1 Rapport de Présentation 2012 05 29 ARRET

Département du Var
Commune du RAYOL-CANADEL-SUR-MER

Plan Local d’Urbanisme
1. RAPPORT DE PRESENTATION

sdp.conseils
Mai 2012

PLU prescrit par délibération du Conseil Municipal du 12 janvier 2009
PLU arrêté par délibération du Conseil Municipal du 29 mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Rappel
L’article 19 de la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement « Grenelle 2 », modifiée par la loi du 05 janvier 2011 portant diverses dispositions d'adaptation de la législation au droit de
l'Union européenne, dispose que :
« V. ― Le présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi, le cas échéant après son intégration à droit constant dans une nouvelle rédaction du livre Ier du code de
l'urbanisme à laquelle il pourra être procédé en application de l'article 25 de la présente loi.
Toutefois, les plans locaux d'urbanisme en cours d'élaboration ou de révision approuvés avant le 1er juillet 2013 dont le projet de plan a été arrêté par l'organe délibérant de l'établissement public de
coopération intercommunale ou le conseil municipal avant le 1er juillet 2012 peuvent opter pour l'application des dispositions antérieures.
Les plans locaux d'urbanisme approuvés avant la date prévue au premier alinéa et ceux approuvés ou révisés en application du deuxième alinéa demeurent applicables. Ils intègrent les dispositions de la
présente loi lors de leur prochaine révision et au plus tard le 1er janvier 2016. »
Le PLU du Rayol-Canadel-sur-mer étant arrêté avant le 1er juillet 2012, il est donc élaboré sur la base des dispositions antérieures à la loi du 12 juillet 2010.
Par délibération du Conseil Municipal du 12 janvier 2009, la commune du Rayol-Canadel a prescrit la révision de son Plan d’Occupation des Sols (POS), et par conséquent l’élaboration de son Plan Local
d’Urbanisme (PLU). Conformément aux lois Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000, et Urbanisme et Habitat (UH) du 3 juillet 2003, le présent document constitue le Rapport de
Présentation du PLU du Rayol-Canadel. D’autre part, celui-ci devant faire l’objet d’une évaluation environnementale, le Rapport de Présentation doit comporter les éléments énoncés à l’article R.123-2-1 du Code de
l’Urbanisme :
Article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme
« Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :
1° Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 et décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du
code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ;
2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en
œuvre du plan ;
3° Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une
importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément aux articles R. 214-18 à R. 214-22 (1) du code de l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret n° 2001-1031 du 8
novembre 2001 relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 ;
4° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international,
communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions envisagées. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont
applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont
interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et rappelle que le plan
fera l'objet d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de son approbation ;
6° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés.
Le rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans et documents. »

2

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
SOMMAIRE

0. PREAMBULE ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8
0.1. Qu’est-ce qu’un PLU ? .................................................................................................................................................................................................................................................................. 14
0.2. La procédure de mise en révision du POS du Rayol-Canadel .................................................................................................................................................................................................. 16
0.3. Le POS du Rayol-Canadel mis en révision ................................................................................................................................................................................................................................. 17
0.3.1. Le zonage et le règlement .......................................................................................................................................................................................................................................................................................18
0.3.2. Les Zones d’Aménagement Concerté (ZAC) ..........................................................................................................................................................................................................................................................21
0.3.3. Les lotissements ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................21
0.3.4. Les Espaces Réservés (ER) ...................................................................................................................................................................................................................................................................................22
0.3.5. Les Espaces boisés Classés (EBC) ........................................................................................................................................................................................................................................................................23

0.4. Eléments de cadrage préalable .................................................................................................................................................................................................................................................... 24
0.4.1. Le Porter à Connaissance (PAC) ............................................................................................................................................................................................................................................................................24
0.4.2. La contribution du Conseil Général du Var..............................................................................................................................................................................................................................................................25
0.4.3. Les Servitudes d’Utilité Publique .............................................................................................................................................................................................................................................................................27

1. DIAGNOSTIC TERRITORIAL ............................................................................................................................................................................................................................................................ 29
1.1. Démographie - Logements ........................................................................................................................................................................................................................................................... 30
1.1.1. La population : un plafond démographique atteint il y a 20 ans ..............................................................................................................................................................................................................................30
1.1.2. La population : des mutations profondes après 20 ans d’évolution ........................................................................................................................................................................................................................31
1.1.3. Le logement : Un parc fortement typé qui se développe dans les années 1980 ....................................................................................................................................................................................................32
1.1.4. Les logements : Aujourd’hui, un déséquilibre accentué ..........................................................................................................................................................................................................................................33

1.2. Emplois - Activités ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 35
1.2.1. Une population active occupée ...............................................................................................................................................................................................................................................................................35
1.2.2. Une offre d’emplois en recul ....................................................................................................................................................................................................................................................................................35

1.3. Déplacements ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 36
1.3.1. Un fort équipement automobile ...............................................................................................................................................................................................................................................................................36
1.3.2. Les déplacements pendulaires ................................................................................................................................................................................................................................................................................36
1.3.3. Les Infrastructures de déplacements ......................................................................................................................................................................................................................................................................36
1.3.4. Le classement en voie bruyante de la RD559 .........................................................................................................................................................................................................................................................37
1.3.5. Le classement en voie à grande circulation de la RD559 .......................................................................................................................................................................................................................................37
1.3.6. Les transports en commun ......................................................................................................................................................................................................................................................................................38
1.3.7. La voie verte et le sentier du littoral .........................................................................................................................................................................................................................................................................39

1.4. Les équipements ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 40

sdp.conseils / Mai 2012

3

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.5. Synthèse et enjeux ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 41
1.5.1. Le Rayol-Canadel-sur-mer en 1990 ........................................................................................................................................................................................................................................................................41
1.5.2. Le Rayol-Canadel-sur-mer aujourd’hui ....................................................................................................................................................................................................................................................................42
1.5.3. Enjeux ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................43

2. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................................................................................................................................................................... 44
2.1. Le milieu physique ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 45
2.1.1. Le Rayol-Canadel sur mer, la corniche des Maures ...............................................................................................................................................................................................................................................45
2.1.2. Des reliefs qui structurent le paysage .....................................................................................................................................................................................................................................................................46
2.1.3. Le réseau hydrographique de la commune .............................................................................................................................................................................................................................................................46
2.1.4. La géologie du site...................................................................................................................................................................................................................................................................................................47
2.1.5. Le contexte climatique .............................................................................................................................................................................................................................................................................................47

2.2. Paysage et cadre de vie ................................................................................................................................................................................................................................................................ 48
2.2.1. Impressions et ambiances du Rayol-Canadel .........................................................................................................................................................................................................................................................49
2.2.2. Le Rayol-Canadel dans le grand paysage ..............................................................................................................................................................................................................................................................51
2.2.3. Structure paysagère du Rayol .................................................................................................................................................................................................................................................................................53
2.2.4. Patrimoine et sous paysages du Rayol ...................................................................................................................................................................................................................................................................56
2.2.5. Analyse spatiale : approche générale .....................................................................................................................................................................................................................................................................60
2.2.6. Analyse par quartier.................................................................................................................................................................................................................................................................................................61

2.3. Une biodiversité et des milieux naturels valorisés .................................................................................................................................................................................................................... 63
2.3.1. Une commune soumise à la loi « Littoral » du 3 janvier 1986 .................................................................................................................................................................................................................................63
2.3.2. Les espaces naturels de la commune .....................................................................................................................................................................................................................................................................67
2.3.3. Un site d’intérêt national : le site classé de la corniche des Maures .......................................................................................................................................................................................................................73
2.3.4. Un environnement remarquable et protégé .............................................................................................................................................................................................................................................................75
2.3.5. La trame verte et bleue ............................................................................................................................................................................................................................................................................................79

2.4. Gestion des ressources naturelles .............................................................................................................................................................................................................................................. 84
2.4.1. Ressources en eau ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................84
2.4.2. Energie ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................85

2.5. Pollutions et nuisances ................................................................................................................................................................................................................................................................ 86
2.5.1. Qualité de l’air ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................86
2.5.2. Qualité de l’eau et assainissement ..........................................................................................................................................................................................................................................................................87
2.5.3. Gestion des déchets ................................................................................................................................................................................................................................................................................................89
2.5.4. Nuisances sonores ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................90
2.5.5. Pollution des sols .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................90

2.6. Risques naturels et technologiques............................................................................................................................................................................................................................................ 91

4

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
2.6.1. Des risques incendies présents mais pas de Plan de Prévention des Risques......................................................................................................................................................................................................91
2.6.2. Des risques inondations, glissement de terrain et coulées de boues .....................................................................................................................................................................................................................92
2.6.3. Des risques de mouvements de terrains cartographiés ..........................................................................................................................................................................................................................................92
2.6.4. Le risque sismique ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................92
2.6.5. Le risque de Tsunami ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................93
2.6.6. Les risques technologiques .....................................................................................................................................................................................................................................................................................93
2.6.7. Les risques de Transport de Matières Dangereuses (TMD) ...................................................................................................................................................................................................................................93

2.7. Synthèse des enjeux ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 94
2.7.1. Synthèse des enjeux paysagers..............................................................................................................................................................................................................................................................................94
2.7.2. Synthèse des périmètres à enjeux environnementaux ...........................................................................................................................................................................................................................................97

2.8. Perspectives d’évolution de l’environnement en l’absence de PLU : scénario de référence .............................................................................................................................................. 100
2.8.1. Les perspectives démographiques au fil de l’eau .................................................................................................................................................................................................................................................100
2.8.2. Les besoins en logements et les modes d’urbanisation ........................................................................................................................................................................................................................................100
2.8.3. L’environnement, les paysages et le cadre de vie ................................................................................................................................................................................................................................................101

2.9. Caractéristiques des sites susceptibles d’être touchés de manière notable par la mise en œuvre du PLU ..................................................................................................................... 101
3. MOTIVATIONS DU PADD, DU ZONAGE ET DU REGLEMENT .................................................................................................................................................................................................... 102
3.0. Du POS au PLU : quelques rappels ........................................................................................................................................................................................................................................... 103
3.1. Du PADD au PLU ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 104
3.1.1. Orientation 1. Préserver un environnement majestueux .......................................................................................................................................................................................................................................104
3.1.2. Orientation 2. Valoriser le cadre de vie remarquable ............................................................................................................................................................................................................................................105
3.1.3. Orientation 3. Assurer un développement qualitatif de l’habitat ............................................................................................................................................................................................................................106
3.1.4. Orientation 4. Sécuriser et diversifier les déplacements .......................................................................................................................................................................................................................................107
3.1.5. Orientation 5. Développer une économie adaptée ................................................................................................................................................................................................................................................108
3.1.6. Compatibilité du PLU avec l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme ...................................................................................................................................................................................................................109

3.2. Zonage et prescriptions graphiques et règlementaires complémentaires aux zones.......................................................................................................................................................... 110
3.2.1. Les zones urbaines................................................................................................................................................................................................................................................................................................111
3.2.2. La zone agricole ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................118
3.2.3. La zone naturelle ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................119
3.2.4. Les Espaces Boisés Classés ................................................................................................................................................................................................................................................................................126
3.2.5. Les emplacements réservés ..................................................................................................................................................................................................................................................................................143
3.2.6. Les superficies minimales des terrains constructibles ..........................................................................................................................................................................................................................................144
3.2.7. Les secteurs protégés ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................145

3.3. Capacités d’accueil du POS et du PLU ..................................................................................................................................................................................................................................... 146
3.3.1. Les capacités d’accueil du POS ............................................................................................................................................................................................................................................................................146

sdp.conseils / Mai 2012

5

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
3.3.2. Les capacités d’accueil du PLU .............................................................................................................................................................................................................................................................................146
3.3.3. Tableau comparatif des zonages POS/PLU ..........................................................................................................................................................................................................................................................147

3.4. Articulation avec les documents de planification urbaine ...................................................................................................................................................................................................... 148
3.4.1. Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) ......................................................................................................................................................................................................................................................148
3.4.2. Le contrat de territoire............................................................................................................................................................................................................................................................................................150
3.4.3. Le Schéma de Développement Commercial du Var (SDCV) ................................................................................................................................................................................................................................151

3.5. Justification des choix au regard de l’environnement ............................................................................................................................................................................................................ 152
3.5.1. Analyse environnementale du PADD ....................................................................................................................................................................................................................................................................152
3.5.2. Les objectifs environnementaux au niveau international, communautaire et national ..........................................................................................................................................................................................156
3.7.3. Les plans et programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’Environnement .......................................................................................................................................................................................159

4. ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ........................................................................................................................ 164
4.0. Cadre réglementaire .................................................................................................................................................................................................................................................................... 165
4.1. Enjeux ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... 168
4.1.1. Les objectifs de l’élaboration du PLU du Rayol-Canadel ......................................................................................................................................................................................................................................168
4.1.2. Les enjeux environnementaux ...............................................................................................................................................................................................................................................................................168

4.2. Incidences prévisibles sur l’environnement............................................................................................................................................................................................................................. 169
4.2.1. Les incidences sur la ressource en eau et les milieux aquatiques........................................................................................................................................................................................................................169
4.2.2. Les incidences sur les milieux naturels et agricoles ..............................................................................................................................................................................................................................................170
4.2.3. Les incidences sur les paysages et le patrimoine .................................................................................................................................................................................................................................................171
4.1.4. Les incidences sur la consommation d’espace .....................................................................................................................................................................................................................................................173
4.1.5. Les incidences sur les risques ...............................................................................................................................................................................................................................................................................175
4.1.6. Les incidences sur la gestion des déchets, la qualité de l’air et les nuisances sonores .......................................................................................................................................................................................176

4.3. Incidences du PADD et des dispositions réglementaires du PLU sur l’environnement ...................................................................................................................................................... 177
4.3.1. Evaluation des incidences du PADD .....................................................................................................................................................................................................................................................................177
4.3.2. Evaluation des incidences du règlement et du zonage .........................................................................................................................................................................................................................................185
4.3.3. Evaluation des incidences des emplacements réservés .......................................................................................................................................................................................................................................188
4.3.4. Evaluation des incidences des Espaces Boisés Classés......................................................................................................................................................................................................................................189

