usa energie

‫مواقف اقتصادية‬
‫آب‪/‬أغسطس ‪18 2003‬‬

‫مجلة إلكترونية صادرة عن مكتب برامج اإلعالم الخارجي بوزارة الخارجية األميركية‪،‬‬
‫عدد أيار‪/‬مايو‪2004 ،‬‬
‫مقدمة *‬
‫بقلم كولن ل‪ .‬باول‪ ،‬وزير الخارجية األميركية‬
‫على الرغم من أن موارد العالم تكفي لتلبية الطلب العالمي على الطاقة في المستقبل المنظور‪ ،‬إالّ أن التحديات‬
‫تبقى متمثلة في أشكال عديدة من بينھا المشاكل البيئية‪ ،‬والھواجس السياسية‪ ،‬وتوزيع الموارد‪ ،‬وعدد ال‬
‫يُحصى من المسائل األخرى‪ .‬وتعتقد الواليات المتحدة ان األسواق المفتوحة والتكنولوجيات الجديدة إذا ما‬
‫‪.‬تضافرت بالتناغم سوف تساعدنا وتساعد البلدان األخرى على مواجھة تلك التحديات سويةً‬
‫قامت الواليات المتحدة بتطوير وتحقيق سياسة للطاقة ‪ -‬وھي الخطة الشاملة البعيدة األمد األولى منذ سنين‬
‫عديدة ‪ -‬تھدف إلى جعل مستقبل الواليات المتحدة أكثر أمانا ً من ناحية الطاقة‪ .‬فالواليات المتحدة بحاجة إلى‬
‫الطاقة لدفع نموھا االقتصادي ولمواصلة عملھا كمح ّرك لالقتصاد العالمي‪ ،‬وھكذا اقترحنا استكشاف الموارد‬
‫‪.‬المحلية‪ ،‬وتوسعة وتنويع إمداداتنا من الطاقة بطرق تدعم النمو العالمي‪ ،‬والديمقراطية‪ ،‬واالستقرار‬
‫إن إنجاح ھذه االستراتيجية يتطلب منا‪ ،‬بالتعاون مع بلدان أخرى‪ ،‬البحث عن أساليب جديدة الستخدام الوقود‬
‫التقليدي‪ ،‬مثل الفحم الحجري‪ ،‬بطرق مستدامة بيئيا ً أو تطوير تكنولوجيات جديدة‪ ،‬مثل خاليا الوقود‬
‫الھيدروجينية لتحسين فعالية الطاقة وكذلك البيئة‪ .‬كما تدعو ھذه االستراتيجية إلى إقامة حوار مع شركائنا‬
‫التجاريين الرئيسيين‪ ،‬وكبار منتجي الطاقة‪ ،‬والمؤسسات الدولية‪ ،‬حول دور أمن الطاقة بالنسبة لرخائنا‬
‫‪.‬العالمي المشترك‪ ،‬كما وبالنسبة لتشجيع التجارة الدولية واالستثمار عبر سلسلة إمداد الطاقة‬
‫أطلقت دولتنا العظيمة‪ ،‬تحدوھا روح الديمقراطية الحقيقية‪ ،‬نقاشا ً حراّ منفتحا ً حول أھدافنا وأولوياتنا وسياساتنا‬
‫المتعلقة بالطاقة‪ ،‬محليا ً ومع شركائنا حول العالم‪ .‬تعكس ھذه المجلة النواحي الدولية الستراتيجية الواليات‬
‫‪.‬المتحدة المتعلقة بالطاقة المستخلصة من ھذا النقاش‬
‫سوف ترد في ھذه المجلة وجھات نظر وآراء لكبار الموظفين الحكوميين‪ ،‬ولممثلي الصناعة‪ ،‬والخبراء‪،‬‬
‫وكبار البحاثة‪ ،‬حول أفضل الطرق الستخدام الموارد العالمية للطاقة بغية تلبية الحاجات المتزايدة ودعم التنمية‬
‫المستدامة‪ .‬وكما قال الرئيس بوش‪" :‬من الممكن تحقيق مستقبل فعّال‪ ،‬نظيف‪ ،‬مالئم‪ ،‬ويُمكن تح ّمل أعباء‬
‫"‪.‬تكاليفه إذا اعتمدنا الخيارات الصائبة اليوم‬
‫التحديات التي تواجه أمن الطاقة‬
‫جدول المحتويات *‬
‫سياسة الطاقة القومية للواليات المتحدة وأمن الطاقة العالمي )‪(1‬‬
‫بقلم سبنسر أبراھام‪ ،‬وزير الطاقة األميركي‬
‫على الواليات المتحدة‪ ،‬في سعيھا الى أمن الطاقة‪ ،‬زيادة االنتاج الداخلي للطاقة وفي نفس الوقت البحث عن‬
‫موارد جديدة‪ ،‬من افريقيا الى منطقة بحر قزوين‪ ،‬وعليھا ان تتعاون مع البلدان األخرى حول التقنيات الجديدة‬
‫‪.‬واألكثر فعالية للطاقة‬

‫الجغرافيا السياسية العالمية للنفط والغاز الطبيعي )‪(2‬‬
‫بقلم آالن الرسون‪ ،‬وكيل وزارة الخارجية للشؤون االقتصادية والزراعية واألعمال‬
‫تھدف سياسة الواليات المتحدة الى تأمين اعتمادية إمدادات النفط والغاز حول العالم عن طريق تشجيع تنويع‬
‫اإلمدادات‪ ،‬وعن طريق تشجيع اإلصالحات في البلدان المنتجة للطاقة‪ ،‬وھي اإلصالحات الضرورية إلجتذاب‬
‫‪.‬اإلستثمارات‬
‫تعطش البلدان النامية المتزايد إلى النفط والغاز الطبيعي )‪(3‬‬
‫بقلم آمي جافي‪ ،‬الزميلة في مؤسسة واالس ويلسون لدراسات الطاقة‪ ،‬معھد جيمس أ‪ .‬بيكر الثالث للسياسة‬
‫العامة‪ ،‬جامعة رايس‬
‫من شأن سعي األسواق اآلسيوية الناشئة وراء تلبية طلبھا المتزايد بسرعة للطاقة أن يقود الى التح ّول في‬
‫‪.‬الروابط السياسية واالقتصادية بين تلك األسواق‪ ،‬وبين البلدان المصدرة للنفط‪ ،‬والواليات المتحدة‬
‫التنافس أم التعاون في ميدان الطاقة‪ :‬تبديل النظام )‪(4‬‬
‫بقلم جوزيف أ‪ .‬ستانسلو‪ ،‬رئيس رئيس شركة كامبريج إنيرجي ريسيرتش أسوسييتس‬
‫سوف يتطلب إيجاد توازن بين المنافسة والتعاون تعزيز الروابط االقتصادية بين كبار الالعبين على مسرح‬
‫‪.‬الطاقة وبناء ميدان متسا ٍو للمنافسة حيث يستطيعون التفاعل بإنصاف وبفاعلية‬
‫تنويع الطاقة‪ :‬إيجاد التوازن الصحيح )‪(5‬‬
‫بقلم بيت ف‪ .‬دومينيتشي‪ ،‬رئيس لجنة الطاقة والموارد الطبيعية في مجلس الشيوخ‬
‫بإمكان التشريعات األساسية الخاصة بالطاقة والتي تسعى الى التوفيق بين مجموعة من المصالح المتضاربة‪،‬‬
‫‪.‬أن تنوع وتوسع ِمحفظة مختلف أنواع الطاقة للبالد‬
‫الطاقة القابلة للتجديد والتكنولوجيات الجديدة )‪(6‬‬
‫بقلم ديفيد ك‪ .‬غارمان‪ ،‬مساعد الوزير‪ ،‬مكتب فعالية الطاقة والطاقة القابلة للتجديد‪ ،‬وزارة الطاقة األميركية‬
‫تلبية الطلب العالمي المتزايد على الطاقة النظيفة سوف يتطلب من الواليات المتحدة ومن البلدان األخرى تبنّي‬
‫تكنولوجيات الجيل الجديد في الوقت الذي تواصل فيه االستثمار في فعالية الطاقة وفي البدائل القابلة للتجديد‬
‫‪.‬للوقود االحفوري‬
‫إمدادات الطاقة العالمية والسوق األميركية )‪(7‬‬
‫بقلم غاي ف‪ .‬كاروزو‪ ،‬إداري؛ و‬
‫ليندا أ‪ .‬دومان‪ُ ،‬محلّلة لشؤون الطاقة‪ ،‬دائرة معلومات الطاقة‪ ،‬وزارة الطاقة األميركية‬
‫اعتماد الواليات المتحدة على النفط والغاز األجنبي سوف يزداد خالل العقدين القادمين‪ ،‬وكذلك واردات الطاقة‬
‫‪.‬من المنتجين غير األعضاء في أوبك‪ ،‬األمر الذي سيؤمن تن ّوع اإلمدادات‬

‫ربط إمدادات الغاز الطبيعي باألسواق الحرجة )‪(8‬‬
‫"بقلم سارا بنازاك‪ ،‬محللة رئيسية في مؤسسة "بي أف سي إنيرجي‬
‫بإمكان الغاز الطبيعي أن يلعب دوراً أساسيا ً في أمن الطاقة بالنسبة للواليات المتحدة والبلدان األخرى‪ ،‬غير أن‬
‫تطور صناعة الغاز الطبيعي أعاقتھا تكاليف االستثمارات الكبيرة‪ ،‬والقضايا الناشئة عن إيصال الغاز الى‬
‫‪.‬األسواق المستھلكة‬
‫الطاقة والعالم النامي‪ :‬الحاجة إلى أنواع جديدة من الشراكة )‪(9‬‬
‫بقلم ديفيد ج‪ .‬أورايلي‪ ،‬رئيس مجلس اإلدارة األول لشركة شيفرون تكساكو‬
‫للشركات العاملة في البلدان الفقيرة أسباب ُملزمة للمشاركة في الجھود الرامية الى تخفيف الفقر‪ ،‬كما أن تلك‬
‫‪.‬الجھود ستعمل بصورة أفضل عندما ينخرط بھا شركاء عديدون ومن ّوعون‬
‫قراءات إضافية *‬
‫مواقع إنترنتية رئيسية *‬
‫سياسة الطاقة القومية للواليات المتحدة وأمن الطاقة العالمي )‪(1‬‬
‫بقلم سبنسر أبراھام‪ ،‬وزير الطاقة األميركي‬
‫يقول سبنسر أبراھام إن مواجھة التحديات العالمية بالنسبة للطاقة سوف تتطلب بذل جھود عالمية حازمة‬
‫ومستدامة لعقود من الزمن‪ .‬وعلى الواليات المتحدة ان تقيم توازنا ً بين اإلنتاج المتزايد للطاقة وبين االستخدام‬
‫النظيف والفعّال لھا عن طريق تطوير شراكات دولية‪ ،‬وتوسعة وتنويع إمداداتھا‪ ،‬وتشجيع األسواق التنافسية‪،‬‬
‫وتعزيز السياسات العامة السليمة‪ .‬وترتكز تلك الجھود على التكنولوجيات الجديدة الواعدة بتغيير الطريقة التي‬
‫‪.‬ننتج بھا الطاقة ونستھلكھا‬
‫إن مواجھة التحديات العالمية بالنسبة للطاقة سوف تتطلب بذل جھود عالمية حازمة ومستدامة لعدة عقود‬
‫قادمة‪ .‬فالواليات المتحدة‪ ،‬بصفتھا السوق األوسع في نظام عالمي للطاقة يزداد تكامالً‪ ،‬تُؤثر وتتأثّر بالتطورات‬
‫حول العالم‪ .‬وكنتيجة لذلك‪ ،‬تلعب سياسة الواليات المتحدة الخاصة بالطاقة دوراً مؤثراً في الحفاظ على أمن‬
‫‪.‬الطاقة العالمي‬
‫سعى الرئيس بوش‪ ،‬الذي أدرك الضغوطات المتزايدة على أنظمة الطاقة عندما تسلم مھام الرئاسة‪ ،‬إلى تطوير‬
‫سياسة للطاقة شاملة ومتوازنة من شأنھا ان تساعد القطاع الخاص والدولة والحكومات المحلية في "تعزيز‬
‫إنتاج وتوزيع للطاقة يُع ّول عليه‪ ،‬ويمكن تحمل تكاليفه‪ ،‬وسليم بيئيا ً للمستقبل"‪ .‬نتج عن ذلك التقرير حول‬
‫‪".‬السياسة القومية للطاقة" الذي وجّه‪ ،‬منذ صدوره في أيار‪/‬مايو ‪ ،2001‬سياسة الطاقة األميركية‬
‫نظرة مستقبلية للطاقة *‬
‫صورة واضحة لتحديات الطاقة )‪ (EIA‬ترسم أحدث التوقعات الصادرة عن إدارة )وكالة( معلومات الطاقة‬
‫المستقبلية في الواليات المتحدة‪ .‬فعلى الرغم من التقدم المستمر للتكنولوجيا‪ ،‬من المتوقع ان يرتفع مجموع‬
‫سنة ‪ 2002‬إلى )‪ (Btus‬استھالك الطاقة في الواليات المتحدة من ‪ 98‬كوادريليون وحدة حرارية بريطانية‬
‫‪ 136‬كوادريليون وحدة سنة ‪ .2025‬ومن المتوقع ان ينمو االستيراد الصافي األميركي للطاقة من نسبة الربع‬
‫‪.‬إلى نسبة الثلث من مجموع الطلب األميركي سنة ‪ ،2025‬وذلك نتيجة النمو البطيء لإلنتاج المحلي للطاقة‬
‫تشكل واردات النفط جزءاً ھاما ً من الطاقة المستوردة كما يتوقع ان تكون منظمة الدول المصدرة للنفط )أوبك(‬
‫صدَر الرئيسي لإلمدادات اإلضافية لتلبية الطلب المتزايد على الطاقة‪ .‬ومن المتوقع ان يتضاعف تقريبا ً‬
‫الم َ‬

‫إنتاج األوبك بحلول سنة ‪ ،2025‬كما ان نمو الطلب المتوقع يشير إلى سعر ‪ 27‬دوالراً للبرميل الواحد‪ ،‬بسعر‬
‫‪.‬الدوالر الحقيقي‪ ،‬عام ‪2002‬‬
‫فإذا افترضنا زيادة في االستھالك الداخلي قدره حوالي ‪ 3‬بالمئة سنويا ً خالل الفترة نفسھا‪ ،‬يمكن ان ينمو‬
‫مجموع الطلب األميركي على النفط من حوالي ‪ 20‬مليون إلى ‪ 28‬مليون برميل يوميا ً‪ .‬وكنتيجة لذلك‪ ،‬قد تقفز‬
‫الواردات الصافية للواليات المتحدة من النفط من ‪ 53‬بالمئة إلى ‪ 70‬بالمئة‪ ،‬حيث يُش ّكل النفط الوارد من‬
‫الخليج الفارسي نسبة رئيسية من ھذا االرتفاع‪ .‬ان األنظمة واالعتبارات االقتصادية التي تُقيّد قدرة تكرير‬
‫المنتجات النفطية ستؤدي إلى أن تشكل المنتجات المكرّرة‪ ،‬كما ھو متوقع‪ ،‬حصة أكبر من تلك الواردات لتبلغ‬
‫‪.‬ما يُق ّدر بـ ‪ 20‬بالمئة من مجموع كميات النفط المستوردة سنة ‪2025‬‬
‫صحيح انه من الممكن تأمين معظم الغاز الطبيعي للواليات المتحدة حاليا ً من إنتاج أميركا الشمالية‪ ،‬إالّ أن‬
‫ھناك ميال أيضا ً نحو حصة أكبر للغاز المستورد من خارج نصف القارة الغربي‪ .‬وستظل الواليات المتحدة‪،‬‬
‫‪.‬حتى مع تسارع الزيادة في فاعلية الطاقة‪ ،‬تعتمد إلى درجة عالية على واردات النفط لتلبية حاجات االستھالك‬
‫سياسة الطاقة القومية للرئيس بوش *‬
‫تظھر ھذه الميول بوضوح الحاجة إلى خطة طويلة األمد ألمن الطاقة‪ .‬فالسياسة القومية للطاقة ھي خريطة‬
‫طريق ثورية تتطرق إلى مجموعة متعددة من مصادر الطاقة لتعزيز أمن الطاقة األميركي‪ ،‬والقدرة التنافسية‬
‫االقتصادية‪ ،‬واألداء البيئي‪ .‬وأمن الطاقة ھو‪ ،‬من وجھة النظر األميركية‪ ،‬أكثر من ُمجرّد تأمين اإلمدادات‬
‫على المدى القصير‪ ،‬فالحصول المع ّول عليه لخدمات الطاقة النظيفة‪ ،‬الفعالة‪ ،‬والممكن تحمل كلفتھا‪ ،‬ھو أيضا ً‬
‫‪.‬أمر حيوي بالنسبة للنمو االقتصادي وللتنمية عامةً‬
‫يقوم نھجنا ألمن الطاقة على المبادئ التالية‪ :‬علينا أوالً ان نقيم توازنا ً بين اإلنتاج المتزايد وبين تجدد التركيز‬
‫على االستخدام النظيف والفعال للطاقة‪ .‬وعلينا‪ ،‬ثانياً‪ ،‬تو ِسعة التزام المشاركة الدولية مع الدول المستھلكة‬
‫والمنتجة‪ .‬وعلينا‪ ،‬ثالثاً‪ ،‬تو ِسعة وتنويع مصادر إمداداتنا‪ .‬وأخيراً‪ ،‬علينا تشجيع القرارات المتعلقة بالطاقة التي‬
‫‪.‬تُسيّرھا األسواق التنافسية والسياسات العامة التي تُحفّز النتائج الفعالة‬
‫إن تحقيق ھدف تأمين اإلمدادات المستدامة سوف يتطلب االنتقال إلى أنظمة ُمتق ّدمة للطاقة‪ .‬لھذا تشكلت السّمة‬
‫المركزية لسياسة الطاقة األميركية من محفظة متعددة من التكنولوجيات الثورية الواعدة بتغيير الطريقة التي‬
‫ننتج بھا الطاقة ونستھلكھا تغييراً جذريا ً‪ .‬وتستفيد جھودنا أيضا ً من الشراكة بين القطاعين العام والخاص‪ ،‬ومن‬
‫‪.‬الوسائل السياسية المعززة لألسواق الحرة‪ ،‬ومن التعاون الدولي‬
‫س ّد الفجوة بين العرض والطلب *‬
‫ال مفر من سياسة متوازنة وشاملة للطاقة بالنسبة لقوة االقتصاد واألمن األميركي القومي على المدى الطويل‪.‬‬
‫فمن الواضح أن زيادة اإلنتاج الداخلي لمصادر الطاقة التقليدية مثل النفط والغاز تشكل ناحية ھامة لنھج‬
‫الواليات المتحدة الرامي إلى خفض الواردات‪ .‬لكن الواليات المتحدة تدرك في نفس الوقت ان عليھا ان تستفيد‬
‫‪.‬أكثر من مجموعة متنوعة من مصادر الطاقة المحلية األخرى‬
‫"ت ِعد مبادرة الرئيس المسماة "مبادرة فريدوم كار )سيارة الحرية( ووقود الھيدروجين‬
‫‪(Freedom Car and Hydrogen Fuel Initiative.‬‬

‫فالھيدروجين يمكن إنتاجه من تشكيلة واسعة من المصادر االمحلية ‪ -‬من المصادر القابلة للتجدد مروراً‬
‫بالوقود االحفوري ووصوالً إلى الطاقة النووية ‪ -‬كما يملك إمكانية واعدة بتحريرنا من االعتماد على استيراد‬
‫الطاقة من الخارج‪ .‬تمثل مبادرة الرئيس الخاصة بالھيدروجين التزاما ً باقتصاد الھيدروجين في المستقبل‪ ،‬كما‬

