El acceso de los habitantes de la zona de Carrefour Feuilles (Puerto Príncipe) a los servicios de agua y saneamiento .pdf


Nom original: El acceso de los habitantes de la zona de Carrefour-Feuilles (Puerto Príncipe) a los servicios de agua y saneamiento.pdf
Auteur: Evens Emmanuel

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El acceso de los habitantes de la zona de Carrefour-Feuilles (Puerto Príncipe)
a los servicios de agua y saneamiento: miradas Cruzadas sobre los sistemas
formales e informales.

Anie Bras, Anne-Laurence Verret, Osnick Joseph
Dra. Anie BRAS es profesora en la Universidad de Quisqueya (UniQ). Ella es directora del Centro
de Investigación y de Apoyo a las Políticas Urbanas (CRAPU). Conjuntamente con el director del
CODEV de l’Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne (EPFL), ella anima el equipo de investigadores de la uniQ, involucrados en el proyecto europeo en el campo urbano. Ella se especializa
en el Medio Ambiente / Limpieza Urbano y es autora de varios artículos sobre este tema. La
Doctora BRAS es miembro regular de la Asociación de Haití «Mujer, Ciencia y Tecnología». La
Doctora BRAS es la coordinadora del programa de doctorado en Estudios Urbanos de la
Universidad de Quisqueya.
Anne-Laurence VERRET es arquitecta de formación, se graduó de la Universidad Quisqueya
(uniQ). Tiene un Máster 2 en Urbanismo y Organización del Instituto Nacional de Ciencias Aplicadas (INSA) de Lyon, así como un DPEA en Construcciones Parasísmicas de la Escuela Nacional
Superior de Arquitectura (ENSA) de Marsella. La señorita VERRET es doctorante en Estudios Urbanos en la Escuela Doctoral Sociedad y Medio ambiente de la uniQ. La tesis de la señorita VERRET, llevada a cabo dentro de Réseau d’Excellence des Sciences de l’Ingénieur de la
Francophonie (RESCIF), se efectúa alternativamente entre el Centro de Investigación y de Apoyo
a las Políticas Urbanas (CRAPU) de la uniQ y el CODEV de la École Polytechnique Fédérale de
Lausanne (EPFL). Está dirigida por los Profesores Jean-Claude BOLAY (EPFL) y Evens Emmanuel
(uniQ). Ella es un miembro regular de la Asociación de Haití «Mujer, Ciencia y Tecnología».
Resumen
En Carrefour-Feuilles, una reagrupación vasta de barrios del municipio de Puerto
Príncipe, el servicio público formal apena alimentar a la población en agua potable y de
saneamiento. Los hogares compran en promedio 121,8 litros de agua por día y el costo
de adquisición representa del 15 al 20% de la canasta de consumo. En este artículo se
va, a la luz de las encuestas cuantitativas y cualitativas, analizar el funcionamiento y la
interacción entre estos dos sistemas, formales e informales.
1. Introducción
En Haití, el abastecimiento de los servicios públicos de base se realiza en un contexto
de fuerte crecimiento de la población yuxtapuesto a las condiciones de pobreza socioeconómicas y urbanas alarmantes. Menos de 50 % de la población tiene acceso al
agua potable y de saneamiento, sea una de las tasas de acceso más bajos de América
Latina y del Caribe. En efecto, lejos de mejorarse, el acceso a sistemas de saneamiento
está disminuyendo año tras año en términos relativos que pasan del 19 % en 1990 a

cerca del 10 % en 2008 por el medio rural, y del 44 % al 24 % para el medio urbano
para el mismo período1.
Después del terremoto del 12 de enero de 2010, la infraestructura de saneamiento, ya
insuficiente, se encontró a menudo destruida o disfuncional, ampliando los retos
creados por el terremoto en este subsector. En Carrefour-Feuilles, una amplia
agrupación de barrios del municipio de Port-au-Prince, con una población de más de
200.000 habitantes, el servicio público y formal puede a penas proveer la población en
agua y saneamiento. Esto afecta a la naturaleza y la continuidad de los servicios
prestados y los resultados en una distribución desigual de los servicios públicos cuando existen - muy baja cobertura a las necesidades [1]. La población está por lo
tanto obligada a buscar otras fuentes de abastecimiento, en particular con una oferta
informal.
Uno podría preguntarse por qué esta oferta se describió como infórmal y ¿En qué
consiste? ¿En cuál medida la oferta informal de servicios puede compensar el déficit del
sistema formal en Carrefour-Feuilles?
2. Metodología
Aparte del análisis de la literatura existente, esta investigación se llevo acabo con
conversaciones exploratorias con algunos actores de ambos sistemas, con un estudio de
campo realizado mediante un cuestionario [3], el cual ha sido administrado una
muestra de cerca de 285 jefes de hogares. El campo de estudio es a la vez amplio y
heterogéneo, y se divide en tres bloques ó áreas.
3. Resultados y Discusión