4.4. Incidences du PLU sur le site Natura 2000 ............................................................................................................................................................................................................................... 190
4.4.1. Le site FR9301624 « Corniche varoise » ..............................................................................................................................................................................................................................................................190
4.4.2. Les incidences du PLU sur le site Natura 2000 ....................................................................................................................................................................................................................................................191

5. LES MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE OU COMPENSER LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET
DISPOSITIF DE SUIVI ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 192

6

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

5.1. Les mesures envisagées ............................................................................................................................................................................................................................................................ 193
5.2. Evaluation des résultats et suivi ................................................................................................................................................................................................................................................ 197
6. RESUME NON TECHNIQUE ........................................................................................................................................................................................................................................................... 201
6.0. Préambule .................................................................................................................................................................................................................................................................................... 202
6.0.1. La procédure du Plan Local d’Urbanisme .............................................................................................................................................................................................................................................................202
6.0.2. La procédure d’évaluation environnementale........................................................................................................................................................................................................................................................202
6.0.3. Présentation générale de la commune ..................................................................................................................................................................................................................................................................202

6.1. Résumé du diagnostic territorial ............................................................................................................................................................................................................................................... 203
6.1.1. Démographie et logements ...................................................................................................................................................................................................................................................................................203
6.1.2. Emplois et activités ................................................................................................................................................................................................................................................................................................204
6.1.3. Équipements et fonctionnement ............................................................................................................................................................................................................................................................................204

6.2. Résumé de l’état initial de l’environnement.............................................................................................................................................................................................................................. 205
6.2.1. Milieu physique ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................205
6.2.2. Espaces naturels et biodiversité ............................................................................................................................................................................................................................................................................205
6.2.3. Cadre de vie, paysage et patrimoine .....................................................................................................................................................................................................................................................................206
6.2.4. Gestion des ressources naturelles ........................................................................................................................................................................................................................................................................206
6.2.5. Pollutions et nuisances ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................207
6.2.6. Risques naturels et technologiques.......................................................................................................................................................................................................................................................................207
6.2.7. Caractéristiques des sites susceptibles d’être touchés par le PLU .......................................................................................................................................................................................................................208

6.3. Résumé de la justification des choix......................................................................................................................................................................................................................................... 208
6.3.1. Prévisions de croissance démographique .............................................................................................................................................................................................................................................................208
6.3.2. Les choix retenus pour l’élaboration du PADD ......................................................................................................................................................................................................................................................208
6.3.3. Présentation du zonage du PLU............................................................................................................................................................................................................................................................................209
6.3.4. Justification des grandes dispositions réglementaires ..........................................................................................................................................................................................................................................210
6.3.5. Justification des choix du PADD au regard de l’environnement............................................................................................................................................................................................................................210

6.4. Résumé de l’évaluation environnementale ............................................................................................................................................................................................................................... 211
6.4.1. Les incidences négatives compensées par les mesures prises dans le PLU .......................................................................................................................................................................................................211
6.4.2. Des incidences positives sur l’environnement grâce à des dispositions favorables dans le PLU ........................................................................................................................................................................212
6.4.3. Une incidence neutre sur le site Natura 2000 .......................................................................................................................................................................................................................................................212

6.5. Démarche d’évaluation et méthodologie .................................................................................................................................................................................................................................. 213
6.6. Un PLU qui maintient l’équilibre communal ............................................................................................................................................................................................................................. 214

sdp.conseils / Mai 2012

7

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0. PREAMBULE

8

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Le Rayol-Canadel en quelques chiffres

La commune de Rayol-Canadel-sur-mer
est une commune littorale du Var.
Située à mi-chemin entre Hyères (32
kms) et Saint-Tropez (27 kms), elle est
à l’écart des grandes communes du
département.

Rayol-Canadel-sur-mer

SCoT des Cantons de Grimaud
et Saint-Tropez

POPULATION
Population (2008)

Elle est l’une des 7 communes du
canton de Saint-Tropez avec Cavalairesur-mer, la Croix-Valmer, Gassin, la
Môle, Ramatuelle et Saint-Tropez. Elle
est voisine de deux d’entre elles,
Cavalaire à l’Est et la Môle au Nord,
ainsi que de la commune du Lavandou
à l’ouest dans le canton de Collobrières.

Part des 0-19 ans (2008)
Part des 20-59 ans (2008)
Part des 60 ans et + (2008)
Nombre de ménages (2008)
Nombre de personnes par
ménage (2008)

Aussi, la commune de Rayol-Canadel-sur-mer fait partie du Syndicat Intercommunal du Schéma de
Cohérence Territoriale (SCoT) des cantons de Grimaud et Saint-Tropez.
D’une superficie totale de 680 hectares, le territoire du Rayol-Canadel s’étend sur environ 2 kms en
moyenne du Nord au Sud et sur 3,5 kms d’Est en Ouest.

630 habitants

55 607 habitants

(-9,6% par rapport à 1999)

(+14,7% par rapport à 1999)

115 habitants
246 habitants
222 habitants

19,7%
42,2%
38,1%

11 176 habitants
27 531 habitants
16 900 habitants

20,1 %
49,5 %
30,4 %

256 ménages

25 581 ménages

(-12,6% par rapport à 1999)

(+20,1% par rapport à 1999)

2,3 personnes

2,2 personnes

(2,4 en 1999)

(2,3 en 1999)

LOGEMENTS
Nombre de logements
(2008)
Nombre de résidences
principales (2008)
Nombre de résidences
secondaires (2008)
Nombre de logements
vacants (2008)
Nombre de logements
sociaux (2006)

1 321 logements

67 024 logements

(-2,2% par rapport à 1999)

(+18,5% par rapport à 1999)

294 résidences
principales

22,2%

(+0,3% par rapport à 1999)

948 résidences
secondaires

71,7%

(-4,8% par rapport à 1999)

80 logements vacants
(+31,1% par rapport à 1999)

6,1%

25 581 résidences principales
(+20,2% par rapport à 1999)

41 646 résidences secondaires
(+23,0% par rapport à 1999)

1 797 logements vacants
(-42,5% par rapport à 1999)

28 logements sociaux

1 592 logements sociaux

(+10,9% des résidences principales)

(6,4% des résidences principales)

ACTIVITE ET EMPLOIS
Population active (2008)
Taux d’activité (2008)
Taux de chômage (2008)
Nombre d’emplois (2008)

283 actifs

25 162 actifs

(+8,4% par rapport à 1999)

(+18,0% par rapport à 1999)

74,5%

72,6%

(+8,0 pt par rapport à 1999)

(+2,8 pt par rapport à 1999)

12,0%

13,0%

(-3,3 pt par rapport à 1999)

(-3,2 pt par rapport à 1999)

190 emplois

23 893 emplois

(+18,0% par rapport à 1999)

(+27,1% par rapport à 1999)

Source : IGN

sdp.conseils / Mai 2012

9

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Le Rayol-Canadel dans le texte
« Le Rayol-Canadel se situe au pied du Massif des Maures, qui s’étend d’Hyères à Fréjus. Les
Maures sont restés longtemps isolés, contournés par les grands axes de communication. C’est avec
la percée du chemin de fer de Provence (en 1885) que le littoral devint accessible, donnant en même
temps une vocation touristique à cette région. Le Rayol-Canadel n’était encore qu’un vallon
accidenté, vierge de toute construction.
Le Rayol doit son nom à la présence de sources qui coulaient toute l’année, il fut baptisé le « raïo »,
l’endroit où l’eau jaillit. Le Canadel doit quant à lui son nom aux cannes présentes en grand nombre.
La station climatique et balnéaire du Rayol, fut créée de l'extension de la commune de la Môle en
1925, par la Compagnie d'Entreprise Immobilière ou Terre de France sur environ 300 hectares. Elle
comprenait cinq quartiers : le Rayol, le Canadel, le Fenouillet, le Dattier et les Pierrugues.
Le 1er lotissement de la commune est apparu en 1926 et à cette occasion, de grands travaux
d'aménagement furent entrepris : 35 km de routes, des escaliers, des jardins, des hôtels, la Pergola
du Pateck, la jetée de la plage, la reconstitution d'un village provençal et même la construction d'un
petit port pour bateaux de plaisance.
Le 14 août 1944, à minuit, c’est sur la plage du Canadel que le débarquement de Provence
commença.
Ce n'est que le 30 Août 1949, par arrêté préfectoral, que la commune devient indépendante »

Carte de Cassini, 1778

Source : Office du Tourisme

Paysage du Rayol Canadel sur mer (source : livre « Le Rayol Le Canadel, Jean Daniel de Germond)

10

sdp.conseils / Mai 2012

Paysage du Rayol Canadel sur mer (source : livre « Le Rayol Le Canadel, Jean Daniel de Germond)

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Quelques dates à retenir dans l’histoire du Rayol Canadel sur mer au XXème siècle
(Source texte et photographies : « Le Rayol Le Canadel », Jean Daniel de Germond, 1999)

4 octobre 1925 : Le conseil municipal approuve le lotissement du Rayol.
Le 1er lotissement au Rayol est approuvé par le Conseil Municipal de La Môle, c’est le commencement
de la « ruée » vers l’immobilier.

15 février 1903 : Prêt de 25 000 francs pour la route du Canadel.
Un habitant du Canadel souhaitant voir se terminer au plus tôt la route de la Mole au Canadel offre de
prêter à la commune la somme de 25 000 francs.

1909 : Construction du Grand Hôtel du Canadel.

Lotissement du Rayol

25 décembre 1925 : Inauguration de la gare du Rayol.
Jusqu’alors le train ne faisait que ralentir, s’arrêtait parfois. Il n’y avait qu’une halte, sans aucun abri, les
jours de mauvais temps les passagers attendant le train se trempaient. Cette petite gare improvisée
resta longtemps en place, aujourd’hui elle a été remplacée par un jardinet.

Grand Hôtel du Canadel

1910 : Construction d’une villa au lieudit « les Figuiers ».
M Courmes, originaire de Bormes, fait bâtir dans son domaine du Rayol. La première construction
sort de terre en 1912, la villa « la pergola », elle abrite aujourd’hui les bureaux du « Domaine du
Rayol ».

1920 : Finalisation de la route du Col du Canadel.

16 décembre 1923 : Création d’une école au Canadel.
Le Conseil Municipal de la Môle examine encore les documents relatifs à la création d’une école au
Canadel. Même chose concernant la création d’une poste.

sdp.conseils / Mai 2012

Gare du Rayol

11

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
1626 : La maison, Courmes transformées en « Hôtel de la mer »
Devant l’afflux spontané et grandissant des « touristes » sur ce coin de côte ; on pense que Mme
Courmes ayant besoin de distractions a eu l’idée de transformer la villa en hôtel, le couple se fera
construire une autre villa dans une autre partie du parc du Domaine.

Le « Pateck » point central et incontournable de la nouvelle agglomération, fut construit sur une
ancienne aire de battage des céréales, un des rares endroits à peu près plat.

Pateck et sa pergola

Hôtel de la mer

1927 : Construction des « escaliers de la mer »
Les escaliers de la mer, s’élançant du rivage jusqu’au Pateck. La démultiplication des escaliers a été
prévue pour gravir le dernier raidillon, les nombreuses jarres ont disparu pendant la dernière guerre.

Près des quelques maisons que comportait alors le Rayol, une chapelle fut bâtie, mignonne, simple
et pleine de charme, surmontée d’un petit clocheton.

Chapelle du Rayol

12

sdp.conseils / Mai 2012

Les Grands escaliers

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
5 juillet 1956 : Officialisation du « Blason Communal ».
Monsieur le Préfet du var approuve le blason :

Les Grands escaliers

Nuit du 14 au 15 aout 1945 : Débarquement au Rayol.
Avec ses quelques 600 hommes, dans le silence le plus total, les Commandos d’Afrique du Capitaine
Ducourneau prennent pied sur le sable de la plage du Rayol, et dégagent immédiatement vers
l’intérieur des terres, se dirigeant vers le sommet du Mont Biscarre qui était leur objectif.
2 juin 1948 : Le dernier jour des « michelines » avant les cars.
C’est le dernier jour pour les « michelines » circulant entre Saint Raphaël et la Foux, et sur la
dérivation de La Foux Saint Tropez.
29 juin 1949 : Publication de l’arrêté préfectoral autorisant la séparation.
Publication de l’Arrêté Préfectoral autorisant la séparation de la commune de la Mole et de la section
du Rayol Canadel Pramousquier.

-

Les 3 petits écureuils « en chef » sur fond de sinople (vert) en haut du blason, représentent
les trois centres habités de la commune.

-

La barque en forme de croissant et la voile latine de gueule (rouge) représentent le
débarquement des soldats Commandos le 15 aout 1944. Les rayons émanant de la barque
indiquent l’espoir de la délivrance.

-

Les deux branches qui encadrent le blason sont : à gauche, un rameau de mimosas en fleur
et à droite une branche de pin comportant des cônes.

-

La devise « Bene accipere ad revertendum semper » qui signifie : bien recevoir et toujours
le rendre.

1949 séparations des communes du Rayol Canadel sur mer et de la Mole

sdp.conseils / Mai 2012

13

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.1. Qu’est-ce qu’un PLU ?

Article L.121-1 du Code de l’Urbanisme

Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) est un document stratégique de planification urbaine, opérationnel
et prospectif. Il remplace le Plan d’Occupation des Sols (POS) en intégrant les dispositions de :

« Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales
déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement
durable :

-

La loi Littoral du 3 janvier 1986 ;
La loi Solidarité et Renouvellement Urbains « SRU » du 13 décembre 2000 ;
La loi Urbanisme et Habitat « UH » du 3 juillet 2003 ;
La loi portant Engagement National pour le Logement « ENL » du 16 juillet 2006 ;
Les lois portant Engagement National pour l’Environnement (dites « lois Grenelle ») du 3
août 2009 et du 12 juillet 2010.

