ETATDESLIEUX

VENDREDI APRES MIDI DANS LES ECOLES MARSEILLAISES
ETAT DES LIEUX – NOVEMBRE 2014
Le 7 novembre la mairie de Marseille a annoncé la mise en place de Temps d’Activités
Périscolaires (TAP) sur 218 écoles alors que la ville en compte 445. Nous, parents
mobilisés, voulons savoir ce qui s’est réellement passé sur le terrain afin d’une part
que la situation soit évaluée sur des bases réelles, d’autre part que les problèmes
rencontrés soient identifiés pour être ensuite réglés. Notre objectif est que des
activités périscolaires de qualité soient effectives dans l’ensemble des écoles
primaires de la ville et pour tous les enfants.
Nous avons recueilli plus de 350 témoignages que nous avons étudiés. Nous
sommes allés sur place quand nous le pouvions. Nous avons grâce à ce travail
fastidieux pu extraire des problématiques qui sont aujourd’hui des obstacles à la mise
en œuvre des TAP dans de bonnes conditions et notamment en ce qui concerne la
sécurité des enfants.
Nos questions résultent de ces observations. Nous exigeons que les autorités
compétentes, les associations et les différents acteurs de cette réforme prennent en
compte ces questions et observations dans l’intérêt des enfants, des familles et de
l’école dans toutes ses composantes.

NATURE DES TEMPS D’ACTIVITES PERISCOLAIRES : ACTIVITES PERIEDUCATIVES OU GARDERIE
Dans le guide pratique pour des activités périscolaires de qualité émis par le Ministère de la
Jeunesse et des Sports et par la CNAF en septembre 2013, il est précisé que « l’accueil de
loisirs se distingue de la garderie par une plus-value éducative liée aux activités diversifiées
qui y sont organisées. Il est soumis à une réglementation précise qui oblige l’organisateur à
déclarer cet accueil auprès de la DDCS/PP (DJSCS en outre-mer) et à produire un projet
éducatif dont il confie la mise en œuvre à une équipe d’encadrement (directeur et
animateurs) chargée d’élaborer le projet pédagogique correspondant. »
De plus, l’article 1 de la convention signée entre les directeurs des écoles, la mairie et
l’association partenaire stipule qu’il doit bien y avoir un projet éducatif.
Sur les 218 écoles qui, selon la mairie, ont proposé des TAP, plusieurs étaient en réalité en
mode garderie.
Il est difficile d’avoir des données précises sur l’ensemble du territoire puisqu’il n’y a que très
peu de communication de la mairie centrale sur le sujet.
Cependant, nous disposons de témoignages pour 76 des 218 écoles qui, selon la mairie,
proposaient des TAP le 07/11. Ces témoignages proviennent de parents, enseignants,
directeur(trice)s :
Sur ces 76 écoles :
- 12 proposaient des TAP
- 35 proposaient en réalité des garderies (au vu des nombreux témoignages que nous
avons reçu, nous ne pouvons accepter de dire que des TAP ont été mis en œuvre
dans ces écoles pour lesquelles les enfants pouvaient au mieux jouer au ballon ou
faire des dessins, au pire étaient à peine surveillés)
- 2 n’avaient aucune prise en charge
- pour 28 d’entre elles, du fait du manque de communication, les parents sont
incapables de nous indiquer ce qui a été proposé à leurs enfants.

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Nous constatons également que les écoles pilotes (TAP depuis le 3 octobre) ont connu des
débuts chaotiques et la mise en place est encore difficile.
Nous demandons à ce que le dispositif soit appelé TAP uniquement lorsqu’il s’agit
bien de TAP et non de garderie et que les parents soient informés de cette distinction.

INJONCTIONS DE MISE EN PLACE DES TAP
Contrairement à ce que la logique voudrait, ce n’est pas l’association prestataire qui décide
de démarrer sur une école (parce que le projet est prêt et le nombre d’animateurs à déployer
sur l’école suffisant) c’est la mairie qui choisit et impose à l’association l’école qui doit
bénéficier des TAP (du jeudi pour le vendredi, ou au mieux d’une semaine à l’autre). C’est ce
que nous savons pour l’IFAC mais nous ignorons si c’est le cas pour toutes les associations
partenaires.
Cela a pour conséquence :
- pas de projet prêt
- pas d’animateurs en nombre suffisant
- méconnaissance du lieu (l’école) par l’association
- une ouverture en mode garderie (l’IFAC a un protocole très clair et progressif : elle
démarre sur une école d’abord en garderie améliorée puis met en place des TAP
puis prend en charge le temps du midi et enfin la garderie du soir).
Quels critères la mairie prend-elle en compte pour décider de la mise en place des
« TAP » sur telle ou telle école ?

