Rapport officiel Mission MeDAO Janv2013 (1) 1 (3)

Consultation et mobilisation de la
diaspora ivoirienne en France

Rapport de mission

Paris, du 21 au 26 janvier 2013

1°

CONTEXTE

Le projet « Appui et Conseil aux Administrations Publiques africaines
responsables des initiatives sur la Migration et le Développement, dans la route
migratoire de l’Afrique de l’Ouest - MeDAO », mis en œuvre par la FIIAPP (Fondation
Internationale Ibéro-Américaine des Administrations Publiques et Politiques - Espagne), en
partenariat avec le GIP International (Groupement d’Intérêt Public pour le développement
de l’assistance technique et de la coopération internationale - France) et le CeSPI (Centre
d’Etude de Politique Internationale - Italie), est financé par la Commission européenne et le
Ministère des Affaires Etrangères et de Coopération d’Espagne.

Le Projet MeDAO a pour objectif de renforcer les capacités des administrations
publiques chargées d’identifier et de gérer les initiatives favorisant les effets positifs de la
migration sur le développement et, ce, dans quatre pays pilotes : le Cap Vert, la Côte
d’Ivoire, le Maroc et le Sénégal. La Côte d’Ivoire ayant choisi de travailler sur la promotion
des liens avec sa diaspora, un atelier s’est tenu à Abidjan les 8 et 9 août 2012 qui a permis
de réaliser conjointement un plan de travail dont l’objectif principal est de contribuer à un
engagement plus important de la diaspora dans le développement et la
reconstruction de la Côte d’Ivoire à travers l’élaboration d’orientations stratégiques pour
une implication de la diaspora dans trois volets prioritaires:
1)

la promotion du rôle économique de la diaspora;

2)

la mobilisation de ses compétences et de son expertise et

2

3)

l’institutionnalisation des relations avec la diaspora et la clarification des mécanismes
de sa participation à la gouvernance du pays.

A cet effet la FIIAPP a fait appel aux services d’un consultant externe pour approcher
les membres de la diaspora ivoirienne résidant en France. La mission consistait à échanger, à
discuter et à organiser des groupes de travail chargés de rédiger des propositions sur les
trois volets prioritaires susmentionnés. Le but final étant d’échanger directement avec le
Comité Technique lors des Premières Assises (prévues en juin 2013) sur la base des
propositions formulées.

2°

M ETHODOLOGIE

Il importe de mentionner les difficultés rencontrées par les experts de l’Association
ADPC (African Development Policy Centre, Pays-Bas) entre les mois de novembre 2012 et
de début janvier 2013 dans la réactivité pour démarrer l’action et dans la réalisation même
de la consultation des Ivoiriens vivant en France.
Pour parer au plus pressé, le consultant sollicité, Professeur Arthur Yenga, a dû
reprendre la main, en urgence, à partir du 10 janvier 2013, pour recadrer le travail autour
des objectifs consignés dans le Plan de travail sectoriel. Dès lors, il a fallu tirer les leçons de
l’échec de la mission qui l’a précédé résultant de la non prise en compte à sa juste valeur du
contexte politique ivoirien dont la situation politique générale se caractérise par une
bipolarité marquée entre deux blocs politiques à tendance antagoniste, présageant un
dialogue particulièrement difficile en faveur du processus de réconciliation nationale.

Le consultant a donc choisi de recourir immédiatement
personnes impliquées dans des réseaux actifs des migrants africains
des contacts clés au sein des communautés ivoiriennes actives sur
contacts obtenus avec des relais ivoiriens lui ont permis de

3

à des relais parmi les
en France afin d’obtenir
le terrain. Les premiers
beaucoup écouter, de

comprendre les positions des uns et des autres et de négocier la participation aux
discussions prévues dans les trois groupes de travail.
Cette phase préalable de discussion avec les divers groupes a volontairement été
ouverte aux officiels de l’Ambassade de Côte d’Ivoire à Paris. La longue concertation et la
discussion avec les parties prenantes a permis de baliser le terrain et a permis de réduire
l’impact du climat de méfiance, parfois même d’hostilité vis-à-vis de la pertinence de la
consultation.
Malgré tout, la persévérance observée lors de la relance téléphonique des uns et des
autres a été maintenue durant toute la semaine du 21 janvier 2013. À défaut de quoi, la
participation des Ivoiriens résidant en France n’aurait probablement pas été obtenue.

