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12/10/2015

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Éolien : le flou pour les normes sonores ­ 12/10/2015
Ath / Silly / Frasnes­lez­Buissenal ­
Les normes sonores relatives aux éoliennes
restent floues: le Conseil d’État a interrogé la
Cour de justice européenne.

Le gouvernement wallon croyait avoir réglé
l’affaire en prenant un arrêté (13 février 2014)
portant sur les «conditions sectorielles relatives
aux parcs d’éoliennes». En gros: les limites
sonores sont fixées à 45 décibels le jour et à
43 décibels la nuit, sauf pour les «nuits
chaudes» (40 décibels). Ces limites induisent
évidemment aussi la fixation des distances de recul par rapport aux zones d’habitat.
Trois particuliers ainsi que l’association «Éoliennes à tout prix?» ont cependant introduit
un recours auprès du Conseil d’État en demandant l’annulation de l’arrêté du
Gouvernement wallon.
En avril dernier, une audience publique était organisée et le 1er auditeur de la XIIIe
chambre du Conseil d’État répétait à cette occasion sa position (exprimée de manière
précise évidemment à travers la procédure écrite): il demandait au Conseil de rejeter le
recours, estimant non fondés les arguments mis en avant par les requérants.
Question préjudicielle
Et pourtant, le Conseil d’État n’a pas suivi le 1er auditeur. Le 2 juin dernier, il a décidé,
en quelque sorte, de «jouer les prolongations» en transmettant une question
préjudicielle à la Cour de justice de l’Union européenne.
Les requérants, parmi leurs arguments, estiment que l’adoption des conditions
sectorielles aurait dû être précédée d’une consultation du public, dans la mesure où ces
conditions constituent à leurs yeux un «plan» ou un «programme». Et ils fourbissent,
pour enraciner leur argument, une directive européenne (celle portant la référence
2001/42/CE) relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur
l’environnement ou encore «l’article 7 de la convention sur l’accès à l’information, la
participation du public au processus décisionnel et à l’accès à la justice en matière
d’environnement».
Le Conseil d’État a été sensible à cet argument, mais s’est déclaré incapable de
trancher sans en référer à la Cour de justice européenne.
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«La prise en compte lors de la délivrance des autorisations, des normes de bruit ainsi
définies et du possible effet stroboscopique aura nécessairement pour conséquence de
déterminer le lieu d’implantation des éoliennes par rapport à l’habitat; ces normes de
bruit, dérogatoires aux conditions générales, pourraient avoir des incidences notables
sur la santé humaine des habitants, laquelle est une des composantes de
l’environnement» indique notamment le Conseil.
«La question de savoir si les conditions sectorielles pouvaient être dispensées d’une
évaluation environnementale sans méconnaître la directive 2001/42 implique qu’une
question préjudicielle soit posée à la Cour de justice de l’Union européenne quant à
l’interprétation qu’il convient de donner à la notion de “plans et programmes ”» conclut
le Conseil d’État.
Cela signifie donc que c’est un pan important du cadre légal wallon qui reste brumeux et
incertain, dans le domaine des éoliennes. Ce flou risque évidemment d’avoir des
conséquences dans la mesure où il est difficile aux autorités compétentes de se
prononcer sur des dossiers éoliens en s’appuyant sur des normes sonores toujours
incertaines, car susceptibles d’être simplement annulées.
Francis HOSTRAETE (L'Avenir)

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