Le PLU prévoit et organise l’avenir du territoire sur une période de 10/15 ans. Il définit et réglemente
l’usage des sols sur la base d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durable – PADD.
L’élaboration du PLU doit répondre aux dispositions générales du Code de l’Urbanisme qui dictent les
règles en matière de planification et d’affectation des sols. Ainsi et conformément aux dispositions de
l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme, le PLU doit déterminer les conditions permettant d’assurer :
-

Un équilibre entre renouvellement, développement, restructuration, revitalisation et mise
en valeur ;
Une diversité des fonctions urbaines et une mixité sociale ;
La préservation de l’environnement.

Article L.110 du Code de l’Urbanisme
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en
est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre
de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions
d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de
ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de
serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer
la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité
notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi
que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations
résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les
collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs
prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme
contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement. »

14

sdp.conseils / Mai 2012

1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des
espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la mise en valeur des
entrées de ville et le développement rural ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en
prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques,
touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et
d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des
performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de
diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production
énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du
sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces
verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des
risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de
toute nature. »
Conformément à l’article
obligatoirement 4 pièces :
-

R.123-1 du Code de l’Urbanisme, le dossier de PLU comporte

Le Rapport de Présentation ;
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) ;
Le règlement et des documents graphiques ;
Les annexes.

Article R.123-1 du Code de l’Urbanisme
« Le plan local d'urbanisme comprend un rapport de présentation, le projet d'aménagement et de
développement durable de la commune et un règlement ainsi que des documents graphiques. Il
peut comporter en outre des orientations d'aménagement relatives à des quartiers ou à des
secteurs, assorties le cas échéant de documents graphiques. (…) Le plan local d'urbanisme est
accompagné d'annexes. »

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Le contenu du Rapport de Présentation est précisé à l’article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme :

A noter que conformément à l’article R.414-22 du Code de l’Environnement, le Rapport de Présentation
comprend l’étude des incidences sur le site Natura 2000 « Corniche Varoise ».

Article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme
Article R.414-22 du Code de l’Environnement
« Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale
conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :
1.

Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 et décrit
l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou
programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels
il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ;

2.

Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en
exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de
manière notable par la mise en œuvre du plan ;

3.

Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur
l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la
protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement telles
que celles désignées conformément aux articles R. 214-18 à R. 214-22 (1) du code de
l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001
relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 ;

4.

Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durable, au regard notamment des objectifs de protection de
l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas
échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions
envisagées. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont
applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des
zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un
seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;

5.

Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il
y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur
l'environnement et rappelle que le plan fera l'objet d'une analyse des résultats de son
application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration
d'un délai de dix ans à compter de son approbation ;

6.

Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description
de la manière dont l'évaluation a été effectuée.

« L'évaluation environnementale, l'étude d'impact ou la notice d'impact ainsi que le document
d'incidences mentionnés respectivement au 1°, 3° et 4° du I de l'article R. 414-19 tiennent lieu
de dossier d'évaluation des incidences Natura 2000 s'ils satisfont aux prescriptions de l'article R.
414-23. »

En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des
motifs des changements apportés. (…) »

sdp.conseils / Mai 2012

15

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.2. La procédure de mise en révision du POS du Rayol-Canadel
(Approuvé le 26 mai 1987)
Afin de répondre aux nouvelles exigences issues des lois récentes (loi Solidarité et Renouvellement
Urbains et loi Urbanisme et Habitat notamment), la commune du Rayol-Canadel a prescrit la mise en
révision de son POS.

La commune du Rayol-Canadel a engagé, par délibération du Conseil Municipal du 12 janvier 2009, la
mise en révision de son POS et l’élaboration du PLU définissant les objectifs généraux suivants :
-

-

La loi SRU du 13 décembre 2000 s’applique d’une manière générale selon les principes suivants :
-

-

L’instauration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) en remplacement du Plan d’Occupation
des Sols (POS) ;
La définition d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) ;
Le reclassement des zones U, NA, NB, NC et ND en zones U (urbaine), AU (urbanisation
future), A (agricole) et N (naturelle) et de fait la disparition des zones d’habitat diffus ;
L’intégration des Plans et Règlements d’Aménagement de Zone (PAZ et RAZ) des Zones
d’Aménagement Concertées (ZAC) ;
L’obligation de réalisation de logements sociaux pour atteindre les 20% des résidences
principales dans les communes de plus de 3 500 habitants faisant partie d’une
agglomération de plus de 50 000 habitants ;
La suppression des superficies minimales des terrains constructibles (rétablies sous
conditions par la loi Urbanisme et Habitat)

Le schéma ci-contre synthétise la procédure d’élaboration des PLU :

Source : « Loi Urbanisme et habitat », Ministère de l’Equipement, des Transports,
du Logement, du Tourisme et de la Mer, DGUHC, Août 2003.

16

sdp.conseils / Mai 2012

-

-

-

L’élaboration d’un diagnostic et d’un état initial de l’environnement conformément aux termes
de la Loi Littoral de 1986 (définition des espaces proches du rivage, des espaces
remarquables, de la capacité d’accueil de la commune, …) ;
L’établissement d’un diagnostic de l’état de la commune au regard des prévisions
économiques et démographiques et résidentiels et des besoins communaux (notamment en
matière de logements) au regard notamment des infrastructures (voiries, stationnements, …)
et des réseaux techniques actuels et projetés (assainissement, eau potable, Télécom, ERDF,
…) ;
La redéfinition des Emplacements Réservés du POS au vu des perspectives d’urbanisation et
d’une amélioration fonctionnelle de la commune et de ses quartiers ;
L’inscription d’éléments d’une politique de gestion globale de l’espace permettant une exacte
maîtrise de l’environnement tout en favorisant la réalisation d’un projet d’aménagement et de
développement durable (PADD) dans la logique de la loi SRU de décembre 2000 et de la loi
UH de juillet 2003 ;
La détermination des orientations générales d’aménagement et d’urbanisme permettant à la
commune de participer plus activement à la définition des choix d’aménagement supracommunaux tels qu’ils sont exprimés, notamment par le SCoT ;
L’adaptation du règlement aux enjeux paysagers et architecturaux de la commune, et
notamment de son Article 11 relatif aux « aspects extérieurs des constructions.

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
S’y ajoutent des objectifs spécifiques « thématiques » ou « par secteurs » :
-

-

Conforter le cœur du village ; notamment par extension de la zone UA du POS ;
Reclasser le secteur de la ZAC de la Tessonnière et celui de la ZAC des Arums
conformément aux jugements successifs du TA de Nice et du Conseil d’Etat ;
Préserver l’environnement communal (massifs, cours d’eau, chemins piétonniers, liseré
littoral, ….) et protéger les populations et le territoire face aux risques naturels (feux de
forêt, mouvement de terrain, inondations, écoulements, ….)
Produire des logements permanents.

Ces objectifs s’accompagnent des modalités de concertation (articles L.123-6 et L.300-2 du Code de
l’Urbanisme) suivantes :
De manière permanente :
-

-

La mise à la disposition permanente du public des informations et documents relatifs à la
procédure d’élaboration du PLU, aux heures habituelles d’ouverture de la Mairie : service
urbanisme ;
La mise à disposition permanente du public d’un registre relié, dont les pages sont
numérotées, permettant à chacun de mentionner ses observations et suggestions ;
A leur demande, au cours de l’élaboration du projet de PLU, la consultation des
associations locales d’usagers agréés mentionnées à l’article L. 121-5 du Code de
l’Urbanisme ainsi que les associations agréées mentionnées à l’article L. 141-1 du Code
de l’Environnement et toute personne, établissement public ou organisme intéressé dans
les conditions fixées par l’article L. 121-4 et suivants du Code de l’Urbanisme.

Aux principales phases d’élaborations du PLU :
-

-

L’organisation de réunions publiques d’informations, notamment à l’issue de chaque
phase importante de la réflexion pour l’élaboration du PLU ; ces réunions étant annoncées
par voie d’affichage et, le cas échéant, par toute autre moyen utile ;
L’organisation d’animations diverses (réunions des Personnes Publiques Associées et
Consultées, groupes de travail thématiques, …) ;
L’insertion d’informations dans le bulletin municipal et/ou la production d’une lettre
spécifique du PLU ;
La production d’articles d’informations dans la presse locale ;
La diffusion d’informations relatives au PLU sur le site Internet de l’Office du Tourisme du
Rayol-Canadel.

sdp.conseils / Mai 2012

0.3. Le POS du Rayol-Canadel mis en révision
Le Plan d’Occupation des Sols du Rayol-Canadel a été approuvé le 26 mai 1987. Il a ensuite fait
l’objet…
… de révisons :
-

Révision n°1 approuvée le 11 septembre 1993,
Révision n°1 modifiée le 11 août 1995 suite au jugement du TA de Nice du 16 février 1995,
Révision n°2 approuvée le 23 juin 2000,

… puis de modifications :
-

Modification n°1 approuvée le 02 juillet 2004,
Modification n°2 approuvée le 09 décembre 2004,
Modification n°3 approuvée le 24 mars 2006,
Modification n°4 approuvée le 13 décembre 2007,
Modification n°5 approuvée le 22 février 2010.

En 2010, la modification n°5 est venue s’ajouter aux procédures précédentes, visant à modifier les
hauteurs maximales des constructions et des affouillements, ainsi que les règles d’implantation et de
production de stationnements admises en zone UA permettant la réalisation de stationnements
souterrains ou semi-enterrés.
En effet, le territoire communal est marqué par un relief prononcé qui impacte fortement sur la
morphologie des constructions et l’agencement des parcelles. Ainsi, la production de petits immeubles
collectifs (jusqu’à 9m de hauteur à l’égout du toit ou R+2) en zone UA ne peut être accompagnée du
stationnement nécessaire, sauf enterré.
La commune souhaitant permettre la construction de logements collectifs au cœur du village, a engagé
une modification simplifiée selon les termes de la loi pour l'accélération des programmes de
construction et d'investissement publics et privés du 17 février 2009, permettant d’apporter une
souplesse à la réalisation de ce type de construction en zone UA.

17

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.3.1. Le zonage et le règlement
Le règlement fait apparaître une hauteur générale limitée à 6 m à l’exception du centre villageois (9
m).
La superficie minimale des terrains constructibles en zones UB, UC et UD ainsi que le COS entre
0,10 et 0,17 participent fortement de la typologie bâtie homogène sur l’ensemble des espaces
urbanisés.
Le Plan d’Occupation des Sols du Rayol-Canadel organise le territoire en zones urbaines (33%) et
naturelles (63,4%). Il ne comprend ni de zones d’urbanisation future (NA) ni d’urbanisation diffuse
(NB), ni de zone agricole (NC). A noter que le périmètre des ZAC de la Tessonnière et des Arums,
compris dans l’ancienne zone NAb du POS 1987, représente 3,6% du territoire et n’est soumis à
aucun règlement « Zone non concernée par la délibération du 16/07/1999 arrêtant le projet de
révision du POS ».
.
Zone
UA
UB
UC
UD
ZAC
ND
Total

Superficie
0,89 ha
105,42 ha
107,58 ha
10,76 ha
24,31 ha
430,70 ha
679,66 ha

%
0,1
15,5
15,8
1,6
3,6
63,4
100

Vocation

Superficie
minimale

Hauteur
maximale

COS

Divers

UA

Zone de construction en
continu, en bordure de la
RD559

-

11 m

-

-

UB

Zone urbaine littorale

1 500 m²

6m

UC

Zone urbaine
correspondant à
des lotissements

2 000 m²

6m

Avec assainissement :
0,17
Sans assainissement :
0,15
Avec assainissement :
0,15
Sans assainissement :
0,12

9 m de hauteur et cos
de 0,30 pour les hôtels
et les établissements
de soins, de santé et de
retraite médicalisée
SHON maximale de 1
500 m²

UD

Zone urbaine
de très faible capacité
au relief accidenté

4 000 m²

6m

0,10

-

5m

ND

Grandes unités foncières
et sites préservés en
application de la Loi
Littoral

Extension possible de
30% de la SHON sans
dépasser 150 m²
extension comprise

-

-

En NDa :
3m

N.B. : Le POS, document d’urbanisme opposable sur la commune du Rayol-Canadel-sur-Mer ne
présente aucune zone agricole (zone NC). Cette absence est entièrement liée à l’histoire de la
commune. Historiquement, la commune du Rayol-Canadel-sur-Mer est une commune jeune. C’est en
1949 qu’elle fut créée suite à un détachement de la commune de la Môle. Avant 1949, les habitants
du Nord de la Môle sont majoritairement cultivateurs, il existait de nombreuses pâtures, terres
labourables et des vignes sur les terres fertiles et des exploitations de pins ou de lièges dans les
collines. En revanche au sud, les terres étaient considérées sans intérêts agricoles, aveuglées et
écrasées de soleil, en pente. Ces différences dans la qualité des terres furent en quelque sorte à
l’origine de la séparation puisque les gens de la Môle avaient des intérêts agricoles alors que les
habitants du bord de mer ne voyaient pas leur avenir dans la culture du sol mais dans l’aménagement
de leur territoire pour le rendre le plus agréable possible aux visiteurs. Ainsi lors de la séparation des
communes, les terres agricoles ont toutes été rattachées à la commune de la Môle, la commune du
Rayol-Canadel ayant hérité d’un territoire forestier, et littoral.
UA : Zone de construction en continu, en bordure de la RD559, 9 m de hauteur, pas de COS

18

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

UB : Zone urbaine littorale, parcelles de 1 500 m², 6 m de hauteur, COS de 0,17 avec
assainissement, 0,15 sans assainissement, 9 m de hauteur et COS de 0,30 pour les hôtels et les
établissements de soins, de santé et de retraite médicalisée.

UC : Zone urbaine sur les versants du massif, parcelles de 2 000 m², 6 m de hauteur, COS de 0,15
avec assainissement, 0,12 sans assainissement, 9 m de hauteur et COS de 0,30 pour les hôtels et
les établissements de soins, de santé et de retraite médicalisée.

sdp.conseils / Mai 2012

UD : Zone de faible capacité avec un couvert végétal forestier important, parcelles de 4 000 m², 6m de
hauteur et COS de 0,10.

