MADACI BOUCHRA .pdf


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‫ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ـ‪03‬ـ‬
‫ﻜـﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋــﻼﻡ‬
‫ﻗﺴـﻡ ﻋﻠـﻭﻡ ﺍﻹﻋـﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼــﺎل‬

‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ‬
‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎل‬
‫ﺘﺨﺼﺹ‪ :‬ﺘﺸﺭﻴﻌـﺎﺕ ﺇﻋﻼﻤﻴـﺔ‬

‫إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺒـــــــﺔ ‪:‬‬

‫إﺷﺮاف اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﺪﻛﺘﻮر ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﺸـــــﺮى ﻣﺪاﺳﻲ‬

‫‪ -‬أﺣﻤــــــــﺪ ﻋﻈﯿﻤـــــﻲ‬

‫اﻟﺴﻨـــﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿـــــﺔ ‪–2011‬‬

‫ﻛﻠﻤﺔ ﺷﻜﺮ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮﻝ ﺍﷲ ﺗﻌﺎﻟﻰ ﻓﻲ ﻣﺤﻜﻢ ﺗﻨﺰﻳﻠﻪ‪:‬‬
‫» ﻭﻗﺎﻝ ﺭﺏ ﺃﻭﺯﻋﻨﻲ ﺃﻥ ﺃﺷﻜﺮ ﻧﻌﻤﺘﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻧﻌﻤﺖ ﻋﻠﻲ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻟﺪﻱ ﻭ ﺃﻥ ﺃﻋﻤﻞ ﺻﺎﻟﺤﺎ‬
‫ﺗﺮﺿﺎﻩ ﻭ ﺃﺩﺧﻠﻨﻲ ﺑﺮﺣﻤﺘﻚ ﻓﻲ ﻋﺒﺎﺩﻙ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﻴﻦ «‬
‫ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺭﺳﻮﻝ ﺍﷲ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ » ﻣﻦ ﻟﻢ ﻳﺸﻜﺮ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻢ ﻳﺸﻜﺮ ﺍﷲ «‬
‫ﺍﻟﻠﻬﻢ ﺃﻋﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﺮﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺿﻰ ﺑﻪ ﻋﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻨﺘﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺍﻟﺠﺰﻳﻞ ﻭ ﺍﻟﺨﺎﻟﺺ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻤﺸﺮﻑ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﺣﻤﺪ ﻋﻈﻴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺳﻤﺘﻪ‬
‫ﻟﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻋﻠﻰ ﻧﺼﺎﺋﺤﻪ ﻭ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻔﻴﺪﺓ‪ ،‬ﻛﻨﺘﻢ ﻧﻌﻢ ﺍﻟﻤﻮﺟﻪ‪ ،‬ﻧﻌﻢ ﺍﻟﻤﺸﺮﻑ‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮﺍ ﻭ ﺃﻟــﻒ ﺷﻜﺮ ﻟﻜﻢ ‪.‬‬

‫ﺑﺸﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺍﻹﻫـــــــﺪﺍﺀ ‪:‬‬
‫ﺍﻫﺪﻱ ﺛﻤﺮﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﻟﻲ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﺘﻨﻲ ﺍﻟﺤﺐ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻭﺍﻟﻘﻮﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻤﺖ ﺇﻟﻴﻚ ﻓﻲ ﺳﻤﻮ‬
‫ﻣﻘﺎﻣﻚ ﻭﺍﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﺖ ﺃﻗﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﻬﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻣﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﻨﻲ ﺍﻧﻪ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺣﺮﺻﺖ ﻋﻠﻲ ﺷﻲﺀ ﺇﻻ ﻭﺑﻠﻐﺘﻪ ﻭﻣﺎ ﺇﻥ ﺑﻠﻐﺘﻪ ﺇﻻ ﺯﻫﺪﺗﻪ‪.‬‬
‫ﺃﺑﻲ ﺃﺑﻘﺎﻩ ﺍﷲ ﻟﻲ ﻋﻮﻧﺎ ﻭﺫﺧﺮﺍ ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺭﻣﻮﺯ ﺍﻟﺤﺎﺿﺮ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺃﺣﺒﺔ ﻗﻠﺒﻲ ﺇﺧﻮﺗﻲ ﻭﺃﺧﻮﺍﺗﻲ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﺍﺣﻤﺪ ﺧﻠﻴﻔﺔ ‪ ،‬ﺛﺎﻣﺮ ﺑﻠﻮﺍﺿﺢ ‪،‬ﺭﺷﻴﺪ ﻓﺮﻳﺢ‪،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺪﺓ ﺩﺭﺩﺍﺭ ﻓﻄﻮﻣﺔ ﻭﺍﻵﻧﺴﺔ‬
‫ﻛﻮﺷﺔ ﻓﻀﻴﻠﺔ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺇﻟﻰ ﻫﻨﺎﺀ ﺭﺑﻴﺤﺔ ‪،‬ﺇﻟﻰ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻛﺎﺗﺮﺓ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺷﺮﻓﻮﺍ ﻋﻠﻲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻲ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﻛﻞ ﻃﻠﺒﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﺩﻓﻌﺔ‪.2010 -2009‬‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺭﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻜﻤﺎ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ .‬ﻓﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﺜﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺩﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻓﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺎ ﻨﻤﻠﻙ ﺇﻋﻼﻤﺎ ﻗﻭﻴﺎ ﻭﻤﻘﻨﻌﺎ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺎ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻭﻗﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ‬
‫ﺍﻟﻐﺩ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺇﻻ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻌﺭﺽ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻋﻼﻡ ﺃﻀﺤﻰ ﺸﺭﻴﻜﺎ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﺭﺘﻴﺏ‬
‫ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻭﻗﻌﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺭﺩﺕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺭﺃﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻴﺼﻌﺏ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺒﺎﻗﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺩﻭﻥ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺢ ﺤﻘﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ ﻭﻓﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺴﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺒﺭ ﺇﻋﻼﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻨﻁﺒﻊ ﻭﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬

‫‪01‬‬
‫‪11‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻜﺎﻤل ﺘﻤﻠﻴﻪ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﺘﺼﺎﻟﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺭﺃﺴﻲ ﻟﻺﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺘﺼﺎل ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ‬
‫ﺃﻭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺇﻋﻼﻤﻴﺎ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺒﺙ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺭﺩﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻜﻭﻥ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻨﻅﻤﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻪ‪ ،‬ﻭﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ ﻭﺒﺙ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻜﻘﻨﺎﺓ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻁﺭﺤﻨﺎ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ )ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ(؟‬
‫ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻨﻁﺭﺡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭ ﻨﺤﺎﻭل ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺎﻫﻲ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ؟‬

‫‪02‬‬
‫‪11‬‬

‫‪ -2‬ﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ؟ ﻭﻜﻴﻑ ﺘﻁﺭﻗﺕ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺩﻭل ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ؟‬
‫‪ -3‬ﻫل ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻀﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩﻫﺎ؟ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ‬
‫ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ؟ ﻭﻤﺎﻫﻲ ﺍﻵﻓﺎﻕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ؟‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ‪:‬‬
‫ﺒﺩﺃﻨﺎ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﺈﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻀﻌﻨﺎ ﻟﻬﺎ ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﻫﺩﻓﻨﺎ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺴﺱ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻜﺭﺴﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺒﺄﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪.‬‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬
‫ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻨﺎ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻅﺎﻓﺭﺕ ﻟﺘﺸﻜل ﻟﻨﺎ ﺤﺎﻓﺯﺍ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬

‫‪03‬‬
‫‪11‬‬

‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺃﻫﻡ ﺴﺒﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺨﺼﺹ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻨﻘﺹ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻊ ﻤﻴﻭﻻﺘﻨﺎ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻨﺎ ﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺭﺠﻊ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻔﻴﺩ ﻓﻲ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻭﻗﺭﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺼﺭﻨﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﻓﻲ‬
‫ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻤﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻷﻤﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻜﺭﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻀﻤﺎﻨﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺒﻊ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻌل‬

‫‪04‬‬
‫‪11‬‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎ ﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻟﻨﺎ ﻟﻠﺘﻌﻤﻕ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻓﻘﻴﺎ ﻭﻋﻤﻭﺩﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪:‬‬
‫ﺴﻌﻴﻨﺎ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺒﻌﺩ ﺃﻭ ﻗﺭﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﻫﺩﻑ ﻴﻨﺸﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻭﻏﺎﻴﺔ ﻴﺼﺒﻭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻤﻥ‬
‫ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻪ ﺒﺎﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻓﻌﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺘﻌﻴﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﻁﺭﺡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ "ﺃﺤﻤﺩ ﻋﻅﻴﻤﻲ" »ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﻭﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل «‬
‫ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻜﻠﻤﺔ »ﻤﻨﻬﺞ « ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻟﻜﻠﻤﺔ) ‪ ( Method‬ﺒﺎﻻﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﺃﻭ )‪ (Mthode‬ﺒﺎﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ )‪ ،(Methodu‬ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ )‪ ( Dictionnaire Encyclopédique‬ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ‬

‫‪05‬‬

‫)‪ ( La méthode‬ﺒﺄﻨﻪ » ﺍﻟﺴﻴﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﻟﻠﻔﻜﺭ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻭ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ«‪1.‬ﻭﺤﺴﺏ "ﻤﻭﺭﻴﺱ ﺃﻨﺠﺭﺱ" ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺒﺄﻨﻪ‬
‫»ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺩﻑ«‪ .2‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﻭل ﺒل ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ 3.‬ﻓﻲ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺍﺴﺘﺩﻋﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﺼﻔﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻭﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ "ﻤﻭﺘﻨﻲ" ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ‬
‫ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪4.‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﺼﻔﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺃﻭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺤﺩﺩ ﺃﻭ ﻓﺘﺭﺓ ﺃﻭ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﻡ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻨﺴﺠﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ‪5.‬ﻭﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻨﻜﺸﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﻨﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺃﻱ ﻭﺼﻑ ﻤﺎ ﻫﻭ‬
‫ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻤﻥ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ) ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ( ﻭﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﻭﺍﻴﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺤﻠﻠﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻴﻥ ﻴﻜﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻷﻨﻨﺎ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻰ‬
‫‪ -1‬ﺃﺤﻤﺩ ﻋﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﻭﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪،2009 ،‬‬
‫‪2‬‬