‫أنھا ول ّدت منذ اآلن حماسا ً ھائالً في أوساط صناعات الطاقة والسيارات‪ .‬وتخطط الواليات المتحدة في‬
‫السنوات الخمس القادمة لتخصيص ‪ 1.7‬بليون دوالر للتغلب على العديد من الحواجز التقنية واالقتصادية‬
‫الھامة التي تقف عائقا ً بوجه تنمية االستخدام ال ُموسّع للھيدروجين‪ ،‬وخاليا الوقود‪ ،‬والتكنولوجيات المتطورة‬
‫في صنع السيارات‪ .‬فقد أُعلن في أواخر نيسان‪/‬إبريل عن تخصيص أول ‪ 350‬مليون دوالر على شكل ھبات‬
‫‪.‬لبلوغ ھذا الھدف‬
‫وفي حال حالفنا النجاح‪ ،‬من الممكن أن يبدأ التسويق التجاري للسيارات العاملة بخاليا الوقود‪ ،‬إضافةً إلى‬
‫إنتاج الھيدروجين‪ ،‬وإقامة البنية التحتية لعملية تزويد الوقود‪ ،‬بحلول عام ‪ ،2015‬كما من الممكن إطالق‬
‫عرض السيارات العاملة بالھيدروجين بحلول سنة ‪ .2020‬وقد يحل الھيدروجين سنة ‪ 2040‬محل ‪ 11‬مليون‬
‫‪.‬برميل من النفط في اليوم‪ ،‬أي ما يساوي تقريبا ً واردات الواليات المتحدة الحالية من النفط‬
‫لدى الواليات المتحدة‪ ،‬مثلھا مثل العديد من الدول األخرى‪ ،‬موارد ضخمة من الفحم الحجري‪ ،‬غير ان‬
‫استخدامه يخلق عدة تحديات بيئية‪ .‬تھدف مبادرة اإلدارة األميركية المسماة "فيوتشر جن" أو جيل المستقبل‪،‬‬
‫إلى تصميم وبناء وتشغيل أول معمل للطاقة في العالم يستخدم وقود الفحم الحجري دون انبعاثات‪ .‬وسوف‬
‫يستخدم ھذا المشروع الذي يعمل بالتعاون مع القطاع الخاص‪ ،‬والبالغة كلفته مليار دوالر أحدث التكنولوجيات‬
‫لتوليد الكھربائية وإلنتاج الھيدروجين والحتجاز الكربون المنبعث من الفحم الحجري‪ .‬ويدعم ھذا المشروع في‬
‫نفس الوقت العديد من أھداف اإلدارة األميركية المتعلقة بالبيئة والطاقة‪ ،‬كما ان الفحم الحجري سوف يبقى‪،‬‬
‫‪.‬بفضل تلك األبحاث‪ ،‬كجزء من المحفظة المتنوعة من الطاقة لفترة طويلة في المستقبل‬
‫زيادة التن ّوع في اإلمدادات *‬
‫تعتمد الواليات المتحدة أيضاً‪ ،‬ألجل الحفاظ على أمن الطاقة‪ ،‬على توسعة وتنويع أنواع ومصادر الطاقة التي‬
‫تستوردھا‪ .‬وتساعد في دعم ھذه الجھود إيجاد فرص جديدة لزيادة االستثمارات‪ ،‬وتعزيز التجارة‪ ،‬وتشجيع‬
‫التنقيب‪ ،‬واالستكشاف‪ ،‬والتطوير المتجاوزة لحدود أسواق الطاقة التقليدية‪ .‬فالواليات المتحدة تھدف إلى تنويع‬
‫إمدادات الطاقة والى تشجيع الموارد الجديدة في نصف القارة الغربي‪ ،‬وروسيا‪ ،‬ومنطقة بحر قزوين‪،‬‬
‫وأفريقيا‪ ،‬وكذلك إلى تحسين مجاالت الحوار مع البلدان المنتجة والمستھلكة الرئيسية لضبط االنقطاعات في‬
‫‪.‬الطاقة قبل ان تت ّحول إلى أزمات‬
‫تعمل كل من الواليات المتحدة‪ ،‬وكندا‪ ،‬والمكسيك سويةً لزيادة درجة التكامل في ما بينھا‪ ،‬وتقوية سوق الطاقة‬
‫في أميركا الشمالية عن طريق تخطي العقبات السياسية والتقنية التي تعيق زيادة إنتاج الطاقة وتوزيعھا‪ .‬وتقوم‬
‫بلدان أخرى في نصف القارة الغربي‪ .‬فنصف القارة الغربي‬
‫الواليات المتحدة أيضا ً بالتعاون المشترك مع‬
‫ٍ‬
‫يؤمن اآلن نصف الواردات األميركية من النفط‪ ،‬كما ان ترينيداد وتوباغو ھي أكبر ُمورّد للغاز الطبيعي‬
‫‪.‬ال ُمسيّل إلى الواليات المتحدة‬
‫وتواصل الواليات المتحدة‪ ،‬خارج نصف القارة الغربي‪ ،‬تعزيز عالقاتھا النفطية مع روسيا‪ ،‬وھي ثاني أكبر‬
‫منتج ومصّدر للنفط الخام في العالم اليوم‪ .‬قامت إدارة الرئيس بوش‪ ،‬عام ‪ ،2002‬بجھد تعاوني للمساعدة في‬
‫‪.‬تحسين األنظمة القانونية وظروف االستثمار الالزمة لزيادة تطوير الطاقة والبنية التحتية في روسيا‬
‫كانت الواليات المتحدة أيضا ً داعمة بقوة لتنمية صناعة النفط والغاز في منطقة بحر قزوين وحثّت الحكومات‬
‫ھناك على إنشاء البيئة القانونية والمالية والتنظيمية الضرورية لحماية االستثمارات الالزمة لتنمية تلك‬
‫الموارد‪ .‬وتوحي تقديرات االحتياط ان بوسع حوض بحر قزوين إنتاج ما بين ‪ 3.5‬و‪ 4‬ماليين برميل يوميا ً‬
‫بحلول سنة ‪ ،2010‬وقد دافعت اإلدارة األميركية عن فكرة تحقيق قدرة جديدة ألنابيب النفط لربط تلك الموارد‬
‫‪.‬باألسواق العالمية‬
‫تلعب الطاقة الواردة من أفريقيا دوراً ھاما ً متزايداً في أمن الطاقة األميركي‪ ،‬وتشكل أكثر من ‪ 10‬بالمئة من‬
‫واردات الواليات المتحدة من النفط‪ ،‬كما تشكل محركا ً اقتصاديا ً أساسيا ً بالنسبة لھذه القارة‪ .‬يعتبر إرساء الحكم‬

‫الصالح وھيكليات األنظمة القانونية المستقرة من الشروط األساسية ال ُمسبقة لالستثمارات الخاصة في قطاع‬
‫الطاقة‪ .‬وتواصل البلدان األفريقية الرئيسية المنتجة للطاقة والواليات المتحدة العمل معا ً لتشجيع التنمية‬
‫‪.‬المستدامة للطاقة ولالقتصاد‬
‫عالوة على كل تلك الجھود‪ ،‬تعمل الواليات المتحدة على تعزيز الحوار مع كبريات البلدان المنتجة والمستھلكة‬
‫لمراقبة تطورات السوق وللقدرة على االستجابة ألية انقطاعات في اإلمدادات‪ .‬وتواصل الواليات المتحدة‬
‫المشاركة في المنتدى الدولي للطاقة‪ ،‬وھو المنتدى المتع ّدد األطراف للبلدان المنتجة والمستھلكة للنفط‪ ،‬الذي‬
‫‪.‬ي ُوجّه تركيزه األساسي نحو جھود تحسين حسن توقيت ودقة المعطيات التي توجّه األسواق النفطية‬
‫وتعمل الواليات المتحدة أيضا ً عن كثب مع كبريات البلدان المستھلكة لمعالجة التحديات المشتركة التي‬
‫تواجھنا بالنسبة للطاقة‪ .‬فقد اجتمع وزراء الطاقة في مجموعة الدول الثماني الكبرى‪ ،‬سنة ‪ ،2002‬في مدينة‬
‫ديترويت‪ ،‬وأك ّدوا على أھمية الحفاظ على احتياطات النفط المھيئة للظروف الطارئة‪ ،‬وعلى أھمية تنسيق‬
‫استخدام تلك االحتياطات‪ ،‬كما اتفقوا على العمل معا ً لتشجيع المزيد من االستثمار في قطاع الطاقة‪ .‬وفي عام‬
‫خطة اقترحتھا الواليات )‪ ،2003 (APEC‬أيدت قيادات منتدى التعاون االقتصادي آلسيا والمحيط الھادئ‬
‫المتحدة لتحديد أفضل الممارسات لتجارة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل واالحتياطات النفطية االستراتيجية‪ ،‬ولتمويل‬
‫الطاقة النظيفة‪ ،‬وتطوير إطار عمل لالقتصاد القائم على الھيدروجين‪ ،‬وللتعاون بخصوص مواد ھيدرات‬
‫‪.‬الميثان‬
‫وسرّعت الواليات المتحدة الجھود التعاونية حول قضايا الغاز الطبيعي‪ ،‬فاستضافت في كانون األول‪/‬ديسمبر‬
‫الماضي‪ ،‬القمة الوزارية للغاز الطبيعي ال ُمسيّل التي ض ّمت ممثلين عن ‪ 24‬بلداً إللقاء نظرة جديدة على ساحة‬
‫سوق الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ .‬وكانت القمة بمثابة منتدى الستكشاف جميع أوجه نظام اإلنتاج والتوزيع العالمي‬
‫‪.‬للغاز الطبيعي ال ُمسيّل‬
‫تعزيز التعاون التكنولوجي الدولي *‬
‫ً‬
‫يُش ّكل التعاون الدولي أيضا ً وجھا ً أساسيا من أوجه االستراتيجية التكنولوجية األميركية‪ .‬فالتجربة األميركية‬
‫تقول ان بوسع الشراكة الدولية الحسنة التصميم ان تُضيف الكثير إلى مخزون المعارف اإلنسانية وان تدفع‬
‫تنمية وتسويق التكنولوجيات الجديدة قُدما ً‪ .‬كما تعمل الواليات المتحدة في الوقت الحاضر مع العديد من البلدان‬
‫األخرى لتطوير تكنولوجيات ومصادر جديدة للطاقة لتحسين أمن الطاقة‪ .‬وتساعد الشراكات الدولية في‬
‫‪.‬اإلضافة إلى قدرة الموارد‪ ،‬وزيادة قاعدة المعلومات‪ ،‬وتوسعة أسواق التكنولوجيات المتقدمة للطاقة‬
‫)‪ (IPHE‬فقد قادت الواليات المتحدة‪ ،‬مثالً‪ ،‬الجھود الرامية إلى تأسيس الشراكة الدولية القتصاد الھيدروجين‬
‫ألجل تنسيق وزيادة قدرة البرامج المتعددة األطراف ألبحاث الھيدروجين‪ .‬وسوف تتعامل ھذه الشراكة مع‬
‫الحواجز التكنولوجية والمالية والمؤسساتية التي تعترض مسيرة الھيدروجين كما ستطور معايير تكنولوجيا‬
‫‪.‬معترف بھا دوليا ً تستطيع تسريع دخول التكنولوجيات الجديدة إلى األسواق‬
‫وسوف يضع منتدى القيادات المتعدد األطراف الحتجاز الكربون‪ ،‬وھو مبادرة رئاسية أطلقت في‬
‫حزيران‪/‬يونيو ‪ ،2003‬أطر العمل للتعاون الدولي حول تكنولوجيات احتجاز الكربون؛ كما ان الشركاء الستة‬
‫‪".‬عشر في المنتدى مرشحّون للمشاركة في مشروع "جيل المستقبل‬
‫وتسعى الواليات المتحدة أيضا ً الستخدام الطاقة النووية كخيار آمن ونظيف للطاقة‪ .‬ويعمل برنامج منتدى‬
‫الجيل الرابع الدولي لوزارة الطاقة األميركية الذي يضم ‪ 10‬شركاء‪ ،‬على تصميم مفاعل إنشطار جديد يكون‬
‫آمنا ً واقتصاديا ً ومضمونا ً وقادراً على إنتاج منتجات جديدة مثل الھيدروجين‪ .‬فقد أعلن الرئيس بوش‪ ،‬سنة‬
‫‪ ،2003‬ان الواليات المتحدة سوف تنضم من جديد إلى المفاعل النووي الحراري التجريبي الدولي‪ ،‬وھو‬
‫المشروع الرامي إلى تطوير االنشطار النووي كمصدر مستقبلي للطاقة‪ .‬ومع ان الحواجز التقنية النشطار‬
‫‪.‬الطاقة كبيرة جداً‪ ،‬فان ما توفره لنا ھذه التكنولوجيا من وعود ھي بكل بساطة كبيرة لدرجة ال يمكن تجاھلھا‬

‫استراتيجيات الطوارئ‪ :‬االستجابة النقطاع اإلمدادات *‬
‫جميع ھذه النشاطات ُموجھة مباشرة لتأمين إمدادات للطاقة موثوقة ويمكن تحمل كلفتھا‪ ،‬لكن الواليات المتحدة‬
‫تُقّدر أيضا ً أھمية الحماية ضد إمكانية االنقطاعات الشديدة إلمدادات الطاقة‪ .‬فقد أكدت اإلدارة األميركية من‬
‫جديد وبفترة مبكرة على أھمية الحفاظ على احتياطي استراتيجي ھام من النفط‪ .‬وأمر الرئيس في تشرين‬
‫الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2001‬بتعبئة االحتياط االستراتيجي للنفط بكامل طاقته البالغة ‪ 700‬مليون برميل‪ ،‬وھو يحتوي‬
‫‪.‬اليوم على رقم قياسي من النفط يبلغ ‪ 640‬مليون برميل‬
‫وتلعب الواليات المتحدة أيضا ً دوراً ھاما ً في الوكالة الدولية للطاقة التي يلتزم أعضاؤھا الستة والعشرون‬
‫االحتفاظ باحتياطي من النفط لحاالت الطوارئ واتخاذ إجراءات فعالة مشتركة لتأمين إمدادات النفط في‬
‫الحاالت الطارئة‪ .‬ويخزن أعضاء الوكالة الدولية للطاقة مجتمعين ما مجموعه حوالي ‪ 4‬باليين برميل من‬
‫النفط‪ ،‬من ضمنھا ‪ 1.4‬بليون برميل تحت اإلشراف المباشر للحكومات األعضاء بينما يوجد القسم المتبقي في‬
‫‪.‬مخزونات تجارية‬
‫الخالصة *‬
‫ً‬
‫إن تحديات الطاقة التي نواجھھا ليست وليدة اليوم كما أن إيجاد الحلول لھا ستتطلب جھودا عالمية حازمة‬
‫ومستدامة لعقود من الزمن‪ .‬وتبقى الواليات المتحدة ملتزمة السير قُدما ً لتوفير أمن الطاقة في الداخل والخارج‪،‬‬
‫كما نط ّور استراتيجية طويلة األجل لالستفادة من العلوم والتكنولوجيا لكونھا عناصر مركزية ضمن سياسة‬
‫‪.‬متكاملة‪ ،‬وبيئية‪ ،‬واقتصادية للطاقة‬
‫وتعتقد إدارة الرئيس بوش ان المقاربة التي رسمناھا سوف تضعنا على المسار الذي يُوفّر لنا طاقة آمنة‪،‬‬
‫موثوقة‪ ،‬نظيفة‪ ،‬ويمكن تحمل كلفتھا‪ ،‬لدفع النمو االقتصادي حول العالم‪ .‬وفي حين نرى ان التحديات التي‬
‫‪.‬نواجھھا ال زالت كبيرة‪ ،‬تبقى الواليات المتحدة ملتزمة فتح الطريق أمام مستقبل ُمشرق للطاقة‬
‫الجغرافيا السياسية العالمية للنفط والغاز الطبيعي )‪(2‬‬
‫بقلم آالن الرسون‪ ،‬وكيل وزارة الخارجية للشؤون االقتصادية والزراعية واألعمال‬
‫يقول آالن الرسون إن تأمين إمكانية اإلعتمادية على إمدادات الطاقة العالمية يستوجب سياسات تشجع استخدام‬
‫تكنولوجيات أحدث وأنظف للطاقة‪ ،‬كما االستجابة للتحديات السياسية التي يشكلھا الطلب العالمي المتزايد على‬
‫النفط والغاز الطبيعي‪ .‬فالسياسة األميركية تسعى إلى تشجيع التوسع والتنويع في إمدادات الطاقة العالمية‪،‬‬
‫والى تشجيع قيام مؤسسات شفافة وديمقراطية تساعد البلدان المنتجة للطاقة في االستخدام األكثر إنتاجية‬
‫‪.‬لمواردھا‬
‫تُش ّكل الطاقة ال ُم ّكون الحيوي لالقتصاد العالمي‪ .‬ففي حين نعمل جاھدين لزيادة فاعلية الطاقة‪ ،‬ونستثمر في‬
‫تطوير تكنولوجيات جديدة للطاقة‪ ،‬سيبقى النفط والغاز الطبيعي حيويّين لسنوات عديدة قادمة‪ .‬فاإلنماء‬
‫االقتصادي حول العالم يعني أن الطلب العالمي على النفط والغاز الطبيعي سوف يستمر في النم ّو على المدى‬
‫القصير‪ .‬والالفت أكثر‪ ،‬أن نمو الصين االقتصادي السريع‪ ،‬وازدياد الطلب العام على الطاقة يواصالن‬
‫تأثيرھما في أسواق الطاقة‪ .‬ويقدر بعض المحلّلين ان الصين ربما ستمثل ثلث الزيادة في الطلب العالمي‬
‫‪.‬اإلضافي للنفط في السنوات القادمة‬
‫كنتيجة لذلك‪ ،‬يتوجب على العالم إيجاد وتطوير إمدادات للنفط والغاز يُعّول عليھا أكثر بأسعار تسمح باستدامة‬
‫النم ّو االقتصادي‪ .‬ومن المؤسف ان ھناك حقيقة بديھية في صناعة النفط تتمثل في تواجد النفط والغاز‪ ،‬في‬
‫‪.‬أكثر األحيان‪ ،‬في بلدان ذات أنظمة سياسية تشكل تحديات أو في مناطق جغرافية عسيرة‬
‫ثمة حقائق عديدة ترسم طريقة تفكيرنا بالنسبة ألمن الطاقة ولكيفية بناء إمكانية االعتماد على إمداداتنا من‬
‫‪:‬الطاقة‬

‫‪.‬إن ثلثي االحتياط العالمي المعروف متواجد في الشرق األوسط ‪-‬‬
‫تؤمن الواردات تقريبا ً نصف كميات النفط و‪ 15‬بالمئة من الغاز المستھلك في الواليات المتحدة بل وتؤمن ‪-‬‬
‫‪.‬حصة أكبر من حاجات بعض أھم حلفاء الواليات المتحدة وشركائھا االقتصاديين‬
‫إن الصدمات في إمدادات النفط في أي منطقة من العالم سيكون لھا تأثير على اقتصاد الواليات المتحدة من ‪-‬‬
‫‪.‬خالل العمليات الفورية في أسواق النفط العالمية‬
‫اإلعتمادية من خالل التنويع *‬
‫االستثمار في الطاقة ُمكلف ومحفوف بالمخاطر‪ ،‬ويتطلب التزامات طويلة األمد‪ .‬تسعى السياسة األميركية‬
‫للطاقة التي تُدرك ھذه الحقيقة إلى تشجيع وتنويع إمدادات الطاقة‪ .‬فالعديد من المناطق تجتذب اھتماما ً متزايداً‬
‫من جانب شركات الطاقة في الواليات المتحدة وفي غيرھا؛ إذ نرى احتماالت واعدة إلنتاج متزايد من النفط‬
‫والغاز في منطقة بحر قزوين وروسيا وإفريقيا وأميركا الشمالية والجنوبية‪ ،‬وكذلك احتماالت المزيد من إنتاج‬
‫النفط والغاز في الشرق األوسط‪ .‬ففي كل واحدة من تلك المناطق‪ ،‬تھدف سياستنا إلى دعم تنمية موارد الطاقة‬
‫‪.‬التي يقودھا القطاع الخاص عن طريق خفض انعدام االستقرار السياسي الذي قد يعيق االستثمارات الالزمة‬
‫روسيا وحوض بحر قزوين *‬
‫روسيا أمست قوة عظمى في إنتاج الطاقة‪ ،‬وھي بحاجة من أجل بلوغ طاقاتھا الكامنة الكاملة إلى تعزيز‬
‫اإلدارة الجيدة لشركاتھا ومؤسساتھا وإلقامة إطار العمل القانوني والتنظيمي لألعمال الخاصة‪ ،‬والى تحسين‬
‫مناخ االستثمار الخارجي لديھا‪ ،‬وإتاحة المنافسة في نظام النقل‪ ،‬وفتح شركتي النفط والغاز‪ ،‬غازبروم‬
‫وترانسنفت‪ ،‬لإلصالح والمنافسة‪ ،‬والى تحسين قدراتھا التكنولوجية‪ ،‬ورفع أسعار الطاقة المحلية نحو‬
‫‪.‬المستويات العالمية‬
‫يحتوي حوض بحر قزوين على قدرات ھائلة ويُوفّر إمكانية زيادة اإلنتاج من ‪ 1.6‬مليون برميل في اليوم سنة‬
‫‪ 2001‬إلى ‪ 5‬ماليين برميل في اليوم سنة ‪ .2010‬أما القضايا األساسية في مسألة تنمية الطاقة في منطقة بحر‬
‫قزوين اليوم‪ ،‬فھي‪ (1 :‬تكملة الجزء الثاني من م ّمر الطاقة ال ُمتجّه من الشرق إلى الغرب عن طريق تطوير‬
‫أنبوب الغاز الطبيعي لجنوب القوقاز؛ ‪ (2‬تحسين مناخ االستثمار عبر المنطقة؛ ‪ (3‬نقل النفط الكازاخستاني‬
‫‪.‬عبر الم ّمر الشرقي ‪ --‬الغربي‬
‫فإقامة خطوط أنابيب متع ّددة تنقل موارد منطقة قزوين بأسعار مواتية إلى األسواق العالمية تعزز سيادة الدول‬
‫الجديدة وقابليتھا االقتصادية للحياة في المنطقة‪ .‬والجھود التي تبذلھا الواليات المتحدة في منطقة بحر قزوين‬
‫تھدف إلى تكملة وليس إلى االنتقاص من الدعم األميركي للجھود الروسية الرامية إلى تنمية قدراتھا لتصدير‬
‫‪.‬الطاقة‬
‫إفريقيا *‬
‫تلعب إفريقيا حاليا ً دوراً يزداد أھمية كمورّد للطاقة إلى الواليات المتحدة والى األسواق العالمية‪ .‬سنة ‪،2003‬‬
‫كانت كل من نيجيريا وأنغوال بين المزودين العشرة الكبار للواليات المتحدة بالطاقة‪ .‬يُولّد إنتاج النفط دخالً‬
‫ھاما ً لبلدان مثل نيجيريا‪ ،‬وأنغوال‪ ،‬والغابون‪ ،‬وغينيا االستوائية‪ ،‬وجمھورية الكونغو‪ ،‬وتشاد‪ ،‬والكاميرون‪.‬‬
‫وسوف تصبح ساو تومي وموريتانيا أيضا ً مزودين للنفط في السنوات القادمة‪ .‬فاالستثمارات الخارجية‬
‫المباشرة ضرورية لتنمية موارد الطاقة اإلفريقية إذ ان معظم الحقول الجديدة متواجدة في أماكن بعيدة عن‬
‫الشاطئ وفي مياه عميقة تتطلب تنميتھا مرافق متطورة ورساميل ضخمة‪ .‬ومن الممكن ان يكون اإلنتاج‬
‫المتزايد للنفط والغاز بمثابة محرّك قوي إلنماء االقتصاد القومي في تلك البلدان‪ .‬غير أن تجربة دلتا نھر‬
‫النيجر‪ ،‬سنة ‪ ،2003‬التي نَ َسف خاللھا ال ُمحت ّجون منشآت النفط وتسببوا في إقفالھا المؤقت‪ ،‬ت ّدل على أن النفط‬
‫عطلة إذا لم تتم إدارة إيراداته بطريقة نزيھة وشفافة‪ .‬تعلّمت نيجيريا الدروس من خالل‬
‫يمكن أن يشكل قوة ُم ِ‬

