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺭﻭﺭ ﻭﺍﻝﻨﻘـل ﺍﻝﻔﺭﻨـﺴﻲ
ﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﻻ ﻴﺫﻋﻥ ﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ
ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ.
ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ
ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺇﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ
ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻴﺤﻜﻤﺎﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ،ﻭﻫﻤـﺎ:
(1ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ) (Common Lawﻭﻫﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﻨﻥ ،ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ
ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ (2 ،ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺏ ) (Statuteﻭﻫﻲ
ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻘﹼﻨﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﺒﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺎﺩﺓ ﻭﺇﻋﺘﻤـﺩﻫﺎ
43
ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ .ﻭﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ
ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺏ ﺃﻡ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺠﺩ ﺴﻨﺩﻫﺎ
ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺘﻲ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺨﻨﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴـﻲ .ﻓﺒﻤﻭﺠـﺏ
ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ
ﺜﻼﺙ ﺤﺎﻻﺕ:
ﺃ( ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﻫﺩﺓ ﺍﻝﺠﺎﻨﻲ :ﺇﺫ ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ
ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻹﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺍﻝﺨﻴﺎﻨـﺔ ﺍﻝﻌﻅﻤـﻰ ﺃﻭ
ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ،ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺤـﺩ ﺩﻭﻥ
ﺃﻤﺭ ،ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺇﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﻀﻭﺭﻩ ،ﻓﺈﺫﺍ ﺇﻨﺘﻬﻰ ﺍﻝﻌـﺭﺍﻙ،
ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﺨﻼﻻ ﺒﺎﻷﻤﻥ ،ﺃﻭ ﺯﺍل ﺇﺤﺘﻤﺎل ﺘﺠ ﺩﺩﻩ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ
ﺴﻠﻁﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ .ﻓﻘﺩ ﺠـﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ
ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ) (Common Lawﺴـﻨﺔ 1961ﻤـﺎ ﻴﻠـﻲ ":ﺇﻥ
ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺇﺭﺘﻜﺏ ﻓـﻲ
ﺤﻀﻭﺭﻩ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻭﻗـﺕ
ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺇﻨﺘﻬﺎﺌﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﻼل ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ
ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ﻭﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺘﺠ ﺩﺩﻫﺎ".
ﺏ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺘﺒﺎﻩ :ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ
ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ،ﺇﺫﺍ ﺇﺸﺘﺒﻪ ﻭﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝـﺔ ﺒﺈﺭﺘﻜـﺎﺏ
ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺨﻴﺎﻨﺔ ،ﺃﻭ ﺃﻥ ﺠﺭﺍﺤﺎ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺨﹼﻠﻘﺕ ﻋﻥ ﺠﺭﻴﻤﺘﻪ.
ﺕ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻬﺎﻡ ﺸﺨﺹ ﺜﺎﻝﺙ :ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺭﺠـل ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ
ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻬﺎﻡ ﺸﺨﺹ ﺜﺎﻝﺙ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ
ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﺇﻝﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ،ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ
ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻓﻠﻴﺱ ﻝﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺘﻜﻰ ﻋﻠﻴـﻪ ،ﺇﻻ
ﺇﺫﺍ ﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ.
44
ﺃﻤﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ،ﻓﻘـﺩ
ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴﺔ )ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ(
ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ .ﻓﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 2ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨـﺎﺌﻲ
ﻝﻌﺎﻡ 1967ﻋﻠﻰ" ﻴﺠﻭﺯ ﻷﻱ ﺸﺭﻁﻲ ﺃﻥ ﻴﻠﻘﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻋﻠﻰ
32
ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺇﺫﺍ:
ﺃ( ﺇﺸﺘﺒﻪ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﺄﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻪ ﺍﻝﻘـﺒﺽ
ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺒﺕ ،ﻭﻝﺩﻴﻪ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺘﺩﻋﻭﻩ ﻝﻺﺸﺘﺒﺎﻩ ﺒﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﺘﻬﻡ ﻓﻴﻬﺎ.
ﺏ( ﺇﺸﺘﺒﻪ ﻭﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﺄﻥ ﺸﺨﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺸﻙ ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ
ﻴﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ".