‫ﺹ ‪.12‬‬

‫‪ -‬ﻤﻭﺭﻴﺱ ﺍﻨﺠﺭﺱ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﺒﻭﺯﻴﺩ ﺼﺤﺭﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻜﻤﺎل ﺒﻭﺸﺭﻑ ﺴﻌﻴﺩ ﺴﻌﺩﻭﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺼﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪،‬‬

‫‪ ،2005‬ﺹ ‪98.‬‬

‫‪ - 2‬ﻻﺭﺍﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻲ ﺒﺭﻨﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﻤﻴﻠﻭﺩ ﺴﻔﺎﺭﻱ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺯﻫﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺭﻭﺏ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪.29،‬‬
‫‪4‬‬

‫‪5‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻨﻴﺭ ﺤﺠﺎﺏ‪ ،‬ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﺠﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻁ‪ ،2002 ،3‬ﺹ ‪.86‬‬

‫ ﻋﻤﺎﺭ ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﺍﻟﺫﺒﻴﺎﻥ ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﻁﺭﻕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻁ‪ ،2001 ،5‬ﺹ‬‫‪.183‬‬

‫‪06‬‬

‫ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻓﺴﻌﻴﻨﺎ ﻟﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﺴل ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﻫﺫﺍ ﺇﻻ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻜﺘﻔﻲ "ﺒﺴﺭﺩ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﻭﺘﻜﺩﻴﺴﻬﺎ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻘﺩﻡ ﺘﺼﻭﺭﻩ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻴﻼﺩ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﺩﺜﺎﺭﻫﺎ "‪.1‬‬
‫ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﻀﺎ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻜل ﻴﺨﺘﺎﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫ﻭ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻫﻭ " ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻨﺼل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ"‪.3‬ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻫﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﻓﻬﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻤﺜﻼ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻌﺒﺭﺍ ﻋﻥ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺼﻪ‪ ،4‬ﻭﻹﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﻴﻨﺔ ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺼﺩﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻁﺔ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،5‬ﺍﺨﺘﺭﻨﺎ‬
‫ﺍﺨﺘﺭﻨﺎ ﻋﻴﻨﺔ ﺤﺴﺏ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻘﺼﻭﺩﺓ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﻭﻤﻔﺭﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﺨﺩﻡ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﻭﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻜﺒﺭﻯ ﻭﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﺨﺘﺭﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﻭﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‬
‫ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻷﻗﺩﻤﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻨﺎﻭﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻫﻲ )ﺍﻟﺨﺒﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻌﺏ(‪ .‬ﺒﻌﺩ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﻤﺩﻯ ﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﻜل‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﻤﺤﻤﺩ ﺸﻠﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻁ‪ ،2002 ،4‬ﺹ‪.56 ،‬‬

‫‪ - 2‬ﻋﺎﻁﻑ ﻋﺩﻟﻲ ﺍﻟﻌﺒﺩ‪ ،‬ﺯﻜﻲ ﺃﺤﻤﺩ ﻋﺯﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬

‫‪ ،1996‬ﺹ ‪.140 ،‬‬

‫‪ - 3‬ﺠﺎﺭﻭل ﻤﺎﻨﻬﺎﻴﻡ ﻭ ﺭﻴﺘﺸﺎﺭﺩ ﺭﻴﺘﺵ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻷﻤﺒﺭﻴﻘﻲ‪:‬ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ‪:‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﻭ ﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ، 1996 ،‬ﺹ‪.170‬‬

‫‪ -‬ﺠﻭﺩﺓ ﻋﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻪ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻪ ﻭﻁﺭﻗﻪ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.43‬‬

‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ‪ ،‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻹﺸﻌﺎﻉ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1996 ،‬ﺹ ‪.116‬‬

‫‪07‬‬

‫ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬
‫ ﺃﻭل ﻤﺎ ﻋﺭﻗل ﺨﻁﻭﺍﺘﻨﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺼﻌﻭﺒﺔ‬‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍ ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻤﺴﻴﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻤﻨﺤﻭﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺇﻻ ﺒﺼﻌﻭﺒﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﻋﺩﺓ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻭﻟﻘﺎﺀﺍﺕ ﻹﻗﻨﺎﻋﻬﻡ‪.‬‬
‫ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬‫ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‪:‬‬
‫‪-1‬‬

‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺃﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ "ﺍﻟﺤﻕ" ﻭ"ﺍﻹﻋﻼﻡ" ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻯ‪:‬‬

‫ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ‪ :‬ﺘﻌﻨﻲ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺜﺒﻭﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻫﻭ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻴﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺤﻤﻴﻬﺎ‪ ،1‬ﻜﻤﺎ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻟﺸﺨﺹ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ‪ ،2‬ﻭﻟﻜل ﺤﻕ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻫﻲ‪:‬ﺼﺎﺤﺏ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﺤﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺤﻕ‪.3‬‬
‫ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﻋﺭﻓﻪ "ﺭﻭﺒﻴﺭ ﺍﺴﻜﺎﺭﺒﻴﺕ " )‪ (robert escarbit‬ﺒﻘﻭﻟﻪ" ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻘل‬‫ﻭﻴﺴﺘﻘﺒل ﻭﻴﺯﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ"‬

‫‪4‬‬

‫ﻓﻬﻭ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺇﺫﺍﻋﺔ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﻫﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻭﻅﻴﻔﺔ‬

‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪ .5‬ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﺒﻠﻴﻐﻬﺎ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﺒﺄﻴﺔ‬
‫‪1‬‬

‫ ﻋﻤﺭ ﺼﺩﻭﻕ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ ،‬ﻁ‪ ،2003 ،3‬ﺹ ‪.25‬‬‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﺒﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻟﻠﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪ ،‬ﻋﻨﺎﺒﺔ ‪ ،2006 ،‬ﺹ ‪.98‬‬

‫‪Le droit à l’information face à la protection civile de la vie privée, ed, Librairie de ,3- AGOSTINELLI Xavier‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬

‫‪p, 13-14.-l’université Aix-en-Provence, 1994, p‬‬

‫‪ -‬ﺍﺤﻤﺩ ﻋﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﻭﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪ .‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.23‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺴﻌﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﻀﺎﺀ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺭﻭﺍﻕ ﻋﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻉ‬

‫ﻉ ‪ ،2007 ،44‬ﺹ ‪. 32‬‬

‫‪08‬‬

‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺃﻭ ﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻜﺭﻴﺴﻪ‪ ،1‬ﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﻬﻭﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪.2‬‬
‫ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻟﻠﺘﺎﺭﻴﺦ ﺭﻓﻊ ﻋﺭﺍﻗﻴل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺸﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﻤﻁﻠﺏ ﺠﺩﻴﺩ ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻓﻪ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻭﻜﺄﻨﻬﻡ‬
‫ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺒﺄﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻁﺭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻗﻠﻴل ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻘﻁ ‪ .3‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ‪:‬‬
‫ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ :‬ﺘﻌﻨﻲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻹﻴﺼﺎل ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‬‫ﻭﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﻫﻲ ﺤﻕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻬﻡ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻌﺭﻓﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺘﺒﺎﺩل‬‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﺼﺩﺭ‪ ،‬ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ‬
‫ﺩﻭﻥ ﻓﺭﺽ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ‪ ،5‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺭﻜﻥ ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺤﺭﻴﺔ‬

‫‪1‬‬

‫ ﺸﻭﻥ ﻤﺎﻜﺒﺭﺍﻴﺩ‪ ،‬ﺃﺼﻭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻋﺎﻟﻡ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻭﻏﺩﺍ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،1981 ،‬ﺹ‪،‬‬‫‪.364‬‬

‫‪Auby, jean Marie et Ducos Robert , Droit de l’information , Dalloz, Paris, 1996 , p 5 -2‬‬
‫‪3‬‬

‫‪4‬‬

‫‪Francis Balle, Médias et Sociétés, Montchrestien, 9eme édition , paris , 1999,p287-‬‬

‫ ﻁﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎﻁﻲ ﻨﺠﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﻴﺩﻴﻭﻟﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﻊ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪،‬‬‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ 2004 ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.50 -49 ،‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻌﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ ،‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪،‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻁ‪ ،1994 ،2‬ﺹ‪.26‬‬

‫‪09‬‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ،1‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻴﺒﻴﻥ "ﻭﻴﻔﺭ" ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻴﻌﺭﻑ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻏﻴﺎﺏ ﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺸﻜل ﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ‪ .2‬ﻓﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ )ﺃﻱ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒل‪ :‬ﻗﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻤﺘﻔﺭﺠﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻤﻌﻴﻥ( ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‬
‫ﻭﻫﻭ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺠﺩ ﻤﻥ ﺍﺠﻠﻪ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪.3‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﺒﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻻ ﻴﻬﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻬﻡ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻷﻤﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻜﻔل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺎ ﻴﻼﺯﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﺃﻱ ﺤﻕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺤﻕ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺘﻭﺭﺓ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺯﺍﺌﻔﺔ‪ ،4‬ﻜﻤﺎ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺤﻕ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ "ﺩﺍﺭﺴﻲ" ﺃﻋﻠﻥ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻋﺎﻡ ‪ 1969‬ﻭﺃﻭﺭﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ "ﻫﻨﺭﻱ ﻫﻨﺩﻟﻲ" ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻜﻼﻡ‬
‫ﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻤﻊ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺩ‪ ،‬ﺤﻕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫"ﻜﻭﻜﺎ" ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﻜﺘﺎﺒﺔ‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬

‫ ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ "،‬ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪،2003 ،21‬‬‫ﺹ‪.32‬‬

‫ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺠﺎﺯﻉ ﺍﻟﺸﻤﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،1993 ،‬‬‫‪3‬‬

‫ﺹ ‪32‬‬

‫ ﺤﻔﻴﻅﺔ ﺴﻨﻭﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬‫‪4‬‬

‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،1997-1996 ،‬ﺹ‪.18‬‬

‫‪ -‬ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﻤﺼﻤﻭﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،1990 ،‬ﺹ ‪.39‬‬

‫‪10‬‬

‫ﺃﻭ ﻁﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﺒﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻐﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﻴﺸﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺴﻑ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫‪2‬‬