‫تجربتھا في دلتا نھر النيجر‪ ،‬وھي بصدد وضع ِمثال للشفافية واإلصالح االقتصادي تسمح به مداخيل النفط‬
‫‪.‬وتأمل الواليات المتحدة بأن تتبع البلدان األخرى في إفريقيا ھذا المثال‬
‫أميركا الشمالية *‬
‫إن أھم مصادر الطاقة التي تعتمد عليھا الواليات المتحدة ھي من جيرانھا‪ ،‬ونحن بصدد تعزيز تعاوننا بشأن‬
‫الطاقة مع كندا والمكسيك‪ .‬فقد أصدر كبار خبراء الطاقة في كندا والمكسيك والواليات المتحدة مؤخراً تقريراً‬
‫حول "صورة الطاقة" األميركية الشمالية يقيس‪ ،‬ألول مرة‪ ،‬وبصورة مشتركة‪ ،‬مخزون الطاقة‪ ،‬والموازين‬
‫التجارية‪ ،‬وتدفق الطاقة‪ .‬واألمر الذي يغيب عن البال كثيراً ھو ان تجارة الطاقة في أميركا الشمالية مسار ذو‬
‫اتجاھين‪ .‬فالمكسيك تتحول إلى مصدر ھام للواردات األميركية من النفط‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬باتت الواليات‬
‫ص ّدراً ھاما ً للغاز الطبيعي إلى المكسيك‪ ،‬كما ان مصافي النفط األميركية تُزود المكسيك بحوالي ‪15‬‬
‫المتحدة ُم َ‬
‫‪.‬بالمئة من منتوجات البترول المكررة‬
‫يعزز االعتماد على تجارة الطاقة األميركية الشمالية القرب الجغرافي‪ .‬غير ان األھم من الجغرافيا ھو حكم‬
‫القانون وظروف االستثمار المتوقعة‪ ،‬والتي أوجدتھا اتفاقية التجارة الحرة ألميركا الشمالية‪ ،‬وشبكات األنابيب‬
‫المتكاملة‪ ،‬وعالقات اإلمدادات المتبادلة الموثوقة على المدى الطويل‪ .‬ونحن نعمل باستمرار لتعزيز إطار‬
‫ً‬
‫العمل لحكم القانون ولظروف االستثمار التي يمكن توقعھا ُمسبقا ً في أميركا الشمالية‪ ،‬في حين نسعى أيضا إلى‬
‫‪.‬بناء أطر العمل الالزمة في المناطق األخرى‬
‫فنزويال *‬
‫تمتعت فنزويال والواليات المتحدة بروابط تاريخية قوية بالنسبة للطاقة‪ .‬فقد كانت سياسة فنزويال النفطية‪،‬‬
‫لزمن غير بعيد‪ ،‬مبنية على سمعة جدارتھا بالثقة‪ .‬ومن المؤسف ان األعمال والبيانات الصادرة عن الفرقاء‬
‫من جميع الجھات خالل األشھر الثمانية عشر األخيرة قد طرحت التساؤل حول األولوية التي تعطيھا فنزويال‬
‫لسمعتھا كمصدر للطاقة جدير بالثقة‪ .‬سوف تواصل الواليات المتحدة العمل لمساعدة الفنزوليين في حل‬
‫خالفاتھم السياسية‪ .‬لكن أسواق النفط العالمية ال يمكنھا‪ ،‬بكل بساطة‪ ،‬النظر إلى فنزويال بنفس الثقة التي كانت‬
‫ّ‬
‫تخف لھجة الخطب‬
‫تنظر إليھا في السابق‪ ،‬ما لم يتم تحقيق ح ّل دستوري وديمقراطي وسلمي وانتخابي‪ ،‬وما لم‬
‫الطنانة‪ .‬عندما يُظھر الفرقاء الفنزوليون التزاما ً في المصالحة‪ ،‬عندئذ سيجدون في الواليات المتحدة شريكا ً‬
‫‪.‬راغبا ً وجاھزاً‬
‫المملكة العربية السعودية ومنتجو الخليج *‬
‫يختزن الشرق األوسط حوالى ثلثي االحتياط العالمي المعروف من النفط‪ .‬إن حجم احتياط الشرق األوسط‪،‬‬
‫مضافا ً إليه كلفة إنتاجه ال ُمتدنية‪ ،‬تضمن استمرار الشرق األوسط في لعب دور محوري في السوق العالمية‬
‫للطاقة‪ .‬وتلعب المملكة العربية السعودية دوراً أساسيا ً في األسواق العالمية للنفط كأكبر ُمص ّدر للنفط في العالم‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬تدعم المملكة العربية السعودية أمن النفط العالمي عن طريق حفاظھا على طاقة إنتاجية‬
‫‪.‬إضافية يمكن وضعھا في التداول بسرعة في حال حدوث أي خلل جدي في اإلمدادات في أي مكان في العالم‬
‫ال يجوز تفسير تنويع اإلمدادات العالمية للنفط بمثابة تنويع يھدف إلى "االبتعاد" عن المملكة العربية السعودية‬
‫أو غيرھا من المنتجين في الخليج‪ .‬فمنتجو الخليج سيواصلون لعب دور ال غنى عنه في السوق العالمية‪ ،‬كما‬
‫ان الواليات المتحدة تشجع ھذه البلدان على زيادة االستثمارات األجنبية وعلى توسيع اإلمدادات لديھا بشكل‬
‫متواصل‪ .‬ان ما نسعى إليه ھو سوق للنفط أفضل توازنا ً وأكثر مرونة وقدرة على االستجابة إلشارات‬
‫‪.‬األسعار‬
‫في ھذا السياق‪ ،‬بإمكان الدول المنتجة في الخليج جني المزيد من األرباح عن طريق فتح أسواقھا أمام المزيد‬
‫من االستثمارات الخاصة بحيث تنمو قدرة إنتاج النفط والغاز وبحيث تتمكن إمدادات النفط من االستجابة تماما ً‬
‫للتح ّوالت في الطلب‪ .‬ويُش ّكل االستثمار في الغاز الطبيعي القطاع الذي يمكن ان تبدأ فيه ھذه العملية‪ .‬فبعد ان‬
‫كان يُستخدم على نطاق محلي أو إقليمي فقط‪ ،‬أو يضيع عبر االشتعال المسيء للبيئة‪ ،‬أصبح الغاز الطبيعي‬

‫ال ُمسيّل مصدراً يزداد حجم تداوله عالميا ً في األسواق الرئيسية‪ .‬وتعمل قطر مع شركات الطاقة الدولية الكبرى‬
‫‪.‬لكي تصبح المص ّدر األول للغاز الطبيعي ال ُمسيّل في العالم‬
‫يُش ّكل مشروع "طويلة" الناجح لخصخصة الطاقة والمياه في اإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬مثاالً آخر على الدور‬
‫الديناميكي الذي يمكن أن تلعبه االستثمارات األجنبية في قطاع الطاقة‪ .‬تدعم الواليات المتحدة ھذه المبادرات‬
‫اإليجابية لالستثمارات الخاصة ألنھا تُوسّع وتنّوع مصادر الطاقة‪ ،‬وتوفر الفرص للشركات األميركية‪ ،‬وتعزز‬
‫‪.‬النمو االقتصادي في الدول المنتجة للطاقة‬
‫تشجيع الشفافية والمناخ الجيد لالستثمار *‬
‫يشكل تعزيز الشفافية والحكم الصالح جزءاً ھاما ً من االستراتيجية األميركية الھادفة إلى تشجيع التنويع‪.‬‬
‫فمشاريع النفط والغاز تكون مثيرة للجدل في العديد من البلدان النامية ألن تدفق الدخل يكون مستتراً أو ُمحّوالً‬
‫عن مساره الصحيح‪ ،‬والن المواطن العادي يشعر ان ال مكاسب تصل إليه من ثروات بالده الطبيعية‪ .‬ترغب‬
‫الواليات المتحدة في ان تُوظّف البلدان المنتجة للنفط واردات الطاقة في اإلنماء االقتصادي القوي المستدام‬
‫لصالح شعوبھا‪ ،‬ليس ألن ھذا ھو األمر الصائب الواجب عمله وحسب‪ ،‬بل وأيضا ً ألنه يبني الدعم السياسي‬
‫للتطور الالحق لمشاريع الطاقة‪ .‬فالعمليات الديمقراطية‪ ،‬وتطوير مؤسسات الحكم المسؤولة تشجع االستقرار‬
‫االقتصادي‪ ،‬واستخدام الثروة المعدنية لخفض مستوى الفقر‪ ،‬وللتنمية االقتصادية‪ ،‬وكذلك لتخفيف النزاعات‬
‫‪.‬التي لھا عالقة بالنفط في البلدان المنتجة للطاقة حول العالم‬
‫إن نھجا ً شامال لمسألة الشفافية أمر ھام جداً‪ .‬ففي قمة مجموعة الدول الكبرى الثماني في حزيران‪/‬يونيو‬
‫‪ ،2003‬وافق الرئيس بوش والقادة اآلخرون على خطة عمل شاملة لمحاربة الفساد ولتحسين الشفافية‪ .‬أما‬
‫جوھر ھذا النھج فھو صوغ شراكة ألجل إعطاء البلدان المضيفة الراغبة في ذلك‪ ،‬الدعم التقني والسياسي‬
‫ألجل تعزيز مؤسساتھا الداخلية وتعزيز الشفافية والمحاسبة‪ .‬كما نرغب في التركيز بنوع خاص على الشفافية‬
‫في الموازنات‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬ومنح االمتيازات‪ ،‬بما في ذلك توفير دعم مجموعة الدول الثماني لالحتياجات‬
‫‪.‬التقنية التي يُح ّددھا الخبراء‬
‫وعالوة على دعم خطط العمل لدى كل بلد من البلدان النامية في تلك الميادين‪ ،‬التزم قادة مجموعة الدول‬
‫‪:‬الثماني بما يلي‬
‫رفض منح المالذ اآلمن للقادة الفاسدين وألصولھم‪ ،‬من جملة أمور أخرى‪ ،‬وعدم منح تأشيرات الدخول ‪-‬‬
‫‪.‬للرسميين الفاسدين‬
‫ّ‬
‫‪.‬الحث على التطبيق السريع التفاقية منظمة التعاون والتنمية االقتصادية الخاصة بمحاربة الرشاوى ‪-‬‬
‫تشجيع البنك الدولي والمؤسسات الدولية المالية األخرى في اإلصرار على مزيد من الشفافية في استخدام ‪-‬‬
‫‪.‬األموال من جانب البلدان المقترضة‬
‫تدعم مجموعة الدول الثمانية إقامة تحالفات طوعية بين الحكومات‪ ،‬والشركات العاملة في تلك البلدان‪،‬‬
‫والمجتمع المدني ألجل تحسين الشفافية في اإلدارة المالية والمحاسبة العامة‪ .‬ھذه التحالفات تؤكد االلتزام‬
‫السياسي لمجموعة الدول الثمانية وللحكومات المضيفة لتحقيق أھداف الشفافية المحددة التي تم التفاھم بشأنھا‪،‬‬
‫وذلك بمساعدة مجموعة الدول الثمانية والمؤسسات المالية الدولية‪ ،‬ولوضع خطة عمل ُمح ّددة وملموسة‬
‫‪.‬لتحقيق تلك األھداف‬
‫الخالصة *‬
‫نحتاج‪ ،‬على المدى الطويل‪ ،‬إلى تكنولوجيات جديدة مثل الھيدروجين واحتجاز الكربون‪ ،‬تكون قادرة على دفع‬
‫اقتصادنا قُدما ً في حين نزيد من أمن الطاقة ونخفف‪ ،‬إلى أدنى حد ممكن‪ ،‬من تأثير استخدام الطاقة على البيئة‪.‬‬

‫ولحين بلوغ ذلك‪ ،‬ينبغي على سياستنا الدولية للطاقة معالجة التحديات المألوفة التي يشكلھا االقتصاد القائم‬
‫على البترول ومشتقاته‪ ،‬وحيث احتياطات النفط تتجمع في مناطق مختلفة من العالم تشكل تحديات‪ .‬فالشفافية‬
‫والحكم الصالح تزداد أھمية الستدامة االستثمارات الدولية في تنمية مصادر الطاقة في المناطق التي تتواجد‬
‫فيھا فرص اإلنتاج الطاقة‪ .‬وسوف تواصل الواليات المتحدة العمل مع شركائھا في الطاقة في كافة أنحاء العالم‬
‫ألجل تنويع اإلمدادات‪ ،‬وتحسين فرص االستثمار‪ ،‬وللتأكد من أن قوى السوق تعمل بأقصى ما يمكن من‬
‫‪.‬الشفافية والفعالية‬
‫تعطش البلدان النامية المتزايد إلى النفط والغاز الطبيعي )‪(3‬‬
‫بقلم آمي جافي‪،‬‬
‫الباحثة في مؤسسة واالس ويلسون لدراسات الطاقة‬
‫معھد جيمس أ‪ .‬بيكر الثالث للسياسة العامة‪ ،‬جامعة رايس‬
‫تقول آمي جافي إن الزيادة الحادة الملحوظة في استخدام الطاقة من جانب العالم النامي‪ ،‬وعلى األخص بلدان‬
‫آسيا النامية‪ُ ،‬مضافا ً إليھا الطلب األميركي المتزايد على النفط والغاز‪ ،‬من شأنھما أن يُوتّرا أنظمة الطاقة‬
‫العالمية والظروف البيئية‪ .‬وتضيف أن التركيز الدبلوماسي واالستراتيجي والتجاري لبعض الدول اآلسيوية‪،‬‬
‫قد يتغيّر اتجاھه بحيث يقود إلى تعزيز الروابط االقتصادية والسياسية بين الدول اآلسيوية افرادياً‪ ،‬وبين‬
‫كبريات بلدان الشرق األوسط ال ُمص ّدرة للنفط‪ ،‬وبلدان إفريقيا النفطية‪ .‬وتقول إنه يتوجب على الواليات المتحدة‬
‫من أجل التعامل مع التحديات التي تمثلھا تلك الروابط‪ ،‬تعزيز تعاونھا مع شركائھا العالميين بغية تطوير‬
‫مصادر جديدة للطاقة‪ ،‬وتكنولوجيات للطاقة الفعالة‪ ،‬ووقود نظيفة بديلة لتخفيف التوترات الدولية ولتشجيع أمن‬
‫الطاقة لديھا في آن‪ .‬وسوف تكون تلك الجھود أساسية لتأمين مستقبل أكثر إشراقا ً بالنسبة للبلدان الفقيرة التي‬
‫‪.‬تفتقر إلى الوصول إلى الطاقة الممكن تحمل كلفتھا‬
‫قاد النم ّو في العالم النامي خالل العقدين األخيرين إلى زيادة حادة في االستخدام العالمي للطاقة‪ .‬من شأن ھذا‬
‫النمو‪ُ ،‬مضافا ً إليه الطلب األميركي المتزايد على النفط والغاز‪ ،‬أن يُوتّرا أنظمة الطاقة العالمية والظروف‬
‫‪.‬البيئية كلما تقدم القرن الواحد والعشرين‬
‫سوف يخلق البحث عن الطاقة تح ّديات اقتصادية واستراتيجية جديدة كما سيغيّر العالقات الجيوسياسية‪.‬‬
‫وسوف تتوقف نتائج تلك التطورات على الخيارات السياسية التي سيتخذھا الالعبون الرئيسيون في العالم‬
‫النامي وفي الواليات المتحدة‪ .‬فالھواجس المتعلقة باألرض والروح القومية ال تزال من بين القضايا التي تُح ّدد‬
‫العالقات الدولية‪ ،‬وھذا يعني أن أمن الطاقة للجميع يجب أن يُدار بعناية حتى ال تنتشر مشاكل أخرى في مجال‬
‫‪.‬مناقشات ميدان النفط‬
‫تطوير االستخدام العالمي للطاقة *‬
‫سوف يستمر النم ّو السكاني في البلدان النامية بسرعة أكبر من باقي أنحاء العالم‪ ،‬وقد تصل نسبة سكان العالم‬
‫المقيمين في المناطق النامية‪ ،‬بحلول سنة ‪ ،2030‬إلى ‪ 81‬بالمئة‪ ،‬حسب توقعات األمم المتحدة‪ .‬فإذا أضيف إلى‬
‫ذلك التوسع االقتصادي السريع الملحوظ لألسواق الناشئة‪ ،‬فإن النمو السريع للسكان سيقود إلى زيادة‬
‫‪.‬دراماتيكية في الطلب على الطاقة في العالم النامي‬
‫وحسب توقعات مجلة مستقبل الطاقة العالمي ‪) ،2004‬وورلد إنرجي آوتلوك ‪ (2002‬الصادرة عن الوكالة‬
‫الدولية للطاقة سيصبح الطلب العالمي األساسي على الطاقة بحلول سنة ‪ 2030‬أعلى من مستويات سنة ‪2000‬‬
‫بمعدل الثلثين‪ ،‬بحيث يصل إلى ‪ 15.3‬بليون طن من النفط سنوياً‪ ،‬في نھاية الفترة المذكورة‪ ،‬وحيث تتشكل‬
‫نسبة ‪ 62‬بالمئة من ھذا االرتفاع في البلدان النامية‪ .‬وتلحظ إدارة معلومات الطاقة األميركية كذلك إن استخدام‬
‫‪.‬الطاقة في العالم النامي سوف يرتفع إلى الضعفين تقريبا ً بحلول سنة ‪2025‬‬