3.1 Los gastos de agua en Carrefour-Feuilles
Los resultados de las entrevistas y la encuesta mostraron que los hogares compran en
promedio 121,8 litros de agua por día y el costo de suministro de agua puede ser de
entre 15 a 20% de la canasta de consumo. El precio medio del cubo de 18,9 litros,
especialmente en periodos secos puede variar entre 10 a 38 gourdes en el sector informal. Es importante observar que en un rayo de 50 metros, el 56.57 % de los hogares
consiguien alguien donde puede comprar agua. En este sentido, la oferta informal no es
más accesible financiaramente a “todos”, pero la demanda que encuentra esta oferta
viene de un arbitraje entre “poder de compra” versus “distancia” o de una elección
guiada por la necesidad de satisfacer y su plazo que conduce un hogar a priorizar un
consumo presente a mayor costo que de esperar un consumo futuro menos oneroso.

3.2 Oferta de servicio en el dominio del agua: Lo formal y lo informal
1

(Ver : http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Metadata.aspx)

Globalmente, la oferta formal es insuficiente para satisfacer la demanda de la población,
este déficit es colmado por la oferta informal de servicio, sobre todo por las personas
que revenden el agua por cubo (por bokit o por drum). En efecto, el 51 % de los
hogares interrogados tienen acceso a la oferta de servicio público formal (directo o
indirecto), el 39 % de ellos tienen una conexión privada. Por el contrario, el 49 % de
los hogares interrogados tienen solamente la elección de la oferta informal. Sin embargo, hay que destacar que muchos de los que tienen acceso al servicio público formal,
sobre todo en temporada seca, recorren al sistema informal. Es decir que la oferta
formal registra regularmente variaciones en la distribución, este factor introduce una
incertidumbre respecto al tiempo que habrá que esperar esta oferta; en tal caso la
necesidad urgente se convierte automáticamente en una solicitud para cumplir con la
oferta informal. El 23.2 % de los hogares interrogados dicen recurrir exclusivamente al
sistema formal. De costumbre se trata de propietarios que disponen de un depósito y
una conexión privada. Con respecto a la oferta de servicios versus la zona de vivienda,
los resultados mostraron que, en el centro de Carrefour-Feuilles, el 65,3% de los
hogares tienen acceso al suministro directo o indirecto de los servicios formales,
mientras que esta proporción es inferior al 50% en las zonas periféricas.

3.3 El sector del saneamiento en encrucijada hoja un mercado que hay que tomar
En el área de saneamiento, especialmente en relación con la evacuación de los residuos
sólidos, el 82% de los jefes de hogares encuestados vierten sus residuos en «cualquier
lugar» (barranco, terrenos baldíos, carretera...). Esto refleja que el suministro de los
servicios de recogida de residuos sólidos ya sea formal o informal, es prácticamente
inexistente. En lo que tuvo relación con la descarga de las fosas, existen unos actores
que evolucionan en el sector informal, y en este caso, el 7,7% de los interrogados afirman que recurren a ellos.
4. Conclusión
A la luz de los datos recogidos, parece que las necesidades de agua de la población
Carrefour-Feuilles son satisfechas gracias a la complementariedad o la superposición de
ambas ofertas de servicio, el formal, pero principalmente del informal. Observamos, así
como menos del 30% de la población que vive en la zona de Carrefour-Feuilles son
abonados al servicio formal de distribución de agua (sector público). Este resultado
lleva a interrogar las pérdidas en términos de ingresos para la administración pública,
pero también sobre la calidad del agua distribuida versus las enfermedades de orígenes
hídricos en esta porción del territorio, ya que la proporción del mercado que escapa del
control del Estado representa cerca del 70 %, y que la existencia de esta situación es
vinculada a un contexto de carencia fuerte de servicio de saneamiento.
Agradecimientos

Los autores desean agradecer a la Unión Europea (Programa de investigación en el
sector urbano: Université Paris 8/EPFL/UEH/uniQ
– Contrato de subvención:
FED/2014/338-974), por el financiamiento de este estudio.
Referencias bibliográficas
[1]. Bras, A., Kern, A. L., Lucien, G. E., & Emmanuel, E. (2016). Poor Neighbourhood
and Natural Disaster: The Environmental Situation of the Cité l’Eternel in Port-au-Prince,
Haiti. In Learning from the Slums for the Development of Emerging Cities (pp. 81-91).
Springer International Publishing.
[2] OUELLET G.,Méthodes quantitatives en Sciences humaines, Ed. Les Griff. D’Arg.,
Québec, 1989,308 p.


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