ND : Zone correspondant aux grandes unités foncières et sites préservés en application de la Loi
Littoral, 5 m de hauteur, 3 m en NDa, extension possible de 30% de la SHON sans dépasser 150 m²
extension comprise
19

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

POS de 2010
20

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.3.2. Les Zones d’Aménagement Concerté (ZAC)
Actuellement, les zones autrefois délimitées par les périmètres des ZAC de la Tessonnière et des
Arums1, ne sont plus couvertes par le POS en vigueur sur la commune. Leur reclassement au PLU
devra tenir compte des motifs qui ont mené le Conseil d’Etat à rejeter la demande de la commune
relative au jugement du Tribunal Administratif de Nice du 14 mars 1991.
La ZAC de la Tessonnière
26 mai 1987 :
19 novembre 1987 :
25 juillet 1988 :
14 mars 1991 :
14 janvier 1994 :

Approbation du POS comprenant la zone NAb
Création de la ZAC par le Conseil Municipal
Approbation de la création de la ZAC et du PAZ par le Conseil
Municipal
Jugement du Tribunal Administratif de Nice annulant la zone NAb du
POS
Confirmation de l’annulation partielle du POS par le Conseil d’Etat

Sur requête de la commune, le Conseil d’Etat a statué le 14 janvier 1994 sur le jugement du TA de Nice
du 14 mars 1991. Il en ressort que : « Sur les conclusions relatives à la zone NAb : (…) La circonstance
que ce tribunal se soit ainsi fondé, à tort, sur les dispositions de l’article R.146-1-6 de ce même code
qui n’étaient pas applicables, est sans incidence sur la validité du jugement attaqué ; La zone NAb du
plan d’occupation des sols de la COMMUNE DU RAYOL-CANDEL s’inscrit dans un site remarquable,
jusqu’alors peu urbanisé et dont la nécessité de la protection justifie l’interdiction de principe de toute
forme de construction sur les terrains qui la composent ; qu’ainsi la commune requérante n’est pas
fondée à demander l’annulation du jugement attaqué en tant qu’il a annulé les dispositions du plan
d’occupation des sols relatives à la zone NAb. »

0.3.3. Les lotissements
La commune du Rayol-Canadel dispose de deux lotissements qui sont :
-

le lotissement de « L’Orée du Rayol » (11 avril 2006) ;
le lotissement « Les Chênes Lièges » (09août 1990), qui ayant plus de 10 ans, a demandé
comme l’y autorise l’article L.442-9 du Code de l’Urbanisme, le maintien de ses règles.

La ZAC de la Tessonnière, créée et réalisée dans des secteurs identifiés en tant qu’espaces naturels
remarquables, a fait l’objet d’une annulation, dans le cadre du jugement rendu par le Tribunal
Administratif de Nice le 14 mars 1991 annulant « le plan d’occupation des sols de la commune dans
les dispositions suivantes : les zones UC est et ouest, UD est et NAb, les emplacements réservés
nos 10, 11, 13, 17, 37, 45, 42 ; »
1

Face aux difficultés rencontrées par la ZAC de la Tessonnière, cette ZAC est restée à l’état de projet.

sdp.conseils / Mai 2012

21

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.3.4. Les Espaces Réservés (ER)
Le POS du Rayol-Canadel compte 42 emplacements réservés qui sont :
N°

Désignation

Bénéficiaire

Surface
/emprise

N°

VOIRIE
1

Aménagement et élargissement de la RD559

Département

2

Aménagement et élargissement de la RD27

Département

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

13
14
15
16
17
18
19
20
21

22

Création et aménagement d’une voie communale et aménagement du
carrefour entre la RD559 et l’accès à la mer. Pramousquier de la limite
communale à la voie CP.
Non attribué
Elargissement du chemin de la Cigale. Secteur du Canadel, de la voie
CP à l’avenue de France.
Aménagement et élargissement de l’avenue Koeclin. Canadel entre
l’avenue de France et l’avenue Ratinsky.
Aménagement et élargissement de l’avenue de France et de l’avenue
Ratinsky. Canadel de l’ancienne voie CP à la plage du débarquement.
Création d’une voie communale sur l’ancien chemin du Canadel à la
route de la Môle. Canadel, de la RD559.
Création et aménagement d’une voie et d’une aire de retournement.
Canadel, de l’avenue du Mas du Canadel au vallon de la Beaume
Création d’une voie par élargissement du Chemin des Roches
Blanches. Canadel, de la RD559 à la voie CP.
Elargissement et aire de retournement. De la voie CP à la plage du
débarquement.
Elargissement et aménagement du chemin San Marino pour véhicules
de service et réalisation d’un réseau d’eaux pluviales. Quartier de la
Malpague.
Aménagement et élargissement de l’avenue d’Alsace. De la RD559 au
cimetière.
Aménagement pour amélioration de la visibilité au carrefour entre la
RD559 et l’avenue d’Alsace - Secteur du Canadel.
Aménagement pour amélioration de la visibilité au carrefour entre
l’avenue de Nice et l’avenue Sarrasine. Secteur du Rayol.
Aménagement pour amélioration de la visibilité du carrefour. Secteur
du Canadel. Voie CP.
Elargissement et aménagement de l’avenue Reine Jeanne. De
l’avenue Sarrasine à la plage du Rayol.
Elargissement et aménagement de l’avenue Sarrasine. Quartier du Bas
Rayol.
Elargissement et aménagement de l’avenue des Suisses. De la RD559
à l’avenue du Commandant Rigaud.
Aménagement d’une voie communale passage Morel. De la RD559 à
l’avenue Ernest Chancrin.
Non attribué

sdp.conseils / Mai 2012

Commune

Commune
Commune
Commune
Commune
Commune
Commune
Commune

6,55 ha
12 m
9 ha
7m
0,20 ha
6m
0,10 ha
6m
0,10 ha
7m
0,16 ha
7m
0,12 ha
4m
0,10 ha
6m
0,24 ha
6m
0,06 ha
4m

Commune

0,55 ha
6m

Commune

0,14 ha
8m

Commune

0,06 ha

Commune

0,05 ha

Commune

0,06 ha

22
23
23
bis
24
25
26
27
28
29
30
31

32
33
34
35
36

Commune
Commune
Commune
Commune
-

0,14 ha
8m
0,18 ha
8m
0,27 ha
8m
0,04 ha
4m
-

37
38
39
40
41

42

Désignation
CHEMINS PIETONNIERS
Création d’un chemin piétonnier en bordure du littoral. De la limite de la
commune avec le Lavandou à la plage du Rayol et de l’avenue de
Savoie à la plage du Figuier.
Création d’un chemin piétonnier pour l’accès à la mer. Pramousquier
de la voie CP à la mer.
Création d’un chemin piétonnier pour l’accès à la mer à partir de la
RD559 vers la mer. Du quartier de la Louve à la mer.
Création d’un chemin piétonnier en limite avec la commune du
Lavandou. Quartier de la Foulade.
Création d’un chemin piétonnier. Plage de Pramousquier.
Aménagement d’un chemin piétonnier d’accès à la mer. Du Canadel à
la sortie du Rayol.
Création d’un chemin piétonnier en 2 tronçons. De la plage du Rayol
au chemin de Malpague.
Création d’un chemin piétonnier débouchant au domaine du Rayol
(conservatoire). En prolongement de la rue Mireille.
Création d’un passage public piéton et d’un belvédère. Canadel
oriental du cimetière au chemin piétonnier existant.
Aménagement d’un chemin piétonnier. Secteur du Rayol Est entre la
RD559 et la Corniche de St Etienne.
ESPACES PUBLICS
Création d’un parking public. En bordure de la RD559 – secteur du
Canadel.
Non attribué
Non attribué
Création d’un parking. Plage du Rayol.
Création d’un espace libre public pour amélioration de la visibilité.
Secteur du Rayol.
Création d’un jardin de l’Eglise. Rayol, avenue de Bruxelles.
Création d’une aire de repos pour automobilistes. Rayol, en bordure de
la RD559.
OUVRAGES PUBLICS
Agrandissement du cimetière. Canadel Haut, Corniche de Marseille.
Création d’un espace public. Rayol centre.
Réalisation d’un ouvrage de collecte des eaux pluviales. Canadel, en
bordure de voie CP.
VOIRIE (BIS)
Aménagement d’une piste forestière. Secteur du Canadel Haut (piste
forestière de la Louve).

Bénéficiaire

Surface
/emprise

Département

0,97 ha
3m
0,01 ha
3m

Commune
Commune
Commune
Commune
Commune
Commune
Commune
Commune

0,03 ha
3m
0,12 ha
3m
0,05 ha
3m
0,02 ha
3m
0,04 ha
3m
0,01 ha
3m
0,10 ha
3m
0,06 ha
3m

Commune

0,02 ha

Commune

5m

Commune

0,04 ha

Commune

0,06 ha

Commune

0,06 ha

Commune
Commune

0,38 ha
0,12 ha

Commune

0,06 ha

Commune

0,77 ha
5m

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.3.5. Les Espaces boisés Classés (EBC)
Un espace boisé classé est une zone protégée non constructible destinée à préserver ou à créer un espace naturel tel que défini dans le Code de l’Urbanisme.
Article L130-1 du Code de l’Urbanisme
«Les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou
non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des plantations d'alignements. Le classement interdit tout changement d'affectation
ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements »
Les motivations de classement peuvent être de nature écologique ou paysagère. Le classement signifie l’interdiction de changer le mode d’occupation du sol de cet espace et soumet toute coupe ou abattage à
autorisation.
Sur les 680 hectares qui composent la commune, 423,3 ha se voient inscrire la servitude d’Espace Boisés Classés, soit 62% du territoire. Il s’agit pour la grande majorité (370 ha) des secteurs boisés au nord de la
commune, des terrains qui constituent le domaine du Rayol (38,3 ha) ainsi que différents secteurs littoraux (17 ha).

Les Espaces Boisés classés de la commune

sdp.conseils / Mai 2012

23

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.4. Eléments de cadrage préalable

Article L.121-2 du Code de l’Urbanisme

L’élaboration du PLU s’inscrit dans un cadre complexe comprenant différents acteurs, principalement
publics. Ils produisent chacun à leur échelle des règles ou orientations que le PLU doit prendre en
compte ou appliquer.

« Dans les conditions précisées par le présent titre, l'Etat veille au respect des principes
définis à l'article L. 121-1 et à la prise en compte des projets d'intérêt général ainsi que des
opérations d'intérêt national.
Le préfet porte à la connaissance des communes ou de leurs groupements compétents les
informations nécessaires à l'exercice de leurs compétences en matière d'urbanisme. Tout
retard ou omission dans la transmission desdites informations est sans effet sur les
procédures engagées par les communes ou leurs groupements.
Le préfet fournit notamment les études techniques dont dispose l'Etat en matière de
prévention des risques et de protection de l'environnement, ainsi qu'en matière d'inventaire
général du patrimoine culturel.
Les porters à connaissance sont tenus à la disposition du public. En outre, tout ou partie de
ces pièces peut être annexé au dossier d'enquête publique. »

Ainsi, conformément à l’article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme, mais également de l’article R.12220 du Code de l’Environnement, le rapport environnemental comprend une présentation de
l’articulation « avec d'autres plans et documents visés à l'article R. 122-17 [du Code de
l’Environnement] et les documents d'urbanisme avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit
prendre en considération », soit :
-

Les documents d’urbanisme des communes voisines ;
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) des cantons de Grimaud et Saint-Tropez ;
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) RhôneMéditerranée ;
Le Plan Régional de la Qualité de l’Air (PRQA) et le Plan de Protection de l’Atmosphère
(PPA) du Var.
Le Plan départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PEDMA) du
Var ;
Le Plan Régional d’Elimination des Déchets Industriels (PREDI) en PACA ;
Le Schéma Départemental des Carrières ;
La Directive Régionale d’Aménagement (DRA) des forêts domaniales ;
Le Schéma Régional d'Aménagement (SRA) des forêts des collectivités ;
Le Schéma Régional de Gestion Sylvicole (SRGS) des forêts privées.

Article R.121-1 du Code de l’Urbanisme
« Lorsqu'il reçoit la décision d'une commune, d'un établissement public de coopération
intercommunale ou d'un syndicat mixte d'élaborer ou de réviser un schéma de cohérence
territoriale ou un plan local d'urbanisme, le préfet porte à la connaissance du maire ou du
président de l'établissement public les dispositions particulières applicables au territoire
concerné, notamment les directives territoriales d'aménagement, les dispositions relatives
aux zones de montagne et au littoral figurant aux chapitres V et VI du titre IV du présent
livre, les servitudes d'utilité publique ainsi que les projets d'intérêt général et les opérations
d'intérêt national au sens de l'article L. 121-9. Il fournit également les études techniques dont
dispose l'Etat en matière de prévention des risques et de protection de l'environnement. Au
cours de l'élaboration du document, le préfet communique au maire ou au président de
l'établissement public tout élément nouveau. »

S’y ajoutent en dehors du cadre de l’évaluation environnementale du PLU :
-

Le Porter A Connaissance de l’Etat et la Contribution du Conseil Général ;
Les Servitudes d’Utilité Publique ;
Le Schéma de Développement Commercial du Var ;
Le Contrat de Territoire SCoT des cantons de Grimaud et Saint-Tropez

Le PAC de l’Etat a été transmis par le Préfet par courrier en date du 18 février 2010. Plus
particulièrement au Rayol-Canadel, il est rappelé que la commune est soumise à :
-

0.4.1. Le Porter à Connaissance (PAC)
Conformément aux articles L.121-1 et R.121-1 du Code de l’Urbanisme, le Préfet porte à la
connaissance du Maire les « dispositions particulières à la commune ainsi que les études techniques
en matière de protection et de prévention des risques et de protection de l’environnement ». Le PAC
apporte des connaissances sur la commune et alimente ainsi l’état initial de l’environnement et le
diagnostic du PLU.