3° L ISTE DES PARTICI PANT S AUX TROIS GROUP ES

DE TRAVAI L

Groupe de Travail sur le rôle économique/Investissements de la diaspora
Noms et prénoms

Poste / Institution

Coordonnées complètes
(Tél. fax et mel)

- COULIBALY Vabe

Secrétaire Général
KARAM France-Afrique

vs.coulibaly@gmail.com

- DIOMANDE Baba

Président
APPROCAAE

moutiguidiom@gmail.com

- DIOMANDE Mariam
Nadège

Présidente

mariamlive71@yahoo.fr

- EL ALI Ibrahim

Président

Association « SOS Femmes
d’Abobo »
ibrahim.el.ali@gmail.com

Blue Green France
- KARAMOKO Meïté

Responsable des Relations
Extérieures - Haut Conseil
des Ivoiriens de la Diaspora

meitekara@yahoo.fr

- KOUAME Jeanne
Solczynski

Secrétaire médicale

ajkouame@yahoo.fr

- KORE Guy Francis

FAFRAD

guykore@hotmail.com

Chargé de Projet

4

Groupe de Travail sur l’institutionnalisation des relations avec les autorités
ivoiriennes
Noms et prénoms

Poste / Institution

Coordonnées complètes
(Tél. fax et mel)

- DIOMANDE Baba

Président
APPROCAAE

moutiguidiom@gmail.com

- DIOMANDE Mariam
Nadège

Présidente

mariamlive71@yahoo.fr

- Moussa DOSSO

Enseignant / Ambassade de
Côte d’Ivoire

dosso1969@hotmail.fr

- Guy Francis KORE

Ingénieur Chimiste chargé de
projet FAFRAD

guykore@hotmail.com

- Jocelyne OCRISSE AKA

Présidente Association
ADEMO

ocrisseaka@yahoo.fr

Association « SOS Femmes
d’Abobo »

5

Groupe de Travail sur les compétences et l’expertise de la diaspora ivoirienne
Noms et prénoms

Poste / Institution

Coordonnées complètes
(Tél. fax et mel)

- Pascal ADOU

Juriste- Responsable Adm
et commercial à Euromat

pascaladou@hotmail.com

- Chiara BROCCO

Doctorante Anthropologie
Sociale/Centre d’Etudes
Africaines EHESS Paris et
Université de Naples
Federico II

chiara.brocco@ehess.fr

- Brahima Sory CAMARA

Juriste

sb.camara@yahoo.fr

- Dr Joseph DAGO

Enseignant-Chercheur

dagojoseph@yahoo.fr

- Yacouba DIABATE

Enseignant/Ambassade de
Côte d’Ivoire

ydiabisac@hotmail.fr

- Mohamed DIABY

Analyste décisionnel Natixis

diaby_mohamed2002@yahoo.fr

6

- Moussa DIABY

Chef de projet Recherche
et développement PSA
Peugeot Citroën

abdouqadre@hotmail.com

- Ibrahim EL ALI

Président Blue Green
France

ibrahim.el.ali@gmail.com

- Baba DIOMANDE

Gérant de société Aprocare moutiguidiom@gmail.com
– SOS Femmes d’Abobo

- Moussa DOSSO

Enseignant/Ambassade de
Côte d’Ivoire

dosso1969@hotmail.fr

- Daouda FOFANA

Haut Conseil des Ivoiriens
de la Diaspora (HCID)