‫ﻫﻲ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﻴﺒﺘﺩﻋﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،3‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻫﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺃﺸﺨﺎﺼﺎ ﺫﻭﻱ ﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺴﻠﻌﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﺎﻉ ﺒﺴﻌﺭ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎ ﺘﻜﻠﻔﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺩﻨﻴﺱ ﻤﺎﻜﺴﻭﻴل )‪ (D.Mcquil‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﻬﺘﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻟﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻤﻨﻬﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻱ ﻓﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ ﻭﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻴﺙ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪. 4‬‬
‫ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺴﻠﺴل ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺴﻴﻤﻪ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﻓﺼﻭل‪ ،‬ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻔﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻟﻲ ﺴﻴﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺭﻀﺎ‪ ،‬ﻋﺎﻁﻑ ﻋﺩﻟﻲ ﺍﻟﻌﺒﺩ ﻋﻴﺴﻰ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.129‬‬

‫ ﻋﻠﻲ ﻗﺴﺎﻴﺴﻴﺔ‪ "،‬ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻸﻓﻜﺎﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﻼﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪،‬‬‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،1996 ،14‬ﺹ ‪.52‬‬

‫ ﺠﺎل ﺍﻟﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل )ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل‪ ،‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ( ‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2010 ،‬ﺹ‪.5‬‬‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻜﺘﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1997 ،‬ﺹ ‪.192‬‬

‫‪11‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﺨﺼﺼﻨﺎﻩ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺄﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺃﻴﺔ ﻗﻴﻭﺩ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻭﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ(‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻠﺒﻪ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﻘﻴﻭﺩ ﻭﻋﻭﺍﺌﻕ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ‬
‫ﻟﻺﺼﻼﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺭﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﻭﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺼﺏ ﻜل ﻫﺫﺍ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺭﻏﺒﺔ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﻓﻀﻭل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻓﻪ ﻟﻠﻤﺠﻬﻭل ﻭ ﺍﻹﺘﺼﺎل ﺒﺎﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺴﺎﻋﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﺘﺼﺎﻟﻲ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‪ ،‬ﺍﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺃﺴﻠﻭﺒﻪ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻭﺸﻜﻠﻪ ﻤﻥ ﺯﻤﻥ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ‬

‫ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﻏﻭﺘﻨﺒﺭﻍ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﻭﺴﻴﻊ‬
‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻟﻠﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺸﻬﺩ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻜل ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻋﺘﺭﺍﻓﻬﺎ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ‬

‫ﻭﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺒﻨﻲ ﺠﻨﺴﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺩﻨﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﻼﻉ‬
‫ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺀ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫل ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺘﺼﺎل )ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ(‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻭﺭﻴﺙ ﺤﻘﻴﻥ ﻤﻌﺭﻭﻓﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻨﺫﻜﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﻴﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻉ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ )ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﻬﻭﺭ(‪ ،‬ﺘﻌﻨﻲ »ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻷﻱ ﻋﻘﺎﺏ«‪.1‬‬

‫ﻴﻤﺘﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﺡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﻤﺩ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‬

‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﺠﻊ ﺠﺫﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ﺍﻟﺼﻴﻨﻲ »ﻜﻭﻨﻔﻭﺸﻴﻭﺱ« ) ‪ 479 -551‬ﻕ‪.‬ﻡ ( ﺼﺎﺤﺏ ﻓﻜﺭﺓ ﺇﺼﻼﺡ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻤﺎ » ﻴﻘﺎل ﺃﻭ ﻴﻤﺎﺭﺱ «‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﺃﺜﻴﻨﺎ ﺇﺸﻜﺎﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺱ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﺭﻓﻴﻥ ﻟﻠﻔﻠﺴﻔﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻲ »ﺴﻘﺭﺍﻁ « ) ‪ 399 -470‬ﻕ‪.‬ﻡ( ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻊ ﻟﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴ ﺭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻭﻨﻅﺎﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ ﺤﻘﺎ ﻴﻌﻠﻭ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﺠﺎﺀ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ »ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ« ) ‪-428‬‬
‫‪348‬ﻕ‪.‬ﻡ (‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺃﺴﺘﺎﺫﻩ »ﺴﻘﺭﺍﻁ «‪ ،‬ﻭﺩﺍﻓﻊ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻋﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻼﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺤﺕ ﻜﺘﺎﺒﺎﺕ»ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ« ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭ ﺍﻟﺴﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺃﺸﺩ ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﺃﺜﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺤﺘﻰ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ»ﺃﺭﺴﻁﻭ« ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻟﻴﺴﺕ‬
‫ﻏﺭﻴﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﺸﻌﺭﻭﻥ ﺍﻟﺤﺱ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻋﻨﺩ ﺃﺩﺍﺀ ﺭﺴﺎﻟﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻜﻴﺎﻟﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺠﺯﺀ‪ ،1983 ،3‬ﺹ ‪.22‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺤﺴﻥ ﻋﻤﺎﺩ ﻤﻜﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻁ‪ ،2006 ،4‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.39 -33 ،‬‬

‫‪14‬‬

‫‪2‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺼﺎﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺤﻘﺎ ﺃﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﺤﻕ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻓﺈﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺯﺯ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺘﺭﻡ ﺨﻴﺎﺭﺍﺘﻪ ﻭﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻬﻴﺊ ﻟﻪ ﻅﺭﻭﻓﺎ‬

‫ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻷﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻟﻠﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﺴﻘﻑ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩﻩ ﺃﻭ ﻴﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﺈﻨﻪ ﻭﻟﻜﻲ ﻴﻜﺘﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺫﻫﺏ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬

‫ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺘﺤﻤﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﻕ ﺃﺨﻼﻗﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺠﺯﺀ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺸﺭﻁ ﺤﻴﻭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ ﺤﺭﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﺘﻀﻤﻥ ﺴﻭﻯ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ‬
‫ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﻁﻭﺭﺕ‬

‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺃﻅﻬﺭﺕ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻋﺠﺯﻫﺎ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺅﻜﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ،le droit à l'information‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻻ ﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬

‫ﻟﺨﺼﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻨﻘﺎﻁ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺨﺯﻨﻬﺎ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺤﺘﻰ ﻴﻁﻠﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬‫‪ -‬ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﻤﻌﻨﻰ ﻟﻠﺤﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻏﻴﺭ‬

‫ﻤﻀﻤﻭﻥ‪.‬‬

‫ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺠﻤﻴﻊ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﺒﻜل ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻘل‬‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺇﻴﺼﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻵﺠﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻴﺩﻫﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻌﻨﺎﻩ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬

‫ﻭﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﻭﺜﻴﻘﺎ ﺒﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪.‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺤﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬ﻜﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻭﺠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﻐﺭﺽ ﺤﺼﻭﻟﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﻱ ﻋﺎﻡ ﺤﻭل ﻗﻀﻴﺔ ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺭﻑ ﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻷﻤﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺎﺒﻊ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫‪ - 1http:// etudiantdz.net/vb/t6858.html‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل‪.‬‬
‫‪2011/04/16‬‬

‫‪16:17‬‬

‫‪ -2‬ﺯﻫﻴﺭ ﺇﺤﺩﺍﺩﻥ‪ ،‬ﻤﺩﺨل ﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻁ‪ ،2001 ،4‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.45 -44 ،‬‬

‫‪15‬‬

‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺸﺭﻁ ﺃﺴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻓﻌﻼ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺴﻤﻴﺭ ﺤﺴﻴﻥ "ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﻫﻡ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺒﻨﺎﺌﻪ"‪.1‬‬

‫ﻭﺭﺩﺕ ﺃﻭل ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺎﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺫﻱ‬

‫ﺃﻋﻠﻨﺘﻪ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻋﺎﻡ‪ ،1789‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (11‬ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ ﺇﻟﻰ "ﺃﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻜﻠﻡ ﻭﻴﻁﺒﻊ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺤﺭﺓ"‬
‫ﺜﻡ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻭ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺤﻭﻟﻪ ﻤﻨﺫ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻭﺴﻌﺎ ﻭﻅﻬﺭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺠﻭﻥ ﺩﺍﺭﺴﻲ‬
‫‪ 1969‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎل ﻨﺸﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﺙ ﺍﻹﺫﺍﻋﻲ "ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ‬

‫ﺃﺴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪(19‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺴﻴﺄﺘﻲ ﻴﻭﻡ ﺘﻌﺭﻑ ﺤﻘﺎ ﺃﻭﺴﻊ ﻫﻭ ﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل "‪.3‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭ ﺜﻭﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻹﺘﺼﺎل ﻜﺭﺴﺘﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭ ﺘﺤﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﻨﻰ ﻫﺫﺍ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﻨﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﺤﻜﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ) ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻬﺩ‬

‫ﻗﺭﻴﺏ( ﺒل ﺃﺼﺒﺢ ﺸﺒﻪ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪ .4‬ﻓﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻁﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻺﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﺘﺜﺎﺭ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻜﻭﺴﻴﻁ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﺒﺈﻤﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﻔﺤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻴﺏ )‪ ،(web sites‬ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ‬

‫ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﻋﻼﻡ‪ ،5‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﻨﺄﺨﺫ‬

‫ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻭﻥ ﻭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺤﺫﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻤﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ‬‫ﻭ ﺩﺨﻭﻟﻬﺎ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﺏ ﺨﻠﻕ ﺃﻱ ﻋﺎﺌﻕ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﻨﻤﻭﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫ ﺭﺍﺴﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1991 ،‬ﺹ‪.71،‬‬‫‪- Frédérique brocal, le droit à l'information en France, thèse de doctorat, université lumière –Lyon 2,2004,p-p 2‬‬‫‪4.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ﻴﺤﻴﺎ ﺍﻟﻴﺤﻴﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﻤﺤﻙ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪:‬‬

‫‪3‬‬

‫‪2010/07/04/ 18:20 .‬‬

‫‪http://www.elyahyaoui.org‬‬
‫‪5‬‬

‫‪ -‬ﻋﻠﻲ ﻜﺭﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪14:06/ 02/05/2011.‬‬

‫‪http://www.Maroc.reunis.fr‬‬

‫‪16‬‬

‫ ﻭﻀﻊ ﺃﻱ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ‬

‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ‪:‬‬

‫‪ rarmful‬ﻭ ﺍﻟﺘﺸﻬﻴﺭ ‪ diffamation‬ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻨﺸﺭ‬