‫وحيث من المتوقع أن تعتمد االقتصادات الناشئة أكثر فأكثر على الفحم الحجري وغيره من الوقود األحفوري‪،‬‬
‫سوف تساھم ھذه االقتصادات أكثر في انبعاثات ثاني أوكسيد الكربون في أنحاء العالم مع ازدياد طلبھا السريع‬
‫على الطاقة‪ .‬ومن المتوقع أن تساھم البلدان النامية في زيادة انبعاثات ثاني أوكسيد الكربون بنسبة الثلثين‪،‬‬
‫األمر الذي سوف يساھم في ارتفاع حرارة األرض عالميا ً حسب العديد من العلماء‪ .‬فھناك أربع دول رئيسية‬
‫ھي إندونيسيا‪ ،‬والصين‪ ،‬والھند‪ ،‬والبرازيل‪ ،‬سوف ينبعث منھا وحدھا بليوني طن من الكربون سنويا ً بحلول‬
‫سنة ‪ ،2010‬خالقةً تح ّديا ً خاصا ً بالنسبة للتعاون الدولي حول قضايا المناخ‪ .‬فالواليات المتحدة والدول‬
‫الصناعية األخرى بحاجة إلى إشراك تلك البلدان في مبادرات ُمتع ّددة الجوانب حول المناخ مثل األبحاث‬
‫‪.‬وتطوير تكنولوجيات الطاقة األنظف‬
‫وسيساھم النمو أيضا ً في أميركا الالتينية‪ ،‬حيث من المتوقع أن يزداد الطلب األساسي على الطاقة قرابة‬
‫الضعفين بحلول سنة ‪ 2015‬بالمقارنة مع مستويات سنة ‪ ،1999‬بشكل كبير في جيوسياسيات الطاقة مستقبالً‪.‬‬
‫ومن المحتمل أن تجد أميركا الالتينية نفسھا‪ ،‬بصفتھا منطقة استھالك كبرى‪ ،‬بحاجة لالنضمام إلى األنظمة‬
‫الدولية لمخزونات النفط الطارئة وإلى مبادرات تطوير الطاقة البديلة‪ ،‬بدالً من أن تخدم كمنطقة تزويد كبرى‬
‫‪.‬للواليات المتحدة‬
‫ومن المتوقع أن يساھم النمو المتفجّر في آسيا بشكل كبير في ازدياد استخدام الطاقة من جانب العالم النامي‪،‬‬
‫وأن يكون له التأثير األكبر على االستخدام العالمي للطاقة‪ ،‬فيلعب عندئذ الدور األكبر في تغيير اتجاه الميول‬
‫الجيوسياسية للنفط‪ .‬ففي البلدان اآلسيوية النامية‪ ،‬حيث يُلحظ معدل نمو سنوي في استخدام الطاقة بحدود ‪3‬‬
‫بالمئة‪ ،‬مقابل معدل ‪ 1.7‬بالمئة في كامل االقتصاد العالمي‪ ،‬يتوقع أن يزداد الطلب على الطاقة أكثر من‬
‫الضعفين خالل العقدين القادمين‪ .‬فحسب توقعات الوكالة الدولية للطاقة‪ ،‬سوف يشكل الطلب في ھذه المنطقة‬
‫نسبة ‪ 69‬بالمئة من مجموع الزيادة المتوقعة في استھالك العالم النامي‪ ،‬وحوالي ‪ 40‬بالمئة تقريبا ً من مجموع‬
‫‪.‬االستھالك العالمي للطاقة‬
‫فنمو آسيا االقتصادي السريع‪ ،‬وانفجار التّحضّر‪ ،‬والتوسع الكبير في قطاع النقل‪ ،‬وبرامج م ّد شبكات الكھرباء‬
‫الھامة سياسيا ً سيكون لھا تأثير بليغ على اعتماد المنطقة على الطاقة المستوردة‪ .‬فبغياب النمو الھام في‬
‫إمدادات الطاقة القابلة للتجديد و‪/‬أو التكنولوجيات الجديدة للطاقة‪ ،‬سوف يزداد استھالك النفط الخام والغاز‬
‫الطبيعي في آسيا بصورة كبيرة ترافقه تحديات بيئية مماثلة‪ .‬وإذا أخذنا بعين االعتبار الموارد غير الكافية في‬
‫المنطقة‪ ،‬واعتماد المنطقة الكبير على اإلمدادات المستوردة‪ ،‬من المتوقع أن آسيا سوف تُحّدث تأثيراً متزايداً‬
‫‪.‬على الشرق األوسط وروسيا في السنوات القادمة‬
‫فوفقا ً لما تقوله مجلة معلومات سوق النفط ‪) 2001‬أويل ماركت إنتليجنس ‪ (2001‬الصادرة عن مجموعة‬
‫معلومات الطاقة‪ ،‬وھي مؤسسة أبحاث مستقلة‪ ،‬يفوق استخدام آسيا للنفط‪ ،‬الذي يزيد عن ‪ 20‬مليون برميل في‬
‫اليوم‪ ،‬استھالك النفط في الواليات المتحدة؛ وقد يصل مجموع االستھالك اآلسيوي للنفط بحلول سنة ‪2010‬‬
‫حوالي ‪ 25‬إلى ‪ 30‬مليون برميل في اليوم‪ ،‬يُستورد معظمه من خارج المنطقة‪ .‬ومن الممكن أن نتوقع أن‬
‫ترتفع واردات الصين من النفط من حوالي ‪ 1.4‬مليون برميل في اليوم سنة ‪ ،1999‬إلى ما بين ‪ 3‬و‪ 5‬مليون‬
‫برميل في اليوم بحلول سنة ‪ .2010‬وقد أثار ذلك المخاوف في طوكيو وسيول ونيودلھي حول المنافسة‪ ،‬بل‬
‫‪.‬وحول إمكانية المواجھة في ما يخص إمدادات الطاقة وخطوط النقل‬
‫المضاعفات الجيوسياسية *‬
‫من المحتمل أن نتوقع تح ّول اتجاه التركيز الدبلوماسي واالستراتيجي والتجاري لبعض دول آسيا على ضوء‬
‫المتطلبات المتزايدة للطاقة‪ ،‬األمر الذي سيقود إلى تعزيز الروابط االقتصادية والسياسية بين الدول اآلسيوية‬
‫وبين بلدان الشرق األوسط المنتجة للنفط وبلدان إفريقيا النفطية‪ .‬قد تُش ّكل مثل ھذه الروابط تح ّديات جديدة‬
‫للغرب من حيث التحكيم في النزاعات اإلقليمية الناشئة‪ ،‬وكذلك من حيث المنافسة على إمدادات النفط‬
‫المأمونة‪ ،‬خصوصا ً في أوقات‪ ،‬انقطاع اإلمدادات‪ ،‬أو الحروب‪ ،‬أو حاالت الطوارئ األخرى‪ .‬فديبلوماسية‬
‫النفط الصينية المتفاعلة وحملتھا المتعلقة باالستثمارات األجنبية في النفط والغاز‪ ،‬مثالً‪ ،‬أثارتا الھواجس في‬

‫بعض األوساط من أن ھذه القوة الدولية الناشئة قد تصبح‪ ،‬بسبب حاجتھا المتزايدة إلى النفط‪ ،‬عرضة للضغوط‬
‫‪.‬على يد الدول المنتجة للنفط التي تسعى إلى الحصول على األسلحة المتطورة أو أسلحة الدمار الشامل‬
‫ومن المحتمل أن تؤدي الھواجس البيئية إلى تفاقم المخاوف بالنسبة ألمن الطاقة فتخلق بالتالي أنواعا ً أخرى‬
‫من التوتر في النظام السياسي الدولي‪ .‬لذا‪ ،‬فإن فوائد التعاون المتعدد الجوانب بين الغرب والعالم النامي في‬
‫صوغ حلول مشتركة إلمدادات الطاقة والتحديات البيئية‪ ،‬باتت ضرورة ال مفر منھا‪ ،‬ويجب اعتبارھا كأولوية‬
‫‪.‬كبرى بالنسبة للجھود الدبلوماسية الدولية‬
‫إن التكاليف الباھظة المحتملة للمواجھة حول إمدادات الطاقة‪ ،‬وتدھور الوضع البيئي‪ ،‬تدفع بعض الدول‬
‫اآلسيوية إلى تطوير تكنولوجيات للطاقة ذات فعالية أكبر وإلى إيجاد أشكال بديلة من الطاقة‪ .‬لكن سيكون‬
‫ھناك‪ ،‬على األرجح‪ ،‬على المدى القريب‪ ،‬اتجاه نحو تنويع أشكال الطاقة المستخدمة والمصادر التي تأتي منھا‬
‫‪.‬اإلمدادات‬
‫وھناك إمكانيات ھائلة ألجل زيادة تد ّخل الواليات المتحدة لتعزيز التعاون بغية تطوير تكنولوجيات جديدة‬
‫لطاقة أكثر فعالية‪ ،‬ووقود بديل أنظف لضمان السلم واالستقرار العالمي‪ ،‬كما لتعزيز جھودھا القومية الخاصة‬
‫‪.‬الرامية إلى تأمين مستقبل أكثر إشراقا ً للطاقة‬
‫ومع كل التركيز على النمو االقتصادي في آسيا‪ ،‬يظل النمو المتواصل للواردات األميركية من النفط عامالً‬
‫مسيطراً في أسواق النفط العالمية‪ .‬فقد ارتفعت واردات الواليات المتحدة الصافية من ‪ 6.79‬مليون برميل في‬
‫اليوم سنة ‪ 1991‬إلى ‪ 10.2‬مليون برميل في اليوم سنة ‪ .2000‬أما تجارة النفط العالمية‪ ،‬أي الكميات‬
‫ال ُمص ّدرة من بلد إلى آخر‪ ،‬فقد ارتفعت من ‪ 33.3‬مليون برميل في اليوم إلى ‪ 42.6‬مليون برميل في اليوم‬
‫خالل الفترة نفسھا‪ .‬وھذا يعني أن واردات الواليات المتحدة وحدھا من النفط تمثل أكثر من ثلث الزيادة في‬
‫كميات النفط المتاجر بھا في العالم خالل السنوات العشر األخيرة‪ .‬وفي ما يخص تجارة النفط مع منظمة‬
‫البلدان ال ُمص ّدرة للنفط )أوبك(‪ ،‬شكلت سوق االستيراد األميركي ما ھو أھم من ذلك‪ ،‬أي أن أكثر من ‪50‬‬
‫بالمئة الزيادة في اإلنتاج لبلدان أوبك بين سنة ‪ 1991‬و‪ 2000‬كان ينتھي في الواليات المتحدة‪ .‬إن الطلب‬
‫‪.‬األميركي الحالي على النفط يبلغ ‪ 20‬مليون برميل في اليوم تقريبا ً ينتج منه داخليا ً ‪ 40‬بالمئة فقط‬
‫تلبية احتياجات الفقراء *‬
‫التعاون للعثور على مصادر جديدة للطاقة‪ ،‬وعلى تكنولوجيات أنظف وأكثر فعالية‪ ،‬إلى جانب كونه وسيلة‬
‫قيّمة لتخفيف التوترات والنزاعات العالمية‪ ،‬ضروري جداً لتأمين مستقبل أكثر إشراقا ً بالنسبة للعالم النامي‪،‬‬
‫وللح ّد من الفقر والمرض في العديد من أجزاء العالم‪ .‬إن أكثر من ربع سكان العالم ال يحصلون في الوقت‬
‫الحاضر على الكھرباء‪ ،‬كما أن ُخمسّي سكان العالم مجبرون على االعتماد بصورة رئيسية على الوقود‬
‫التقليدي ‪ --‬الحطب وفضالت الحيوانات ‪ --‬لتلبية حاجاتھم األساسية للطبخ والتدفئة‪ .‬إن ‪ 80‬بالمئة من ھؤالء‬
‫السكان متواجدون في الھند وفي جنوب الصحراء الكبرى في إفريقيا‪ .‬ويعيش أربعة من أصل كل خمسة من‬
‫الناس الذين يفتقرون إلى خدمات الطاقة الحديثة في المناطق الريفية من العالم‪ .‬ويشكل تل ّوث الھواء داخل‬
‫البيوت الناتج عن احتراق الوقود التقليدي السبب في الموت المبكر ألكثر من مليوني امرأة وطفل في السنة في‬
‫‪.‬أرجاء العالم بسبب أمراض التنفس‪ ،‬حسب تقديرات منظمة الصحة العالمية‬
‫من شأن االعتماد المتواصل على النفط في سيناريوھات النمو المشار إليھا أعاله أن يجعل المجتمع الدولي‬
‫أكثر اعتماداً على النفط الوارد من بلدان منظمة البلدان ال ُمص ّدرة للنفط )أوبك( مع عواقب مؤذية بالنسبة‬
‫لفقراء العالم‪ .‬ففي حين قيل أحيانا ً كثيرة إن اقتصاد الواليات المتحدة قادر على استيعاب أسعار النفط الصاعدة‬
‫والتي يمكن أن تنتج عن كسب بلدان أوبك حصة أكبر من سوق الطلب العالمي‪ ،‬فإن ھذه الزيادة التدريجية في‬
‫تكاليف الطاقة سوف تساھم في توسيع الفجوة االقتصادية بين المجتمعات الصناعية والعالم النامي‪ .‬ففي غياب‬
‫اختراق تكنولوجي أساسي‪ ،‬سيظل أكثر من ‪ 1.4‬بليون إنسان بدون خدمات كھرباء حديثة بحلول سنة ‪2030‬‬
‫في ظل سيناريو استمرار طلب النفط العالمي على وتيرته الحالية‪ ،‬أي ‪ 200‬مليون إنسان عما ھو اليوم‪ ،‬حسب‬

‫دراسة صادرة عن الوكالة الدولية للطاقة عام ‪ .2002‬عالوة على ذلك‪ ،‬استقرضت البلدان النامية‪ ،‬خالل‬
‫السنوات الثالثين الماضية‪ ،‬باليين الدوالرات من المؤسسات الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي‬
‫لمساعدتھا في تسديد ثمن النفط العاجزة عن تأمينه‪ .‬ومن ال ُمرجّح أن يزداد ھذا االتجاه سوءاً إذا كان االعتماد‬
‫‪.‬على بلدان األوبك سيزداد مع الوقت‬
‫ومن المفارقة أن سياسات بلدان منظمة األوبك الھادفة إلى تشجيع رفع أسعار النفط التي تساھم على نطاق‬
‫واسع في رفع نسبة مديونية العالم النامي‪ ،‬لم تساعد في رفع مستويات المعيشة لشعوب بلدان أوبك نفسھا‪ .‬ففي‬
‫بعض البلدان‪ ،‬يُب ّدد دخل النفط بسبب الفساد الرسمي أو يستخدم لتمويل المغامرات العسكرية‪ ،‬أو اإلرھاب‬
‫الدولي‪ ،‬أو البرامج الكبرى القتناء السالح‪ .‬ومن شأن التكاليف األدنى للطاقة التي سوف تحدثھا االكتشافات‬
‫الجديدة أو االختراعات التكنولوجية في تعزيز فعالية الطاقة أو في المصادر البديلة للطاقة‪ ،‬أن تُجبر تلك‬
‫األنظمة على اتباع التنويع االقتصادي بصورة حازمة أكثر‪ ،‬كما سوف تح ّد من حجم الرساميل المخصصة‬
‫‪.‬للبرامج المعاكسة لمصالح الواليات المتحدة‪ ،‬وذلك في الحاالت القليلة التي قد تطبق فيھا‬
‫دعوة إلى العمل *‬
‫بمتناول الواليات المتحدة العديد من الوسائل للتأثير على المشھد العالمي للطاقة‪ .‬فمع ارتفاع الواردات‬
‫األميركية من النفط التي تُش ّكل عامالً ھاما ً في األسواق العالمية للطاقة‪ ،‬بإمكان أي تغيير في سياسة الواليات‬
‫المتحدة تخفيف وتيرة نمو الواردات ويمكن أن يكون لھذا التغيير تأثير كبير على خطط منظمة األوبك ألجل‬
‫‪.‬زيادة حصتھا من سوق النفط‪ ،‬وكذلك تخفيف العواقب البيئية لالستخدام غير ال ُمقيّد للطاقة‬
‫ال أحد يشك في أن الجمع بين األدوات المالية والقوانين التنظيمية قادر على إبطاء معدل زيادة الطلب‬
‫األميركي على النفط كوقود للنقل‪ .‬وال حاجة للقول إن الواليات المتحدة وكندا‪ ،‬حيث قاعدة االستھالك أدنى‬
‫بكثير‪ ،‬تقفان على مسافة منفصلة عن البلدان األخرى األعضاء في منظمة التعاون االقتصادي والتنمية‬
‫وقد عملت كل من اليابان واالتحاد األوروبي‪ ،‬عبر فرض ضرائب مرتفعة على االستھالك‪ ،‬على ‪(OECD).‬‬
‫الح ّد من أي زيادة أساسية في الطلب على النفط‪ .‬وفي ھاتين الحالتين‪ ،‬من المتوقع أن يھبط إجمالي النمو في‬
‫الطلب خالل العقد الحالي إلى نسبة ‪ 0.2 -- 0.1‬بالمئة في السنة‪ .‬اما بالنسبة للطلب على البنزين‪ ،‬فإن‬
‫االستھالك األوروبي يشھد ھبوطا ً في الوقت الحاضر مع اتجاه المستھلكين إلى اختيار سيارات تسير على‬
‫‪.‬وقود الديزل األكثر فعالية‬
‫ومن الممكن أن تتضمن االستراتيجيات األميركية للطاقة زيادات متواضعة في ضرائب الوقود إلى جانب‬
‫حوافز الستخدام الديزل‪ ،‬الذي يحتوي على نسبة منخفضة من الكبريت‪ ،‬بدالً من البنزين‪ ،‬ما يؤدي إلى وجود‬
‫فعاليات أكبر‪ .‬وقد يكون ھناك‪ ،‬إضافة إلى ذلك‪ ،‬مزيد من القوانين التنظيمية الخاصة بالسيارات الرياضية‬
‫الرباعية الدفع التي كانت ُمعفاة إلى حد كبير من الخضوع للمعايير األميركية األخرى للفعالية‪ .‬وقد تتضمن‬
‫االستراتيجيات إصدار أوامر رسمية ألساطيل السيارات الحكومية للعمل على الغاز الطبيعي أو الطاقة‬
‫الكھربائية‪ .‬إن فرض ضريبة ترف تدرّجية على السيارات الجديدة يرتبط بنسبة أدائھا باألميال‪ ،‬قد تكون‬
‫‪.‬طريقة أخرى لدفع التكنولوجيات األكثر فعالية إلى ساحة السوق دون فرض ضرائب على البنزين بالذات‬
‫كما تُش ّكل جھود األبحاث والتنمية أيضا ً وسيلة رئيسية في تشجيع قيام سياسة الطاقة الفعالة‪ .‬تتضمن أولويات‬
‫‪ ،‬وفريدوم كار‪ ،‬ومبادرة وقود )‪ (NNI‬األبحاث والتنمية األميركية مبادرة النانوتكنولوجيا القومية‬
‫تعھد الرئيس بوش تخصيص ‪ (ITER).‬الھيدروجين‪ ،‬ومشروع المفاعل النووي الحراري‪ /‬االختباري الدولي‬
‫‪ 1.7‬بليون دوالر لتلك البرامج خالل السنوات الخمس القادمة‪ ،‬جاعالً من ذلك دفعا ً ھاما ً باتجاه اعتماد‬
‫‪.‬الھيدروجين كوقود للمستقبل‬
‫غير أن النقاد يقولون إن التزاما ً بباليين الدوالرات سيكون ضروريا ً لتعزيز العلوم األساسية الالزمة لحل‬
‫مشاكل الطاقة والبيئة التي ستواجه المجتمع الدولي خالل العقود القادمة‪ .‬وباإلمكان القيام بھذه األبحاث‬
‫بالتعاون مع البلدان المستھلكة الكبرى األخرى فيستفيد منھا الجميع‪ ،‬وتھدف إلى تحقيق تقدم ثوري في الطاقة‬

