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Personnes Handicapés: Analyse comparative et prospective du système de prise en charge.

inhabituelles.
Pour tenter de répondre à ces questions, on ne peut en effet en rester à une analyse
purement théorique des philosophies ou logiques sous-jacentes aux différents systèmes. Il
convient de tenter d’atteindre une certaine réalité des choses. Aussi ai-je pensé devoir placer
la personne handicapée – et non le handicap – au centre de cette réflexion, et examiner
dans quelques-uns des secteurs les plus marquants de la vie de la personne quels pouvaient
être les facteurs de discrimination les plus importants, puisque c’est autour de la
discrimination, ou de la non-discrimination de Personnes Handicapées, que se situe
aujourd’hui l’essentiel du débat : vie quotidienne, transports, école, emploi. Ce qui déjà sousentend que bien des aspects ne seront qu’effleurés dans ce Rapport, comme le secteur de la
réadaptation fonctionnelle, ou encore celui de l’accès à la culture ou aux sports, domaines
qui mériteraient des études particulières.
D’autre part, comparer de façon approfondie notre « modèle » français aux différents
systèmes mis en place dans les différents pays européens et américains dans les secteurs
retenus, implique de recueillir et d’analyser une documentation extrêmement importante, qui
dépasse toutes les possibilités d’un rapporteur et de l’équipe rassemblée autour de lui. On
touche là en fait au cœur des difficultés que rencontre un tel travail : l’essentiel des
documents rassemblés provient en effet des administrations des différents pays, en charge
de collecter les données et de présenter l’organisation générale du système mis en place
dans leur pays, mais très peu d’études comparatives ont été jusqu’ici entreprises, ce qui dit
assez bien leur difficulté. Plus encore, les travaux portant sur l’évaluation des résultats
obtenus avec les différentes politiques, en particulier en termes économiques ou en terme de
qualité de vie des personnes handicapées, sont encore aujourd’hui extrêmement
fragmentaires dans tous les pays.
Ceci rejoint la demande qui a été faite dans cette mission de réfléchir à l’adaptation de
« l’outil » épidémiologique en terme de prévention, de traitement et de connaissance du
handicap, ce qui pose directement la question du développement de la Recherche en
général dans ce secteur. Dans la plupart des pays, en particulier anglo-saxons, la recherche
est aujourd’hui en grand développement. Il ne l’est certainement pas dans notre pays, pour
des raisons structurelles qui seront développées plus loin. Il convient sans aucun doute de
corriger cette « déficience » si l’on souhaite qu’à l’avenir définir une politique cohérente dans
ce champ soit moins difficile qu’elle ne l’est aujourd’hui.
Les documents utilisés pour la rédaction de ce Rapport ont été obtenus en particulier grâce à
la collaboration des attachés des différentes Ambassades des pays concernés. Tous doivent
être remerciés pour leur diligence et leur attention à ce travail. De nombreux documents,
provenant des Organisations Européennes, ou de différentes Universités ont été consultés
directement sur Internet. Ceci dit qu’un tel travail peut au mieux être considéré comme une
première étape, qu’il convient, si on le juge utile, de poursuivre plus avant en allant étudier
sur le terrain les conditions réelles de vie, de formation, d’emploi des personnes déficientes,
ou « à besoins particuliers ». Sans doute de telles études, méthodologiquement lourdes,
nécessairement très coûteuses, ne peuvent être entreprises que dans le cadre de la mise
sur pied d’un réseau de recherche d’ampleur européenne.
Il reste que l’édification de ce Rapport n’aurait pas été possible sans les rencontres et
discussions avec les représentants des nombreuses Associations que j’ai pu rencontrer, et
en particulier avec les membres du Conseil Français des personnes Handicapées pour les
questions européennes auxquels je suis particulièrement redevable pour leur participation
aux nombreuses réunions organisées à l’occasion de ce Rapport, à tous ceux qui m’ont

http://www.sante.gouv.fr/htm/actu/handicapes/avant.htm (3 sur 4) [19/06/03 14:54:09]