‫ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﺃﻭل ﺩﻭﻟﺔ ﺘﺴﻨﺩ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺩﻱ ﻋﺎﻡ ‪ 1973‬ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺎﻟﺞ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ‬
‫ﻋﺩﺓ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓﻔﻲ‪ ،1985‬ﺤﺩﺩ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺌﻡ‬

‫ﺍﻟﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻟﻲ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪ ... 2‬ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻼﺌﻘﺔ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 1995‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺜﺭﺕ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻟﺩﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ 1995‬ﻨﻔﺴﻪ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ‬

‫ﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﻲ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﻘﺎ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺍ " ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭ ﺤﻕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻬﺎ"‪ ،‬ﻭ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﺸﻬﺩ ﻋﺎﻡ ‪1997‬‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻨﻅﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻴﻭﻓﺭ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻁﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺨﻠﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﺎﻓﺱ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺼﺩﺭﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬

‫ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻬﺘﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﺎﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺇﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﺭﺘﻜﺏ ﻋﺒﺭﻩ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ‪:‬‬
‫ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺭﻗﻡ "‪ "15‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ‬‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ "‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﺭﻗﻡ "‪ "2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﺒﺸﺄﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪.‬‬
‫ ﺴﻭﺭﻴﺎ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺼﻼﺡ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻥ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺏ ﻓﻘﻁ ﺒل ﺴﻴﻤﺘﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻲ ﺍﻟﺒﺼﺭﻱ‪ ،‬ﻭ ﻴﻨﻅﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺨﺎﻤﺴﺔ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ " ﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ "ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻴﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻫﻭ ﺒﻨﻔﺴ ﻪ ﺒﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺠﺒﻬﺎ ﻋﻨﻪ ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﻐل ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪ ،‬ﻫل ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﻲ‬
‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺴﺎﻤﺎﻥ ﻓﻭﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﻔﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2007،‬ﺹ‪ -‬ﺹ ‪. 258 – 222‬‬

‫‪10:49‬‬

‫‪- le gélation contre les crimes internet : http://F1F1F.COM/VB/T77 . 2010/02/18‬‬

‫‪17‬‬

‫‪2‬‬

‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ‪.1‬ﻭ ﻤﻥ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻌﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﺩﻭل ﺇﺫ ﻗﺩ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺠﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﺜﺎﻟﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﺎﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻜﺎﻟﺒﺼﻤﺎﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻓﺘﻭﺼﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻨﺎﻋﻤﺔ ) ‪soft‬‬

‫‪ ، (crime‬ﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻤﺜﻼ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬

‫ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭ ﺒﺙ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺫﻟﻙ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ‪ ،‬ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﻔﻴﺭﻭﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺭﺼﻨﺔ ﻓﻜل ﻤﺎ‬
‫ﻴﺼﺩﺭﻩ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻴﺘﻠﻔﻪ ﻗﺭﺍﺼﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺃﻭ ﻴﻌﻴﺩﻭﺍ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻁﺒﻕ ﺍﻷﺼل‪ ،2‬ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ‬

‫ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ‪ ،‬ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﺨﺘﺭﺍﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫ﻭﻟﻜﻲ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭ ﻀﻐﻭﻁﺎﺘﻬﺎ ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﻭ ﺒﺄﺼﻭل ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ‪ code déontologique‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻋﻤل ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻬﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﺭﻙ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ ﻭ ﺘﺠﻨﺒﻬﻡ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،4‬ﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺤﻬﺎ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‬

‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌﻁ ﻭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻨﺫﻜﺭ‪ :‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﻗﻴﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﻴﻭﺩ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻗﻴـﻭﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴـﺔ ﺃﻤﻨﻴـﺔ‪.5‬‬

‫ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺼﺤﻔﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬

‫ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻅﻬﺭ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﻴﻀﻤﻥ ﺤﻘﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻭﺴﻊ ﺘﻜﺭﻴﺴﺎ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺴﺎﺒﻘﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻪ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﻤﺜل‬

‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﻋﻠﻲ ﻜﺭﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺒﺎﺴﻡ ﻋﻠﻲ ﻓﺭﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،2001 ،‬ﺹ – ﺹ ‪. 125 – 120‬‬

‫‪3‬‬

‫‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻁ‪ - ،2‬ﺸﺭﻴﻑ ﺩﺭﻭﻴﺵ ﺍﻟﻠﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ ،2005‬ﺹ‪. 65 ،‬‬

‫‪- Henri marcel Boris, éthique de l'information , édition dunod, paris , 2002،p , 103.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪-Cloud maillon, vers une éthique globale, édition Gallimard, paris, 2007, p ,p,75 – 80 .‬‬

‫‪18‬‬

‫‪5‬‬

‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﺨﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺸﻜل ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،1‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻨﻅﻡ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺒﺙ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻠﻘﻲ‪ ،‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﺼﻴﻕ ﻭﺍﻗﻌﻴﺎ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ‬

‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻗﺭﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻤﻠﻤﻭﺴﺎ ﻓﻲ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺸﻜل ﻓﻌﻼ ﻤﻀﻤﻭﻨﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺤﺎﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻓﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻪ‬

‫ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺒﺙ ﻀﻤﻨﻴﺎ‪ ،2‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪.‬‬‫ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺩﻭﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬‫ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‪.‬‬‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﻤﺭﻜﺯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﺢ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻀﻐﻁ ﻓﻲ ﺒﺄﻱ‬

‫ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل‪ . 3‬ﻴﻨﻁﻭﻱ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺩﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ ﺤﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل‪ :‬ﺇﺫﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺤﻕ ﻜﺎﻤل ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺩﻭﻥ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺌﻡ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻴﺸﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺸﻘﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﺎﻹﺘﺼﺎل ﻓﻲ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻴﺔ ﻋﺭﺍﻗﻴل‪ ،‬ﻭﺤﺼﻭﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺎﺒﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺩﺙ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺴﺎﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻘل ﻭﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ‪.....‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ‬
‫ﻓﺘﺢ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻴﺴﻬﻡ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬ﻭﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺒﺙ ﻭ ﺇﺫﺍﻋﺔ ﻭ ﻨﺸﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﻭﺀﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﻤﻭﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺭﻀﻪ ﺫﻟﻙ ﻟﻠﺘﻬﺩﻴﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻭﻴﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺘل ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺒﺱ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﺩﻭﻨﻪ ﺘﺨﺘﻔﻲ ﺃﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‪ ،‬ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺃﻭﺠﻪ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬

‫ﻟﻠﻤﺘﻠﻘﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل‪:‬‬

‫‪ -‬ﺼﺎﻟﺢ ﺒﻥ ﺒﻭﺯﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ )‪ ،(1979-1990‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﻼﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬

‫‪1‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻻﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،1992 ،13‬ﺹ‪ -‬ﺹ ‪.10 -09‬‬

‫‪ -‬ﺤﻔﻴﻅﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬ﺹ‪.4،‬‬

‫‪ -2‬ﺃﺤﻤﺩ ﻅﺎﻫﺭ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺭﻤل‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،1993 ،‬ﺹ‪.294 ،‬‬

‫‪19‬‬

‫‪2‬‬

‫ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﺯﻭﺩ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺎﻷﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻬﻤﻪ‬‫ﻭﻤﺎ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺸﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺩﻭﻥ ﻤﻀﺎﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻠﻙ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻘﻁ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﺒﻲ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻠﻪ ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠﺔ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺼﻨﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻤﺘﺎﺤﺔ‬‫ﺃﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﻜﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺃﻭ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺘﻬﻤل ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫‪.‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺅﺩﻴﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻏﻴﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎﺹ ﻤﻨﻪ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺠﻪ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﻫﻡ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺒﻨﺎﺌﻪ ﻭﺘﻁﻭﺭﻩ‪.‬‬‫ ﺇﻥ ﺘﺸﻭﻴﻪ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺘﺤﺭﻴﻔﻬﺎ ﻭﺇﺨﻔﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬‫ ﺇﻥ ﺍﻟﺠﻬل ﺒﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﻟﻴﻪ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻭﺘﻘﺩﻴﺴﻪ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ‬‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭ‪.1‬‬
‫ﻴﺘﻌﺜﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺇﻟﻰ ﺼﺤﺎﻓﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‬

‫ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺼﺤﻑ‪،‬ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ‪،‬ﻭ ﺍﻟﺴﻴﻨﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻁﻐﻴﺎﻥ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﺭﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﻌﻴﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ‬

‫ﻓﻴﻬﺎ‪ 2.‬ﻭﻨﺠﺩ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻜﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺭﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪:‬‬
‫‪ – 1‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻹﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ :‬ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‪ ،‬ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬‫ﺍﻟﻤﻀﺎﺩ ﻟﻠﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﻘﺫﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺜﻭل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺭﺸﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﻬﺩﺍﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﺎﻋﺔ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ ‪ :‬ﺘﺤﺭﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﺇﺩﻻﺀ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻐﻭﻁ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل‪ ،‬ﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺭﻗﺒﺎﺀ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻁﺒﻊ‪ ،‬ﺇﻏﻼﻕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‪ ،1‬ﺤﻕ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺴﺤﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺃﻭ ﺍﻹﺤﺘﻼل‬

‫ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨﻼﺤﻅ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﻤﺤﻅﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺤﻤﺭﺍﺀ‪،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬

‫‪2‬‬

‫ﺇ ﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺤﻘﻪ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺩﺩﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺒﺭ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺒﺜﻪ ﻭﻨﺸﺭﻩ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﺘﻌﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺃﻭ ﺸﻌﺎﺭ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻪ ﻜل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻘﺭﻩ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﻁﺒﻘﻪ ﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺼﺩ ﻫﺩﻯ ﻤﻜﺎﻭﻱ‬

‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪ :‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻫﻭ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ‪ ،‬ﻹﺜﺒﺎﺕ‬

‫ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﺘﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﻭﺍﺠﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﺒﺫل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻗﺼﺎﺭﻯ ﺠﻬﺩﻫﺎ ﻟﺘﻨﻘل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻩ‬

‫ﻓﻲ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﺴﻥ ﻋﻤﺎﺩ ﻤﻜﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻁ‪ ،2006 ،4‬ﺹ‪.86،‬‬

‫‪ -‬ﺟﻤﺎل اﻟﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل‪ ،‬اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻟﮭﯿﺎﻛﻞ واﻷدوار‪ ،‬دﯾﻮان اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص‪.150 ،‬‬

‫‪21‬‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬

‫‪ ‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻓﺘﻘﻭﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﺒﻠﺴﺎﻥ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ‬
‫ﻭﺇﻋﻼﻨﻪ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻭ ﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻬﻡ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻷﺭﺒﻊ" "‪ ،"Four théories of the press‬ﻟﻜل ﻤﻥ‬

‫'ﻓﺭﻴﺩ ﺴﻴﺒﺭﺕ "‪"Fred siebert‬‬

‫ﻭﺘﻴﻭﺩﻭﺭ ﺒﺘﺭ ﻭﺴﻭﻥ "‪ "Theodore Peterson‬ﻭﻭﻴﻠﺒﻭﺭ ﺸﺭﺍﻡ "‪ "Willbur schramm‬ﺤﻴﺙ ﺤﺩﺩﺕ‬
‫ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﻋﻤل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﻭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻗﺩﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻅﻬﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ‪ 16‬ﻭ‪17‬ﻡ‪ ،‬ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻤﻊ‬‫ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺘﻨﻅﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺘﺎﺒﻌﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﺩﺍﺓ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺇﻥ ﻟﻡ‬
‫ﻴﻜﻥ ﺍﻹﻟﻬﻲ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻨﺸﺭ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺇﺒﻼﻏﻪ‬

‫ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺼﻭﺍﺏ ﻭﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺨﻁﺄ‪ ،2‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﻌﺴﻑ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻴﺩﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺭ ﺃﻭ ﻁﺒﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ‬

‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺤﺔ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻤﻥ ﻴﺸﺎﺀ ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻭﺴﻴﺎﺴﺘﻪ‪.3‬‬

‫ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺭﺭﺓ ‪ libertarian presse‬ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬‫ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺒﺒﻁﺀ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺠﺒﺭﺕ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﻤﺤﺭﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻅل‬
‫ﻜﺘﺎﺒﺎﺘﻬﻡ ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺠﺎﺯﺓ ﺭﺴﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻘﻰ ﺍﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﺠﺘﻤﻌﺕ ﻅﺭﻭﻑ ﻗﻠﺒﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﻔﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺈﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﻟﻠﻨﻘﺎﺵ ﺤﻭل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺎﻹﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻋﺎﻡ‪1789‬ﻡ‬

‫ﻭﻤﺎ ﺃﺘﺕ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺘﺤﺭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬

‫ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﺠﺭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺼﺭﺍﻉ ﺃﺯﻟﻲ ﻤﺘﺠﺩﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻷﺩﺒﻲ‪ ،‬ﻴﻘﻭﺩﻩ ﻤﻨﺎﻀﻠﻭﻥ ﺠﺩﺩ ﻓﻲ ﺜﻭﺏ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺠﺩﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻡ ﻓﺌﺔ ﺃﺨﺫﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﻤﻬﻤﺔ‬

‫ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺃﻴﻨﻤﺎ ﻭﺠﺩﺕ ﻭﺇﻴﺼﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺠﻤﻬﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺒﺈﺸﺭﺍﻜﻪ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻤﻪ‪ ،4‬ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺤﺭﺍ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺭ‬

‫ﻓﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ "ﺒﻼﻜﺴﺘﻭﻥ" ﺃﻜﺩ ﺃﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎﺏ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺇﺫﺍ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬

‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺁﻤﺎل ﺴﻌﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻤﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺀ ﻟﻠﻁﺒﻊ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،2003 ،‬ﺹ – ﺹ‪.206 -205 ،‬‬

‫‪cliffs,‬‬

‫‪Englewood‬‬

‫‪Inc,‬‬

‫‪Prentice hall,‬‬

‫‪introduction ,‬‬

‫‪3‬‬

‫‪ -.‬ﺤﺴﻥ ﻋﻤﺎﺩ ﻤﻜﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪65 ،‬‬

‫‪communication: an‬‬

‫‪Mass‬‬

‫‪bitter,‬‬

‫‪- John r,‬‬

‫‪N,j,cc,1980,p_p,444_447.‬‬
‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﺠﻭﻥ ﻤﺎﺭﺘﻥ‪ ،‬ﺃﻨﺠﻭ ﺠﻭﻓﺭ ﺸﻭﺩﺭﻱ‪ ،‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﻭﻴﺵ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،1991،‬ﺹ‪.405 ،‬‬

‫‪22‬‬

‫‪2‬‬

‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻔﺘﻭﺤﺎ ﻷﻱ ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺼﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻴﺔ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺤﺯﺏ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﻤﺴﺅﻭل ﺭﺴﻤﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﻼ ﻟﻠﻌﻘﺎﺏ ﺤﺘﻰ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺃﻭ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺤﻑ‪.‬ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﻗﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺴﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻭﻥ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺩﺍﺨل ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺭﻀﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ‬

‫ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺘﺤﺕ ﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺨﻁﺭ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻅﻬﺭﺕ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ‪20‬ﻡ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺔ ﻗﺩ ﻤﺭﺕ‬

‫ﺒﺤﻘﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﺼﻔﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺭﻗﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺁﺩﺍﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ‬
‫ﺘﺸﻜﻠﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ "ﺭﻭﺒﺭﺕ ﻫﺘﺸﻨﺯ" ﺭﺌﻴﺱ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺸﻴﻜﺎﻏﻭ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻌﺕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺼﺤﺎﻓﺔ ﺤﺭﺓ ﻭ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‬
‫ﻋﺎﻡ‪1947‬ﻡ‪ ،‬ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺭﻓﻀﺕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ‪ ،‬ﻭﻨﺩﺩﺕ ﺒﺈﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﺒﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ‬

‫ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،2‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺈﻋﻁﺎﺀ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺼﺎﺩﻕ ﻭﺸﺎﻤل ﻭﺫﻜﻲ ﻋﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻬﺎ ﻤﻌﻨﻰ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤل ﻜﻤﻨﺒﺭ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻤﺜﻠﺔ‬

‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻴﻭﻤﻴﺎ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺎﺘﻴﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭ ﻤﻊ‬

‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺩﻋﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺒل ﺘﺘﻌﺩﺍﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،4‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻻ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻌﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺼﺭ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻓﻲ‬

‫ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﺁﺭﺍﺀ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻤﻌﺎﻜﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻤﺎ ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﻬﻡ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺴﻡ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ‬

‫ﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻭﻴﺨﻁﻁ ﻟﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬‫‪ -‬ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﻭﻥ ﻓﻘﻁ ﻫﻡ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻨﺸﺭ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺃﺯﻤﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1995 ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ ‪.14-13‬‬‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﺎﻡ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪2003 ،‬ﺹ‪.61 ،‬‬

‫‪3‬‬

‫ ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﺭ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻗﺒﺎﺀ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1998 ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.42-41 ،‬‬‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﻤﻭﺭﻴﺱ ﻨﺨﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1999 ،‬ﺹ‪.263،‬‬

‫‪23‬‬

‫ ﺘﻌﻤل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻫﺩﻑ ﻭﺍﺤﺩ ﻫﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺘﺄﻜﻴﺩ ﺴﻴﻁﺭﺓ‬‫ﺍﻟﺤﺯﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺘﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺴﻼﺡ ﻤﻥ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻘﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺡ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻘﺩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺘﻨﺘﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،1‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺫﻟﻙ ﺇﺨﻼل ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪.‬‬

‫ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪) :‬ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ( ﺃﻀﺎﻑ ﺩﻴﻨﺱ ﻤﺎﻜﺴﻭﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺒﺩﺃ ﻤﺎﻜﺴﻭﻴل ﻓﻲ ﺘﺸﺨﻴﺼﻪ ﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺒﺴﺏ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺃﻫﻤﻬﺎ‬
‫ﻏﻴﺎﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻋﻼﻤﺎ ﻨﺎﻤﻴﺎ‬
‫ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺎﻜﺴﻭﻴل ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ ﺤﺭﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺘﻅل ﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﺒﺎﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻹﺨﺒﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺎ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻌﻁﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺤﺘﻭﺍﻫﺎ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬‫ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻤل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ‪.‬‬
‫ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ :‬ﻴﺭﻯ ﻤﺎﻜﺴﻭﻴل ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺍﻟﻨﺸﻁﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ‬

‫ﻴﻌﻁﻴﻬﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻜل ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺎﺤﺎ ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻭﻨﻬﺎ‬‫ﺒﺄﻨﻔﺴﻬﻡ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﺤﺘﻭﺍﻫﺎ ﻟﻠﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬ﻭ‬

‫ﺘﻌﻤل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺠﻤﻬﻭﺭﻫﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻤﻼﺀ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪....‬‬

‫‪3‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺸﻬﺩ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬

‫ﻭﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺸﺅﻭﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬
‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺸﻭﻥ ﻤﺎﻜﺒﺭﺍﻴﺕ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ ‪ -‬ﺹ‪.370 .364 ،‬‬

‫‪2‬‬

‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1997 ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.460 ،420 ،‬‬‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.425 ،420 ،‬‬

‫‪24‬‬

‫ﺨﺎﺘﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﻁ ﻫﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬

‫ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻻﺘﺼﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺜﻭﺭﺓ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻜﺭﺴﺕ ﻭﻭﺴﻌﺕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﻏﻴﺎﺏ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻨﻅﻡ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ‬

‫ﻗﻴﻭﺩ ﻭﻋﻭﺍﺌﻕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺤﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻹﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻌﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻨﺸﺭﻩ ﻭﺘﺒﺜﻪ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ‬
‫ﻭ ﻭﺼﻭﻟﻬﻡ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺤﻤﺭﺍﺀ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺒﺙ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﻭﻴﺔ ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫ﺒﺘﺄﻴﻴﺩ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻗﻠﻠﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻁﺎﻟﺏ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ‬