‫الشمسية والرياحية‪ ،‬والفحم الحجري النظيف‪ ،‬والھيدروجين‪ ،‬واالنصھار‪ ،‬ومفاعالت االنشطار النووي من‬
‫الجيل الثاني‪ ،‬وخاليا الوقود‪ ،‬والبطاريات‪ ،‬وإنشاء شبكة جديدة للطاقة الكھربائية‪ ،‬قادرة على الربط بين جميع‬
‫‪.‬مصادر الطاقة ھذه‬
‫باإلضافة إلى المبادرات األميركية ما من ريب في أن ھناك مساحة ھامة لتعزيز فعالية الطاقة في المجتمعات‬
‫الكبرى األخرى المستھلكة للطاقة في العالم النامي‪ .‬ففي حين تقوم بلدان كبرى ُمستخدمة للنفط مثل روسيا‬
‫والصين والھند والبرازيل بتغيير مؤشراتھا االقتصادية العائدة لتكاليف الطاقة بغية اعتماد مبادئ تسعير‬
‫السوق لتحل محل الدعم المالي إلمدادات الطاقة‪ ،‬فإن ذلك قد يؤدي في وفر كبير جداً في الطلب على النفط‪،‬‬
‫وعلى األخص في قطاعات توليد الطاقة والطاقة المنزلية‪ .‬كما أن االتجاه المستمر نحو تحرير سوق الطاقة‬
‫حول العالم‪ ،‬خاصةً في مجاالت غير قطاع النقل‪ ،‬قد يكون له أثر ھام في نسبة ارتفاع االحتياجات األساسية‬
‫‪.‬للطاقة في العالم النامي‬
‫ويجب أن تتخذ الحكومة األميركية أيضا ً موقفا ً ُمتعاونا ً أكثر إزاء روسيا والصين بالنسبة لقطاع الطاقة الدولي‪.‬‬
‫ومن شأن ذلك أن يساعد الواليات المتحدة وبلدان الوكالة الدولية للطاقة على كسر سيطرة األوبك على سوق‬
‫النفط‪ ،‬وأن يساعد ھاتين الدولتين العظمتين الناشئتين في مجال الطاقة على تحديد أھدافھا بطرق تتناغم مع‬
‫أھداف الواليات المتحدة‪ .‬فالصين بحاجة إلى التشجيع على تعزيز خططھا الخاصة بالمخزون االحتياطي‬
‫االستراتيجي‪ ،‬كما أن ھناك طرق تستطيع فيھا الواليات المتحدة تقديم المساعدة في تحقيق ذلك‪ ،‬سواء عن‬
‫طريق رعاية عضوية الصين في الوكالة الدولية للطاقة‪ ،‬أم في المساعدة في تطوير ترتيبات إقليمية جديدة‬
‫‪.‬خاصة بأمن الطاقة‬
‫أخيراً‪ ،‬بإمكان الواليات المتحدة‪ ،‬والبلدان الصناعية األخرى‪ ،‬أن تفعل أكثر بكثير لتعزيز اآلليات المؤسساتية‬
‫التي تعطي األفضلية لألسواق الحرة بدالً من التدخالت السياسية على يد منتجي النفط‪ .‬والواليات المتحدة‬
‫بحاجة ألن تظھر قدرتھا على اتخاذ موقع ريادي عن طريق البحث ج ّديا ً عن ُسب ٍُل جعل قواعد تجارة النفط‬
‫الدولية واالستثمارات تتناغم مع القواعد التي تحكم التجارة في السلع الصناعية وفي الخدمات‪ .‬وسوف يعني‬
‫ذلك بناء االنفتاح في التجارة واالستثمار ضمن الوكالة الدولية للطاقة‪ ،‬والتمييز الجدي ضد تلك البلدان التي ال‬
‫تسمح بدخول االستثمارات األجنبية إلى مصادر الطاقة لديھا‪ ،‬والتي تُ ِح ّد من صادراتھا للتالعب باألسعار‪ .‬إن‬
‫التحرّر االقتصادي واالنفتاح في سبيل الوصول إلى االستثمارات لجميع موارد الطاقة الدولية سوف يعنيان‬
‫تطويرھما في الوقت الالزم بدالً من التأجيل المقلق حاليا ً‪ .‬فبدون معايير عالمية لقطاع النفط‪ ،‬سوف يشھد‬
‫العالم قيوداً على اإلمدادات متعلقة بدوافع رأس المال والسياسة التي تُ ّ‬
‫عطل االقتصاد العالمي وتديم الفقر في‬
‫البلدان الفقيرة بالطاقة في إفريقيا وآسيا‪ .‬إن نمو روسيا السريع في إنتاج النفط خالل السنوات الخمس األخيرة‬
‫الذي تال تحرير االقتصاد‪ ،‬يجب أن يخدم كمثال للبلدان األخرى التي ال تزال ُمغلقة بوجه الفوائد التي تُجنى‬
‫‪.‬من تعزيز المداخيل واإلنتاج‬
‫‪.‬اآلراء المعبر عنھا في ھذه المقالة ال تعبر عن وجھة نظر وزارة الخارجية األميركية *‬
‫التنافس أم التعاون في ميدان الطاقة‪ :‬تبديل النظام )‪(4‬‬
‫بقلم جوزيف أ‪ .‬ستانسلو‬
‫رئيس شركة كامبريج إنيرجي ريسيرتش أسوسييتس‬
‫كتب جوزيف أ‪ .‬ستانسلو‪ ،‬ان جميع المشاركين في السوق الدولية للطاقة بوسعھم تحقيق أھدافھم الفردية عن‬
‫طريق العمل باتجاه الھدف المشترك ال ُمتمثل في إقامة حلبة منافسة جديدة تسمح للسوق بان تعمل جيداً‪ :‬أي‬
‫إنشاء شبكة من القواعد العامة التشغيلية والخطوط التوجيھية للبلدان والصناعات والتكنولوجيات‪ .‬وھو ال يترك‬
‫أي مجال للشك في ان األمر لن يكون سھالً وانه سوف يتطلب تغييراً جذريا ً في الطريقة التي يُنظر بھا إلى‬
‫قوى التنافس والتعاون‪ .‬ويعتقد ستانسلو ان الحل يكمن في إرساء روابط اقتصادية تصل البلدان المنتجة‬

‫بالمستھلكين‪ ،‬واإلقتصادات القومية المغلقة باألسواق الحرة‪ ،‬والحاجة إلى الطاقة باالعتبارات البيئية‪.‬‬
‫‪.‬ويضيف‪ ،‬سوف يزيد ھذا المنحى مجاالت التعاون‪ ،‬ويخلق بيئة دولية أكثر استقراراً واستدامة‬
‫أسواق الطاقة القومية واإلقليمية حول العالم أكثر انفتاحا ً اليوم أمام التجارة‪ ،‬والمنافسة‪ ،‬واالستثمارات األجنبية‬
‫من أي وقت مضى‪ .‬فحتى بلدان‪ ،‬مثل المملكة العربية السعودية‪ ،‬والمكسيك‪ ،‬التي ال زالت صناعتھا النفطية‬
‫ُمؤ ّممة‪ ،‬فُتحت مؤخراً أمام التعاون التكنولوجي واالقتصادي بمشاركة الشركات األجنبية في ميدان تطوير‬
‫الغاز الطبيعي‪ .‬وعلى الرغم من أن التزام المكسيك مع الشركات الدولية العاملة ھناك يخضع لترتيبات عقود‬
‫خدمات‪ ،‬فإن المملكة العربية السعودية أصبحت تُشرك االستثمارات األجنبية في قطاع الغاز الطبيعي ألول‬
‫مرة منذ أن تم فيھا تأميم صناعة النفط سنة ‪ .1975‬وتغطي الشركات المعنية العالم من روسيا إلى الصين‪،‬‬
‫‪.‬وإيطاليا‪ ،‬وإسبانيا‪ ،‬والمملكة المتحدة‪ ،‬وفرنسا‬
‫وفي نفس الوقت‪ ،‬وبعد مرور عشر سنوات على توقيع اتفاقية التجارة الحرة ألميركا الشمالية‪ ،‬ال تزال‬
‫المسائل المتعلقة بالسوق األميركية الشمالية المتكاملة للطاقة عالقة‪ .‬ان تحرير االقتصاد حول العالم يتباطأ‪ ،‬كما‬
‫ان األسواق‪ ،‬في نظر العديد من المستثمرين‪ ،‬لم تفتح بما فيه الكفاية من أجل الشفافية الكافية والمنافسة‬
‫‪.‬الحقيقية‪ .‬في ھذه األثناء‪ ،‬تعود إمدادات الطاقة لتصبح‪ ،‬من جديد‪ ،‬قضية أمنية‬
‫إذن‪ ،‬ما ھو االتجاه السائد‪ ،‬ھل ھو حركة إلى األمام باتجاه زيادة تحرير األسواق‪ ،‬أم التراجع والعودة إلى‬
‫مزيد من التنظيمات القانونية لألسواق؟ عندما يُنظر إلى قضية المنافسة الدولية للطاقة بالمقارنة مع التعاون‬
‫حولھا‪ ،‬ال يكون السؤال الواجب طرحه من سيربح المعركة‪ ،‬بل كيف تستطيع السوق التوفيق بين الحاجات‬
‫‪.‬المتباينة لالعبين الفرديين‪ ،‬وتشجيع التعاون فيما بينھم وھو ما أصبح مسيطراً خالل السنوات األخيرة‬
‫ان صناعة الطاقة العالمية سوف تتطلب استثمارات ال سابق لھا بحدود ‪ (IEA) 16‬تٌق ّدر الوكالة الدولية للطاقة‬
‫تريليون دوالر خالل السنوات الثالثين القادمة‪ .‬فالصناعات تحتاج إلى الطاقة إلنتاج السلع والخدمات في حين‬
‫يحتاج إليھا األفراد للحفاظ على نوعية حياتھم‪ .‬البلدان المنتجة تريد أسعاراً منصفة تمكنھم من العثور على‬
‫إمدادات النفط وتطويرھا وإنتاجھا‪ ،‬لكن الدول المستھلكة تحتاج إلى طاقة بأسعار معقولة تبني عليھا‬
‫إقتصاداتھا‪ .‬قد تبدو ھذه القوى متناقضة بالكامل لكن من الممكن توفير توازن بينھا عن طريق تشجيع الروابط‬
‫االقتصادية بين الدول التي تدعم االعتماد المتبادل فيما بينھا‪ .‬كيف يمكن تحقيق ذلك؟ باالعتراف بالحقيقة‬
‫البسيطة القائلة ان المنتجين بحاجة إلى الطلب اآلمن بينما المستھلكون بحاجة إلى اإلمدادات اآلمنة‪ ،‬وان دور‬
‫‪.‬السوق أساسي في التوفيق بين ھاتين الحاجتين‬
‫المطلوب تبديل المثال‪ ،‬أو إجراء تَح ّول في التفكير‪ .‬فالمسألة ليست مسألة تعاون أم منافسة‪ ،‬بل التعاون كما‬
‫المنافسة‪ .‬فبوسع جميع المشاركين في السوق الدولية للطاقة تحقيق أھدافھم الخاصة عن طريق العمل باتجاه‬
‫الھدف المشترك المتمثل في إقامة ملعب جديد للعب يسمح للسوق بان تقوم بدورھا‪ :‬أي شبكة من القواعد‬
‫‪.‬العامة التشغيلية والخطوط ال ُمو ّجھة التي تترك للبلدان وللصناعات وللتكنولوجيات أن تتنافس‬
‫األمر األول واألھم ان على ميدان اللعب ان يَت َميّز بالشفافية في تقديم المعلومات وفي صنع القرارات‪ ،‬وعلى‬
‫األخص باإلدارة الصالحة للشركات‪ .‬وعليه أيضا ً ان يُتيح إدراك تحديات التنمية المستدامة‪ ،‬وتشجيع القواعد‬
‫التي تضمن أمن الالعبين الجسدي والبيئي‪ ،‬األمر الذي سيسمح بدوره للعالقات ولالعتمادية المتبادلة بان‬
‫تتطور بصورة كاملة‪ .‬بھذه الطريقة‪ ،‬نستطيع إيجاد وضع يكون لصالح الطرفين‪ ،‬المنتجين والمستھلكين‪،‬‬
‫الحكومات واألفراد‪ ،‬البلدان الصناعية والبلدان النامية‪ :‬عالم أكثر استقراراً حيث يؤدي التعاون والمنافسة إلى‬
‫‪.‬استخدام للطاقة والخدمات أكثر فعالية‬
‫التعاون التاريخي حول الطاقة *‬
‫شكل التعاون الدولي وااللتزام االقتصادي السمتين المميزتين لصناعة الطاقة منذ أن بدأ لودفيغ وروبرت نوبل‬
‫تصدير النفط الروسي إلى أوروبا في أواخر القرن التاسع عشر‪ .‬يتمثل النموذج األكثر حداثة لھذا التعاون في‬

‫معاھدة وبروتوكول شرعة الطاقة الذي وضعه موضع التنفيذ المجلس األوروبي )المعروف اآلن بمجلس‬
‫ص ّممت الشرعة لتشجيع التعاون االقتصادي بين‬
‫االتحاد األوروبي( في مطلع التسعينات من القرن الماضي‪ُ .‬‬
‫بلدان أوروبا الغربية‪ ،‬وبلدان أوروبا الشرقية‪ ،‬واالتحاد السوفياتي السابق عن طريق تأمين إجراءات وقائية‬
‫‪.‬قانونية في ميادين مثل االستثمار والترانزيت والتجارة‬
‫عُقد في سنة ‪ 2002‬و‪ ،2003‬اجتماعا قمة حول تجارة الطاقة بين الواليات المتحدة وروسيا تحت الرعاية‬
‫المشتركة لوزارات الطاقة والتنمية االقتصادية والتجارة الروسية‪ ،‬ووزارات التجارة والطاقة األميركيتين‪.‬‬
‫جمعت القمتان كبريات شركات النفط والغاز من روسيا والواليات المتحدة لتحديد فرص االستثمار في روسيا‬
‫‪.‬وتحسين بنيتھا التحتية الخاصة بالطاقة‬
‫أ ّدى التعاون السياسي المتنامي في ميدان الطاقة إلى مشاريع واعدة بدعم من شركات األعمال خالل السنوات‬
‫‪ ،‬وشركة النفط )‪ (BP‬الماضية‪ .‬فأنبوب النفط بين باكو وجيھان ‪ --‬الذي قامت بم ّده شركة النفط البريطانية‬
‫التابعة للدولة في جمھورية أذربيجان‪ ،‬وشركة يونوكال األميركية‪ ،‬وستاتأويل النروجية ‪ --‬يربط اآلن إنتاج‬
‫النفط في بحر قزوين بالطلب في أوروبا وأبعد منھا‪ ،‬عبر مرافق التصدير في جيھان بتركيا‪ .‬وتتضمن الخطط‬
‫المستقبلية إلنتاج الغاز الطبيعي من المخزون الھائل في جزيرة ساخالين الروسية ترتيبات للتصدير إلى‬
‫اليابان‪ ،‬ومن الممكن إلى الصين‪ ،‬بل وربما إلى الشاطئ الغربي للواليات المتحدة‪ .‬ففي كال المشروعين‪،‬‬
‫تمثلت القوى التي دفعت نحو التعاون في إشراك الحكومات وبالواقع الذي يشير إلى أن مصادر الطاقة بال‬
‫‪.‬أسواق ال قيمة لھا‬
‫االعتبارات التنافسية *‬
‫‪:‬تتميز الصناعة الدولية للطاقة بثالثة أزواج من القوى التنافسية القوية‬
‫الدول المنتجة ضد الدول المستھلكة ‪1.‬‬
‫وجدت منظمة البلدان ال ُمصدرة للنفط نفسھا في الماضي‪ ،‬أحيانا ً كثيرة‪ ،‬في خالف مع البلدان المستھلكة‪ .‬كان‬
‫أوضح مثال على ذلك الحظر العربي الشھير على النفط في السبعينات من القرن الماضي‪ .‬غير أن التسعينات‬
‫من القرن الماضي والقرن الجديد أحدثا تغييراً في العالقات التاريخية‪ .‬استمر "الحوار بين المنتج والمستھلك"‬
‫طيلة عقد من الزمن تقريباً‪ ،‬وھو منتدى كان يُسھل النقاش بين الدول المنتجة والدول المستھلكة للنفط‪ ،‬كما‬
‫وبين الوكالة الدولية للطاقة وأوبك‪ ،‬وقد أعيدت تسميته اآلن "المنتدى الدولي للطاقة"‪ .‬يُر ّكز الحوار على تبادل‬
‫المعطيات وعلى مزيد من الشفافية حول معلومات العرض والطلب‪ ،‬والتعاون بين الحكومات والصناعة‪،‬‬
‫وتفاھم أفضل بين جانبي األسواق‪ .‬والى جانب الحوار المتنامي‪ ،‬يواصل التعاون االقتصادي بين المنتجين‬
‫والمستھلكين نم ّوه وھو ما يمكننا رؤيته في مشاريع الغاز الطبيعي في المكسيك والمملكة العربية السعودية‪،‬‬
‫‪.‬وكذلك في مجموعة من البلدان األخرى‬
‫المنافسة ضد األنظمة القانونية ‪2.‬‬
‫يستمر اليوم كفاح قديم بين تحرير السوق وإخضاعھا لتنظيمات قانونية‪ .‬ويقوم ذلك فيما بين الدول‪ ،‬كما نرى‬
‫في معارضة الواليات المتحدة "لألنظمة القانونية" لألوبيك من خالل تحديدھا لحصص اإلنتاج‪ ،‬وأيضا ً داخل‬
‫‪.‬الدول نفسھا‪ ،‬كما يُستدل من النقاش المتواصل حول الخصخصة والتأميم‬
‫فصناعة الطاقة الروسية‪ ،‬مثالً‪ ،‬التي كانت تمتلكھا الدولة في ظل النظام السوفياتي‪ ،‬رأت تح ّوالً ُملفتا ً نحو بيئة‬
‫استثمارية خاصة خالل السنوات األخيرة‪ .‬وكان نتيجة ذلك ان شھدت البالد نمواً سنويا ً في إنتاج النفط بمعدل‬
‫‪ 10.‬بالمئة‬
‫التنمية االقتصادية ضد االستدامة ‪3.‬‬

‫يشكل التركيز المتزايد على المسؤولية البيئية والتنمية المستدامة حول الكرة األرضية تحديا ً يتقدم باستمرار‬
‫بالنسبة للصناعة وللحكومات‪ :‬كيف يمكن تحقيق النمو االقتصادي بصورة مفيدة وفي نفس الوقت تلبية‬
‫متطلبات التنمية المستدامة‪ .‬ذلك انه على المشاريع اإلنمائية‪ ،‬لكي تنجح‪ ،‬ان تزيل العقبات البيئية‪ ،‬وتعكس‬
‫‪.‬موافقة المجتمعات‪ ،‬وتتقيد بالقوانين المحلية‪ ،‬وترضي الحكومات وان تبقى‪ ،‬مع كل ذلك‪ُ ،‬مبررة اقتصاديا ً‬
‫الصعوبة في تلبية متطلبات تلك القوى المتنافسة تبدو أحيانا ً واضحة للعيان‪ .‬فعدم رغبة المواطنين المحليين‬
‫بقبول بناء محطات توليد الكھرباء في كاليفورنيا كانت عامالً رئيسيا ً في أزمة الطاقة في تلك الوالية في صيف‬
‫‪ .2002‬وعلى نطاق أوسع‪ ،‬حالت االعتبارات االقتصادية دون تصديق بلدان رئيسية على معاھدة طوكيو‪.‬‬
‫‪.‬فأدت‪ ،‬من حيث الجوھر‪ ،‬إلى انھيار سنوات من المفاوضات‬
‫إيجاد التوازن الصحيح بين االعتبارات االقتصادية والتنمية المستدامة لن يكون سھالً‪ .‬فالتح ّدي األكبر الذي‬
‫يواجه تلبية الطلب المتزايد على الغاز الطبيعي في السوق األميركية التي تعاني من نقص في العرض‪ ،‬ھو‬
‫ضمان إرادة المواطنين المحليين في السماح بإنشاء الخطوط والمحطات الالزمة الستقبال الغاز الطبيعي‬
‫‪.‬ال ُمسيّل وإلعادة تحويله إلى غاز‬
‫من يربح المعركة؟ السؤال الخاطئ *‬
‫السؤال التقليدي الذي يُطرح بالنسبة لقوى المنافسة والتعاون ھو‪ :‬من الذي يربح المعركة‪ ،‬البلدان المنتجة أم‬
‫البلدان المستھلكة؟ الصناعات المنتجة أم الصناعات المستھلكة؟ البلدان الصناعية أم البلدان النامية؟ صناعات‬
‫الطاقة التقليدية أم الناشئة؟‬
‫إذا كانت لدى الفرقاء رغبة في تحقيق تبدل في المثال‪ ،‬أو تح ّول فكري حقيقي‪ ،‬فتكون ھذه الطريقة خاطئة‬
‫لمقاربة "النزاع"‪ .‬فالسؤال الذي يجب ان نطرحه يتعلق بالطريقة األفضل إليجاد توازن بين قوى المنافسة‬
‫‪.‬والتعاون‬
‫الحل ھو في بناء جسر‪ .‬وھذا يعني إقامة أو تعزيز الروابط االقتصادية التي تربط البلدان المنتجة بالمستھلكين‪،‬‬
‫واإلقتصادات القومية المغلقة باألسواق الحرة‪ ،‬والحاجة إلى الطاقة باالعتبارات البيئية؛ كل ذلك مع زيادة‬
‫‪.‬التعاون وخلق بيئة دولية أكثر استقراراً واستدامة‬
‫ميدان اللعب *‬
‫يجب أن يبدأ بناء ھذا الجسر االقتصادي في إقامة ميدان للعب يستطيع جميع الفرقاء التنافس على أرضه ألجل‬
‫زيادة فعالية السوق‪ ،‬وللتعاون من أجل تلبية االحتياجات المتبادلة‪ ،‬كما يكمن دور الالعبين‪ ،‬والحكومات‪،‬‬
‫والصناعة‪ ،‬والمستھلكين‪ ،‬والمنظمات غير الحكومية‪ ،‬من صوغ سياسات ميدان اللعب عن طريق تأمين‬
‫معلومات أفضل وشفافية أكبر‪ ،‬بحيث يستطيع الالعبون االقتصاديون إدارة المباراة بطريقة فعالة‪ .‬ويجب ان‬
‫يتوفر لجميع الفرقاء إمكانية الوصول إلى المعطيات الجديرة بالثقة المتعلقة بالطلب‪ ،‬وبأشكال الطلب‪،‬‬
‫‪.‬وباالتجاه المستقبلي للطلب‪ ،‬كما وباإلمدادات البديلة وبخطط لتطور اإلمدادات‬
‫من شأن ميدان اللعب ھذا تمكين المشاركين من التنافس بغية تأمين الطاقة باألسعار المعقولة لتلبية الطلب في‬
‫البلدان المستھلكة‪ ،‬وفي نفس الوقت‪ ،‬لتأمين األسواق السھلة المنال للمنتجين‪ ،‬للبلدان وللشركات‪ ،‬لسلعھم‬
‫وخدماتھم‪ .‬لكن ما ھو أبعد من ُمجرّد تلبية الطلب‪ ،‬تمكين البلدان النامية من تحقيق طلبھا "الكامن"‪ ،‬أي طلب‬
‫الطاقة غير المحقق الناشئ عن رغبة الناس في تحسين مستوياتھا المعيشية ويساھم في التنمية االقتصادية‬
‫‪.‬المستدامة‬
‫ويجب موازنة القواعد التي تحكم التعاون الدولي بالطلب الجديد على اإلنماء المستدام‪ .‬كما يجب موازنة‬
‫‪.‬الحاجات الفردية إلى مستوى أفضل للمعيشة مع الحاجة والرغبة في تأمين بيئة نظيفة وآمنة‬