RESPONSABILITES ET REGLEMENTATION
Les différents témoignages montrent qu’il est très difficile de comprendre qui est responsable
juridiquement pendant les TAP ? Est-ce la mairie notamment à travers les personnes en
charge de la coordination ? Est-ce l’association ?
Quels types de conventions existe-t-il entre les associations partenaires et la municipalité ?
Quel en est le contenu ?
La convention d’occupation des locaux est-elle obligatoire ? Dans le cas de locaux non mis à
disposition, une procédure est-elle prévue ? Et dans le cas de dégradations, comment
assurer que les réparations et remplacements de matériel soient effectifs pour que, dès la
semaine suivante, les équipes pédagogiques puissent travailler dans les conditions requises
à l’enseignement ?
Concernant les taux d’encadrement : nous demandons à ce qu’il soit clairement inscrit pour
ne pas laisser planer de doute.
Nous exigeons des informations claires sur la question des responsabilités engagées
dans le cadre du vendredi après-midi ainsi que les textes réglementaires sur lesquels
elles reposent.

ROLE DES RESPONSABLES DE SITE MAIRIE
Quel rôle est attribué aux responsables de site mairie lorsqu’une association est porteuse de
projet sur une école ? Lorsque les TAP sont en régie directe ?

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Nous demandons l’accès à leur fiche de poste.

ATSEM ET PERSONNEL MUNICIPAL
Le rôle des personnels des écoles n’est pas clair durant ce temps périscolaire. Cette
confusion crée des tensions et des disparités sur le territoire.
Cas particulier du temps de sieste en école maternelle
Qui prend en charge la sieste des petits et leur prise en charge au réveil ?
Dans l’attente d’un nombre suffisant d’encadrants comment se passe la surveillance,
l’accompagnement aux toilettes, etc. ?

Nous demandons que les fiches de postes et les textes précisant le rôle du personnel
municipal des écoles le vendredi après-midi dès 13h30 soient rendus publics et
accessibles à tous.

PAI/AVS
Les conditions d’accueil des enfants avec PAI sont complètement hétérogènes. Ainsi dans
certaines écoles :
- soit les enfants avec PAI ne sont pas acceptés,
- soit les parents sont dissuadés de les inscrire,
- soit les conditions d’accueil n’étant pas sécurisantes, les parents ne préfèrent pas les
inscrire.
Par ailleurs, d’une manière générale, les PAI « lourds » ne nécessitant pas d’AVS mais
demandant une surveillance et une connaissance du dossier ne sont pas acceptés.
Quels sont les critères retenus pour accepter ou refuser un enfant ?
Est-il acceptable et légal que l’accès à ces activités soit refusé à ces enfants?
Comment est prévu l’accueil des enfants avec AVS ?
Quel protocole pour l’accueil de ces enfants ? Quel médecin pour entourer ce protocole ?

Nous exigeons des réponses et des clarifications quant aux conditions d’accueil des
enfants avec PAI ou nécessitant un/une AVS.

SECURITE
Nous avons constaté plusieurs manquements relatifs à la sécurité des enfants pendant
le temps périscolaire du vendredi après-midi :
-

des enfants sont laissés sans la surveillance d’un adulte à l’intérieur de l’école
le téléphone de l’école n’est pas accessible
l’accès aux dossiers des enfants (fiches d’urgence) n’est pas possible

3

-

il n’existe aucune trousse de secours à disposition (que ce soit par la mairie ou
l’association)
l’absence de liste des inscrits
l’absence de liste des PAI
de grosses difficultés aux sorties d’école

Par ailleurs, ces manquements se constatent également au moment des différents horaires
de sortie des élèves :
-

à 13h30 où coexistent des sorties de demi-pensionnaires non-inscrits aux TAP,
l’arrivée de non demi-pensionnaires inscrits aux TAP et la présence depuis 11h30
des demi-pensionnaires inscrits aux TAP.
à 15h30 lors de la sortie rendue possible par l’appel à projet (mais pour quelle
utilité ?)
à 16h30 à l’issue du temps périscolaire.

