Benbachir Ouassila.pdf


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‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺁﻓﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﺍﺠﺘﺎﺤﺕ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬

‫ﺃﻭ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻤﺴﺘﻐﻼ ﻜل ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺠﺎﻻﺕ‬

‫ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﺭﻏﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺨﻁﻭﺭﺘﻪ ﻭﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ‬

‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺠﺯﺀﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻋﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻗﺘﻨﺎﻋﻬﻡ‬

‫ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺒﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﻀﺭﻭﺭﺘﻬﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺃﻭ‬

‫ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬

‫ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻓﻬﻭ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺤﺭﻓﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻴﺭﺘﺒﻁ‬

‫ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻘﺎﺌﻡ ﺒﻪ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻁﻭ‪‬ﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭ‪‬ﻻﺕ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻏﻴ‪‬ﺭﺕ ﻤﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺨﻼﻕ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻟﻬﺎ ﺃﻱ‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻨﻼﺤﻅ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺌﻨﺎ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﺃﻥ‪ ‬ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻗﺩ‬

‫ﺘﻜﺎﺜﺭﺕ ﻭﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺒﺄﺸﻜﺎل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭﺍ ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻭﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻨﻼﺤﻅ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺠﺘﺎﺤﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻬﺩﺩ ﻜل ﻤﻌﺎﻤﻼﺘﻬﺎ ﻭﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬

‫ﻓﻬﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻟﻤﺎ ﻴﺴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل‬

‫ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻓﻲ ﻀﻌﻑ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﺏ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻲ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻭﺩ‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺒﺢ ﺃﻭ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺎل‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻤ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺨﺫ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬

‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻁﺭﻕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﺒﻜل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫‪1‬‬