‫ربما كانت أھم خطوة أولية إفرادية لتحقيق ھذه الغاية تطوير تكنولوجيات جديدة للطاقة‪ .‬فالتعاون بين‬
‫الشركات والصناعات يسمح للتكنولوجيا بان تتطور ضمن أوضاع السوق‪ ،‬كما ان المساواة بين المتنافسين‬
‫التي يوفرھا ميدان اللعب يخلق القواعد التي على أساسھا سوف تتدفق تلك التكنولوجيات من مكان آلخر‪ .‬وھذا‬
‫أمر أساسي ألن التكنولوجيا ال تُنقل وحسب‪ ،‬إالّ أنھا تتحرك فقط إذا جنى صاحبھا الفوائد من تحركھا وإذا‬
‫‪.‬جنى الشاري الفوائد منھا‬
‫المثال الھام على التعاون التكنولوجي ھو "ملحق الخاليا الوقودية" التابع التفاقية التعاون حول الطاقة غير‬
‫النووية المعقودة بين الواليات المتحدة واالتحاد األوروبي‪ .‬ھذا الملحق الذي يُم ّكن وزارة الطاقة األميركية من‬
‫إجراء أبحاث مشتركة مع مؤسسات االتحاد األوروبي‪ ،‬ھو "خطوة أساسية للسير ببرنامج عملنا المشترك قُدما ً‬
‫من أجل توسيع استخدام الھيدروجين كمصدر بديل للوقود"‪ ،‬كما قال وزير الطاقة سبنسر أبراھام عندما أعلن‬
‫عن ھذه االتفاقية‪ .‬ويقوم تعاون مماثل من جھة األعمال‪ .‬فشراكة كاليفورنيا للخاليا الوقودية‪ ،‬وھي مجموعة‬
‫تعاون بين ‪ 20‬شركة لصناعة السيارات‪ ،‬ومنتجي النفط‪ ،‬وشركات تكنولوجيا الخاليا الوقودية‪ ،‬والوكاالت‬
‫الحكومية‪ ،‬تھدف إلى وضع السيارات الكھربائية العاملة على الخاليا الوقودية على الطرقات في كاليفورنيا‪.‬‬
‫فإذا نجحت ھذه المجموعة المتباينة‪ ،‬فان التكنولوجيا سوف تمتد بال شك بسرعة إلى الواليات والبلدان األخرى‬
‫‪.‬كما ستبدأ بتحويل أنماط الطلب على الطاقة‬
‫التعاون‪ :‬أسلوب ُمجرّب *‬
‫على الحكومات والشركات‪ ،‬إذا ما أريد للبلدان الناشئة ان تحصل على الطاقة التي تحتاجھا لتلبية طلبھا‬
‫"الكامن"‪ ،‬ان تُرك ّز على تطوير كل أشكال الطاقة‪ .‬وسوف يتم تسھيل ذلك من خالل التعاون في ميادين تنمية‬
‫الموارد‪ ،‬ومخططات التصدير‪ ،‬والتكنولوجيات الجديدة‪ ،‬التي ستأتي جميعھا بالفائدة على كل من المنتجين‬
‫‪.‬والمستھلكين في نھاية المطاف‬
‫وبإمكان السياسات ال ُمركزة على األوضاع الداخلية ان تلعب دوراً إيجابيا ً في تأمين استقرار األسواق الدولية‪.‬‬
‫فالبلدان المستھلكة للطاقة الساعية إلى إمدادات آمنة بأسعار مقبولة‪ ،‬تخلق في العادةً سياسات تشجّع على تنويع‬
‫مصادر اإلمدادات‪ ،‬وازدياد استخدام الموارد المحلية‪ ،‬وتطوير أشكال من الطاقة المستدامة الصديقة للبيئة‪.‬‬
‫فالدرجة التي يستطيع من خاللھا بل ٌد ما خفض وارداته من الطاقة تؤدي إلى تخفيف الضغط على األسواق‬
‫‪.‬الدولية وتزيد من موثوقية اإلمدادات للبلدان الناشئة‬
‫أثبت التعاون بين الدول والشركات نجاحه في تحقيق خطوات واسعة ُملفتة في تطوير الطاقة‪ .‬فباإلضافة إلى‬
‫‪:‬األمثلة المذكورة سابقاً‪ ،‬ھناك عدد كبير من قصص النجاح األخرى‬
‫تحرير السوق األوروبية للغاز الطبيعي الذي قاده االتحاد األوروبي حقق تقدما ً كبيراً في المنافسة والتجارة ‪-‬‬
‫‪.‬الدوليّين‬
‫تم بناء أنبوب للنفط بطول ‪ 1,054‬كيلومترا في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى‪ ،‬شاركت به شركات ‪-‬‬
‫تكساكو إكسون موبيل‪ ،‬وبتروناس الماليزية التابعة للدولة‪ ،‬وشيفرون تكساكو‪ ،‬لربط حقول النفط في تشاد‬
‫‪.‬باألسواق العالمية عبر ميناء على المحيط األطلسي في الكامرون‬
‫أنبوب النفط البالغ طوله ‪ 2,350‬كيلومتراً من كزاخستان إلى الصين‪ ،‬الذي يجري بناؤه حالياً‪ ،‬سوف يربط ‪-‬‬
‫حقول اإلنتاج في شمال غرب كزاخستان بمصافي النفط في الصين الغربية‪ ،‬مما يمثل تعاونا ً ھاما ً بين شركة‬
‫النفط الوطنية الصينية‪ ،‬ثالث أكبر منتج للنفط في كزاخستان‪ ،‬التي تملكھا شركة النفط الصينية‪ ،‬وكازموناي‬
‫‪.‬غاز‪ ،‬شركة النفط التي تملكھا الدولة في كزاخستان‬

‫أنبوب الغاز الطبيعي من الغرب إلى الشرق المقترح م ّده من الصين الغربية إلى منطقة شنغھاي سوف يربط ‪-‬‬
‫مركزاً كبيراً للغاز مع أحد أھم أسواق الطلب الواعدة‪ .‬وسيقوم بتنفيذ المشروع تحالف بين شركات الطاقة‬
‫‪.‬الروسية والصينية والغربية‬
‫مشروع ناھودكا الذي يجري التفاوض بشأنه بين روسيا واليابان سوف يربط منطقة النفط حول بحيرة ‪-‬‬
‫بايكال في شرق سيبيريا بنقطة تصدير على شاطئ المحيط الھادئ لروسيا )قد يتبعه خط مزدوج للغاز‬
‫‪).‬الطبيعي‬
‫وفي األفق أيضا ً مجموعة من مشاريع استيراد وتصدير الغاز الطبيعي ال ُمسيّل التي ستربط حقول الغاز‬
‫الطبيعي النائية في أماكن مختلفة مثل الشرق األقصى والشرق األوسط وأميركا الجنوبية‪ ،‬باألسواق ال ُمتعطشة‬
‫‪.‬إلى الغاز في أميركا الشمالية وآسيا وأوروبا‬
‫ولكي يُحسّن الالعبون على مسرح الطاقة العالمي االستقرار واآلمان الدوليين عبر مزيد من التعاون‪ ،‬يجب أن‬
‫تقوم أوالً‪ ،‬بين المشاركين‪ ،‬شفافية في المعلومات بالنسبة للعرض والطلب واألسعار‪ .‬فمتى ت ّمت إقامة ساحة‬
‫السوق‪ ،‬التي تحكمھا بالضرورة المستويات الالزمة من اإلشراف وحماية البيئة‪ ،‬ستدفع ھذه الساحة التقدم إلى‬
‫‪.‬األمام‬
‫تسمح األسواق العالمية المنفتحة للرساميل الخاصة بالتدفق وبتسھيل تنمية الموارد والتكنولوجيات ‪--‬‬
‫التكنولوجيات التي يستطيع كل من المنتجين والمستھلكين استخدامھا لتغيير ھيكلية األسعار‪ ،‬وتلبية الحاجات‪،‬‬
‫وتحسين مستويات المعيشة‪ ،‬وتشجيع التنمية المستدامة‪ .‬لكن بلوغ تلك األھداف سوف يتطلب مستويات غير‬
‫مسبوقة من التعاون‪ ،‬وميدان لعب فعال ونزيه حيث يستطيع الالعبون االقتصاديون التفاعل فيما بينھم في‬
‫ميدان الطاقة الدولي‪ .‬ان المناغمة بين التعاون والتنافس الدوليين ھي السبيل الوحيد للعثور على الستّة عشر‬
‫‪.‬تريليون المقدرة من الدوالرات لالستثمار في الطاقة التي سيحتاجھا العالم خالل السنوات الثالثين القادمة‬
‫‪.‬اآلراء المعبر عنھا في ھذه المقالة ال تعبر عن وجھة نظر وزارة الخارجية األميركية *‬
‫تنويع الطاقة‪ :‬إيجاد التوازن الصحيح )‪(5‬‬
‫بقلم بيت ف‪ .‬دومينيتشي‬
‫رئيس لجنة الطاقة والموارد الطبيعية في مجلس الشيوخ‬
‫يقول السناتور دومينيتشي إن صياغة سياسة للطاقة في بلد كبير اإلنتاجية والتن ّوع كالواليات المتحدة أمر ُمعقّد‬
‫وينطوي على مشاركة العديد من المصالح المتضاربة‪ .‬يھدف مشروع القانون البارز الذي صاغه السناتور‬
‫واآلخذ طريقه اآلن إلى الكونغرس إلى التوفيق بين الحاجات المتضاربة كثيراً أحيانا ً لسوق الطاقة األميركية‬
‫عن طريق تنويع وتوسيع محفظة الطاقة التي تنتجھا البالد‪ .‬ويقول السناتور دومينيتشي ان تحقيق ذلك يمثل‬
‫"الخطوة الحساسة التالية" إذا كان للواليات المتحدة ان تنجح في تخطي التكنولوجيات الحالية لصالح إمدادات‬
‫‪.‬للطاقة أنظف وأوفر وبأسعار يمكن تحمل كلفتھا‬
‫‪.‬يحتاج مشروع القانون لكي يصبح قانونا ً الى إقراره في مجلسي الشيوخ والنواب ويجب أن يوقعه الرئيس‬
‫عندما بدأت العمل على مشروع قانون الطاقة العام الماضي‪ ،‬قر ّرت أن بإمكاني كتابة واحد من نوعين من‬
‫مشاريع القوانين‪ .‬بإمكاني كتابة مشروع قانون يُقيّد إنتاج بعض أنواع الطاقة مثل الفحم الحجري والنفط‪،‬‬
‫واقتراح إنتاج طاقات مرغوبة أكثر سياسياً‪ ،‬مثل الطاقة الريحية‪ .‬أو بإمكاني كتابة مشروع قانون أوسع يسعى‬
‫الى تنويع محفظة إنتاج الطاقة األميركية عن طريق تشجيع مزيد من انتاج معظم أنواع الطاقة‪ ،‬بدءاً من الطاقة‬
‫‪.‬النووية ووصوالً إلى الطاقة الشمسية والريحية‬

‫فاخترت كتابة مشروع قانون أوسع ينوع محفظة الطاقة لدينا ويزيد من إنتاج أكثر من نصف دزينة من‬
‫‪.‬الطاقات المختلفة‪ ،‬بدءاً من الريح ووصوالً إلى الفحم الحجري النظيف‬
‫كتبت ھذا النوع من مشروع القانون لعدة أسباب‪ .‬أوالً‪ ،‬اعتقد ان تنويع محفظتنا من الطاقة يُش ّكل الخطوة‬
‫الحرجة التالية التي ينبغي علينا اتخاذھا لتخطي التكنولوجيات الحالية نحو تكنولوجيات أنظف مقبولة الكلفة‪.‬‬
‫حالياً‪ ،‬يأتي نصف الطاقة الكھربائية في البالد من الفحم الحجري‪ .‬فلو أقر الكونغرس تشريعا ً يُثني عن استخدام‬
‫الفحم الحجري‪ ،‬الرتفعت تكاليف التدفئة في المنازل او اإلنارة في المكاتب فجأة وبسرعة في كل أنحاء البالد‪.‬‬
‫‪.‬لماذا؟ الننا ال نملك طاقة بديلة حاضرة للحلول محل الفحم الحجري‬
‫فبإنتظار تنويع إمداداتنا من الطاقة ‪ -‬وإنتاج مزيد من الطاقات المستمدة من الريح‪ ،‬والشمس‪ ،‬والحرارة‬
‫األرضية‪ ،‬والغاز الطبيعي ‪ -‬ليس لنا مصحلة في إقرار تشريع يثني عن إنتاج الطاقات الدافعة اليوم لھذا‬
‫‪.‬االقتصاد‬
‫ثانياً‪ ،‬اخترت صياغة مشروع قانون مقبول يُشجّع تن ّوع اإلنتاج ألني ألقيت نظرة عميقة على الواقع السياسي‪.‬‬
‫فھذا ھو النوع الوحيد من مشاريع القوانين الذي بإمكاني تمريره في مجلس الشيوخ‪ ،‬فلم أعتقد‪ ،‬وال زلت ال‬
‫أعتقد‪ ،‬ان مجلس الشيوخ األميركي ھذا سوف يُق ّر مشروع قانون يثني عن إنتاج بعض أنواع الطاقات في‬
‫‪.‬الحين الذي يستوجب فيه زيادة إنتاج واستخدام طاقات أخرى‬
‫دعونا نفترض ان الكونغرس سيقرر الثّني عن إنتاج الفحم الحجري‪ ،‬ھذا المصدر للطاقة الذي تكرھه بشدة‬
‫العديد من مجموعات الدفاع عن البيئة‪ .‬فلو قرر الكونغرس إقفال اقدم محطات الطاقة العاملة على الفحم‬
‫الحجري في البالد والقائمة بأكملھا في وادي نھر أوھايو والجنوب الشرقي‪ ،‬لحلّقت أسعار الكھرباء ولھبطت‬
‫اإلقتصادات المحلية في ركود إقليمي‪ .‬من الممكن‪ ،‬على المدى المتوسط إستبدال تلك المحطات بغيرھا تعمل‬
‫‪.‬على الغاز الطبيعي لكونه الخيار الوحيد على المدى القريب إلنتاج الكھرباء على نطاق واسع‬
‫لكن ھذه البالد تواجه‪ ،‬كما نبّه الى ذلك رئيس مجلس االحتياط الفدرالي أالن غرينسبان‪ ،‬أزمة بالنسبة للغاز‬
‫الطبيعي‪ .‬فالطلب مرتفع والعرض قليل‪ ،‬األمر الذي يؤدي إلى زيادة التقلّب في أسعار الغاز‪ .‬ان إقفالنا‬
‫لمحطات الفحم الحجري سيزيد من ح ّدة أزمة الغاز الطبيعي القائمة‪ ،‬وسيرفع أسعار الكھرباء في الجنوب‬
‫‪.‬الشرقي‪ ،‬ويحرم آالف الناس من العمل‬
‫لن يحدث ذلك ألن ھذا النوع من مشروع القوانين ال أمل له باإلقرار‪ .‬ولن يسانده أي سناتور او يدع‬
‫‪.‬الكونغرس يخرج ناخبيه من وظائفھم‪ ،‬ويقود أسعار الكھرباء لديھم إلى اإلفالت من عقالھا‬
‫ومما يزيد من تعقيد سياسة الطاقة وجود فوارق إقليمية في إنتاج واستھالك الطاقة‪ .‬فلدى الشمال الشرقي الذي‬
‫يعتمد على الطاقة الكھربائية تحديات تختلف كثيراً عن تلك التي يواجھھا الجنوب الشرقي من البالد حيث تقوم‬
‫احتكارات محلية للطاقة تتحكم بھا الواليات‪ ،‬أو الشمال الشرقي الذي يعتمد أكثر فأكثر على الطاقة المنتجة‬
‫خارج منطقته‪ .‬ھذه الفوارق جعلت من جھود اللجنة الفدرالية لتنظيم الطاقة وفرض تصميم لسوق الطاقة وحيد‬
‫ُ‬
‫عملت دون‬
‫وقياسي‪ ،‬لينطبق على شبكة الطاقة القومية‪ ،‬أحد أكثر القضايا المثيرة للجدل الحامي في واشنطن‪.‬‬
‫كلل لصياغة تسوية مقبولة لھذه القضية والعديد من القضايا األخرى لضمان سياسة عادلة ومعقولة يمكن ان‬
‫‪.‬تنجح في كافة أنحاء البالد‪ .‬وعنى ھذا اعتماد الحلول الوسطى‬
‫أجل‪ ،‬لقد انتھجت نھجا براغماتيا بالنسبة لمشروع قانون الطاقة ھذا‪ .‬قر ّرت ما ھو مشروع القانون المثالي ثم‬
‫قابلته بما ھو ممكن سياسياً‪ ،‬فكانت النتيجة تشريعا صالحا ينوع محفظتنا الخاصة بالطاقة بحيث تكون ھذه‬
‫البالد جاھزة الستيعاب التغيّرات في أسعار أي وقود ُمعيّن‪ ،‬ولتطبيق القيود البيئية المستقبلية‪ ،‬وتلبية الطلب‬
‫‪.‬المتزايد‬

‫انھا خطوة على المدى المتوسط تُقرّبنا جميعا ً من مستقبل الطاقة الذي نقبل به جميعا ً‪ :‬مستقبل يتم فيه انتاج‬
‫طاقة وافرة‪ ،‬وموثوقة‪ ،‬وتكلفة مقبولة مع القليل من التأثير على البيئة‪ ،‬ودون الحاجة الن نكون معتمدين على‬
‫‪.‬النوايا الحسنة للدول المعادية‬
‫ثمة بعض األھداف لم يحاول ھذا المشروع التطرق اليھا ألنھا غير قابلة للتحقيق في الوقت الحاضر‪ .‬لقد دافع‬
‫البعض عن اعتماد معايير أعلى لفعالية وقود السيارات‪ ،‬لكن الجھود التي بُذلت لزيادة معايير فعالية وقود‬
‫السيارات فشلت مراراً وتكراراً‪ .‬أدركت ذلك واتخذت مقاربة مختلفة‪ .‬فمشروعي ينص على إعفاءات ضريبية‬
‫لغاية ‪ 200‬دوالر للمستھلكين الذين يشترون سيارات ھجينة‪ .‬فإذا فشلت في جعل السيارات الرباعية‪،‬‬
‫المستھلكة لنسبة عالية من الوقود أكثر ودية للبيئة‪ ،‬بقي بإمكاني إعطاء المستھلكين حوافز لشراء سيارات‬
‫‪.‬تراعي البيئة‬
‫يُقرّبنا مشروع القانون ھذا من األھداف األخرى أكثر من أي وقت مضى‪ .‬فثلث الحوافز الضريبية التي ينص‬
‫عليھا ھذا المشروع سوف تؤمن إعفاءات ضريبية إلنتاج الكھرباء من الطاقة الشمسية والطاقة المستمدة من‬
‫الرياح‪ ،‬والكتل البيولوجية‪ ،‬والحرارة‪ ،‬األرضية‪ .‬ھذه الحوافز تعني ان مزارع الرياح سوف تتكاثر بسرعة‬
‫حول البالد مثل مركز نيو مكسيكو للطاقة الھوائية الذي دخل على الخط مؤخراً بقوة ‪ 204‬ميغاواط‪ .‬وھذه‬
‫ثالث أكبر مزرعة ھوائية في البالد‪ .‬ان نصف دزينة من المزارع الھوائية األخرى ھي في طور اإلعداد‬
‫‪.‬بانتظار سن النصوص الخاصة بالضرائب في مشروع قانون الطاقة‬
‫وينص مشروع القانون أيضا ً على حوافز الستخدام محطات إنتاج الطاقة العاملة على الفحم الحجري في‬
‫المستقبل أكثر تكنولوجيات الفحم الحجري النظيف تقدماً‪ ،‬ولقيام جيل جديد من محطات الطاقة النووية التي ال‬
‫‪.‬تصدر غازات مسببة الحتباس الحرارة الجوية لتلبية حاجاتنا في المستقبل‬
‫مشروع القانون ھذا ھو مشروع إليجاد الوظائف‪ .‬فھو يوصي ببناء أنبوب الغاز الطبيعي في أالسكا ويخلق‬
‫من خالل العملية أكثر من ‪ 400,000‬وظيفة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬فھو سيثبت أسعار الغاز الطبيعي المرتفعة‬
‫فجأة وبسرعة التي دفعت آالف الوظائف األميركية الى خارج البالد‪ .‬وسوف يساعد‪ ،‬إلى جانب خلق‬
‫‪.‬الوظائف‪ ،‬على الح ّد من استنزاف فرص العمل التي تذھب اآلن الى البلدان األجنبية‬
‫اننا نخلق أكثر من ‪ 214,000‬وظيفة جديدة من خالل النص الخاص باالثانول‪ ،‬حيث ينص على زيادة استخدام‬
‫االثانول في البنزين‪ .‬ھذا النص وحده سوف يزيد دخل األسر في أرياف أميركا بما يقدر بـ ‪ 51.7‬بليون دوالر‬
‫خالل العقد القادم‪ .‬وسوف يكون مشروع القانون ھذا‪ ،‬الذي سيكلف ‪ 14‬بليون دوالر فقط على مدى عشر‬
‫‪.‬سنوات أرخص مشروع قانون لخلق فرص العمل الذي سوف يصدر عن الكونغرس ھذا العام‬
‫الحلول الوسطى ضرورية‪ .‬فقد أص ّر مجلس النواب على نص يفرض دفع تعويضات على منتجي مادة اثيل‬
‫مثيل البيونثيل الثالثي‪ ،‬وھي مادة تُضاف الى البنزين ينص عليھا القانون الفدرالي ويعتبر البعض انھا تُسبب‬
‫‪.‬تل ّوث موارد المياه‪ .‬لكن مجلس الشيوخ ر ّد مشروع القرار ھذا الخريف الماضي‬
‫في وقت مبكر من ھذا العام‪ ،‬أرسلت صيغةً ُمع ّدلة وأبسط لمشروع القانون الى مجلس الشيوخ‪ .‬ھذه الصيغة‬
‫‪.‬وااليثانول ‪ MTBE‬أقل كلفة وتزيل الحماية لكل من مادة‬
‫سوف أسعى الى الحل الوسط ‪ --‬وما آمله ھو الحل األفضل ‪ --‬حول ھذا الموضوع وحول المسائل األخرى‬
‫في مشروع القانون ھذا‪ .‬فخالفا ً لما يدعيه بعض النقاد‪ ،‬ھناك الكثير من الحلول الوسطى في ھذا المشروع‪ .‬لقد‬
‫ُ‬
‫سحبت النصوص المثيرة جداً للجدل التي كانت ستفتح المالذ اآلمن الطبيعي للحيوانات في آالسكا القطبية‬
‫الشمالية أمام إنتاج النفط والغاز‪ ،‬كما ان النصوص الخاصة بالكھرباء ال تذھب في بعض الميادين الى الحد‬
‫‪.‬الذي كنت أتمنّاه ألني صغت تسويات للتوافق المتجددة وبكلفة مقبولة بين المناطق المتباينة من البالد‬