Ce vendredi 7 il nous a été rapporté plusieurs problèmes :
-

des enfants sortis tout seuls dans la confusion
des sorties qui durent plus d’une demi-heure

La gestion dans la confusion de ces différentes sorties échelonnées pose de réels
problèmes de sécurité :
-

qui s’occupe de ces entrées et sorties ? (ouverture et fermeture du portail,
surveillance du portail, circulation d’adulte dans les locaux, remise des enfants aux
adultes qui viennent les chercher)
qui est responsable de la sortie des demi-pensionnaires non-inscrits aux TAP ?
quel contrôle lors de la remise des enfants aux adultes qui viennent les chercher ?

Nous nous interrogeons sur la pertinence de proposer une sortie à 15h30 alors que
se posent déjà des difficultés d’organisation et de garantie de sécurité pour les
enfants à 13h30 et 16h30. Nous exigeons un meilleur encadrement et une réelle
garantie de contrôle de ces temps de sortie des enfants (notamment en maternelle).

INSCRIPTIONS AUX TAP
Ces inscriptions ont posé problème dans beaucoup d’écoles :
-

manque de feuille d’inscriptions
pas distribuées à tous les élèves dans certains cas
délais courts imposés oralement et non mentionnés sur les formulaires d’inscription
non transmission aux parents du projet et du règlement
inscriptions limitées en nombre
listes non conformes aux enfants inscrits ce jour-là
pas de distinction entre une inscription à une garderie et une inscription pour des
TAP
pas d’échéance claire

Quelles sont les échéances en matière d’inscriptions et quels sont les critères ?
Des parents ayant vu les conditions d’accueil des enfants le 7/11 refusent de les laisser dans
les garderies (officiellement appelées TAP). Pourront-ils les inscrire lorsque des activités de
qualités seront dispensées ?

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Nous demandons que les modalités d’inscription soient clarifiées et que des réponses
précises soient apportées aux parents dans chaque école notamment via les
responsables de site recrutés par la mairie.

RECRUTEMENT DES ANIMATEURS (TRICES)
Nous constatons un recrutement précipité et donc bâclé :
-

des animateurs sans BAFA ni autres diplômes d’animation
des animateurs sans expérience
des animateurs recrutés le matin même

Ce manque d’anticipation a pour conséquence que les animateurs, lorsqu’ils arrivent le
vendredi, ne connaissent pas :
-

l’école avant d’y intervenir
les autres animateurs et l’équipe d’animation
les lieux où ils vont exercer
les enfants et notamment les enfants PAI/AVS
leurs responsabilités (gestion des maternelles, protocoles de sortie etc.)

Ces recrutements massifs et tout azimut ont des conséquences catastrophiques pour la
sécurité des enfants.

Nous demandons que les activités ne soient mises en place qu’avec la garantie
préalable que les personnes présentes soient au fait de leur environnement, de leurs
missions et de leurs responsabilités.

MATERIEL ET INFRASTRUCTURES
Des garderies animées ont été organisées les 7 et 14 novembre dans de nombreuses école,
sans que les animateurs n'aient de matériel à leur disposition. Les associations retenues par
l'appel d'offre n'ont pas eu le temps (ni l'argent) de commander le matériel nécessaire aux
activités.
Par ailleurs, en demandant aux associations dʼintervenir exclusivement dans lʼécole, la
mairie se prive des ressources et des équipements des centres sociaux et des Maisons Pour
Tous proches des écoles. Le recrutement concerne principalement des animateurs, et très
peu dʼintervenants spécialisés responsables dʼune activité sportive ou culturelle au sein de
ces centres sociaux, alors quʼils sont pour la plupart disponibles le vendredi après-midi et
quʼils ont perdu une demi-journée de travail avec la suppression de leurs activités le
mercredi matin.
Nous demandons que la possibilité soit offerte aux associations dʼutiliser les
équipements sportifs et culturels existants à proximité des écoles. Nous demandons
aussi que les structures de proximité puissent solliciter leurs intervenants spécialisés
pour mener une activité dans ces locaux ou dans les locaux de lʼécole, en plus des
animateurs recrutés spécifiquement pour les TAP.