presi@hcidmonde.com

- Vassidiki FOFANA

Chef de projet British
Télécom
Etudiant à l’ENA

fofy_einstein@hotmail.com

- Adjaratou GUIRO

Infirmière diplômée d’Etat

adajarag@yahoo.fr

- Aminata OUATTARA

Juriste d’Affaires

aminata_at@yahoo.fr

- Djah KONE

HCID

jahmister@yahoo.fr

- Guy Francis KORE

Ingénieur Chimiste chargé
de Projet FAFRAD

guykore@hotmail.com

- Hermann KOUASSI

Consultant indépendant en
Finance/ Manager général
du cabinet MCG

kouassihermann@hotmail.com

- Mamady KOUROUMA

Juriste

jbkourou@yahoo.fr

- Jean Marie N’KLO

HCID

mklojeanmarie@yahoo.fr

- Jocelyne OCRISSE AKA

Présidente Association
ADEMO

ocrisseaka@yahoo.fr

- Nadège SYLVESTRE

Ressources Humaines

sylvestrenadege@gmail.com

7

fofanakelly@yahoo.fr

4°

D EROULEMENT

DES ATELIERS DANS LES

3

GROUP ES DE TRAVAIL

Connaître et se faire connaître de la diaspora ivoirienne étaient l’enjeu majeur de cette
première consultation menée en France. Dans cette optique, nous avons mis en place un
mécanisme de dialogue en trois temps, répartis sous forme de trois groupes de travail, visant
à identifier et à recueillir les attentes et les défis posés aux acteurs de la diaspora.

4A) Session I - Groupe de travail sur la promotion
économique/investissements de la diaspora ivoirienne

du

rôle

Deux axes prioritaires ont servi de toile de fond au cours des échanges sur les
apports socioéconomiques de la diaspora, à savoir : (1) les transferts des fonds et (2) les
investissements. A cet égard, nos interlocuteurs ont pointé du doigt leurs effets positifs et
leurs effets pervers en termes d’incidences sur le développement de la Côte d’Ivoire.
Sur la question de savoir quels sont les problèmes posés ou les obstacles rencontrés
par celles et ceux qui envoient de l’argent/investissent en Côte d’Ivoire, les avis exprimés
sont les suivants :


Argent est souvent détourné ou mal utilisé ;



Demandes sont trop fréquentes et de plus en plus insolubles ;



Sollicitations pour des besoins futiles, fantaisistes ;



Perte d’autonomie et lien de grande dépendance vis-à-vis du donateur ;



Position d’irresponsable occupée par le bénéficiaire ;



Mauvaise pratique développée (main tendue) surtout dans les grandes villes.

8

Quant à l’entreprenariat de la diaspora ivoirienne dans le pays d’origine, les facteurs ciaprès découragent plus d’un :


Généralisation de la corruption ;



Partenaires locaux non formés à la gestion ;



Instabilité politique, conflits armés ;



Méfiance, concurrence, voire hostilité des opérateurs locaux ;



Infrastructures de base déficientes (énergie, transport,…) ;



Cadre juridique inapproprié, méconnu et non appliqué ;



Détournement des fonds et divers abus ;



Résistances aux changements (persistance de mauvaises manières de faire)

Les problèmes étant posés, quels outils mettre en place pour valoriser les transferts
financiers des migrants ivoiriens et comment rendre plus efficaces leurs investissements ?
Pour répondre à ce questionnement, les réponses proposées pour améliorer les envois
d’argent sont :


Bancarisation développée pour encourager l’économie formelle ;



Services de la Poste plus sûrs et moins onéreux ;



Transferts sans frais de commission auprès de systèmes alternatifs (téléphone,
ONGs, …) ;

Pour encourager les investissements, étant donné que les initiatives des migrants
relèvent en majorité de la catégorie des TPE (Très Petites Entreprises) et qu’en général, les
migrants africains sont exclus des mécanismes traditionnels de la coopération et de la
solidarité internationale, les mesures à préconiser consistent en :


Simplification administrative et juridique (guichet unique) ;



Création d’une banque d’investissement ;



Orientation, appui (conseils et formation) et suivi sur le terrain ;



Facilitations diverses appliquées sur les biens amenés par la diaspora (exonérations
douanières et fiscales…)

A l’issue des discussions sur ce volet, les participants ont formulé quelques
recommandations à transmettre aux diverses parties prenantes :
 Encourager l’envoi d’argent pour des usages collectifs (et non individuels)
permettant un contrôle par d’autres bénéficiaires ;
 Développer des activités locales génératrices de revenus ;
 Payer directement l’argent aux prestataires de services (hôpitaux, pharmacies,
écoles, transporteurs…)