‫لكنني أرفض من حيث الجوھر التسويات وأشدد على المبدأ‪ .‬فقد أصرّيت على ان أجعل من مشروع القانون‬
‫ھذا مشروعا ً حقيقيا ً للطاقة يت ّخذ خطوات ملموسة ألجل توسعة وتنويع محفظة إنتاج الطاقة‪ .‬إني أرفض كتابة‬
‫مشروع قانون يكون ُمجرد مجموعة من نصوص تتعلق بفعالية وقابلية تجديد الطاقة‪ ،‬والتي قد يكون لھا وقع‬
‫‪.‬خطابي‪ ،‬لكنھا في األساس ال تزيد شيئا ً على إمدادات بالدنا‬
‫ليس ھذا مشروع قانون خاص بالطاقة‪ ،‬لكن ھذا ما عملت على إعداده منذ أكثر من سنة؛ انه يزيد ويُن ّوع‬
‫إنتاجنا من الطاقة النظيفة‪ .‬فبتنويع اإلنتاج‪ ،‬تستطيع الواليات المتحدة بدء تحركھا نحو أمن للطاقة قائم على‬
‫خفض نسبة استھالكنا المعتمد على إمدادات من مصادر أجنبية‪ .‬واني على يقين ان ھذه القاعدة التي تقوم‬
‫‪.‬عليھا قوتنا األساسية ھي التي ستُنجب النجاح‬
‫الطاقة القابلة للتجديد والتكنولوجيات الجديدة )‪(6‬‬
‫بقلم ديفيد ك‪ .‬غارمان‪،‬‬
‫مساعد الوزير‪ ،‬مكتب فعالية الطاقة والطاقة القابلة للتجديد‪،‬‬
‫وزارة الطاقة األميركية‬
‫يقول ديفيد غارمان إن أبحاث الطاقة خطت خطوات ھامة جداً خالل العقود الثالثة األخيرة‪ ،‬ان من حيث‬
‫تحسين االستخدام الفعّال للوقود التقليدي أم من حيث نشر تكنولوجيات الجيل القادم التي قد تؤدي إلى تحويل‬
‫قطاع الطاقة بالكامل في نھاية المطاف‪ .‬ويضيف غارمان ان تلبية الحاجات الطويلة األجل للطاقة النظيفة في‬
‫الواليات المتحدة وفي العالم سوف تتطلب القفز قفزات متتالية إلى تكنولوجيات جديدة في ذات الوقت الذي‬
‫يستمر فيه االستثمار في زيادة فعالية الطاقة‪ ،‬واعتماد البدائل القابلة للتجديد غير الوقود األحفوري وكذلك‬
‫‪.‬الخيارات األنظف غير القابل لتجديد‬
‫تحديات الطاقة *‬
‫الطاقة ھي شريان الحياة في الدول المعاصرة والدعامة األساسية لمستويات المعيشية المرتفعة‪ ،‬واالقتصادات‬
‫المتطورة جداً‪ ،‬واألمن القومي‪ .‬وفي حين تعتبر الفعالية األكبر لمصادر الطاقة المتوفرة أساسية على المدى‬
‫القصير‪ ،‬ينبغي على الواليات المتحدة‪ ،‬مثلھا مثل الدول األخرى‪ ،‬التطلع إلى تكنولوجيات "الجيل القادم" مثل‬
‫الھيدروجين والنانوتكنولوجيا لالستجابة للتحديات المتزايدة الخاصة بتأمين الطاقة النظيفة‪ ،‬والوافرة‪،‬‬
‫‪.‬والموثوقة‪ ،‬وبالكلفة المقبولة لجميع الناس‬
‫)‪ (NEP‬نھج الواليات المتحدة االستراتيجي تجاه قطاع الطاقة تتضمنه سياسة الرئيس بوش القومية للطاقة‬
‫التي نشرت في أيار‪/‬مايو ‪ .2001‬تلفت ھذه السياسة إلى ان انعدام التوازن الخطير بين إمدادات الواليات‬
‫المتحدة الداخلية بالطاقة والطلب المحلي على الطاقة يؤكدان التح ّدي الذي تواجھه بالدنا بالنسبة للطاقة‪.‬‬
‫وتُظھر تلك السياسة ان الواليات المتحدة تستھلك من الطاقة أكثر بكثير مما تنتج وان اعتمادنا على الطاقة‬
‫المستوردة يتفاقم سنة بعد سنة‪ .‬وتوفّر وثيقة السياسة القومية للطاقة اإلرشاد حول ما يمكننا عمله بھذا‬
‫‪.‬الخصوص‬
‫‪:‬يتميّز اقتصاد الطاقة الحالي لدينا بسمات عديدة منھا‬
‫إننا نستعمل تشكيلة متنوعة من الطاقة األولية مثل الطاقة األحفورية )النفط‪ ،‬والفحم الحجري‪ ،‬والغاز ‪-‬‬
‫‪.‬الطبيعي(‪ ،‬والطاقة النووية‪ ،‬والطاقة القابلة للتجديد‬
‫‪.‬لكننا نعتمد إلى حد كبير على النفط‪ ،‬والفحم الحجري‪ ،‬والغاز الطبيعي ‪-‬‬
‫‪.‬إن قطاع النقل يعتمد بكامله تقريبا ً )‪ 97‬بالمئة( على النفط الذي يستورد في معظمه ‪-‬‬

‫في جميع قطاعات استخدام الطاقة‪ ،‬ھناك كمية كبيرة من الطاقة المھدورة‪ ،‬كما ان قطاع النقل ھو األقل ‪-‬‬
‫‪).‬فعالية بين القطاعات الرئيسية الثالثة في اقتصادنا )قطاعات السكن ‪ /‬التجارة‪ ،‬والصناعة‪ ،‬والنقل‬
‫إن تشجيع الفعالية في استخدام النفط‪ ،‬والعثور على مصادر داخلية جديدة للنفط ھما مشروعان ھامان على‬
‫‪.‬المدى القصير‪ ،‬لكن المطلوب على المدى الطويل اعتماد خيار التحرر من النفط‬
‫ويزيد من تعقيد تح ّدي النفط الذي يواجه الواليات المتحدة عامل ھام آخر‪ ،‬أي المواد المل ّوثة وانبعاثات ثاني‬
‫أوكسيد الكربون الناتجة عن استخدامنا للطاقة‪ .‬صحيح اننا حققنا تقدما ً ھاما ً في خفض االنبعاثات المل ّوثة من‬
‫سياراتنا وشاحناتنا‪ ،‬كما ومن مصانعنا ومنازلنا ومن المصادر الثابتة األخرى‪ ،‬غير ان المطلوب في نھاية‬
‫‪.‬المطاف ھو مقاربات جديدة لتحقيق المزيد من خفض االنبعاثات‬
‫‪ (EERE) ،‬تقود وزارة الطاقة في الواليات المتحدة‪ ،‬من خالل مكتب فعالية الطاقة والطاقة القابلة للتجديد‬
‫في تطوير تكنولوجيات الكتل البيولوجية )‪ (RD&D‬جھود الحكومة الفدرالية في األبحاث والتنمية والتوزيع‬
‫والحرارة األرضية‪ ،‬وتكنولوجيات الطاقة الشمسية والريحية وغيرھا من الطاقات القابلة للتجديد‪ ،‬وذلك عالوة‬
‫على تكنولوجيات فعالية الطاقة لتأمين إمدادات موثوقة‪ ،‬ومقبولة الكلفة‪ ،‬وصديقة للبيئة كما ھو مطلوب‬
‫لمستقبل أميركا‪ .‬لقد تم تحقيق تقدم ھائل في زيادة فعالية استخدام الطاقة في اقتصادنا‪ ،‬وفي اعتماد األسواق‬
‫لتكنولوجيات الطاقة القابلة للتجديد كنتيجة لتوظيف مليارات الدوالرات في األبحاث‪ ،‬والتجارب‪ ،‬والحوافز‬
‫الضرائبية واإلجراءات السياسية األخرى خالل العقود الثالثة األخيرة‪ .‬وفي حين بدأت استثماراتنا‪،‬‬
‫واستثمارات شركائنا الصناعيين‪ ،‬تؤتي ثمارھا‪ ،‬مع التحسينات الكبيرة الجارية في كلفة وفعالية تلك‬
‫‪.‬التكنولوجيات‪ ،‬ال زال ھناك الكثير مما يجب إنجازه لمواجھة تحديات الطاقة الحالية لدينا‬
‫وعود الھيدروجين *‬
‫إن تطوير تكنولوجيا الجيل القادم للطاقة مثل الھيدروجين من شأنه أن يُخفض كثيراً اعتماد الواليات المتحدة‬
‫على مستوردات الطاقة‪ ،‬وعلى األخص في قطاع النقل‪ .‬ان كون الھيدروجين حامالً للطاقة وليس َمصدراً‬
‫للطاقة‪ ،‬يجعل من الممكن إنتاجه من جميع مصادر الطاقة األولية بما في ذلك الغاز الطبيعي‪ ،‬والفحم الحجري‪،‬‬
‫والطاقة النووية‪ ،‬والطاقة القابلة للتجديد‪ .‬فبإمكان الھيدروجين دفع محركات تعمل باالحتراق الداخلي النظيف‬
‫للغاية‪ ،‬األمر الذي سيخفض االنبعاثات من السيارات بنسبة تزيد عن ‪ 99‬بالمئة‪ .‬وعندما يُستخدم الھيدروجين‬
‫لتشغيل السيارات العاملة على خاليا الوقود‪ ،‬فإن فعاليته ستتضاعف عن فعالية المحركات التي تعمل في اليوم‬
‫على البنزين‪ ،‬وبدون أي من انبعاثات الھواء المؤذية‪ .‬الواقع ان المنتجات الثانوية الوحيدة لخاليا الوقود ھي‬
‫المياه الصافية وبعض الحرارة المھدورة الزائدة‪ .‬ويمكن أيضا ً استخدام خاليا وقود الھيدروجين في المنشآت‬
‫‪.‬الثابتة مثل تأمين الكھرباء للمنازل والمكاتب ومراكز التسّوق والمباني األخرى‬
‫منذ اإلعالن عن السياسة القومية للنفط‪ ،‬كشف الرئيس بوش‪ ،‬ووزير الطاقة سبنسر أبراھام‪ ،‬عن العديد من‬
‫المبادرات المتعلقة بالھيدروجين وكان أبرزھا شراكة فريدوم كار )سيارة الحرية( التي أعلنت في كانون‬
‫الثاني‪ /‬يناير ‪2002‬؛ ومبادرة الرئيس بوش الخاصة بوقود الھيدروجين التي أعلن عنھا خالل الخطاب عن‬
‫حال االتحاد في كانون الثاني‪ /‬يناير ‪2003‬؛ ومشروع فيوتشر جن )جيل المستقبل(؛ وھو مشروع محطة‬
‫لتوليد الكھرباء والھيدروجين ال انبعاثات لھا تعمل على الفحم الحجري وتتضمن احتجاز وتخزين االنبعاثات‬
‫المسببة لالنحباس الحراري‪ ،‬وقد أعلن عنه في شباط‪ /‬فبراير ‪ .2003‬ففي خطابه عن حال االتحاد سنة‬
‫‪ ،2003‬أعلن الرئيس بوش انه "مع االلتزام القومي الجديد‪ ،‬سوف يتغلب علماؤنا ومھندسونا على العقبات‬
‫بحيث ينقلون تلك السيارات من المختبرات إلى صاالت العرض وستكون أول سيارة يقودھا الطفل المولود‬
‫اليوم عاملة على الھيدروجين وال تحدث أي تلوث"‪ .‬تساھم ھذه المبادرات جميعھا في مقاربة قومية تھدف إلى‬
‫السير باتجاه اقتصاد يعتمد على الھيدروجين عبر تطوير التكنولوجيات المتطورة الضرورية إلنتاج‬
‫‪.‬الھيدروجين وتسليمه‪ ،‬وتخزينه‪ ،‬وتحويله‪ ،‬واستخدامه‬

‫يتمثل دور الحكومة الفدرالية في تسريع تطوير الھيدروجين وخاليا الوقود لتمكين الصناعة من اتخاذ قرار‬
‫تسويقھا بحلول سنة ‪ .2015‬غير ان تصنيع وتسويق خاليا الوقود أو السيارات المتطورة األخرى سوف يكون‬
‫من مسؤولية الصناعة‪ .‬ان تحقيق ھذه الرؤية سوف يتطلب مجموعة من االختراقات التكنولوجية التي تتقبلھا‬
‫األسواق‪ ،‬واالستثمارات الكبيرة في البنية التحتية القومية الالزمة لطاقة الھيدروجين‪ .‬لن يتحقق النجاح بين ليلة‬
‫وضحاھا‪ ،‬وال حتى خالل سنوات‪ ،‬بل خالل عقود من الزمن كما انه سوف يتطلب قيام عملية ثابتة إلدخال‬
‫‪.‬مراحل استعمال الھيدروجين في نفس الوقت الذي تصبح فيه التكنولوجيات واألسواق جاھزة له‬
‫تكنولوجيات الجيل القادم األخرى *‬
‫عالوة على ح ّل قضية االحتياجات الحرجة للطاقة في قطاع النقل‪ ،‬ھناك حاجة إلى زيادة فعالية الطاقة في‬
‫القطاعات األخرى مثل المباني‪ .‬فمع ازدياد عدد السكان وازدياد عدد المرافق التي تتطلب المزيد من الطاقة‬
‫الكھربائية‪ ،‬يزداد استھالك الطاقة الخاصة بالمباني‪ .‬وستكون ھناك حاجة إلى تكنولوجيات جديدة ألجل قيام‬
‫جيل جديد من المباني يكون أكثر فعالية وراحة وسھولة في التشغيل والصيانة‪ .‬فاإلنارة التي تستخدم الدايودات‬
‫ھي ابتكار تكنولوجي ثوري يَ ِعد بتغيير الطريقة التي ننير بھا منازلنا )‪ (LEDs‬الضوئية نصف الموصلة‬
‫وأماكن عملنا‪ .‬تستھلك اإلنارة في الواليات المتحدة ‪ 30‬بالمئة من مجموع الكھرباء المنتجة للمباني‪ .‬ففي حين‬
‫ان المصابيح الفلورية الحديثة المجھزة بكابح إلكتروني للتيار ھي اكثر فعالية بكثير من المصابيح المتوھجّة‪،‬‬
‫اال انھا تبقى ِعقد زجاجية مملوءة بالغاز‪ ،‬على غرار األنابيب ال ُمفرّغة من الھواء في جيل اإللكترونيات‬
‫الماضي‪ .‬أما الدايودات الضوئية فھي بالنسبة للمصابيح الفلورية ما كانت عليه الترانزستورات بالنسبة‬
‫‪.‬لألنابيب الفراغية‪ ،‬أو السيارة بالنسبة للعربات التي تجرھا الخيول‬
‫تركز األبحاث األميركية‪ ،‬على المدى الطويل‪ ،‬على "المباني التي ال تستھلك الطاقة أبدا"‪ ،‬والتي يمكنھا ان‬
‫تنتج‪ ،‬بمتوسط األحوال‪ ،‬طاقة أكثر مما تستھلك عن طريق الجمع بين تصاميم عالية الفعالية وبين خاليا‬
‫الوقود‪ ،‬والطاقة الشمسية‪ ،‬والطاقة الحرارية األرضية‪ ،‬وغيرھا من الطاقة الموزعة األخرى وتكنولوجيات‬
‫التوليد المشترك‪ .‬فالخاليا الشمسية التي تح ّول نور الشمس مباشرة إلى كھرباء‪ ،‬والمعروفة بالفولتية الضوئية‬
‫‪ ،‬تساعد حاليا ً في استكمال احتياجات المباني من الطاقة بواسطة ألواح رقيقة للفولتيات الضوئية )‪(PV‬‬
‫المركزة على السطوح كما تؤمن الطاقة الكھربائية الستخدامات الطاقة الموزعة التي ال ترتبط بشبكات توزيع‬
‫الكھرباء الرئيسية‪ .‬تتك ّون موارد الطاقة الموزعة من مجموعة متنوعة من تكنولوجيات صغيرة ُمول ّدة للطاقة‬
‫يمكن جمعھا مع أنظمة إلدارة وخزن الطاقة‪ ،‬وتستخدم لتحسين تشغيل نظام توزيع الكھرباء‪ ،‬سواء كانت تلك‬
‫‪.‬التكنولوجيات موصولة أم ال بشبكة الكھرباء‬
‫وتنشط وزارة الطاقة أيضا ً في أبحاث وتطوير النانوتكنولوجيا‪ .‬فالمواد المجھرية التي ھي جزء من ألف‬
‫مليار‪ ،‬أي ألف مرة أرق من شعرة الرأس‪ ،‬لديھا خصائص كيميائية وفيزيائية مختلفة من نفس المواد بشكل‬
‫سائب‪ ،‬ولديھا الطاقة الكامنة لتعزيز التكنولوجيات الجديدة‪ .‬فكما قال الوزير أبراھام‪" ،‬ھذه العلوم الجديدة من‬
‫األشياء الصغيرة جداً من شأنھا ان تحدث ثورة في الطريقة التي ننتج ونستخدم ونوزع بھا الطاقة"‪ .‬وتظھر‬
‫بعض المواد المجھرية إمكانات الستخدام تلك المواد في إنتاج خاليا شمسية أكثر فعالية‪ ،‬كما تظھر الجيل‬
‫القادم من المحفزات واألغشية التي سوف تستخدم في خاليا الوقود العاملة على الھيدروجين‪ .‬يجري حاليا ً‬
‫دراسة األنابيب المجھرية‪ ،‬وبنوع خاص صفائح الغرانيت الملفوفة في أنابيب ضيقة جداً قطرھا نانومترات‬
‫قليلة‪ ،‬بسبب حجمھا المجھري وموصليّتھا الممتازة ككتل ممكن استعمالھا لصنع األدوات اإللكترونية في‬
‫المستقبل‪ .‬فاألنابيب المجھرية‪ ،‬متى حيكت بشكل كبالت‪ ،‬يمكن ان توفّر خطوطا ً لنقل الكھرباء مع أداء أفضل‬
‫‪.‬بكثير من أداء خطوط نقل الطاقة الحالية‬
‫‪.‬وما ھذا إالّ بعض األمثلة عما تقدمه لنا التكنولوجيات الجديدة من وعد بطاقة مختلفة تماما ً في المستقبل‬
‫الجھود المتواصلة الخاصة بفعالية الطاقة والطاقة القابلة للتجديد *‬
‫وبقدر ما قد تكون للھيدروجين ولالبتكارات "القفازة" األخرى من أھمية على المدى الطويل‪ ،‬بقدر ما سيكون‬
‫لمواصلة العمل على تحسين فعالية الطاقة التقليدية األساسية واالستثمار في الطاقة القابلة للتجديد من تأثير في‬