24

sdp.conseils / Mai 2012

-

Des Servitudes d’Utilité Publique (régime forestier, monuments historiques inscrits,
protection des Sites et des Monuments naturels inscrits, passage des piétons sur le littoral,
canalisations électriques, voisinage des cimetières et communications téléphoniques et
télégraphiques) ;
Un classement « voies bruyantes terrestres » pour la RD559 ;
Un aléa « retrait/gonflement des argiles ;
2 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) (« Corniche des
Maures » et « Maures ») ;
1 site Natura 2000 (« Corniche varoise ») ;
1 site classé (« Corniche des Maures ») :
Le risque incendie.

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.4.2. La contribution du Conseil Général du Var
Le Conseil Général du Var a également transmis en septembre 2009 une « contribution à
l’élaboration du PLU du Rayol-Canadel ». Il y indique ses enjeux sur le territoire communal dans ses
domaines de compétences et fournit les documents susceptibles d’être pris en compte dans
l’élaboration du PLU.
Les informations communiquées portent sur :
Les transports
Transports en commun
« Le Rayol Canadel est desservi par deux lignes interurbaines départementales : la N°7801 « StTropez – le Lavandou – Toulon » et la n°8814 « La Croix-Valmer – Le Lavandou – La Londe-lesMaures – Hyères-les-palmiers – Toulon ».
Déplacements
« Trois principaux enjeux relatifs à la voirie départementale :
- Faciliter les échanges avec les autres territoires à travers les itinéraires structurants :
- orientés Est – Ouest (vers Provence Méditerranée et Var Estérel)
- orientés Nord – Sud (vers le Cœur du Var et l’Aire Dracénoise)
- Mailler le territoire et faciliter l’accès aux pôles d’attraction économiques et touristiques
- Sécuriser les routes existantes. »
Emplacements Réservés
Actualisation de « la liste des Emplacements Réservés liés à la voirie, au bénéfice du Département. »
L’habitat
Zones d’urbanisation future
Le Département « soumet à (…) l’appréciation [de la commune] l’intérêt d’engager une réflexion
globale sur ces secteurs, afin de déterminer, au vu de l’urbanisation attendue, les équipements
publics, réseaux, dessertes et aménagements nécessaires. »
Logements
« Il serait opportun de prendre en considération les trois engagements intégrés dans la charte de
l’habitat, récemment validée par l’Assemblée Départementale :
1.
2.
3.

Améliorer la connaissance des besoins et de la demande en logements
Optimiser la gestion de l’espace
Valoriser une construction de qualité »

sdp.conseils / Mai 2012

25

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
« Il serait judicieux d’intégrer également les objectifs liés aux enjeux déjà connus sur votre territoire
en matière de logement :
1.
2.
3.

Encourager une stratégie foncière et d’anticipation afin de maîtriser le développement des
extensions urbaines.
Encourager la production de logements neufs mixtes (…) et de qualité (…) notamment à
destination des actifs.
Remettre sur le marché les locaux passifs (…) à l’aide des outils existant : OPAH, PIG… »

L’agriculture
« Le SCoT des cantons de Grimaud et Saint-Tropez fixe comme objectif à la fois environnemental et
économique la mise en valeur des espaces agricoles (…). La commune du Rayol-Canadel pourrait
envisager d’approfondir les notions du SCOT et ainsi permettre une diversification importante des
activités économiques. »
L’environnement
« Le Conseil Général a mené une étude sur les zones naturelles, le Schéma Départemental des
Espaces Naturels à Enjeux (SDENE).»
« Au titre de l'inventaire départemental des zones humides, la commune du Rayol est globalement
concernée par de grands périmètres appelés Vallons des Maures internes et Vallons des Maures
littorales »
L’économie
« En date du 12 décembre 2007, le Conseil Général a voté un dispositif de labellisation des zones
d’activités économiques. »
Le règlement du PLU
« Des éléments de règlements portants sur :
-

26

Les conditions de desserte et d’accès définies dans le règlement du PLU ;
Les clôtures ;
Les projets de bâtiments publics départementaux. »

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

0.4.3. Les Servitudes d’Utilité Publique
Article L.1296-1 du Code de l’Urbanisme
« Les plans locaux d'urbanisme doivent comporter en annexe les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol et qui figurent sur une liste dressée par décret en Conseil d'Etat. ».
Article R.126-1 du Code de l’Urbanisme
« Doivent figurer en annexe au plan local d'urbanisme les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol et appartenant aux catégories figurant sur la liste annexée » à l’article R.126-1 du Code de l’Urbanisme.

La commune est concernée par trois types de servitudes :
-

Des périmètres de protection (sites, monuments historiques, bois et forêts)
Des servitudes de passage (sentier du littoral, réseaux d’énergie et de communication)
Un périmètre de nuisance (abords du cimetière)

Précisément, elles concernent :
-

La protection des forêts soumises au régime forestier (au nord et à l’ouest de la commune, débordement des périmètres autour des forêts communales du Lavandou et de la Môle) ;
Les canalisations d’eau et d’assainissement (ensemble des secteurs desservis par les réseaux d’eau potable et d’eaux usées) ;
La protection des monuments historiques (la villa du Domaine du Rayol inscrite par arrêté préfectoral du 29/06/1994, l’escalier fleuri et la Pergola route du Pateck inscrits par arrêté préfectoral du
14/12/1989) ;
La protection des sites (Site classé de la Corniche des Maures au nord-est de la commune et au Domaine du Rayol par Décret Ministériel du 07/09/2007) ;
Le passage sur le littoral (servitude sur une bande de 3 m de largeur permettant la circulation des piétons) ;
Les canalisations de transport d’électricité (ligne de 63kV entre le Lavandou et Cavalaire, traversant la commune du Rayol à l’extrême nord-ouest) ;
Le cimetière (servitude liée à la construction et aux forages aux abords du cimetière) ;
Les réseaux de télécommunications (câble souterrain de télécommunications entre Saint-Raphaël et le Lavandou, passant sous la RD559, autorisé par Arrêté Préfectoral du 12/01/1962).

sdp.conseils / Mai 2012

27

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

Servitudes d’Utilité Publique
Source : Etat

28

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1. DIAGNOSTIC TERRITORIAL
Article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme
« Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale
conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :
1° Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L.123-1 et décrit l'articulation du
plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à
l'article L.122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit
prendre en considération ; »

sdp.conseils / Mai 2012

29

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.1. Démographie - Logements
1.1.1. La population : un plafond démographique atteint il y a 20 ans
La commune du Rayol-Canadel est issue du détachement de la commune de la Môle. Son ancien
statut de « quartier » en fait une très petite commune qui comptait 871 habitants en 1990.

Une croissance démographique ralentie

Evolution de la population jusqu'en 1990
900
800

868

846

871

700

En 1990, la commune a atteint le niveau de population le plus élevé qu’elle ait connu, marquant un
arrêt dans la croissance par une stabilisation opérée depuis 1975. Ainsi en 1990, bien que toujours
en augmentation, la croissance globale de la population n’a atteint que + 0,3 % depuis le précédent
recensement. Cette faible croissance était le résultat d’un solde naturel négatif (- 0,1 %) et d’un solde
migratoire positif mais faible (+ 0,2 %).

600

613
500
400
1968

1975

1982

1990

Une population promise à un vieillissement fort
Source : INSEE

En 1990, la population de la commune présentait un certain équilibre entre hommes et femmes d’une
part, et entre populations jeunes et plus âgées de l’autre. Le schéma ci-contre illustre bien cette
relative symétrie. La base et le sommet de la pyramide des âges étaient étroits au contraire des
catégories entre 20 et 74 ans, ce qui traduisait des populations jeunes et âgées peu nombreuses. La
forte proportion de population entre 60 et 74 ans, conjuguée à la très faible proportion des moins de
20 ans laissait augurer un vieillissement fort de la population. La part des retraités atteignait par
ailleurs 32,6% de l’ensemble de la population.

Pyramide des âges 1990
54

Des ménages dominés par les couples sans enfants
Atteignant son apogée démographique, la commune comptait au recensement de 1990 le nombre de
ménages le plus élevé de son évolution démographique : 462 ménages. Le nombre moyen de
personnes par ménage étant de 2,3 personnes. Cette valeur théorique était en légère augmentation
depuis 1982 (2,2 personnes par ménage) mais restait relativement stable. Il est à noter que 23% des
ménages étaient déjà composés de personnes seules et 49% de couples sans enfants.

49

130

141

60-74 ans

136

146

40-59 ans

134

124
54

-150

-100

75 ans et +

-50

20-39 ans

63
0

0-19 ans
50

100

Source : INSEE

30

sdp.conseils / Mai 2012

150

Hommes
Femmes

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.1.2. La population : des mutations profondes après 20 ans d’évolution
Evolution de la population depuis 1990

Une démographie symbolique d’un manque de réceptivité et de tensions sur les marchés
foncier et immobilier
En croissance jusqu’en 1990 où un fort ralentissement est apparu, la population de la commune a
entamé depuis une chute régulière et de grande ampleur. En 20 ans, le Rayol-Canadel a vu sa
population permanente (recensée) diminuer d’un tiers, à un rythme moyen de 1,8% / an.

900
800 871
700

697

600

630

Cette évolution est bien illustrée par l’observation des soldes naturels et migratoires :
500

-

Avant 1990, le solde naturel négatif était compensé par un solde migratoire positif,
Entre 1990 et 1999, le solde naturel quasiment nul n’était plus compensé par un solde
migratoire en forte baisse (passant de + 0,2% à - 2,5%),
Depuis 1999, le solde naturel est retourné à des valeurs négatives aggravées par un solde
migratoire également négatif.

Toutefois, bien que ne représentant qu’une trop courte période pour être représentative, les derniers
recensements traduisent une inversion de la tendance avec une augmentation de la population entre
2006 et 2008 (+ 47 habitants / + 8%). La population recensée ces dernières années équivaut à celle
des années 70.

400
1990

2008

Source : INSEE

Effectif
Evolution %
Evolution % / an

1990
871
0,3
0,0

1999
697
-20,0
-2,4

2008
630
-9,6
-1,1

1990-2008
-241
-27,7
-1,8

Source : INSEE

Une population transfigurée
Présentant un noyau de population entre 15 et 64 ans fort en 1990, la population du Rayol-Canadel
apparaît bien différente 20 ans plus tard comme l’illustrent les schémas ci-dessous. En 1990, la
pyramide des âges traduisait une composition de la population majoritairement dominée par la
population entre 20 et 74 ans, au détriment des plus âgés et surtout des plus jeunes, cette répartition
présageant déjà d’un vieillissement de la population.

1999

Solde naturel %
Solde migratoire %

90-99
0,0
-2,5

99-08
-0,3
-0,9

Source : INSEE

Cependant, une mutation de la composition de la population est révélée par la pyramide des âges en
1999, présentant une base plus large qu’en 1990 et surtout, plus large que la plupart des autres
catégories de la population. Cette répartition traduisait alors une population globalement jeune et
susceptible de le rester.
Pourtant, la pyramide des âges de la population en 2007 fait apparaître une évolution bien différente.
Une base de population jeune fortement amoindrie, une population entre 20 et 74 ans en chute libre
et une population de plus de 74 ans maintenue sont le signe d’une population qui s’est
extraordinairement réduite d’une part et qui a bel et bien vieilli.
Le résultat global de cette évolution impressionnante en seulement 20 ans laisse augurer une
accélération du vieillissement de la population si rien n’est entrepris. Quelle que soit son évolution, la
commune devra proposer des réponses aux besoins d’une population en mutation.
sdp.conseils / Mai 2012

Source : INSEE

31

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

Des ménages stables
Dans la logique de l’évolution globale de la population, l’évolution du nombre de ménages est
marquée par une diminution sur 20 ans avec une chute prononcée entre 1990 et 1999 (- 36,6%). La
taille de ces ménages est restée stable sur cette période avec toutefois une légère augmentation en
1999. A noter qu’un quart des ménages est composé d’une personne seule.

Pyramide des âges 2007
52

1990
462
18,5
2,1

Ménages
Evolution %
Evolution % / an

1999
293
-36,6
-4,9

2007
255
-12,6
-1,9

64

Source : INSEE

Nombre de personnes par ménage
Ménages d'1 personne
%

1990
2,3
92

1999
2,4
84

2007
2,3
64

24,2

28,4

25,0

42

-150

-100

75 ans et +

58

60-74 ans

57

47

45-59 ans

53

53

30-44 ans

31

45

15-29 ans

30

46

0-14 ans

-50

0

Source : INSEE

50

100

Hommes
Femmes

150

Source : INSEE

1.1.3. Le logement : Un parc fortement typé qui se développe dans les années 1980
Evolutions comparées de la population et
du parc de logements jusqu'en 1990

Une croissance soutenue

1 200

En 1990 le parc de la commune se composait de 1 078 logements. Contrairement à la croissance
démographique ralentie qui caractérisait cette période, la production de logements s’est poursuivie
avec une croissance de 1,6% / an, soit 13,7% depuis 1982.

Logements
Evolution %
Evolution % / an

1968
568

1975
680
19,7
2,6

1982
948
39,4
4,9

1990
1 078
13,7
1,6

1 078
948

1 000
800

846
613

600
400

568

868
680

200
0
1968

1975

1982

Source : INSEE

sdp.conseils / Mai 2012

Logements
Population

Source : INSEE

32

871

1990

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

Un parc caractérisé par des logements peu accessibles

Evolution des modes d'occupation entre 1968 et 1990

Le parc de logements en 1990 a été produit à près de 90% après 1949. Il se composait en majeure
partie de résidences secondaires (60%). L’étude de la typologie des résidences principales fait
apparaître un modèle de logement fortement spécialisé : majoritairement sous la forme de logements
individuels (60%), de 3 ou 4 pièces (60%) voire de 5 pièces ou plus (25%), occupés par leur
propriétaire pour 85% d’entre eux. La part des logements vacants atteignait 6%.

700
600

Résidences
principales

500
400

1990

%

Résidences Principales

381

35,3

Résidences Secondaires

632

58,6

200

Logements Vacants

65

6,0

100

1 078

100

TOTAL

Source : INSEE

Résidences
secondaires

300

Logements
vacants

0
1968

1975

La croissance du parc de logements laissait transparaitre une demande soutenue. Il apparaît évident
que la faible diversité des produits offerts par le marché immobilier ne pouvait satisfaire tous les
besoins. Le caractère peu accessible des logements de la commune aux revenus les plus modestes
était renforcé par l’absence de logements sociaux.