9

Dans la même optique, pour encourager l’entreprenariat, les participants proposent
de :
 Développer l’éthique des affaires
 Accepter de prendre des risques ;
 Soutenir l’entreprenariat au féminin ;
 Reformer l’administration et la justice ;
 Mettre en œuvre la décentralisation territoriale et renforcer les collectivités
locales ;
 Prendre des mesures incitatives, de motivation et d’intéressement au travail ;
 Accompagner les entrepreneurs pour le suivi et l’évaluation des projets
 Encourager le développement de sociétés coopératives ;
 Instituer le contrôle par des institutions indépendantes avec l’obligation de
résultats et la reddition des comptes pour les responsables

4B)

Session II – Groupe de Travail sur la gouvernance/ institutionnalisation
des relations avec les autorités nationales et locales

Le défi de l’institutionnalisation sous forme d’engagement du Gouvernement ivoirien
envers sa diaspora n’est pas sans soulever des réticences d’une grande partie des Ivoiriens de
l’extérieur à son égard. Le caractère inclusif de la consultation menée est un défi majeur
posé par ce rapprochement et incite à cerner les attentes des uns et des autres.
Du point de vue de la diaspora, les discussions dans le groupe de travail se sont
focalisées sur cette question centrale :
Quelles sont les contraintes et les difficultés les plus importantes que rencontrent les
membres de la diaspora dans leurs relations avec les officiels et divers représentants
du Gouvernement ivoirien ?

•

-

Dans le pays d’accueil, en France ? (difficultés à l’Ambassade en vue de
l’obtention des visas ou de la délivrance des documents administratifs) ;

-

Dans le pays d’origine, en Côte d’Ivoire ? (tracasseries à l’aéroport, longues
formalités douanières, juridiques et administratives…)

Telles sont les réponses obtenues :
A l’Ambassade ou dans les postes consulaires en France


Difficultés réelles pour l’obtention des documents administratifs



Accès difficile aux informations fiables, crédibles et mises à jour ;



Services de l’Ambassade peu connus par la Diaspora ;



Coûts élevés et longue durée pour l’obtention des documents (visas, état-civil,
passeports…) ;
10



Des officiels inaccessibles (rendez-vous difficiles à fixer) ;



Services désorganisés



Personnel insolent



Soutien inexistant aux personnes et aux projets

En Côte d’Ivoire
Quelques principaux griefs ont été relevés par les membres de la diaspora ivoirienne,
parmi lesquels :


Engorgement et bousculades à l’aéroport



Personnels pour la plupart incompétents dans les bureaux à l’aéroport



Nombreuses tracasseries pour obtenir des documents administratifs



Lenteur administrative



Fonctionnaires non recyclés



Complications pour fixer un rendez-vous avec les autorités



Interlocuteur direct non identifiable



Matériels de bureaux vétustes



Carence de fournitures de bureau (papier, classeurs…) et de moyens de travail
(ordinateurs, téléphone...)



Rejet des dossiers de candidature des membres de la diaspora dans les services
publics

Compte tenu des défis considérables soulevés qui font obstacle au rapprochement
entre le Gouvernement ivoirien et la diaspora, l’exercice qui a suivi a consisté à interroger
11

les participants sur les voies et moyens pour susciter la confiance et établir des mécanismes
de collaboration.
A la question de savoir, comment renforcer l’engagement du côté gouvernemental
pour créer des liens solides avec la diaspora ivoirienne, les participants ont préconisé les
mesures suivantes :
 Restructurer complètement les Ambassades de la Côte d’Ivoire en vue de rendre
leurs services performants ;
 Organiser et encourager l’immatriculation des Ivoiriens de l’étranger dans les
Ambassades et les postes consulaires ;
 Organiser des rencontres périodiques avec la diaspora (forums)
 Réorganiser et moderniser le service public
 Clarifier les tâches de chaque agent : Qui fait quoi ?
 Nommer le personnel en fonction des compétences
 Développer la culture de la performance et des résultats
 Evaluer les fonctionnaires et appliquer des sanctions positives et négatives ;
 Créer une agence d’insertion de la diaspora
 Identifier et fédérer les associations de la diaspora
 Appuyer et renforcer les associations dans la mise en œuvre des projets de codéveloppement
 Publier des offres de travail disponibles et des opportunités de collaboration
ouvertes aux acteurs de la diaspora ;
 Mettre en place un numéro vert pour recueillir le avis des usagers et du public ;
De l’autre côté, la réflexion sur la manière d’encourager l’implication de la diaspora
ivoirienne dans le développement de la Côte d’Ivoire a suscité de la part des participants au
groupe de travail diverses propositions utiles :
En France
 Fédérer les associations des ivoiriens de la diaspora ;
 Organiser des rencontres périodiques régulières entre ressortissants d’origine
ivoirienne ;
 Développer des partenariats entre les associations françaises et ivoiriennes
 Identifier les compétences et l’expertise de la diaspora
 Promouvoir l’image de la Côte d’Ivoire avec des informations positives
12