‫ﻭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺎﺘﻴﺔ ﺘﺨﺹ ﻋﻤل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻭ ﺍﻹﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻨﻅﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﻷﻴﺔ ﺴﻴﻁﺭﺓ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬
‫ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺸﺭﻴﻜﺎ ﺭﺌﻴﺴﺎ ﻓﻲ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺅﺜﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﻭﺠﻌل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺄﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺸﻔﺎﻫﻴﺔ ﺃﻭ ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﺼﺭﻴﺔ ﺫﺍ ﻤﻌﻨﻰ ﺃﻭﺴﻊ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺸﻜل ﻨﺼﻭﺹ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻹﻁﺭﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭﺘﻪ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﺎﻡ ‪1948‬ﻡ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺩﻋﻡ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻨﺘﻁﺭﻕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻤﺴﻪ ﺍﻨﺒﺜﺎﻕ ﻭﺇﺸﻌﺎﻉ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩﻩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻨﺘﻁﺭﻕ ﻟﺒﻌﺽ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1-1‬ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪:‬ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻜل ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺃﺭﻀﻴﺔ ﺼﻠﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻨﻘﻁﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻔﺼﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،1‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﻭﻤﻘﺎﺼﺩﻩ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﺅﻜﺩ ﺇﻴﻤﺎﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻭ ﺒﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭ ﻗﺩﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻟﻠﺭﺠﺎل‬

‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺠﻌﻔﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،1995 ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.150 -149 ،‬‬

‫‪27‬‬

‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻤﻡ ﻜﺒﻴﺭﻫﺎ ﻭﺼﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻭﻀﻌﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺘﻬﺎ ﺇﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﺘﺤﺘﺭﻤﻪ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ 1.‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،2‬ﻭﻗﺩ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﻨﺸﺎﺀﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻋﺎﻡ ‪ ،1946‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻭل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻫﻭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺤﻴﺙ ﺫﻜﺭﺕ » ﺇﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻫﻲ ﺤﻕ‬
‫ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺤﻙ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺩﺭﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻬﺎ ﻨﻔﺴﻬﺎ«‪ .‬ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﺭﺩ‬
‫ﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﺩﻓﺎ ﻫﺎﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺤﻅﻴﺕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺴﺎﻥ‬
‫ﻓﺭﺍﻨﺴﻴﺴﻜﻭ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻌﻘﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻨﻅﻤﺘﻪ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺠﻨﻴﻑ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴل ‪ 1948‬ﺤﻭل‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻪ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺇﻟﻰ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﻭﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﻔﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﺘﺭﻜﺯ‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺃﺕ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺌﻡ ﻷﻨﻪ ﺫﻭ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻋﺸﺭ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﻋﺎﻡ ‪.1974‬‬
‫ﻭﺘﻡ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﻭﺼﺩﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻪ " ﺇﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻼﻡ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ‬
‫‪1‬‬

‫‪ .14‬ﺹ‪ - -12 ،‬ﺤﺴﺎﻡ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻫﻨﺩﺍﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،1992 ،‬ﺹ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪،‬‬‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2009 ،‬ﺹ‪.74 ،‬‬

‫‪28‬‬

‫ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒﺢ ﺤﻘﺎ ﻓﺭﺩﻴﺎ‬
‫ﻭﺠﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ"‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻴﻭﻡ ‪28‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‪ .1978‬ﺇﻋﻼﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﺴﻬﺎﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻭﺃﻜﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻭﺴﻊ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ ،‬ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻭﺴﻊ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﺴﻬﺎﻤﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ‪ .‬ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (2‬ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻭﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻤﻥ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻫﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺘﻜﻔل ﻟﻬﻡ ﺃﻓﻀل‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﻨﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻓﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺠﺯﺀ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﺎﻤل ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،2‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‬

‫ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺤﺼﺎﻨﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻋﻼﻡ ﺤﺭ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ .3‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭﻩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،1983‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻀﻤﺎﻥ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎل ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺨﻼل ﻤﺅﺘﻤﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﻘﺩﺘﻪ ﻋﺎﻡ ‪ 1986‬ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫‪1‬‬

‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪.46 ،‬‬‫ ﺇﻋﻼﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﺴﻬﺎﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼـﺭﻴﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺩﺭﻩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻴﻭﻡ ‪28‬‬
‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‪.1978‬‬
‫‪3‬‬
‫ ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.103،‬‬‫‪2‬‬

‫‪29‬‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ »ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﺘﺼﺎل« ﻭﺃﺼﺩﺭﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﺃﻨﺒﺎﺀ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺫﻟﻙ ﺒﺈﺘﺨﺎﺫ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ‪ .‬ﻭﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻋﻼﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺍﺯﻥ‪ ،‬ﻭﺴﺎﻋﺩﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﺴﺘﺭﺸﺎﺩ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻊ ﻤﻭﺍﺜﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻭﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﻋﺩﺓ ﻨﺩﻭﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻨﺩﻭﺓ » ﺘﻭﺭﻨﺘﻭ « ﺒﻜﻨﺩﺍ ﺤﻭل‬
‫"ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭ" ﻋﺎﻡ‪ ،1995‬ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺃﻥ » ﺘﻘﺭ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠﺎل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭ ﻭﻓﻲ ﺘﻠﻘﻴﻪ ﻭﻨﺸﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻴﺠﻨﺏ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺃﺸﻐﺎل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺨﻼﻕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ« ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻤﺨﻁﻁ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﺩﻯ‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.1995 ،1990‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ -2-1‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪1948‬ﻡ‪ :‬ﺴﺎﺩ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ‪ ،1945‬ﺒﺸﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻜﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﺄﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻟﻠﻴﻭﻨﺴﻜﻭ »ﻀﻤﺎﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻨﺼﺭﺍﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻸﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺃﻭﺼﻰ ﺒﺘﺴﻬﻴل ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻭﺭﺓ«‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﺃﻭﻀﺢ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،3‬ﻨﺼﺕ ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" ﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﻋﺘﺭﺍﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺒﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﻨﺎﺴﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﺯﺩﺭﺍﺅﻫﺎ ﻗﺩ ﺃﻓﻀﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﻫﻤﺠﻴﺔ‬
‫‪1‬‬

‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.48 ،‬‬‫ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻨﺎﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻭﺠﺯ ﺁﺩﺍﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﻭﺜﻴﻕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪،‬‬‫‪ .42 -39‬ﺍﻟﺭﺒﺎﻁ ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪ ،‬ﺹ‪،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ - .52‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪،‬‬
‫‪2‬‬

‫‪30‬‬

‫ﺁﺫﺕ ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻏﺎﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﺭﻨﻭ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺍﻨﺒﺜﺎﻕ ﻋﺎﻟﻡ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻘﻴﺩﺓ‪ ،1"...‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (19‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (2‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻨﻪ " ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﺩﻭﻨﻤﺎ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻤﻥ ﺃﻱ‬
‫ﻨﻭﻉ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻨﺱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﻟﺩ‬
‫ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﻀﻊ ﺁﺨﺭ"‪ ،2‬ﻜﻤﺎ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (3‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (18‬ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ )‪ (19‬ﺇﻟﻰ )‪ (21‬ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪...‬ﻤﺅﻜﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻭﺍﻟﺩﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺤﻘﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻘﺎﺀ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﺒﺄﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻭﺤﻘﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ .3‬ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (19‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﻤﺄﻤﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨل‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺩﻭﻥ ﺘﻘﻴﺩ ﺒﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ"‪ ،4‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺹ ﻗﺩ ﺃﻗﺭ‬
‫ﺤﻘﻴﻥ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ ﺒﺒﻌﻀﻬﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﻻ ﻗﻴﻤﺔ ﻷﺤﺩﻫﻤﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻵﺨﺭ‪:‬‬
‫ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺒﺄﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ‬‫ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل‪.‬‬
‫ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫‪1‬‬

‫ ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.75 ،‬‬‫ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺸﺭﻴﻑ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻟﻠﻤﻼﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،1998 ،‬ﺹ‪.18 ،‬‬‫‪3‬‬
‫ ﻋﺼﻤﺕ ﻋﺩﻟﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺴﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻷﻤﻨﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.165،‬‬‫‪4‬‬
‫ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺭﺍﺀﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ،‬ﺩﺍﺭﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬‫‪ ،2004 ،‬ﺹ‪.14،‬‬
‫‪5‬‬
‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.54 ،‬‬‫‪2‬‬

‫‪31‬‬

‫ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻤﻥ )‪ (28) - (22‬ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﺎﻥ )‪ (30) - (29‬ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ ﻭﺇﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ "(29‬ﻋﻠﻰ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻓﻴﻪ ﻭﺤﺩﻩ ﺘﻨﻤﻭ ﺸﺨﺼﻴﺘﻪ ﻨﻤﻭﺍ ﺤﺭﺍ ﻜﺎﻤﻼ‪.‬‬
‫ ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺇﻻ ﻟﻠﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻘﻁ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺤﻘﻭﻕ‬‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﻭﺇﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪.‬‬
‫ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺒﺄﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺃﻥ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻊ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬‫ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (30‬ﻓﻨﺼﺕ" ﻟﻴﺱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻨﺹ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺄﻭﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺨﻭل ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﻓﺭﺩ‬
‫ﺃﻱ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﻋﻤل ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻫﺩﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻪ"‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﺘﻜﻤﻼﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﺘﺎﻥ ﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻹﺨﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺒﺎﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻗﺩ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻟﻠﺘﻭﻗﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ‪19‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪.1966‬‬

‫‪3‬‬

‫‪ -3-1‬ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺇﺫ ﺘﻀﻤﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺎﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺇﺫ ﺘﻘﺭﺭ ﺒﺄﻥ ﺇﻨﺒﺜﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻤﻥ‬
‫‪1‬‬

‫ ﻋﺼﻤﺕ ﻋﺩﻟﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.165‬‬‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.56 -55 ،‬‬‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﺤﺴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﻫﻨﺩﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.25‬‬