1982

Source : INSEE

Evolutions comparées de la population et
du parc de logements depuis 1990
1 600

1.1.4. Les logements : Aujourd’hui, un déséquilibre accentué

1990

1 400

1 321

1 350
1 078

1 200

Un parc stable

1 000
800

Le parc de logement du Rayol-Canadel compte en 2008, 1 321 logements.

Logements

697

583

871

Population

600
400

Il a enregistré une progression de 13,5% depuis 1990 (+0,9% / an), mais au-delà de cette
progression globale, les données statistiques font apparaitre une diminution du nombre de logements
(-2,2%2 depuis 1999 /-0,25% / an). En comparaison avec l’évolution de la population sur la même
période, on note qu’après avoir connu des évolutions opposées (accroissement du nombre de
logements et diminution de la population), la tendance est aujourd’hui à la baisse d’une manière
générale.
L’évolution depuis 2000 du nombre de permis de construire destinés à la production de logements
montre un ralentissement, malgré des pics de production en 2001, 2005 et 2008.Le nombre de
permis de démolir est resté relativement constant au cours de la même période, oscillant entre 1 et 2
par an.
2 Des méthodes de calculs différentes employées par l’INSEE au cours des différents recensements peuvent être
à l’origine de ces résultats qui seront ici assimilés à une stabilisation.

sdp.conseils / Mai 2012

200
0
1990

1999

2008

Source : INSEE
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

Moyenne
par an

Permis de Construire

40

52

39

41

40

52

34

42

45

385

43

dont logements

12

28

16

19

10

28

7

9

29

158

18

Permis de Démolir

1

0

1

2

1

2

2

1

-*

10

1

* Les permis de démolir ne sont plus recensés à partir de la réforme des autorisations d’urbanisme entrée en
vigueur au 1er octobre 2007.

33

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

Des résidences secondaires toujours dominantes
Evolution des modes d'occupation entre 1968 et 2008

Au cours des 20 dernières années, malgré l’évolution à la baisse des logements entre 1999 et 2008,
celle des différents modes d’occupation est demeurée identique. La part des résidences principales
n’a cessé de décroitre passant de 35% à 22%. Au contraire, la part des résidences secondaires a
connu une croissance importante passant de 59% à 72%.En revanche, la part des logements
vacants est restée stable à 6%.

1 200
Résidences
principales

1 000
800

Résidences
secondaires

600

La typologie du parc de logements est sensiblement la même qu’il y a 20 ans, composée aujourd’hui
d’un tiers de logements de type collectif et de deux tiers de logements de type individuel. Cette
typologie est à mettre en relation avec les superficies minimales des terrains constructibles, plus
favorables à de la construction individuelle.

400
200
0
1968

La taille des logements est restée sensiblement la même. En effet, la part des logements de 4 pièces
et plus représentait déjà une large moitié du parc (56,5%) il y a 20 ans. Elle en représente quasiment
la même part, avec une légère augmentation avec 58,4% du parc.
L’évolution du statut d’occupation des logements fait apparaitre une part des propriétaires, très forte
en 1990 (85%) qui a diminué en 2008 (60%).
La part des locataires s’est renforcée notamment grâce à l’apparition de logements sociaux sur la
commune, entre 1990 et 1999. Le parc social est composé de 25 logements groupés (Opération
« Paulette GOLA », gérée par Var Habitat) et de deux logements communaux au « Canadelia ».
Le caractère peu accessible du parc de logements de 1990 s’est renforcé au cours des 20 dernières
années, privant la commune d’une offre résidentielle diversifiée qui permettrait de freiner la chute
démographique qu’elle subit. L’observation de la provenance de la population actuelle ci-dessous
montre que 73% des habitants du Rayol-Canadel en 2008 habitaient la commune en 2003.
On peut ici imaginer que la centaine d’habitants venus s’installer sur la commune au cours des 5
dernières années dispose d’un niveau de vie élevé en remplacement d’une population plus modeste.

Résidences Principales
Résidences Secondaires
Logements Vacants
Total

1990

%

1999

%

2008

%

381

35,3

293

21,7

294

22,3

632

58,6

996

73,8

948

71,8

65

6,0

61

4,5

80

6,1

1 350

100

1 321

100,0

1 078
100
Source : INSEE

Maison
Appartement

1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces et +

Propriétaire
Locataire
Dont HLM
Gratuitement

Logements
vacants

1975

1982

1990

1999

1990

%

1999

%

2008

%

760

68,7

810

60,0

901

68,2

346

31,3

519

38,4

414

31,3

1990

%

1999

%

2008

%

12

2,6

9

3,1

8

2,7

63

13,6

34

11,6

52

17,7

126

27,3

64

21,8

62

21,2

148

32,0

89

30,4

68

23,0

113

24,5

97

33,1

104

35,4

1990

%

1999

%

2008

%

391
44
0
27

84,6
9,5
0,0
5,8

182
72
25
39

62,1
24,6
8,5
13,3

176
81
21
36

59,9
27,7
7,1
12,4

Population de + de 5 ans habitant 5 ans auparavant :
Le même logement
Un autre logement de la commune
Une autre commune du Var
Un autre département de PACA
Une autre région de France
Hors de France
Total
Source : INSEE

34

sdp.conseils / Mai 2012

2008

Effectif

%

445
40
54
10
53
8

73,1
6,6
8,8
1,6
8,6
1,3

608

100

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.2. Emplois - Activités
1.2.1. Une population active occupée
En 1990, la population du Rayol-Canadel comptait 609 personnes entre 15 et 64 ans, soit la
population susceptible d’exercer un emploi. Parmi cette catégorie de population, seules 322
personnes représentaient la population active dont 308 ayant un emploi (soit un taux d’activité de
52,9%). Toujours dans cette catégorie des 15 à 64 ans, seuls 14 chômeurs étaient comptabilisés, le
taux de chômage étant alors très bas (4,3%).
La population active du Rayol-Canadel a fortement diminué depuis 1990, mais le taux d’activité de la
population a légèrement progressé avec un pic en 1999. De même les actifs ayant un emploi,
représentent toujours la moitié de la population entre 15 et 64 ans.
L’évolution la plus notable et celle du chômage, avec un taux de seulement 4,3% en 1990, il a atteint
15,3% en 1999 avant de redescendre à 12,0% en 2008.

15-64 ans
Actifs
Occupés
Chômeurs
Taux de chômage

1990
609
322
308
14
4,3

%
52,9
50,6
2,3

1999
396
261
220
40
15,3

%
65,9
55,6
10,1

2008
380
283
249
34
12,0

%
74,5
65,5
8,9

1.2.2. Une offre d’emplois en recul

Répartition des emplois

1990
%

1999
%

2006
%

Agriculture
Industrie
Construction
Services

3,1
4,7
21,9
70,3

2,3
2,3
18,6
76,7

2,0
6,9
18,3
72,8

Effectif
0
1
14
11
41
70

%
0
1,4
20,0
15,7
58,6
100,0

Créations
0
0
+2
+1
+2
+5

2009
Agriculture
Industrie
Construction
Commerces
Services
Total

Cette répartition des emplois selon les principales catégories est restée stable au cours des 20
dernières années. On assistait cependant en 2006 à un sursaut des emplois dans l’industrie bénéficiant
de la légère baisse de chacune des autres catégories.
La répartition des entreprises suivait la même logique, les commerces et services représentant en 2006
le cœur de l’économie du Rayol-Canadel. En 2009 la tendance se poursuit, les commerces et surtout
les services étant les secteurs qui regroupent la majorité des créations d’entreprises. La construction
représente le deuxième secteur, loin devant l’industrie très peu représentée.
Aucune exploitation agricole n’est recensée officiellement sur le territoire communal et ce depuis a
minima le recensement agricole de 1988.

En 1990, sur les 264 emplois proposés sur la commune, 70% l’étaient dans le domaine des services,
contre seulement 20% dans la construction, 5% dans l’industrie et 3% dans l’agriculture.
En 2008, le nombre d’emplois proposés sur la commune est en forte baisse (190 emplois contre 264
en 1990), mais il connaît une stabilisation depuis 1999. Le secteur le plus pourvu demeure les
services qui représentaient en 2006 environ 70% du total des emplois. Loin derrière, la construction
dominait malgré tout l’industrie et surtout l’agriculture.

Nombre d’emplois

sdp.conseils / Mai 2012

1990
264

1999
161

2008
190

35

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
En 2008, il apparaît que la part des déplacements internes à la commune est en régression (127 actifs
en 2008 contre 226 en 1990). Ceci est dû non seulement à l’évolution démographique qui s’est opérée
en 20 ans, mais également au report sur des lieux d’emplois différents.

1.3. Déplacements
1.3.1. Un fort équipement automobile
Du fait de sa localisation entre le littoral et le massif des Maures, la commune du Rayol-Canadel est
peu accessible. Ainsi, en matière d’équipement automobile des ménages, 80% des ménages étaient
équipés d’une voiture en 1990 et 10% en disposaient d’au moins deux.
En 2008, si une grande majorité possède au moins un véhicule, la proportion des ménages équipés
d’au moins deux véhicules a fortement pris de l’ampleur, passant de 11,3% à 41,6%. Cette valeur
atteste de la prépondérance des déplacements en automobile.

1 voiture
2 voitures +

1990
382
52

%
82,7
11,3

1999
144
123

%
49,1
42,0

2008
144
122

%
49,0
41,6

Source : INSEE

Ceux-ci sont situés soit sur une autre commune du Var (passant de 25% à 48% des actifs occupés),
mais également en dehors du département (passant de 1,9% à 2,3% des actifs occupés).
Ces données renforcent le constat précédent d’une attractivité économique en perte de vitesse sur la
commune.

Population de plus de 15 ans
Dans la même commune
Dans une autre commune
Dont :
Dans le département
Dans un autre département

1990
308
226
82

%
100,0
73,4
26,6

1999
223
125
98

%
100,0
56,1
43,9

2008
258
127
131

%
100,0
49,3
50,7

76
6

24,7
1,9

92
6

41,3
2,7

125
6

48,3
2,3

Source : INSEE

1.3.2. Les déplacements pendulaires

1.3.3. Les Infrastructures de déplacements

En 1990, les trois quarts de la population de plus de 15 ans exerçant une activité se déplaçaient à
l’intérieur de la commune pour se rendre sur leur lieu de travail. La quasi-totalité des autres
déplacements liés à l’emploi concernaient des flux entre la commune du Rayol et une autre commune
à l’intérieur du département. De ces données peut être déduit que la commune proposait un nombre
d’emploi conséquent pour sa population. Par ailleurs, les 261 emplois de la commune ne pouvant
être occupés par les 226 actifs, il en résulte que 35 emplois soit 13,4% étaient occupés par des
personnes résidant à l’extérieur de la commune.

Le réseau viaire de la commune est organisé autour d’une épine dorsale, la RD559 qui traverse la
commune d’est en ouest sur environ 5,5 km à proximité du littoral. Il s’agit d’un axe de 2x1 voies, dont
les bas-côtés ne sont pas traités, à quelques rares exceptions (le centre villageois). A noter qu’au droit
du secteur du Rayol, la RD559 fait l’objet d’un projet de réaménagement par le Conseil Général du Var.
La RD559 assure deux fonctions principales :
-

Population de plus de 15 ans
Dans la même commune
Dans une autre commune
Dont :
Dans le département
Dans un autre département

1990
308
226
82

%
100,0
73,4
26,6

76
6

24,7
1,9

Source : INSEE

36

sdp.conseils / Mai 2012

-

Assurer le lien du Rayol-Canadel avec les communes avoisinantes et au-delà, vers le Golfe
de Saint-Tropez à l’est et l’aire toulonnaise à l’ouest,
Assurer le lien entre les différents quartiers de la commune.

Sont donc cumulés sur ce seul axe des flux de transit et de desserte.
Les comptages réalisés en 2008 par le Conseil général sur la commune de Cavalaire donnent les
résultats suivants :
-

Moyenne journalière annuelle : 5 533 véhicules / jour,
Mois le + circulé (Août) : 9 024 véhicules / jour,
Mois le - circulé (Décembre) : 3 062 véhicules / jour,
Part des poids-lourds dans le trafic : 4,1%.

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
La RD27 ou route de la Môle permet un lien avec les communes du Golfe de Saint-Tropez sans
longer le littoral. Cependant, son gabarit et son tracé « escarpé » ne permettent pas de supporter des
flux importants.
Le reste du réseau viaire est composé de voies publiques ou privées connectées à la RD599 et
desservant l’intérieur des secteurs habités, serpentant en fonction du relief.

1.3.4. Le classement en voie bruyante de la RD559

1.3.5. Le classement en voie à grande circulation de la RD559
Article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme
« En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont
interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes
express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres
de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation ».

La RD559 est classée voie bruyante sur l’ensemble de la traversée de la commune.
Conformément aux décrets 95-20 et 95-21 et aux arrêtés des 30 mai 1996 et 9 janvier 1995, les
bâtiments à construire doivent présenter un isolement acoustique minimum contre les bruits
extérieurs dans une bande comptée à partir du bord extérieur de la chaussée :
-

de 30 mètres de la RD559 classée voie bruyante de catégorie 4 entre la fin de la zone 30 et la
fin d’agglomération du Rayol ;
de 100 mètres de la RD559 classée voie bruyante de catégorie 3 sur le reste du tracé.

Sur la totalité de la traversée de la commune, la RD559 est bordée par des espaces urbains déjà bâtis
ou à l’Est, par des espaces naturels qui plus est, classés en Espaces Boisés Classés qui n’ont donc
pas vocation à être urbanisés.
La commune de Rayol-Canadel n’est donc pas impactée par les dispositions de l’article L.111-1-4 du
Code de l’Urbanisme.