En Côte d’Ivoire
 Instaurer un guichet unique comme interface avec la diaspora en tant que service
d’accueil, d’orientation et d’accompagnement des initiatives de la diaspora ;
 Faciliter l’accès des membres de la diaspora aux services de l’Administration
publique pour l’obtention des documents officiels ;
 S’impliquer dans le développement local ;
 Encourager l’esprit d’entreprise et s’installer à son propre compte ;
 Mettre en place un fonds d’aide ou de garantie pour accompagner les associations
de la diaspora dans la réalisation des projets ;
 Travailler en réseau.

4C)

Session III - Groupe de Travail sur les compétences et l’expertise de la
diaspora ivoirienne

Cet atelier s’est fixé comme objectif de réfléchir sur la mobilisation de l’expertise de la
diaspora ivoirienne en insistant sur le lien entre savoir scientifique, rôle des pouvoirs publics
et coopération internationale. Dès lors, il a fallu examiner les facteurs susceptibles
d’encourager la mobilité professionnelle des Ivoiriens hautement qualifiés et s’inspirer
éventuellement des bonnes pratiques, expérimentées ailleurs dans le monde, de la diaspora
scientifique et technique en la matière.

13

Avant toute chose, un état des lieux a permis de se rendre compte de la disponibilité
des compétences de la diaspora ivoirienne dans tous les domaines universitaires,
scientifiques et de la haute technologie. Un recensement des champs d’activités
professionnelles a fourni les résultats suivants sur les domaines d’expertise de la diaspora en
France :


Industrie lourde (construction automobile, chimie, génie civil, bâtiments et travaux
publics…) ;



Enseignement et recherche scientifique ;



Professions libérales : avocats, médecins ;



Communication : médiation ;



Informatique, télécoms ;



Economie : technico-commercial, experts comptables, chefs d’entreprise, gestion
des risques, finance, banques, assurances, import-export ;



Secteur médical : infirmiers, kinés ;



Culture, arts et tourisme ;



Agriculture et agro-alimentaire ;



Santé (médecin, infirmiers auxiliaires de vie) ;



Sécurité.

Si jusqu’à présent, tout ce potentiel n’a pas vraiment été mis à profit pour la Côte
d’Ivoire, ce serait en raison de nombreux freins ou obstacles rencontrés tels que :

14



Non implication, inefficacité, défaillance des services au sein des représentations
diplomatiques ivoiriennes en France ;



Difficultés pour identifier un interlocuteur dans l’Ambassade et en Côte d’Ivoire ;



Méfiance et relations tendues entre le Gouvernement et la diaspora,



Difficultés d’accès aux services administratifs ;



Corruption généralisée, détournements et nombreux abus des biens sociaux



Faiblesse des institutions publiques (police, armée, justice, administration…) ;



Fortes tensions intra-communautaires en Côte d’Ivoire et à l’étranger ;



Clientélisme, népotisme (politique de nominations à des postes publics dictée par
des considérations claniques, ethniques) ;



Accès compliqué aux offres d’emploi disponibles sans connaissance interne du
système en place ;



Peur de quitter son confort personnel en France pour un avenir incertain en
Côte d’Ivoire ;



Discriminations récurrentes rencontrées et exclusion socioéconomique de la
diaspora sur le terrain



Dissémination des nombreuses associations de la diaspora



Absence d’une structure d’insertion de l’exilé



Salaires modiques, peu attrayants



Informations non disponibles en cas de manifestation de volonté de retour en
Côte d’Ivoire



Surcharges sociales et économiques (poids de la famille et des relations à
prendre en charge)



