Fichier PDF

Partage, hébergement, conversion et archivage facile de documents au format PDF

Partager un fichier Mes fichiers Convertir un fichier Boite à outils PDF Recherche PDF Aide Contact



mastère Bilel Kammoun.pdf


Aperçu du fichier PDF mastere-bilel-kammoun.pdf

Page 123228

Aperçu texte


‫القضاء اإلداري من خالل دستور ‪2014‬‬

‫المقدّمة‬
‫صادرة‬
‫تتمظهر سلطة الدّولة عبر أجهزتها المركزيّة والمحلّية وعبر األوامر والقرارات ال ّ‬
‫عن سلطتها‪ ،‬ذلك ّ‬
‫أن الدّولة ال يتجلّى معناها إالّ عبر سلطاتها الثالث ‪ :‬التشريعيّة والقضائيّة‬
‫والتنفيذيّة‪ ،‬وهذه األخيرة هي أقربها وأشهرها لدى عا ّمة المواطنين الذين هم في عالقة‬
‫سلطة التنفيذيّة‪.1‬‬
‫يوميّة ودائمة مع اإلدارة كأداة لل ّ‬
‫في هذا اإلطار‪ ،‬إذا انطلقنا من التعريف العادي لمصطلح "اإلدارة"‪ ،‬أمكن لنا أن نستنتج أنّها‬
‫تعني تارة النشاط الممارس‪ ،‬وطورا الهياكل المكلّفة بالتسيير‪ ،‬وهذا التعريف ‪-‬المادّي أو‬
‫العضوي‪ -‬يستعمل للدّاللة في ذات الوقت على جميع أنواع األنشطة البشريّة‪ ،‬دون تمييز‬
‫بين ماهو عام وماهو خاص‪.‬‬
‫إلى جانب هذا المفهوم الواسع‪ ،‬نجد أيضا مفهوما ضيّقا يقتصر على تعريف اإلدارة باإلدارة‬
‫العموميّة‪ ،‬وهي مجموع الهياكل التّابعة للدّولة والمكلّفة بتنفيذ سياساتها في مختلف مجاالت‬
‫ال ّ‬
‫شؤون العا ّمة‪.2‬‬
‫صة أو نشاط‬
‫من هنا تبدو اإلدارة في هذا ال ّ‬
‫سياق متميّزة في نشاطها عن األنشطة الخا ّ‬
‫األفراد‪ ،‬حيث يختلف النّشاط اإلداري بصفة جوهريّة عن نشاط األفراد من حيث الغاية التي‬
‫يسعى إلى تحقيقها‪ ،‬ومن حيث الوسائل المستعملة للوصول إليها‪ ،‬فمن حيث الغاية تبرز في‬
‫مختلف المجتمعات البشريّة حاجات ضروريّة لالستقرار واالستمرار ال يمكن تحقيقها من‬
‫قبل األفراد‪ ،‬إ ّما ّ‬
‫ألن تلبيتها تستوجب تسخير وسائل تفوق طاقاتهم المحدودة (الص ّحة‪،‬‬
‫الربح‪ ،‬بحكم أنّها تتميّز بصبغتها غير النفعيّة‬
‫التعليم)‪ ،‬وإ ّما ألنّه ال يمكن توظيفها لتحقيق ّ‬
‫صة ّ‬
‫فإن هدف‬
‫(األمن‪ ،‬الدّفاع)‪ ،‬فلئن كان‬
‫محرك األعمال الفرديّة تحقيق المنفعة الخا ّ‬
‫ّ‬
‫األعمال اإلداريّة هو تحقيق المصلحة العا ّمة‪.3‬‬
‫‪ 1‬البشير الت ّكاري‪" ،‬مدخل إلى القانون اإلداري"‪ ،‬مركز البحوث والدراسات والنشر‪ ،‬المدرسة القوميّة لإلدارة‪ ،‬الطبعة الثانية‪ ،‬تونس‪ ،2000 ،‬ص‪.‬‬
‫‪.11‬‬
‫‪ 2‬محمد رضا جنيح‪" ،‬القانون اإلداري"‪ ،‬طبعة ثانية محيّنة ومزيدة‪ ،‬مركز ال ّنشر الجامعي‪ ،2008 ،‬ص‪.2 .‬‬
‫‪ 3‬أنظر حول هذا المفهوم ‪:‬‬

‫‪1‬‬