‫‪2‬‬

‫‪32‬‬

‫ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ....‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ «‪.‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻨﺎﻭل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺃﻭﺭﺩ ﺘﻘﻴﻴﺩﺍ ﻟﻬﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺈﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺴﻤﻌﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (19‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ "ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل‪.‬‬‫ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﺸﻤل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﻱ‬‫ﻨﻭﻉ ﻭﺍﺴﺘﻼﻤﻬﺎ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺸﻔﺎﻫﺔ ﺃﻭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺃﻭ ﻁﺒﺎﻋﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﻟﺏ ﻓﻨﻲ ﺃﻡ ﺒﺄﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺨﺘﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻘﻴﻭﺩ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻹﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‪:‬‬
‫ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬‫ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻼﻕ"‪.‬‬‫ ﺤﻅﺭﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (20‬ﻜل ﺩﻋﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﻠﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺽ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -4-1‬ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ :‬ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺒل ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬

‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ – ﺹ‪.82-80 ،‬‬

‫‪33‬‬

‫ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،1‬ﺤﻴﺙ ﺃﻗﺭ ﺒﺄﻥ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺃﺼﻴﻠﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻭﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﻘﺭ ﺒﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺘﻨﺒﺜﻕ ﻤﻥ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺃﺼﻴﻠﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺇﺫ ﺘﺩﺭﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺜل ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻭﻓﻕ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺃﺤﺭﺍﺭﺍ ﻭ ﻤﺘﺤﺭﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻭﻑ ﻭﺍﻟﻔﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﺴﺒﻴل ﺘﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫ ﺘﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻹﺤﺘﺭﺍﻡ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﻴﻥ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺩﺭﻙ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻬﺩ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ "(13‬ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻟﻭﺍﺌﺢ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻟﻭﺍﺌﺢ ﻀﺒﻁ ﺘﻘﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ "‪.2‬‬
‫‪ -5-1‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔل‪:‬ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫‪20‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 1989‬ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻋﻼﻡ ﻭﻋﻤل ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ ،(17‬ﺇﺫ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻁﻔل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺼﺤﺘﻪ ﺍﻟﺠﺴﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺠﻌﻔﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪،‬ﻡ ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ – ﺹ‪1113-110 ،‬‬‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ ‪ ،‬ﺹ‪.83،‬‬

‫‪34‬‬

‫ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻜﺘﺏ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﻼﺀ ﻋﻨﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻺﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻠﻐﻭﻴﺔ ﻟﻠﻁﻔل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺭ ﺒﺼﺎﻟﺤﻪ"‪.‬‬‫ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻀﻌﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺁﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺭﺘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻭ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫ ﻟﺠﻨﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﻴﺘﻤﺜل ﺩﻭﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ )ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ )‪ (ICCPR‬ﺒﺈﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ ،‬ﻭ ﻟﻬﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ‬‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ 33/115‬ﺝ ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪18‬‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ 1978‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺎﺴﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ‬

‫ﻭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭﺍﻹﺘﺼﺎل ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﺩﻻ ﻭﺃﺸﺩ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻨﺎﺼﺏ‬
‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ :‬ﺃﺴﺴﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻨﺼﺏ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﺎﻡ ‪ ،1991‬ﻭﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ‬
‫‪ - 1‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.64 -63 ،‬‬

‫‪35‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻭﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‪.‬ﻭﻴﻬﺘﻡ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻀﺩ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻀﺩ ﺍﻟﻨﺎﺸﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪..‬‬
‫ ﺍﻟﻤﻤﺜل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻸﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺩﺍﻓﻌﻴﻥ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺃﺴﺴﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬‫ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 2000‬ﻤﻨﺼﺏ ﺍﻟﻤﻨﺩﻭﺏ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ‪ :‬ﺃﺴﺴﺘﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬‫‪ ،1986‬ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺜﻴﻘﺘﻴﻥ ﻋﺎﻟﻤﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺭﻗﻡ )‪ (18‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺭﻗﻡ )‪ (18‬ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭ ﺘﻨﺹ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻜل‬
‫ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﻭﺍﻟﺩﻴﺎﻨﺔ(‪.‬‬
‫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ‪ :1503 :‬ﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻫﻴﺌﺘﻴﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﻴﻥ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺠﻨﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺫﺍﺕ ﻨﻤﻁ‬
‫ﺩﺍﺌﻡ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺩﺩﺕ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺃﺘﻰ ﺒﻪ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺄﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻭﻀﻌﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.70 -67 ،‬‬

‫‪36‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﻟﻘﺩ ﺴﺎﺭﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1-2‬ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﻤﺎ ﺃﻜﺩ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺩﺭﻜﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﺩﻯ ﺤﺎﺠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﺘﻌﻤﻴﻕ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ‬
‫ﺘﺭﺍﺜﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻋﺎﺸﺕ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻤﻅﻠﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻕ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻪ ﻭﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺸﻌﺎﺌﺭ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻭﺭﻋﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﺭﺩﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻠﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻪ ﺒﺎﻟﻨﺸﺭ ﻭﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻴﻭﺩ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻔﻅ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺴﻤﻌﺘﻬﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺇﻓﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺘﺤﺘل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺠﺴﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺠﻭﻫﺭﻴﺎ‬
‫ﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺁﺩﺍﺏ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﺍﺌﺩﺓ ﻭﻤﺭﺠﻌﺎ ﻟﻠﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ‬
‫ﺒﻌﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻔﺭ ﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺫﺍﺘﻪ ﻭﺘﺘﻴﺢ ﻟﻪ ﺘﻠﻘﻲ ﻭﻨﻘل ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺭﺌﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻸﻤﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﻘﺩ ﻋﺎﻡ ‪ ،1975‬ﻭﺤﻀﺭﺘﻪ ﺜﻼﺜﻭﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﻔﻠﻨﺩﻴﺔ )ﻫﻠﻨﺴﻜﻲ( ﺤﻭل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻤﻼ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (10‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ )‪ (2‬ﺇﺫ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ‪:‬‬
‫" ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬‫ﺃﻭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺭﺴﺎﻟﻬﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻨﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬
‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺤﺴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﻫﻨﺩﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ ‪.42‬‬

‫‪37‬‬

‫ﻭﻻ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﻨﻤﺎ ﻭﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪.‬‬
‫ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻟﻸﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺤﻘﻭﻗﻪ‪ ،‬ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﻨﺸﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻨﺯﺍﻫﺘﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﻋﻬﺩﺕ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﺜﻼﺜﺔ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ‪:‬‬
‫ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪:‬ﺇﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﻤﺤﻭﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ‬‫ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﻓﻲ ﺠﺯﺃﻫﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (20‬ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (27‬ﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺄﻟﻴﻑ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻴﻤﺎﺜل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻀﻭﻴﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻨﺘﺨﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻸﺼﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺩﻫﺎ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺩﺓ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺴﺘﺔ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻡ‪.1‬‬
‫ﻭ ﻴﻌﻤل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻨﻬﻡ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺼﻔﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻻ‬
‫ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻟﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ‪.‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻬﻭ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺘﺸﻜل ﻫﻴﻜﻼ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻜﻬﻴﺌﺔ‬‫ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (38‬ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ‬
‫ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،2‬ﻟﻡ ﺘﺒﺎﺸﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1959‬ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻗﺒﻠﺕ ﺜﻤﺎﻨﻲ ﺩﻭل ﺒﺎﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‬
‫ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻤﻼ ﺒﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (56‬ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ .‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ‬
‫ ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﻨﺩﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.46 - 45 ،‬‬‫‪ -‬ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﻨﺩﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪-‬ﺹ‪.46 - 45 ،‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬

‫‪38‬‬

‫ﻗﻀﺎﺓ ﻤﺴﺎﻭ ﻟﻌﺩﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻀﻡ ﻗﺎﻀﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻨﺘﺨﺏ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﻤﺩﺓ‬
‫ﺘﺴﻊ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺠﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻱ‪.‬‬
‫ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪ :‬ﻋﻬﺩﺕ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ‪ :‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‪.‬‬‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ :‬ﺃﻨﺸﺊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺼﺏ ﻓﻲ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1997‬ﻴﻌﻤل ﻜﻤﺩﺍﻓﻊ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﻓﺎ‬‫)‪ (OSCE‬ﻟﻴﺤﻘﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻴﺤﺎﻭل ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺘﺤﺫﻴﺭﺍﺕ ﻤﺴﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺎﻭل ﺍﻟﺭﺩ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺭﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺤﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -2-2‬ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪:‬ﻭﻗﻌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ‪ 12‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺎﻡ ‪1969‬‬
‫ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ،21978‬ﻨﺹ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﺎﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺅﻜﺩ ﺤﺭﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺒﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻜﻭﻨﻪ ﻤﻭﺍﻁﻨﺎ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﺒل ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻠﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺩﻋﻡ ﺃﻭ ﺘﻜﻤل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫ﻓﻲ ﺒﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻤل ﻋﻨﻭﺍﻥ » ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ « ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (32‬ﺇﺸﺎﺭﺓ » ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ « ﻭ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺤﻘﻭﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺄﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻟﻠﺨﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ"‪.‬‬

‫ ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﻨﺩﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.37‬‬‫‪2‬‬
‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ ‪.68‬‬‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺨﺎﻟﺩ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪،‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.91،‬‬

‫‪1‬‬

‫‪39‬‬

‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﺫﻭﺭﺍ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﻀﻭﺤﺎ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺨﻼﻕ ﻭﺁﺩﺍﺏ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺹ ﻤﺎﺩﺘﻬﺎ )‪ (13‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ » ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ « ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﺩﻭﻨﻤﺎ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺸﻔﻭﻱ ﺃﻭ ﻤﻜﺘﻭﺏ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻁﺒﻭﻉ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻗﺎﻟﺏ ﻓﻨﻲ ﺃﻭ ﺒﺄﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﻴﺨﺘﺎﺭﻫﺎ‪.‬ﻭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻷﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻻﺤﻘﺔ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ‬
‫ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﺃﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻌﺴﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‬
‫ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻑ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺭﺩﺩ ﻤﻭﺠﺎﺕ ﺍﻹﺭﺴﺎل ﺍﻹﺫﺍﻋﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻵﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺄﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻌﺭﻗل ﻨﻘل ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ)‪ (2‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻐﺎﻴﺔ ﻭﺤﻴﺩﺓ ﻫﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺃﻴﺔ ﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﻭﺃﻴﺔ ﺩﻋﻭﻯ ﻟﻠﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺘﻴﻥ ﺘﺸﻜﻼﻥ ﺘﺤﺭﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻑ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻋﻤل ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺁﺨﺭ ﻭﻤﺸﺎﺒﻪ ﻀﺩ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺴﺒﺒﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺴﺒﺏ ﺍﻟﻌﺭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ"‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (14‬ﻓﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﺘﺫﻜﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ‬
‫» ﺤﻕ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺩ « ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.69 ،‬‬