Inégalité des chances devant le droit



Conflit intergénérationnel (respect aveugle du droit d’ainesse

Face à ce registre négatif, comment renforcer les effets positifs des apports des
migrants en termes de transferts de savoir et de savoir-faire à la Côte d’Ivoire, peut-on se
demander ? Sur ce plan, des suggestions des experts présents dans le groupe de travail sont
nombreuses, comme par exemple :


Elaborer une base de données des compétences disponibles à l’étranger ;



Editer des bulletins d’information sur les offres ou les postes vacants à remplir



Favoriser la mobilité professionnelle sous forme de migration circulaire dans les
domaines de l’enseignement universitaire, de l’agriculture (projets de
développement), de l’industrie et de la santé ;



Organiser l’accueil, sensibiliser les partenaires locaux et créer une bonne
ambiance locale pour une meilleure prise en charge de l’expert en mission ;
15



Soutenir et financer les associations opérant dans les milieux villageois ;



Offrir une rémunération adéquate et attractive ;



Garantir un cadre de vie et de travail opérationnel (électricité, eau, connexion
Internet…) ;



Impliquer la diaspora dans la vie publique nationale (représentation à l’Assemblée
nationale, quotas de la diaspora dans les institutions publiques) ;



Développer des pôles de compétitivité et de développement économique ;



Créer des zones franches



Prendre des mesures économiques incitatives sur les biens importés par la
diaspora : dégrèvements d’impôts, exonérations sur les taxes et les douanes…



Simplifier les procédures administratives et juridiques ;



Former et spécialiser les jeunes par l’accès aux bourses d’études ;



Instaurer une relation de confiance entre les autorités nationales et la diaspora ;



Impliquer les experts de la diaspora dans les actions visant la réconciliation
nationale

Pour aller plus loin, dans le souci d’être encore plus pragmatique, nous avons
demandé aux membres du Groupe de Travail de nous indiquer, selon eux, les mesures
spécifiques prioritaires que devrait prendre le Gouvernement ivoirien pour créer des liens
solides avec sa diaspora. A cette question, les réponses suivantes ont été données :
16



Organiser dans les Ambassades et postes consulaires un service dédié aux
Ivoiriens de l’étranger pour l’accueil, l’information, l’orientation et
l’accompagnement ;



Doter la diaspora d’une haute représentation au niveau politique dans le pays (un
élu dans l’Assemblée nationale) ;



Entreprendre la réforme du code du travail et de la sécurité sociale ;

En contrepartie, nous avons demandé aux participants d’exprimer la condition de leur
engagement, sur base des critères généraux ci-après :
Je m’engage si (condition déterminante se trouve garantie) … :


Stabilité politique, environnement politique favorable



Volonté politique



Statut de la diaspora clairement défini



Structures d’accueil adaptées



Garantie d’emploi selon les compétences



Changement de mentalités qui doivent évoluer

17

5°

EN

C O N C L US I O N

:

O B S T AC L E S A S UR M ONT E R , P ER S P E C T I VES D ’ AV EN I R ET

REC O MM AN D AT I O N S

5A

Principaux résultats de la consultation

Cette première consultation nous a permis de mettre les « pieds dans le plat »,
d’appréhender un peu mieux le profil de la diaspora ivoirienne, de l’écouter, de comprendre
ses aspirations et ses attentes et revendications. A ce niveau, il importe aussi aux institutions
parties prenantes (bailleurs internationaux, gouvernements, experts…) de profiter de la
dynamique de mobilisation de la diaspora ivoirienne en cours pour se faire connaître auprès
d’elle.
Comme, véritablement, le contexte actuel des relations entre le Gouvernement et
une frange importante de la diaspora est marqué par la méfiance, en vue de renforcer les
liens, il serait souhaitable que les institutions sachent susciter une véritable confiance et de
l’établir de manière durable. Les Ambassades étant en première ligne dans la création des
relations réciproques confiantes, elles gagneraient à faire l’objet des premières mesures
appropriées dans le cadre de la réforme de l’Administration publique à prendre par le
Gouvernement ivoirien.
Dans notre cas, nous avons fait face à la méfiance et à une grande réticence pour
mobiliser la diaspora ivoirienne en France. Cette difficulté a encore été aggravée par
l’inaccessibilité des services officiels de l’Ambassade malgré nos sollicitations répétées au
téléphone et malgré notre présence à Paris, lieu du déroulement de la mission.
A notre niveau, pour pallier le manque de communication entre le personnel de
l’Ambassade et la diaspora, nous avons recouru à des réseaux alternatifs en identifiant des
leaders d’opinion et des responsables d’associations qui se sont investis en nous servant de
relais efficaces auprès d’autres membres de leurs réseaux d’action ou sphères d’influence.
Au début, la mission a été entourée d’une grande suspicion au motif
d’instrumentalisation par le Gouvernement en place, d’infiltration des opposants et même
d’escroquerie dès lors qu’un expert a appelé à Abidjan un Conseiller du Ministre du Plan qui
lui avait répondu ne pas être au courant de la Consultation qui se déroulait à Paris.
Ce type de dysfonctionnement a été contreproductif pour notre travail sur le terrain.
Heureusement qu’au fil des jours, nous avons réussi à désamorcer l’atmosphère en faisant
appel au bon sens de chacun, au nom de « l’intérêt supérieur de la Nation ». Au fil des jours
durant la semaine du 21 janvier 2013, les participants aux premières réunions ont apporté la
bonne information sur les objectifs et les enjeux de la consultation.
Pour jouer la transparence totale, nous avons notamment rediffusé le communiqué
officiel de la réunion du Conseil des Ministres tenu à Abidjan le mercredi 23 janvier 2013.
 Extrait : Au titre du Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur,