ﻜﻤﺎ ﺨﻭل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﺭﻗﺔ ﻝـﺴﻨﺔ 1971ﺍﻝﻘـﺒﺽ ﺩﻭﻥ
ﺃﻤﺭ ﻗﻀﺎﺌﻲ ،ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻝﺩﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻺﺸﺘﺒﺎﻩ ﺒـﺄﻥ ﺸﺨـﺼﹰﺎ ﻗـﺩ
ﺇﺭﺘﻜﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ،ﻭﺃﻨﻪ ﺴﻴﻬﺭﺏ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ ﻴﺠـﺭ
ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻭﺭﺍ ،ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺯﻭﺩﻩ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﻹﻗﺎﻤﺘﻪ ،ﻝﻡ ﻴﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻨﺕ
ﺠﺭﻴﻤﺘﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﺠﻥ ﻝﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ.
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﺍﻷﺼل ،ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺭ ﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ
ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻴﺨﻭل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺠﺭﺍﺌﻪ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﻝﻠﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺘﺨـﺎﺫ
ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﻪ ﻓﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ﻓﻘﻁ ،ﺇﺫﺍ ﺘـﻭﻓﺭﺕ ﻝﺩﻴـﻪ
ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺔ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺒـﺕ ﻭﺃﻥ ﺸﺨـﺼﺎ ﻤﻌﻴﻨـﺎ ﻗـﺩ
ﺇﺭﺘﻜﺒﻬﺎ .ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺼل ﺇﻝـﻰ
32ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ.285
45
ﻋﻠﻡ ﺭﺠل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ،ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ
33
ﹸﺘﻘﻨﻊ "ﺍﻝﺭﺠل ﺍﻝﺤﺭﻴﺹ" ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻗﺩ ﻭﻗﻌﺕ.
ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﻘ ﺭﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ) (Common Lawﺃﻨـﻪ ﻻ
ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻤﺄﻤﻭﺭ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﻤـﺫﻜﺭﺓ ﻝﺠﻨﺤـﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ
ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ،ﻭﺇﺭﺘﻜﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﻀﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ،ﻤﺘﻰ ﻜـﺎﻥ
ﺒﺈﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﺇﻜﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﺒﺄﻱ ﺤﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﺴﻪ .ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻹﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺘﺒـﺭﺭﻩ
ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻔﻭﺭﻱ ﻝﻘﻤﻊ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﻤﻨﻊ ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ .ﺒﻴﻨﻤـﺎ
ﺘﺘﻭﺴﻊ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺨﻭﻴل ﺭﺠل ﺍﻝﺒـﻭﻝﻴﺱ ﺴـﻠﻁﺔ
ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﺢ ،ﻓﻼ ﺘﻘﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺤﺩﻫﺎ ،ﺒـل
ﺘﺠﻴﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺠﻨﺤﺔ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺤﻀﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ .ﻓﻤﺜﻼ،
ﺃﻀﺎﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﺃﻝﻴﻨﻭﻱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺠﻨﺤﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺒﺽ
ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻀﺒﻁ ﻤﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﻤﺘﻠﺒﺴﺎ .ﻭﻴﺫﻫﺏ ﻋـﺩﺩ ﻗﻠﻴـل ﻤـﻥ
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﻭﺴﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﻴﻥ ،ﻓﻴﺠﻴﺯ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓـﻲ
ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ ،ﻁﺎﻝﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻝﺩﻯ ﺭﺠل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺘﻜﻔﻲ
ﻝﻺﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺎ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺒﺕ ،ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎ
ﻝﻤﻨﻊ ﻀﺭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﻤﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻬﺭﻭﺏ .ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﻻﻴـﺔ
ﻭﺴﻜﻭﻨﺴﻥ ﺒﺤﺎﻻﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻘﺒﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺨ ﻭل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻫﺫﻩ
ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻝﺩﻴﻪ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ،ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻋﺘﻘـﺎﺩ
ﺒﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻗﺩ ﺇﺭﺘﻜﺏ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﻨﺘﻬﻜﺎ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻴﺔ،
34
ﻭﻝﻥ ﻴﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺠل ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ.
33ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .472 ،464
34ﳑﺪﻭﺡ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻜﻰ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ.286
46
ﺏ( ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ
35
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻤـﺄﻤﻭﺭﻱ ﺍﻝـﻀﺎﺒﻁﺔ
ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ،ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﻤﺭ ﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ
ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ.
ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ
ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺃﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻤﺜـل
ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﺼﻠﺢ ﻝﺴﻨﺔ ،1952ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻝﺴﻨﺔ .1955ﻜﻤـﺎ
ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﻝﺴﻨﺔ 1967ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ،
ﺇﺫﺍ ﺨﻠﺕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨﻬﺎ .ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 3ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ
ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ،ﻭﻫـﻡ:
ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻝﺼﻠﺢ ،ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻷﻤﻥ ،ﻗﻀﺎﺓ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ،ﻭﻗﻀﺎﺓ ﻤﺤﻜﻤﺔ
ﺍﻝﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ .ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ،ﻓﻠﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺔ
ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ،ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﻤـﺭ
ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻘﻁ.
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺁﻨﻔﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ،
ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺠل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ،ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ
ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺒﺎﻝﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ .ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﺭﺠل
ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤـﺫﻜﺭﺓ ﺍﻝﻘـﺒﺽ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ
35ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .459
47
ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ،ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ،ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺒـﺼﻭﺭﺓ
ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ /ﺭﺍﻫﻨﺔ ﺒﺄﻥ ﻤﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺒﺤﻘﻪ ﻫﻭ ﻓﺎﻋل ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻫﻡ
36
ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﻡ.
(4ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺘﻴـﺵ ﺍﻷﻤﺎﻜــﻥ ﻭﺍﻷﺸﺨــﺎﺹ
37
ﺃ( ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﺘﻘﻀﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 307ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ 20ﻤـﺎﻴﻭ
،1903ﻭﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ 23ﺁﺏ 1958ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺘﻔﺘﻴﺵ
ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺘﻠﺒﺱ ﺒﻬـﺎ ﻝـﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝـﺴﻼﻤﺔ،
ﻭﻀﺒﻁ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻗﺩ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻜﺸﻑ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ .ﻭﻴﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨـﺴﻲ
ﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻓﻲ ﺃﺤـﻭﺍل ﺍﻝﺘﻠـﺒﺱ ﻜﻘﺎﻋـﺩﺓ
ﻋﺎﻤﺔ .ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﺴﺘﺘﺒﻊ ﻝﻠﻘﺒﺽ ﺠﺎﺌﺯ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻪ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﺴـﻭﺍﺀ
ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﺃﺩﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺃﻭ ﻜﺸﻔﺕ ﻋﻥ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ
ﺒﺠﺭﻴﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ .ﻜﻤﺎ ﻴﻔ ﺭﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻤـﻥ
ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﻤﻥ ،ﺍﻝـﺫﻱ ﻫـﻭ
ﻤﺠﺭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﻭﻝﻴﺴﻲ ،ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺤﻴـﺙ
ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 76ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ
ﺍﻝﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭﺓ ﻝﻠﺘﻔﺘﻴﺵ ﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ.
36ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻌﻮﺟﻲ ،ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ )ﺑﲑﻭﺕ :ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻮﻓﻞ ،(1989 ،ﺹ .537
37ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .403-401ﻛﺬﻟﻚ :ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ
ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ.573 - 572
48
ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ
ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺸﺎﻤل ﻴﺨﻭل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺘﻔﺘﻴﺵ
ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ،ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ
ﻤﺴﺘﻨﺩﺍ ﻝﻠﺴﻭﺍﺒﻕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻜﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋـﺎﻡ) Common
،(lawﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻭل ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ،ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻓﺭ ﻝـﺩﻯ
ﻤﻨﻔﺫ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﺘﺩﻋﻭﻩ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩ ،ﺒﺄﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ
ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﻷﺫﻯ ﻝﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻝﻐﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻰ
ﻫﺭﺒﻪ ،ﺃﻭ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺯﺘﻪ ﺃﺩﻝﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺒﺽ،
ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺃﺩﻝﺔ ﺇﺘﻬﺎﻡ ﻀﺩﻩ.
ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﻗﻀﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻥ ﻗﺒـل
ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ،ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻨـﺘﻘﺹ ﻝﻠﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻝﺭﺍﺒـﻊ ﻤـﻥ
ﻼ ﺃﻭ ﹸﻨ ﹼﻔﺫ ﺍﻝﻘـﺒﺽ
ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ،ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺴﻨﺩ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺇﺫﻨﹰﺎ ﺃﻭ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻤﺤﺘﻤ ﹰ
ﺒﺎﻹﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ .ﻜﻤﺎ ﻗﻀﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒﺠـﻭﺍﺯ
ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻔﺘﻴﺸﺎ ﺠﺴﺩﻴﺎ ﻜﺎﻤﻼﹰ ،ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ
ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﺇﻝﻴﻪ ﻻ ﺘﺘﺭﻙ ﺃﺜﺭﺍﹰ ،ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻷﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﻤـﻥ
ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﺘﺠﺭﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ،ﺤﺘﻰ ﻝﻭ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺒﺩﺍﺀﺓ ﺍﻝﺤـﺼﻭل
ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻝﺔ ﺃﻭ ﺇﺜﺒﺎﺘﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﺘﻌﺩ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬـﺎ ﻤﺤﻅـﻭﺭﺓ.
ﻭﺘﻤﺘﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺘﺸﻤل ﻤﻥ ﺘﻡ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ
ﺃﻤﺭ ﻗﺒﺽ ،ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﻤﺭ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ،ﻭﺍﻝﻤﻘﺒـﻭﺽ ﻋﻠﻴـﻪ
ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺃﻥ ﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﺫﺍﺘﻬﺎ.
49
38
ﺏ( ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ
ﺤﺭﻤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻫﻲ ﻤﺼﺩﺭ ﺤﺭﻤﺔ ﺍﻝﻤﺴﻜﻥ ﻭﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ،ﻭﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ
ﺘﻘﺭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻝﻴﺴﺕ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﻜﻥ ﻝـﺫﺍﺘﻬﻤﺎ ،ﻭﺇﻨﻤـﺎ
ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ .ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻤﻴﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤ ﺭﻡ ﺇﻨﺘﻬﺎﻙ
ﺤﺭﻤﺔ ﺍﻝﻤﺴﻜﻥ ﺃﻭ ﺤﺭﻤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻫﻭ ﺤﻕ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻝﻐﻴﺭ ﻤﻥ
ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ.
ﻓﺭﻨﺴﺎ
ﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻔﺘـﻴﺵ ﻓـﻲ
ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤﺔ
ﻓﻴﻬﺎ ،ﻭﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﻠﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ
ﻝﺘﺨﻭﻴﻠﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ .ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 1/56ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ
ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺘﻔﺘـﻴﺵ
ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ "ﺒﺎﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻠـﺒﺱ ﺒﻬـﺎ" ،ﺩﻭﻥ
ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺠﻨﺢ .ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ،ﻓﻘﺩ ﺇﺸـﺘﺭﻁ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ
ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺒﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﺴﻠﻁﺔ ﺩﺨﻭل ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﻭﺘﻔﺘﻴﺸﻬﺎ ﻓﻲ
ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒـﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ،
ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻭﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻤﺴﻜﻥ 39.ﻜﻤـﺎ
ﺤﻅﺭﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ 76ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺩﺨﻭل ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﻝﻴﻼ ﺇﻻ ﻓـﻲ
ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﺭﻴﻕ ،ﺍﻝﻐﺭﻕ ﻭﺍﻹﺴﺘﻐﺎﺜﺔ ،ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ
ﻼ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ
ﺃﻥ" ﻤﻨﺯل ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻠﺠﺄ ﺤﺼﻴﻥ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺩﺨﻭﻝﻪ ﻝﻴ ﹰ
38ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ ،ﺹ ،582 ،573-572
.610ﻭﻛﺬﻟﻚ :ﳏﻤﺪ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳉﺒﻮﺭ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .398-381
39ﻗﺪﺭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺸﻬﺎﻭﻱ ،ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ ﺹ .547-546
50