Source : DDTM83
Source : DDTM83

sdp.conseils / Mai 2012

37

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.3.6. Les transports en commun
Le réseau de transports en commun du Conseil Général est l’unique mode de transport public. Il
fonctionne autour de 2 arrêts (Hôtel de ville et Office du Tourisme) auxquels s’ajoute l’arrêt de
Pramousquier sur la commune du Lavandou. Le Rayol est desservi par 2 lignes assurées par le
transporteur SUMA :
-

la ligne 7801/8814 :
o
o

-

4 passages le matin et 5 l’après-midi en direction de Toulon,
3 passages le matin et 6 l’après-midi en direction de Saint-Tropez,

la ligne 7803 :
o

2 passages le matin et 2 l’après-midi dans les 2 sens.

Source : Conseil Général du Var

Une navette scolaire et une cantine sont assurées sur la commune. Le Conseil Général n’assure le
transport scolaire qu’en direction du Lavandou.

38

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.3.7. La voie verte et le sentier du littoral
(Source : DREAL 83)
Au début du siècle, la ligne du chemin de fer de Provence allant de Toulon à Saint-Raphaël passait
par la commune du Rayol-Canadel. Cette ligne n’étant plus en activité, le Conseil Général du Var
réalise actuellement une infrastructure cyclable qui longe l’ensemble du littoral, en empruntant ce
tracé. Sur la commune du Rayol-Canadel, ce projet déjà appelé voie verte doit être mis en œuvre
dans les années à venir. Ce projet permettra de valoriser les modes de déplacements doux
aujourd’hui sous-développés sur la commune. Orienté Est / Ouest, il gagnerait à être accompagné de
liaisons Nord / Sud, entre les centralités du Rayol et du Canadel et les secteurs des plages.
« Le sentier du douanier a été créé sous la Révolution par l’Administration des Douanes, afin de
surveiller les côtes. Utilisé par les douaniers jusqu’au début du XXe siècle, il est tombé peu à peu en
désuétude.

Valorisation des modes de déplacements doux

En 1973, le Ministère de l’Equipement a commencé à mettre en œuvre une politique de
désenclavement des plages existantes par la création de chemins piétonniers afin de les rendre plus
accessibles au public.
C’est la loi du 31 décembre 1976 qui, en instituant une servitude de passage le long du littoral, d’une
largeur de 3 mètres, sur les propriétés privées riveraines du domaine public maritime, redonne
véritablement vie au sentier. La loi « littoral » de janvier 1986 en permettant la création d’une
servitude transversale au rivage, renforce cette volonté d’ouverture et d’accès aux sites riverains de
la mer.
Le sentier du littoral est praticable toute l’année. Il est réservé à l’usage exclusif de la randonnée
pédestre. Les autres formes de randonnée, VTT et équestre sont interdites par la loi. Le balisage est
assuré par la direction départementale de l’Equipement. »
Sur l’ensemble du littoral varois, 130 km de sentier ont été réalisés. Le sentier du littoral traverse en
partie les communes du Lavandou à l’Est et de Cavalaire à l’ouest sans atteindre la commune du
Rayol-Canadel.
Projet de piste cyclable du CG 83 sur la côte
Source : Conseil Général du Var

sdp.conseils / Mai 2012

39

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.4. Les équipements

Secteur du Canadel

Secteur du Rayol

Du fait de sa population modeste, la commune du Rayol-Canadel ne dispose que d’un nombre réduit
d’équipements.
Sportifs et naturels
Scolaire
L’école Lou Calen accueille 2 classes maternelles et 2 classes primaires (CP/CE1 et CE2/CM1/CM2).
L’enseignement secondaire n’est pas dispensé sur la commune. Les élèves doivent en principe se
rendre au collège au Lavandou mais préfèrent aller à Gassin qui dispose également d’un lycée.
La commune assure l’accueil en centre aéré en période estivale.

La commune ne propose pas d’équipement sportif, en dehors de la voie verte dont ce n’est pas la
vocation première, mais qui constitue malgré tout un lieu de pratiques sportives régulières.
De même, les espaces verts sont peu nombreux (Square J. Aicard), mais la commune est largement
végétalisée, tant dans les espaces publics que dans les espaces privés, ce qui donne une impression
de nature omniprésente. Les plages sont également à compter dans ces espaces « naturels ».

Services

Touristiques

La commune dispose d’un bureau de Poste ouvert 2 heures par jour, dont le maintien est précaire. Il
assure également la fonction de banque.
Le bâtiment de la Mairie abrite la caserne des pompiers, une quinzaine, la plupart bénévoles. La
caserne du Rayol Canadel dépend de la commune de Cavalaire. Le même bâtiment abrite également
les locaux de la Police municipale et une salle polyvalente.
En termes d’aide à l’emploi, la commune n’est pas équipée. Le Pôle Emploi dont dépend la
population étant localisé sur la commune de Cogolin.

L’accueil hôtelier est réalisé par 3 établissements : 1 établissement « 4 étoiles luxe » de 55 chambres
et 2 établissements « 2 étoiles » de 25 chambres au total, représentant 80 chambres.
Les plages sont également un élément fort de l’attractivité touristique de la commune. Elles accueillent
des établissements de plages (6 plages privées) qui assurent la double fonction de location de matériel
(matelas) et de restauration.

Culturels et patrimoniaux

La commune accueille une dizaine de commerces, essentiellement localisées dans le secteur du
Rayol. Ce sont des commerces de bouche, d’équipement de la personne et d’alimentation. A noter la
présence de 3 agences immobilières.

La commune bénéficie d’un patrimoine important dont témoigne pour certains le classement en
monument historique (Le Pateck et sa pergola, l’escalier fleuri ainsi que la villa du Domaine du
Rayol). Ce patrimoine est complété par l’Eglise, la chapelle N-D du Rosaire, les tennis, la nécropole
nationale où sont enterrés les commandos d’Afrique, la stèle en l’honneur de ces commandos et la
stèle témoignant du Débarquement sur la plage du Débarquement.

40

sdp.conseils / Mai 2012

Commerciaux

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.5. Synthèse et enjeux
1.5.1. Le Rayol-Canadel-sur-mer en 1990
Une petite commune résidentielle mais dynamique

871 habitants
-20 ans : 11%
20-74 ans : 79%
+74 ans : 10%

DEMOGRAPHIE

1 078 logements
Principaux : 35%
Secondaires : 59%
Vacants : 6%

LOGEMENT

ECONOMIE

462 ménages
2,3 pers. / ménage

5 pièces et + : 25%
Occupés par leurs propriétaires :
85%

Individuel : 69%
Collectif : 31%

Logements sociaux : 0

322 actifs
Taux d’activité : 52,9%
Taux de chômage : 4,3%
Travaillent dans la même
commune : 73%

264 emplois
Services : 70%
Construction : 22%
Industrie : 5%
Agriculture : 3%
Exploitations agricoles : 0

sdp.conseils / Mai 2012

41

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.5.2. Le Rayol-Canadel-sur-mer aujourd’hui
Entre 1990 et 2008
Une population vieillissante
La population de la commune a entamé une chute régulière et de grande ampleur. En 20 ans,
Rayol-Canadel-sur-mer a vu sa population permanente diminuer d’un peu moins d’un tiers, à un
rythme moyen de 1,8% / an. Ceci est dû à un solde naturel négatif aggravé par un solde migratoire
également négatif. Bien que la composition de la population fasse apparaître une population jeune
plus forte, la population entre 20 et 74 ans en chute libre et une population de plus de 74 ans en
augmentation, sont les signes d’une population qui vieillit. La taille des ménages demeure stable
depuis plusieurs années. A noter qu’un quart des ménages est composé d’une personne seule.
Un parc de logements fortement typé
Le parc du Rayol-Canadel comptait en 2008, 1 321 logements. Il a enregistré une progression de
23% depuis 1990. La part des résidences principales déjà inférieure à celle des résidences
secondaires en 1990, s’est réduite de 35% à 22%. Au contraire, la part des résidences secondaires
a connu une croissance importante passant de 59% à 72%. Si les modes d’occupation ont évolué
en faveur des résidences secondaires, la typologie du parc de logements est restée sensiblement la
même qu’il y a 20 ans, soit un quart de logements de type collectif et trois quart de logements de
type individuel. La part des logements de 4 pièces et plus représentait déjà une large moitié du parc
(56,5%) il y a 20 ans, et c’est renforcé en atteignant 58,3% du parc de logements.

871

630 habitants
(-241/-28%)
-20 ans : 11%
18%
20-74 ans : 79%
70%
+74 ans : 10%
12%

1 321 logements
(+243/+22,5%)
Principaux : 35%
22%
Secondaires : 59%
72%
Vacants : 6%
6%

42

sdp.conseils / Mai 2012

294 ménages
(-168/-36,4%)
2,3
2,1 pers. /ménage

1 078

Individuel : 69%
Collectif : 31%
5 pièces et + : 25%

73%
24%

Occupés par leurs propriétaires :
85%
72%
Logements sociaux (2007) :
0
28 logements
(11% des résidences principales)

43%

Une économie qui s’essouffle
La population active du Rayol-Canadel a fortement diminué depuis 1990, mais le taux d’activité de
la population a légèrement progressé. L’évolution la plus notable est celle du chômage, avec un
taux de seulement 4,3% en 1990, il a atteint 15,3% en 1999 avant de redescendre à 12,0% en
2007. Le nombre d’emplois proposé sur la commune est en baisse depuis 20 ans (283 contre 264
en 1990), mais il connaît une relative progression depuis 1999. Le secteur le plus pourvu demeure
les services qui représentent environ 73% du total des emplois. Les commerces et services
représentaient en 2007 le cœur de l’économie du Rayol-Canadel, avec notamment le plus de
créations d’entreprises. La construction représente le deuxième secteur, loin devant l’industrie très
peu représentée. Aucune exploitation agricole n’a été recensée officiellement sur le territoire
communal et ce depuis a minima le recensement agricole de 1988.

462

322

283 actifs
(-39/-12%)
Taux d’activité : 52,9 %
74,5%
Taux de chômage : 4,3%
12,0%
Travaillent dans la même
commune : 73%
56%

1990 / 2006
172 emplois
(-92/-35%)
Services : 70%
73%
Construction : 22%
18%
Industrie : 5%
7%
Agriculture : 3%
2%
264

Exploitations agricoles :
0
0

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

1.5.3. Enjeux

Un massif boisé
soumis à de
nombreuses
protections

Une procédure
d’inscription (sites)
à engager

Des entrées
secondaires du
Golfe à aménager

Un espace
remarquable à
affirmer

Une interface massif/
urbanisation à gérer au
regard du risque incendie

Une structure paysagère du tissu bâti
à maintenir
Des caractéristiques bâties à affirmer
Une urbanisation à développer sans
nuire à la lisibilité du relief

Aménager le secteur
du Canadel
Conforter le
cœur de village

Des risques
hydrauliques à gérer

Des secteurs
résidentiels à garantir

Des points noirs
à traiter

La voie verte à
aménager

De nouvelles capacités
de stationnement à
développer
Un accès aux
plages en modes
doux à favoriser

sdp.conseils / Mai 2012

Des espaces publics
à aménager
Un patrimoine à
protéger

Des risques TMD à gérer
Les abords de la RD559 à
aménager

Le sentier du littoral à
compléter

43

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

2. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
DE L’ENVIRONNEMENT
Article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme
« (…), le rapport de présentation :
(…)
2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en
exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de
manière notable par la mise en œuvre du plan ; »

44

sdp.conseils / Mai 2012

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

2.1. Le milieu physique
2.1.1. Le Rayol-Canadel sur mer, la corniche des Maures
Le Rayol-Canadel-sur-mer est une commune littorale du département du Var. Sa position
géographique littorale entre les communes du Lavandou et de Cavalaire sur mer, son relief, son
climat et son environnement, en font une commune d’exception.
La commune fait partie intégrante de l’entité géographique du massif des Maures. Les crêtes
méridionales du Massif des Maures dominent majestueusement la mer de 300 à 500 mètres. Sur ces
versants souvent abrupts, coupés de multiples vallons, s’étend une belle végétation
méditerranéenne.
La côte est formée de caps et de petites baies qui s’organisent autour de petites plages.
L’urbanisation résidentielle s’est organisée en remontant sur les versants pour capter le soleil et la
vue.

Situation du Rayol-Canadel sur mer dans le massif des Maures

Le massif des Maures sur la commune du Rayol

sdp.conseils / Mai 2012

Le littoral de la corniche des Maures

45

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

2.1.2. Des reliefs qui structurent le paysage
La commune du Rayol est limitée par le relief accidenté du Massif des Maures qui se jette dans la
mer :
- Au Nord, par la ligne de crêtes qui s’étend d’Ouest en Est du Mont Biscarre (481 m) au Mont
Malatra (491 m),
- A l’Ouest, par le massif issu du Mont Biscarre qui sépare le vallon de Rompecul du ravin de
Fontlade prolongé par le ruisseau qui se jette à la mer au niveau de Pramousquier,
- A l’Est, par le vallon des Pierrugues (issu du Mont Malatra), la montagne de Parin, la pointe
de la Chappe.
Le relief du territoire communal passant de 0m à plus de 450m à certains endroits, la pente moyenne
observée selon le profil Nord / Sud est de 15%.
Le territoire communal offre 5 plages publiques :
-

la plage de Pramousquier, partie Est de la plage jusqu’au ruisseau de Faverolle,
la plage du débarquement du Canadel,
les deux plages du Rayol,
la plage du Figuier, en bordure du Domaine du Rayol.

Le relief sur la commune du Rayol-Canadel

Chaque année, en été, une centaine de bateaux sont amarrés, moitié par moitié, devant les plages
du Rayol et du Canadel.