en liaison avec le Ministère d’Etat, Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité, le Ministère
de la Solidarité, de la Famille, de la Femme et de l’Enfant et le Ministre auprès du
Premier Ministre, chargé de l’Economie et des Finances,
Sur présentation du Ministre, le Conseil a adopté une communication relative à la
Contribution de l’Etat de Côte d’Ivoire au Financement des Projets Institutionnels dans le

18

Cadre du Fonds CEDEAO/Espagne sur la Migration et le Développement.
Le Conseil a autorisé le payement de la contribution de la Côte d’ivoire au fonds
CEDEAO/Espagne. En retour, notre pays recevra des financements et de l’assistance
pour la mise en œuvre de projets de développement et de renforcement de ses
capacités institutionnelles.

Grâce à cette information officielle, le vent avait tourné et la confiance s’installait,
principalement lors de la tenue du dernier atelier du samedi 26 avril avec les experts de la
diaspora ivoirienne. Ce fait augure d’un premier pas dans la bonne direction. Ce qui nous
encourage à mieux préparer la deuxième consultation prévue pour la période de la mi-avril
2013 dont un premier calendrier avait été discuté dans chaque séance avec les experts de
chaque groupe de travail et qui devra être validé par les bailleurs.

5B

Pistes d’action pour le futur

En résumé, la bonne progression des activités prévues dans le cadre du programme
d’appui à l’élaboration d’orientations stratégiques pour l’engagement de la diaspora dans le
développement et la reconstruction de la Côte d’Ivoire dépendra, à notre humble avis, de
quatre axes ou types de considérations dont il faudra tenir compte :
Primo :

l’inclusion de toutes les parties prenantes, notamment du camp opposé
politiquement au Gouvernement actuel dans le processus de mobilisation
et d’expression des attentes et revendications ;

Secundo : le recours aux relais : médiateurs, leaders d’opinion, experts ;
Tertio :

le renforcement du tissu associatif et le rapprochement des organisations
ivoiriennes en France ;

Quarto :

l’engagement des pouvoirs publics ivoiriens au sens large, tant du
Gouvernement central que des pouvoirs locaux (provinces, villes,
municipalités, territoires…)

Dans ce dispositif, nous insistons pour notre part sur le renforcement des
associations de la diaspora et l’identification des experts et leur mise en réseau, comme
étape devant faciliter l’identification des membres de la diaspora ivoirienne vivant dans
d’autres pays européens que nous devons contacter à brève échéance.
Nous osons croire que les considérations ci-dessus évoquées et les renseignements
tirés des discussions avec les groupes de travail rencontrés à Paris seront pris en compte
lors des rencontres qui auront lieu à Abidjan entre le 25 février et le 1er mars 2013 avec les
membres du Comité Technique.
Bruxelles, le 11 février 2013
Prof Arthur YENGA Maombe Neko

19

A NNEXES


Liste des participants



Programme et chronogramme journalier des trois groupes de travail thématiques

20