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INFORMATION ET COMMUNICATION
Les informations sur la prise en charge des enfants arrivent très tardivement. Elles ont
rarement claires et détaillées : garderie ou TAP ?
Il n’y pas de présentation de l’équipe au préalable, notamment aux autres personnes
présentes durant ce temps ni aux parents délégués qui le demandent.
Il n’y a pas de projet éducatif ou pédagogique sur la plupart des écoles et donc aucune
information précise sur le contenu et le déroulement des activités.
Ces infos ne sont donc pas transmises au conseil d’école, et donc à l’ensemble des parents
d’élèves. Les référents de la mairie et de l’association partenaire n’ont pas tous répondus à
l’invitation des conseils d’école et, lorsqu’ils étaient présents, n’étaient pas toujours en
mesure d’apporter des précisions.Des parents, délégués de parents, directions d’école ont
monté des projets, proposé des animations mais sont restés sans réponse. La mairie n’a
visiblement pas tenu compte de cette aide précieuse qui provient des personnes connaissant
le mieux le terrain.
Nous constatons un réel manque en matière de communication de la part de la ville et des
associations prestataires, ce qui nuit profondément au bon déroulement dans la mise en
place et la conduite des activités du vendredi après-midi.
Nous exigeons un accès sans conditions aux informations qui concernent nos écoles
et une possibilité de dialoguer dans la durée avec les responsables de site, mairie ou
associatif.
Nous demandons à ce que soit organisée une réunion de cadrage et de suivi par
trimestre avec les responsables associatifs, référent mairie, parents, personnel
municipal et équipe enseignante sur le temps des conseils d’école ou un temps
pédagogique dédié.

REMONTEE DES INFORMATIONS DU TERRAIN
Pour connaître et comprendre ce qui se passe réellement sur le terrain et avoir la possibilité
de rectifier le tir si des problèmes se posent il faut pouvoir recueillir les informations,
observer et analyser la situation.
Nous avons fait ce travail sans moyen et seulement par la seule force de notre énergie et du
souci du bien-être des enfants. Aujourd’hui personne d’autre ne prend en charge cette
question.
La Ville de Marseille ne communique à ce jour aucun chiffre clé et ne donne pas
d’informations concrètes.
Nous ignorons par exemple quels ont été les critères de sélection des associations
prestataires.
Nous n’avons toujours pas connaissance du budget global de la municipalité pour les TAP
(sa répartition territoriale, par association, etc.).
A ce jour, il semblerait qu’aucune association n’ait été rémunérée, alors que la dotation de
l’Etat a été versée en partie. Comment dès lors contrôler son utilisation ?

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Compte tenu du manque d’information émanant de la Ville aujourd’hui, sur quelles données
reposera l’évaluation prévue à la fin de l’année expérimentale ?
C’est pourquoi, nous demandons que ce travail de suivi, d’analyse et d’évaluation de
la mise en œuvre de l’aménagement des temps scolaires dans les écoles publiques de
Marseille le vendredi après-midi fasse l’objet d’un ETAT DES LIEUX objectif et complet
pour l’ensemble des arrondissements de la ville, et qu’il soit poursuivi dans le temps
et dans toutes les écoles avec l’aide de toutes les parties prenantes.
Ainsi, nous sollicitons le comité de suivi afin qu’il impulse ce travail auprès de
l’ensemble des acteurs concernés.
Dans l’attente d’une mise en place effective, les parents délégués veulent être
autorisés à observer in situ le bon déroulement des activités du vendredi après-midi.

Compte tenu de toutes ces observations nous sommes inquiets pour la suite
de la mise en place des activités périscolaires et notamment lorsque le
dispositif s’étendra aux 445 écoles.
Vu le manque de transparence de la mairie sur le déroulement de ces TAP la
liste de nos remarques et questions n’est pas exhaustive.
Ce document a été réalisé par les parents marseillais mobilisés, DZ, MPE13,
Collectif Notre-Dame du Mont, Collectif Parents du 16.

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