‫‪1‬‬

‫‪40‬‬

‫" ‪ -‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺘﻤﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﺒﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﺒﺈﺘﻬﺎﻤﺎﺕ ﻜﺎﺫﺒﺔ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﻘﻪ‪ ،‬ﻋﺒﺭ‬
‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﺸﺭ ﻴﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻕ ﻨﺸﺭ ﺘﺼﺤﻴﺤﻪ ﺃﻭ ﺭﺩﻩ‪ ،‬ﻋﺒﺭ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬
‫ ﻻ ﻴﻌﻔﻰ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺩ‪ ،‬ﺒﺄﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﺠﺭﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬
‫ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺸﺭﻑ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻭﺴﻤﻌﺘﻪ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻜل ﻨﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺼﺤﺎﻓﻴﺔ‬‫ﺃﻭ ﺴﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺫﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ ﻤﺴﻴﺭ ﻤﺴﺅﻭﻻ‪ ،‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﻤﻴﺎ ﺒﺄﻱ ﺤﺼﺎﻨﺔ ﻭﻻ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﺄﻱ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺨﺎﺹ"‪.‬ﻤﻨﺫ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻋﺎﻡ‪ 1948‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺤﻴﻁ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﺍﻨﻪ‬
‫ﻴﺘﻭﺍﺠﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺤﻴﻁ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺒﺄﺩﻭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﻫﻴﺌﺘﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﻙ ﺤﻘﻭﻕ‬‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ)‪ (44‬ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ" ﻴﺠﻭﺯ ﻷﻱ ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﻴﺭﻓﻊ ﺸﻜﺎﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻀﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﺩﻭﻟﺔ ﻁﺭﻑ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﺒﻕ ﺫﻟﻙ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﺎﻥ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﺒﻕ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻜﺎﻓﺔ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﻴﺌﺔ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ"‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ :‬ﻟﻬﺎ ﻨﻭﻋﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ)‪ (5‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (13‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺠﺭﻴﻤﺔ "ﺃﻴﺔ ﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﻭﺃﻴﺔ ﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪ "....‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻭ ﻟﻡ ﺘﺘﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (13‬ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﺍﺸﺘﺭﻁﺕ ﻓﻲ ﻓﻘﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ » ﺘﻌﺴﻑ« ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺩﺩ ﻤﻭﺠﺎﺕ ﺍﻹﺭﺴﺎل ﺍﻹﺫﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻤل ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﺓ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺘﻌﺴﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﻨﻊ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ‬‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ )‪ ( OAS‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ )ﺍﻟﻘﺒﻭل‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ(‪.2‬‬
‫‪ -3-2‬ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪:‬ﺃﻜﺩ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺴﻙ ﺒﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (09‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪-‬‬

‫ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬

‫ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺁﺭﺍﺌﻪ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬‫ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ »ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ« ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪(27‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺤﻘﻭﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ‬
‫ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻭﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ"‪.‬‬
‫ﻭﻤﻨﻪ ﻓﺈﻥ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺱ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬‫ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬‫‪1‬‬

‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.71- 69 ،‬‬‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.114 -111 ،‬‬

‫‪2‬‬

‫‪42‬‬

‫ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﻼﻕ‪.‬‬‫ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﻨﺹ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻭﺍﻷﺨﻼﻕ ﻭﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﻭﺁﺩﺍﺏ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﺄﺕ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺒﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺒﺩﻗﺔ ﺃﻜﺜﺭ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻓﻲ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﻋﺸﺭ ﻋﻀﻭﺍ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻴﻀﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻋﻀﻭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺘﺨﺒﻬﻡ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺒﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻲ‪ .‬ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (45‬ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻋﺎﻡ‪ ،1987‬ﻴﻜﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻔل ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪.2‬‬
‫‪ -4-2‬ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺘﻤﺕ ﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ‪ .2004/5/23‬ﺃﻗﺭ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺯﻩ ﺍﷲ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺨﻠﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻘﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﻜﺭﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﺭﻓﺽ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬
‫ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻟﻠﺴﻠﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﻬﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (24‬ﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬

‫‪1‬‬

‫ ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ ‪.90 -89‬‬‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.121 - 117،‬‬

‫‪2‬‬

‫‪43‬‬

‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻋﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (30‬ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻭﺍﻟﻌﻘﻴﺩﺓ‪.1‬‬
‫ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (32‬ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ" ﻴﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﺎﺀ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺒﺄﻱ ﻭﺴﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻨﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﺇﻻ ﻟﻠﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺴﻤﻌﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ"‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻗﻴﻭﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫ "ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﺩ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺭﺴﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﺩﻭل‬‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻓﻲ ﺃﻀﻴﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﻀﻊ‪ ،‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻻ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻨﻁﻭﺍﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﺭﺭﻩ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪22. 27. 28. 29. 30 :‬‬‫‪ 8. 9. 10. 13. 14. 15. 18. 19. 20‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﻌﻠﻴﻕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪.‬‬
‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻁﺭﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﺤﻕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﻠﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻭﺭﺍ‬‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻓﻌﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﻬﻲ ﻓﻴﻪ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻌﻠﻤﻬﺎ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ "‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺨﺎﻟﺩ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ‪.98 - 96 ،‬‬

‫‪44‬‬

‫ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (32‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻴﺘﻔﻕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (19‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻻ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻨﺼﺎ ﻴﻜﻔل ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ )‪ (19‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺤﻜﻤﺎ ﻴﺤﻅﺭ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﻭﺃﻴﺔ ﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺩﻋﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺤﻘﻭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (48‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﻻ ﺘﺭﻗﻰ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻫﻲ‪:‬‬
‫ ﺘﺘﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺴﻠﻤﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺒﺈﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻁﺭﻑ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻱ ﻜل ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻋﻭﺍﻡ ﻭﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪.‬‬
‫ ﺘﻨﺎﻗﺵ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺘﺒﺩﻱ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪.‬‬‫ ﺘﺤﻴل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﻴﻥ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ – ﺹ ‪.130 - 125‬‬‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺹ‪ -‬ﺹ ‪.125 -124‬‬

‫‪45‬‬

‫ﻤﺎ ﺇﺴﺘﺨﻠﺼﻨﺎﻩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺼﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻠﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺒﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﺜﻬﺎ ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﺒﺄﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﺩﺩﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻪ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬
‫ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ -1-3‬ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪ :‬ﺃﺨﺫﻨﺎ ﺒﻌﺽ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﺩﻱ ﺒﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬
‫‪ -1-1-3‬ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ :‬ﻨﺠﺩ ﺍﻟﺒﻨﺩ)‪ (12‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺭﺠﻴﻨﻴﺎ* ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺴﻨﺔ‪ 1776‬ﻴﻘﻭل "ﺇﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺤﺼﻥ ﻤﻨﻴﻊ ﻟﻠﺤﺭﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻀﻁﻬﺩﻫﺎ ﺇﻻ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩ‪"...‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﺃﻭل ﺩﺴﺘﻭﺭ ﻤﺘﺒﻨﻲ ﻋﺎﻡ ‪1791‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﻘﻭﻟﻪ "ﻻ‬
‫ﻴﺤﻕ ﻟﻠﻜﻭﻨﻐﺭﺱ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺎﻨﻭﻥ‪...‬ﻴﺨﺘﺼﺭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ"‬
‫ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﻨﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺨﺎﺼﺎ‬
‫ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺴﻨﺔ‪1974‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻪ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺒﺭ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫ﻓﺭﺠﻴﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻋﺸﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻥ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ‪ ،1776‬ﻭﺘﻘﻊ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ ﺍﻟﻤﻘﺘﻁﻌﺔ ﻤﻥ ﻭﻻﻴﺘﻲ ﻓﺭﺠﻴﻨﻴﺎ *‬
‫ﻭﻤﺎﺭﻴﻼﻨﺩ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ ﺯﻫﻴﺭ ﺇﺤﺩﺍﺩﻥ‪ ،‬ﻤﺩﺨل ﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.12،‬‬‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺃﻟﻤﺴﻠﻤﻲ‪ .‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،‬ﺹ‪.20،‬‬

‫‪46‬‬

‫‪ -2-1-3‬ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ :‬ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (11‬ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ )‪26‬ﺃﻭﺕ‪ (1789‬ﺘﻀﻤﻥ ﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ‪،‬‬
‫ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ"‪ .‬ﻭﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ‪1791‬ﻡ "ﺇﻥ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﺤﺩﺙ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻥ ﻴﻜﺘﺏ ﻭﻴﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ"‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺒﻔﺭﻨﺴﺎ )‪29‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ‪ (1881‬ﻫﻭ‬
‫ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻟﻤﺜل ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻨﺘﻬﺎ ﻗﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻤﺜل ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻭﺭﺒﻴﻴﻥ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻨﺼﺭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﻋﻨﺼﺭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﺤﺩﻫﺎ ﺇﻻ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.1‬‬
‫‪ -3-1-3‬ﻜﻨﺩﺍ‪ :‬ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻜﻨﺩﻱ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻴﻀﻤﻥ "ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﺃﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﺘﺼﺎل" ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﺤﺫﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﺒﺄﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﺭ ﻭﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪.‬‬
‫‪ -4-1-3‬ﺍﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‪ :‬ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‪ .‬ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﻅﺭ ﺃﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺒﺎﺡ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎﺏ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺠﺭﻴﻤﺔ‪.2‬‬
‫‪ -5-1-3‬ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻓﻀل ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺴﺎﻁﻊ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺒل ﻭﻨﻤﻭﺫﺝ ﺭﺍﺌﻊ‬
‫ﻟﻠﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﺴﻤﺢ ﻭﻴﺤﻤﻲ ﺤﻕ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﻤﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻤﺎ ﻴﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ‬
‫‪1‬‬

‫ ﺍﻟﻁﺎﻫﺭ ﺒﻥ ﺨﺭﻑ ﺍﷲ‪ ،‬ﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2007،‬ﺹ‪.20 ،‬‬‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻡ‪.‬ﺱ‪.‬ﺫ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪.65 ،‬‬

‫‪47‬‬


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