2.1.3. Le réseau hydrographique de la commune
La structure géologique des sols de la commune influence fortement l’écoulement des eaux
souterraines, la nature micaschisteuse des sols et l’orientation de l’Anticlinal ne permettent
l’écoulement de ces eaux que dans le sens des couches ou des lits schisteux. La faible profondeur et
la nature des sols en surface (roches d’altération sablo-argileuse sur une profondeur comprise entre
30 et 60 cm) ne facilitent pas l’infiltration des eaux de pluie. De plus les micaschistes qui composent
le second horizon des sols ne permettent pas une rétention importante des eaux infiltrées. Aussi, les
eaux ont tendance à ruisseler ; ce phénomène est accentué par le relief très accidenté. La filtration
des eaux est donc faible, et leur vitesse d’écoulement provoque le charriage des sols altérés.
Le relief très prononcé oriente naturellement l’écoulement des eaux de surface vers la mer. Les
ruisseaux et cours d’eau mineurs sont donc localisés en fond de vallons et épousent les pentes
naturelles. On recense quatre ruisseaux principaux sur la commune :
-

46

Le ruisseau de la Tessonnière,
Le ruisseau de la Beaume,
Le ruisseau de Montanard,
Le ruisseau de Faverolle.

sdp.conseils / Mai 2012

L’hydrographie

Les trois premiers ruisseaux convergent vers la plage du Canadel et se jettent dans la mer, le
quatrième débouche au niveau de la Plage de Pramousquier. Trois cours d’eau mineurs débouchent
au niveau de la plage du Rayol.

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

2.1.4. La géologie du site
Le socle géologique de la commune est situé sur l’anticlinal des Figarets (au Sud-Ouest de Grimaud)
qui se développe entre la Môle et le littoral. Celui-ci est composé de formations micaschisteuses
relativement monotones qui s’étendent jusqu’à la commune du Lavandou.
La constitution minéralogique de ces micaschistes varie peu : ils sont en général composés de
Quartz, de Feldspaths, de micas noirs (Biotite), de micas blancs (Muscovite), ainsi que d’autres
composants minéraux de la famille des silicates d’aluminium comme le Grenat.
Sur le périmètre de la commune on retrouve successivement quatre types de formations
micaschisteuses :
-

Des micaschistes à Muscovite et Biotite (Micas noirs et blancs) qui sont des roches à gros
grains, au Nord du vallon du Fenouillet,
Des micaschistes à Staurodite (roche à gros grains) localisées au Nord de la commune, du
ravin de Fontlade au vallon des Pierrugues,
Des micaschistes et Gneiss à minéraux (Staurodite, Grenat et Disthène) à l’Ouest de la
commune,
Des micaschistes Albitiques à Muscovite passant à des Gneiss Albitiques. Ces roches à
petits grains constituent la plus grande partie des sols de la commune.
La structure géologique des sols (Source: BRGM)

Toutes ces roches s’altèrent en donnant des arènes de sables fins et de sables plus grossiers. Cette
altération est accélérée lorsque la proportion de Feldspath est élevée, et la structure feuilletée
favorise le délitage des roches.

2.1.5. Le contexte climatique
La commune du Rayol bénéficie d’un climat méditerranéen caractérisé par un ensoleillement
exceptionnel de l’ordre de 2 900 heures par an et une hauteur moyenne de précipitations entre 750 à
900 mm, et ont principalement lieu en octobre-novembre et en mai. Des épisodes pluvio-orageux
intenses, caractéristiques des régions méditerranéennes, peuvent déverser près de 200 mm d’eau en
24 h. Ce phénomène se caractérise par une accumulation de masse nuageuse en provenance du
golfe du Lion (partie lagunaire de la mer Méditerranée entre les Pyrénées et Toulon), souvent dans
un régime de vents très humides qui provoque des pluies au niveau des massifs qui s’étalent ensuite
jusque dans les plaines. Ainsi, le massif des Maures est soumis à l’influence méditerranéenne
chaude, qui est également porteuse de précipitations en bordure septentrionale (Nord) que l’on
appelle « épisode méditerranéen » mais qui reprend le principe d’un épisode « cévenol ».
De par sa situation, le territoire est soumis au régime des vents violents qui, accompagnés de la
sécheresse estivale accélèrent la déperdition d’eau tant au niveau du sol que de la végétation, et
accentuent les risques d’incendie.

sdp.conseils / Mai 2012

47

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

2.2. Paysage et cadre de vie
Le terme paysage tire son origine du XVIème siècle, à cette époque on utilisait cette expression pour
désigner l’arrière-plan des tableaux et jusqu’à récemment encore comme une « étendue de pays ».
Le paysage n’est ni une image symbolique ni un produit de consommation, c’est un bien commun qui
résulte d’un travail pluriel, d’une culture particulière et de pratiques humaines qui se superposent voir
se confrontent sur un lieu. C’est l’action et les pratiques de l’Homme qui ont, combinées aux
phénomènes naturels, petit à petit façonné le Paysage tel qu’on le perçoit aujourd’hui, la pratique la
plus impactante étant certainement l’agriculture, puis plus récemment l’urbanisation. L’Homme a
façonné son environnement et créé la notion de Paysage.
Le paysage est à la fois un élément que l’on perçoit, que l’on apprécie, et une ressource, le support
de pratiques diverses (Tourisme, Agriculture,…). Il est aussi un patrimoine fruit d’une Culture liée à la
Terre et aux terroirs. Il fait partie de notre cadre de vie, et est le théâtre de nos pratiques
quotidiennes, et permet également de comprendre l’évolution de notre société par l’observation des
stigmates qu’elle y a laissés et qu’elle y laisse aujourd’hui. Le paysage est donc en constante
mutation, tributaire des saisons, des besoins des hommes, de leur évolution et de leurs savoirs faires.
Aujourd’hui la notion de paysage prend en compte à la fois des aspects objectifs (d’ordre fonctionnel,
technique et scientifique) et des aspects subjectifs (qui relèvent de la sensibilité et de la perception
de chacun).
Il faut donc penser le paysage comme un système complexe de relations (approche systémique)
articulant au moins trois composantes indépendantes :
-

Le paysage en tant qu’espace support : c’est le socle géographique, le support géologique
sur lequel l’Homme s’est installé et a développé ses activités.
Le paysage en tant qu’espace visible : il s’agit d’une portion d’espace soumis à la vue,
constitué d’entités et d’objets, appropriée par différents groupes sociaux.
Le paysage en tant que représentation ou espace vécu : les individus perçoivent
différemment le paysage selon leur propre sensibilité.

Cet élément de notre environnement permanent que ce soit à grande échelle (le paysage
méditerranéen par exemple) ou à une échelle plus restreinte (une plage) représente un double
enjeu :
-

L’enjeu de perception, de ressenti : Le cadre de vie est conditionné par le paysage, un
paysage que l’on apprécie que l’on trouve agréable, nous semble bénéfique, profitable.
L’enjeu fonctionnel : Un paysage c’est aussi un territoire plus ou moins restreint sur lequel
se jouent diverses pratiques humaines (culture, commerce, loisirs, habitations…).

Prendre en compte aujourd’hui tous les aspects du paysage, c’est maitriser et comprendre tous les
usages et les pratiques (économie, agriculture, urbanisation…), les dynamiques naturelles qui le
transforme (érosion, phénomènes de subduction, montée du niveau de la mer, peuplements
48

sdp.conseils / Mai 2012

végétaux…), mais aussi notre rapport au paysage, nos attentes, et les actions que l’on doit mettre en
place pour concilier au mieux sa préservation et nos besoins d’usages. Ces paysages méritent donc
une attention forte de notre part, car leur gestion est la garantie d’un cadre de vie de qualité, et audelà de la perception, ils sont aussi le support des richesses naturelles (biodiversité, équilibres
écologiques) mises à mal par l’utilisation de ces lieux.
Le littoral est la bande de terre ou la zone comprise entre une étendue maritime et le continent, ou
l'arrière-pays. Selon les échelles retenues, le littoral peut s'étendre de quelques centaines de mètres
à plusieurs kilomètres de part et d'autre de la limite terre-eau ou au sens strict, correspondre à
l'estran (partie du littoral située entre les niveaux connus des plus hautes et des plus basses mers).
La proximité de l'eau et de l'interface terre-eau a développé un environnement particulier : dunes,
galets, côtes rocheuses, falaises, estuaires, plages, côtes marécageuses... Des microclimats et des
écosystèmes sont spécifiques des littoraux.
L’ensemble de des caractéristiques précitées rendent les paysages littoraux singuliers et
particulièrement attractifs. Les éléments qui composent le littoral diffèrent d’une région à l’autre et
sont emblématiques d’une identité locale. De manière subjective ce sont des espaces qui attirent
irrévocablement, que ce soit par leur beauté, la puissance des éléments qui s’y déroulent, les mythes
liés aux océans, ou encore la symbolique du « bout de la terre ». Espace limité, convoité, attractif,
propices aux différents flux (échanges commerciaux, déplacements...), le littoral accueille
actuellement la majorité de l'humanité, nombre d'agglomérations et d’activités, c’est le phénomène de
littoralisation. Partout dans le monde, ce sont souvent des villes côtières qui détiennent les records de
croissance urbaine. Par exemple, en 2003, elles représentaient en France 10,5 % des surfaces
nouvellement construites, sur 4 % du territoire seulement (source : ONU).
Les zones estuariennes, les côtes sableuses ou rocheuses, les zones humides et les marais
maritimes, présentent bien souvent, en plus de leurs attraits écologiques et paysagers, des intérêts
économiques qui les soumettent à des pressions et dégradations importantes de la part de l'Homme.
Cette vulnérabilité est d’autant plus forte sur les littoraux du Sud de la France qui pâtissent de leur
attrait touristique, c’est le cas du Littoral Varois qui est l’objet de pressions intenses.
Aussi, l’ensemble des pressions subies par le littoral (urbanisation, pollution, surexploitation) impacte
sur les paysages littoraux. Il apparaît aujourd’hui indispensable de prendre des mesures pour la
préservation et la protection de ces espaces remarquables. Le littoral varois par son attractivité
naturelle (paysage, climat…) est depuis longtemps l’objet de pressions fortes (tourisme,
urbanisation…). Cette particularité a engendré des usages extrêmement impactant sur les
écosystèmes et les paysages littoraux du département du Var, et dans de nombreuses communes
l’urbanisation a atteint ses limites. Le cas du Rayol-Canadel est donc particulièrement intéressant :
cette commune n’est encore que peu touchée par les problématiques que l’on vient de citer,
cependant il est indispensable de veiller à ne pas reproduire les erreurs du passé en mettant dès
aujourd’hui en place la possibilité de concilier développement urbain, et préservation de
l’environnement et des paysages littoraux.

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

2.2.1. Impressions et ambiances du Rayol-Canadel
La commune du Rayol-Canadel-sur-mer surprend par sa beauté naturelle que ce soit du fait du littoral
qui s’offre littéralement à la vue depuis la D559 et des collines du Massif des Maures dont la
végétation est encore bien préservée.

Une commune littorale et forestière
L’élément marin est sans conteste le premier appel visuel sur la commune du Rayol-Canadel,
néanmoins il est difficile de ne pas remarquer le Massif des Maures dont la première ligne s’approche
de la mer jusqu’à la surplomber donnant l’impression qu’il s’y jette directement. Ces deux éléments
sont caractéristiques du paysage de la commune, la frange urbanisée est organisée en flancs de
collines le long du Littoral mais le Massif qui surplombe l’ensemble occupe une large moitié du
territoire communal. Le Massif semble « protéger » la commune qui est elle-même tournée vers la
mer, c’est donc à la fois une commune littorale et forestière.

Un territoire en balcon sur la mer
La configuration du Rayol en cirques naturels vers la mer offre des vues imprenables vers le large. La
côte est ici très découpée comme sur l’ensemble de la Corniche occidentale des Maures entre la
commune du Lavandou et la commune de Gassin. Des avancées sur la mer constituées par trois
caps sont autant d’appels visuels vers la mer :
-

La pointe du Souffre à l’ouest,
La pointe de l’Ecuelle,
La pointe du Trésor à l’Est.

L’organisation en étages du Rayol intensifie cette impression, le relief passe de 0 m à plus de 450 m
selon une succession de « balcons » naturels orientés vers la mer. D’autre part, l’organisation
territoriale amplifie cette caractéristique, puisque l’urbanisation s’est installée parallèlement à la mer
et en bordure de celle-ci, ainsi que le long de l’axe principal qu’est la RD559. Plus haut, les collines
occupées par les villas forment une autre frange surplombant le centre urbanisé et le littoral. Enfin, le
Massif qui domine le reste de la commune offre un panorama majestueux vers la mer.

sdp.conseils / Mai 2012

49

Commune de Rayol-Canadel-sur-Mer
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation

Une commune « jardinée »
La particularité du Rayol-Canadel en termes de paysages est frappante dès les premières
observations : contrairement à de nombreuses communes littorales du bassin méditerranéen,
l’urbanisation pourtant extensive ne semble pas prendre le pas sur le massif. En effet, s’il est vrai que
les flancs du Massif des Maures qui se jettent ici dans la mer sont urbanisés, la nature semble
dominante, comme gardant ses droits et défendant son territoire.
La configuration de la commune est pour beaucoup dans cette impression, comme dit précédemment
le massif occupe une bonne partie de la commune.
Les constructions s’élèvent assez haut dans les Collines, néanmoins la végétation y est dense, et
l’impact de l’urbanisation s’en trouve atténué.
L’ensemble forme un tissu lâche bien intégré au Massif, et de nombreuses villas sont très peu
visibles du fait de la végétation. L’impression naturelle et la présence du massif sont donc
particulièrement fortes au Rayol-Canadel, l’impact de l’urbanisation est atténuée par un « écrin de
verdure ».
La végétation est également caractéristique, elle prend un aspect luxuriant et à la fois naturel. Ceci
est dû aux espèces « exotiques » qui se fondent progressivement avec la végétation plus typique du
massif. Les jardins privés y contribuent fortement en introduisant des touches de végétation exogène
à la masse naturelle. L’ensemble produit un bel effet de jardin grandeur nature avec des associations
réussies et des espèces endogènes et exogènes qui investissent mutuellement les jardins et les
espaces naturels.
La densité végétale donne un effet d’abondance, un savant mélange entre jardin et nature jusqu’aux
collines résidentielles, au-delà, le massif reprend ses droits avec des formations caractéristiques du
Massif des Maures.

50

sdp.conseils / Mai 2012

Les escaliers: un espace paysager au cœur de la
commune

Une urbanisation fondue dans la végétation