‫المستقبل القريب‪ .‬فنحن نم ّول بموجب برنامج فريدوم كار وتكنولوجيات السيارات‪ ،‬تكنولوجيا ھجينة )كھرباء‬
‫‪ -‬بنزين وكھرباء ‪ -‬ديزل( وتكنولوجيات مواد خفيفة الوزن إضافة إلى تكنولوجيات خاليا وقود الھيدروجين‪.‬‬‫ونعتقد ان العديد من تلك التكنولوجيات سوف يؤمن اقتصاداً في الوقود قبل وبعد إنزال السيارات العاملة على‬
‫خاليا الوقود حيث من المتوقع دمج المواد الخفيفة الوزن والتكنولوجيات الھجينة في تصاميم السيارات العاملة‬
‫على خاليا الوقود كما نُم ّول‪ ،‬عالوة على ذلك‪ ،‬األبحاث والتطوير لمواصلة التقدم في تحسين فعالية الطاقة في‬
‫‪.‬الصناعات المختلفة وفي األجھزة الكھربائية المنزلية‪ ،‬وفي المباني‪ ،‬وفي نقل وتوزيع الطاقة الكھربائية‬
‫وتدعم فعالية الطاقة والطاقة القابلة للتجديد أيضا ً بنشاط األبحاث والتطوير ألجل تحسين األداء والقدرة‬
‫التنافسية لتشكيلة من تكنولوجيات إمداد الطاقة القابلة للتجديد مثل الرياح‪ ،‬والشمس‪ ،‬والحرارة األرضية‪،‬‬
‫والكتلة البيولوجية‪ .‬فطاقة الرياح‪ ،‬مثالً‪ ،‬ھي إحدى أكثر الطاقات استخداما وأسرع الطاقات القابلة للتجديد نمواً‬
‫في العالم‪ .‬فمنذ تركيب ھذه الطاقة سنة ‪ ،2000‬زادت قدرة توليد الكھرباء بواسطة الطوربينات الرياحية التي‬
‫تم تركيبھا عن الضعفين‪ .‬وقد انخفضت كلفة توليد الكھرباء التي دعمتھا األبحاث التي رعتھا وزارة الطاقة‪،‬‬
‫بعامل ‪ 20‬منذ سنة ‪ 1982‬إلى أربع سنتات أو أقل للكيلواط ‪ /‬ساعة في المناطق الغنية بموارد الرياح‪ .‬وفي‬
‫حين تستغل الصناعة تلك الموارد‪ ،‬فإن برامج األبحاث والتطوير في الوزارة حولت تركيزھا على‬
‫التكنولوجيات الجديدة التي سوف تزيد من توافر موارد الرياح البطيئة السرعة ألجل تطويرھا‪ .‬وسوف تُوسّع‬
‫تكنولوجيا "الرياح المنخفضة السرعة" مساحة األراضي المتوافرة )وربما أيضا ً المناطق البعيدة عن‬
‫‪.‬الشواطئ( لتطوير الرياح بعامل قدره ‪20‬‬
‫آليات لدعم األبحاث والتطوير التكنولوجي *‬
‫تستخدم وزارة الطاقة تشكيلة متنوعة من التوظيفات المالية والسياسة وغيرھا من اآلليات لمساعدة دائرة‬
‫األبحاث والتطوير‪ ،‬من ضمنھا االستثمارات المباشرة في دائرة األبحاث والتنمية‪ ،‬والشراكة مع القطاع‬
‫الخاص‪ ،‬واألبحاث العلمية األساسية‪ ،‬واإلعفاءات الضريبية على االستثمار واإلنتاج‪ ،‬وضمانات القروض‪،‬‬
‫واستخدام وسيلة "دفع السوق" عن طريق القدرة الشرائية للحكومة‪ ،‬وبرامج التوعية والمساعدة للمستھلك‪.‬‬
‫وتواصل اإلدارة مساندة التشريعات الشاملة الخاصة بالطاقة التي من شأنھا تشجيع تحسين فعالية الطاقة‬
‫واستخدام الطاقة القابلة للتجديد‪ ،‬بما في ذلك اإلعفاءات الضريبية عن إنتاج الطاقة القابلة للتجديد‪ ،‬ومعيار‬
‫للوقود القابل للتجديد لدعم إنتاج االيثانول المستخرج من الكتل البيولوجية والديزل البيولوجي‪ ،‬وغيرھا من‬
‫النصوص المتعلقة بفعالية الطاقة‪ .‬ولدى حكومات الواليات المتحدة‪ ،‬باإلضافة إلى الحكومة الفدرالية‪ ،‬عدد من‬
‫السياسات التي تشجع استخدام التكنولوجيات القابلة للتجديد وغيرھا‪ ،‬مثل "القياس الصافي" الذي يتيح‬
‫للمستھلكين توليد طاقتھم الخاصة القابلة للتجديد وبيع أي كمية زائدة إلى محطات الطاقة العامة‪ .‬ولدى‬
‫الجمھور األميركي قدرة متزايدة على اختيار استالم الكھرباء عبر برامج "للطاقة الخضراء" التي تستخدم‬
‫أنواعا ً من مصادر الطاقة القابلة للتجديد تضم الرياح‪ ،‬والشمس‪ ،‬والكتلة البيولوجية‪ ،‬والحرارة األرضية‪.‬‬
‫وھناك حاليا ً ‪ 1000‬ميغاواط من الطاقة الخضراء تم تركيبھا )أو مخطط لتركيبھا ( في أرجاء البالد بسبب‬
‫‪.‬طلب الزبائن في أسواق الطاقة الخضراء‬
‫تعاون الواليات المتحدة مع الدول األخرى *‬
‫سوف تستفيد الدول األخرى كذلك من تطوير التكنولوجيات التي تقوم به الشركات األميركية حيث أن معظم‬
‫بلدان العالم تواجه نفس أنواع تحديات الطاقة على غرار الواليات المتحدة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬ان مساعدة الدول‬
‫النامية في استخدام الطاقة بصورة اكثر فعالية وتطوير مصادر بديلة للطاقة سوف يُم ّكن تلك الدول من القفز‬
‫مباشرة باتجاه تكنولوجيات الطاقة المتقدمة‪ .‬عقدت وزارة الطاقة العديد من االتفاقيات الثنائية والمتعددة‬
‫الجوانب بغية تشجيع تكنولوجيات جديدة للطاقة مع البلدان األخرى‪ ،‬بما في ذلك شراكة دولية القتصاد‬
‫أُنشئت مؤخراً لتشجيع أبحاث وتطوير وتجربة تكنولوجيات الھيدروجين‪ ،‬ولتسريع )‪ (IPHE‬الھيدروجين‬
‫تحويل االقتصاد العالمي إلى اقتصاد يستخدم تكنولوجيات نظيفة بيئيا ً تقوم على الھيدروجين‪ .‬قام بالتوقيع على‬
‫وثيقة االتفاقية األولية التي أُنشئت بموجبھا رسميا ً الشراكة الدولية القتصاد الھيدروجين‪ ،‬الوزير أبراھام‬
‫ووزراء يمثلون ‪ 14‬دولة كما وقعھا االتحاد األوروبي في تشرين الثاني‪ /‬نوفمبر ‪ .2003‬وسوف تؤمن ھذه‬

‫الشراكة اآللية لتنظيم وتقييم وتنسيق برامج األبحاث والتطوير واالنتشار المتعددة القوميات التي تُقّرب االنتقال‬
‫‪.‬إلى اقتصاد عالمي قائم على الھيدروجين‬
‫"إن وزارة الطاقة ھي أيضا ً جزء من المبادرة الدولية لتغير المناخ التي تُعرف "بمنتدى قيادة احتجاز الكربون‬
‫الذي يھدف إلى تسھيل تطوير تكنولوجيات ُمحسنة تلتقط وتخزن انبعاثات الكربون‪ .‬تم التوقيع على )‪(CSLF‬‬
‫ميثاق ھذا المنتدى الذي أصبح يضم ‪ 16‬عضواً من البلدان المنتجة والمستھلكة للفحم الحجري في‬
‫حزيران‪/‬يونيو ‪ .2003‬يُش ّكل احتجاز الكربون أولوية بالنسبة للواليات المتحدة ألن الوقود األحفوري )الذي‬
‫ينتج عن استخدامه ثاني أكسيد الكربون( سوف يظل يشكل مصادر الطاقة العالمية األدنى كلفة واألكثر اعتماداً‬
‫‪.‬في المستقبل القريب‬
‫تضم المبادرات األخرى "المنتدى الدولي للجيل الرابع" حيث تعمل الوزارة مع مجموعة من الكيانات‬
‫الحكومية الدولية لتسھيل التعاون الثنائي والمتعدد الجوانب في تطوير أنظمة جديدة للطاقة النووية‪ .‬وقد‬
‫انضمت الواليات المتحدة من جديد أيضا ً إلى مشروع المفاعل النووي الحراري االختباري الدولي‪ ،‬وھو‬
‫المشروع الرامي إلى تطوير االنشطار النووي كمصدر مستقبلي للطاقة‪ .‬صحيح ان العقبات التقنية معقدة‬
‫‪.‬بالنسبة لالنشطار النووي اال ان إمكانيته الواعدة كبيرة وال يمكن تجاھلھا‬
‫الخالصة *‬
‫تواجه الواليات المتحدة والدول األخرى عدداً من التحديات إلنتاج مصادر للطاقة نظيفة‪ ،‬ووافرة‪ ،‬وموثوقة‬
‫لمواطنيھا‪ .‬وتركز سياسة الواليات المتحدة على القفز إلى تكنولوجيات الجيل القادم‪ ،‬مثل الھيدروجين‪ ،‬في‬
‫الوقت الذي تعمل فيه على زيادة الفعالية‪ ،‬وعلى بدائل لوقود األحفوري‪ ،‬كما على بدائل أنظف غير قابلة‬
‫‪.‬للتجديد‪ ،‬والتي ستكون جميعھا جزءاً ھاما ً من مشھد الطاقة في المستقبل‬
‫إمدادات الطاقة العالمية والسوق األميركية )‪(7‬‬
‫بقلم غاي إف كاروزو‪ ،‬إدارى؛ و‬
‫ليندا إي دومان‪ ،‬محللة شؤون الطاقة‪ ،‬في إدارة معلومات الطاقة بوزارة الطاقة األميركية‬
‫يقول كاروزو ودومانت إن سوق الطاقة األميركي سيواصل اعتماده بدرجة كبيرة على الوقود األحفوري في‬
‫المستقبل المنظور‪ ،‬كما سيستمر ارتفاع إجمالي وارداته من النفط والغاز‪ ،‬مع استمرار حصوله من دول أوبك‬
‫على معظم الزيادة في إمداداته من المصادر األجنبية‪ .‬وعلى وجه العموم فإن مصادر الطاقة العالمية تكفي لسد‬
‫الطلب المتوقع خالل العقدين القادمين‪ ،‬لكن اإلمدادات ستظل غير موزعة بصورة متساوية بين مناطق ودول‬
‫العالم‪ .‬وھذا المقال يقدم نظرة عامة على مصادر النفط والغاز في جميع أرجاء العالم؛ ويلقي نظرة على‬
‫العرض والطلب على الطاقة بالواليات المتحدة‪ ،‬واحتماالت اإلنتاج؛ ويراجع التغييرات المحتملة في المستقبل‬
‫‪.‬بالنسبة لمزيج الطاقة بالواليات المتحدة‬
‫من المتوقع أن يتزايد اعتماد الواليات المتحدة على مصادر النفط والغاز الطبيعي األجنبية من أجل تلبية‬
‫الطلب الداخلي المتنامي‪ ،‬كما سيكون مصدر معظم الواردات المتزايدة من منظمة البلدان المصدرة للنفط‬
‫)أوبك(‪ .‬في العام ‪ ،2002‬استوردت الواليات المتحدة ‪ 53‬بالمئة من نفطھا و ‪ 16‬بالمئة من غازھا الطبيعي‪.‬‬
‫ويتوقع أن تبلغ الواردات الصافية من النفط في ‪ 70 ، 2005‬بالمئة من إجمالي الطلب على النفطنفط‪ ،‬وأن‬
‫تصل واردات الغاز الطبيعي ‪ 23‬بالمئة من مجموع الطلب على الغاز الطبيعي‪ .‬فحسبما جاء في التقرير‬
‫السنوي الستشراف مستقبل الطاقة ‪) "2004‬آنيوال إنرجي آوتلوك ‪ (2004‬الصادر عن إدارة معلومات الطاقة‬
‫األميركية‪ ،‬سوف تبلغ حصة منظمة أوبك حوالي ‪ 60‬بالمئة من النمو المتوقع للواردات األميركية من النفطنفط‬
‫بين عامي ‪ 2002‬و ‪ .2025‬وعلى الرغم من أن المتوقع أن تنتج الواليات المتحدة حوالي ثالثة أرباع الغاز‬
‫الممكن أن تستھلكه سنة ‪ ،2025‬فإن صافي الواردات سينمو خالل الفترة المذكورة‪ ،‬وستكون في معظمھا‪ ،‬في‬
‫‪.‬صورة غاز طبيعي مسيّل‬

‫شكلت المنتجات النفطينفطة ‪ 40‬بالمئة من مجموع الطاقة المستھلكة في الواليات المتحدة سنة ‪ 2002‬كما شكل‬
‫الغاز الطبيعي ‪ 24‬بالمئة أخرى‪ ،‬في حين تشكلت النسبة المتبقية من الفحم وتوليد الطاقة النووية‪ ،‬ومصادر‬
‫الطاقة القابلة للتجديد وغيرھا )بما فيھا الميثانول والھيدروجين السائل‪ ،‬وصافي واردات الكھرباء(‪ .‬وفي حين‬
‫يتوجب على الواليات المتحدة استيراد النفط والغاز الطبيعي لتلبية الطلب الداخلي‪ ،‬فإنھا مكتفية ذاتيا بالنسبة‬
‫‪..‬للفحم والطاقة النووية ومصادر الطاقة القابلة للتجديد‬
‫موارد النفط العالمية *‬
‫يتم تحديد قاعدة موارد النفط العالمية على أساس توفر ثالث مواصفات‪ :‬االحتياطي الثابت )أي الكميات التي‬
‫تم اكتشافھا والتي يمكن استخراجھا باستخدام األساليب التكنولوجية المتوفرة حاليا واألسعار السائدة(؛ نمو‬
‫االحتياطي )الزيادة في االحتياط الناتجة عن عوامل تكنولوجية تعزز ُمعدل االستخراج من الحقول(؛‬
‫واالحتياطي غير المكتشف )النفط الذي ينتظر العثور عليه عبر التنقيب(‪ .‬ويتم تحديث المعطيات الخاصة‬
‫ّ‬
‫باالحتياطي الثابت ونشرھا سنويا ً في مجلة النفط والغاز )أويل أند غاز جورنال( وھي نشرة أسبوعية تُغطي‬
‫التطورات التي تؤثر على صناعة النفط العالمية‪ .‬أما تقديرات موارد النفط التي لم تكتشف‪ ،‬فإن مصدرھا ھو‬
‫وھي جزء من مطبوعة تقديرات النفط العالمية لسنة ‪ (USGS) ،2000‬نشرة المسح الجيولوجي األميركي‬
‫كما تقوم إدارة معلومات الطاقة بإجراء تقييم لنمو االحتياطي على المستوى اإلقليمي‪ .‬وحسب ھذه المصادر‪،‬‬
‫يُق ّدر مجموع الموارد النفطية في العالم بـ ‪ 2935‬بليون برميل بين عامي ‪ 1995‬و‪ ،2025‬وھذا يضم تقديرات‬
‫السوائل التي ينتج منھا الغاز الطبيعي ‪ ،‬كما تبين ما حذف من اإلنتاج التراكمي )أي النفط الذي تم إنتاجه‬
‫‪).‬بالفعل منذ قديم الزمن‬
‫وفقا ً لـ "التقرير السنوي الستشراف الطاقة العالمية ‪) 2004‬إنترناشنال إنرجي أوتلوك ‪ (2004‬الصادر عن‬
‫إدارة معلومات الطاقة‪ ،‬يتوقع أن ينمو استھالك النفط من ‪ 28‬بليون برميل سنة ‪ ،2001‬إلى ‪ 44‬بليون برميل‬
‫بحلول ‪ .2025‬وحسب افتراضات النمو ھذه‪ ،‬سيكون أقل من نصف مجموع موارد النفط العالمية ُمستنفداً‬
‫بحلول سنة ‪ .2025‬وتشمل تقديرات مجموع موارد العالم من النفط مصادر النفط التقليدية فحسب‪ .‬فمصادر‬
‫النفط غير التقليدية تعتبر موارد ال يمكن اإلنتاج منھا بأسلوب اقتصادي باستخدام األساليب التكنولوجية الحالية‬
‫وتشمل الرمال الزيتية أي الرمال الحاوية للنفط‪ ،‬والزيوت الشديدة الثقل أو الكثافة‪ ،‬وتكنولوجيات تحويل‬
‫َ‬
‫الغازات إلى سوائل‪ ،‬وتكنولوجيات تحويل الفحم إلى سوائل‪ ،‬وتكنولوجيات الوقود البيولوجي‪ ،‬وزيت الطفل‪.‬‬
‫بالنسبة للزيت الثقيل وقطران الرمال‪ ،‬مثالً‪ُ ،‬‬
‫ت ُ◌قدر ترسيباته أو مستودعاته بـ ‪ 3300‬بليون برميل في العالم‬
‫حيث توجد أھم ترسيباته في كندا وفنزويال‪ .‬وإذا ارتفعت أسعار النفط العالمية في عام ‪ 2005‬إلى ‪ 35‬دوالرا‬
‫للبرميل )مع تثبيت سعر صرف الدوالر عند معدله عام ‪ ،(2002‬ألصبح باإلمكان أن نتوقع أن يوفر إنتاج ھذا‬
‫‪.‬النفط باألساليب غير التقليدية ما يصل إلى ‪ 8‬ماليين برميل في اليوم تقريبا ً‬
‫وھناك موارد كافية لتلبية الطلب العالمي المتنامي على النفط لغاية سنة ‪ .2025‬غير أن توزيع تلك الموارد‬
‫ليس متوازنا ً حول العالم‪ .‬فالبلدان األعضاء في منظمة أوبك‪ ،‬وھي تكتل مؤلف من إحدى عشرة دولةً ُمنتجة‬
‫للنفط )الجزائر‪ ،‬إندونيسيا‪ ،‬إيران‪ ،‬العراق‪ ،‬الكويت‪ ،‬ليبيا‪ ،‬نيجيريا‪ ،‬قطر‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪ ،‬اإلمارات‬
‫العربية المتحدة وفنزويال( تمتلك معظم االحتياطي العالمي الثابت للنفط‪ .‬وحسب مجلة النفط والغاز الصادرة‬
‫في كانون الثاني‪/‬يناير ‪ ،2004‬تبلغ حصة أوبك ‪ 69‬بالمئة من احتياطي النفط العالمي الثابت‪ ،‬أي ما يعادل‬
‫‪ 870‬بليون برميل من أصل ‪ 1265‬بليون برميل‪ .‬كما أن ستة من أصل البلدان السبعة التي تمتلك أكبر‬
‫االحتياطيات الثابتة ھي أعضاء في أوبك‪ ،‬وتملك وحدھا ‪ 61‬بالمئة من احتياطي النفط العالمي‪ .‬عالوة على‬
‫ذلك‪ ،‬تسيطر دول الخليج على احتياطي النفط بين بلدان أوبك‪ ،‬وھي المملكة العربية السعودية‪ ،‬إيران‪ ،‬العراق‪،‬‬
‫‪.‬الكويت واإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬التي تملك حوالي ‪ 80‬بالمئة من احتياطي أوبك الثابت من النفط‬
‫وعلى الرغم من أن البلدان األعضاء في أوبك تمتلك معظم االحتياطي العالمي الثابت‪ ،‬ھناك احتياطيات ھامة‬
‫خارج ھذا التكتل )الكارتل( )كان يجب استعمال ھذا التوضيح في اإلشارة األولى وليس الثانية(‪ .‬فمناطق‬
‫أميركا الوسطى والجنوبية‪ ،‬وأفريقيا‪ ،‬وأوروبا الشرقية‪ ،‬واالتحاد السوفياتي السابق تمتلك كل منھا بين ‪ 6‬و‪8‬‬
‫بالمئة من االحتياطي العالمي الثابت للنفط‪ .‬ناك فرص أو احتماالت قوية في جميع ھذه المناطق لزيادة‬

‫احتياطيھا خالل العقدين القادمين‪ .‬فالتقديرات بالنسبة لالحتياطي غير المكتشف ولزيادة االحتياطي في ھذه‬
‫المناطق قد تبلغ ضعفي االحتياطي الثابت الحالي‪ ،‬وقد تبلغ أربعة أمثال ھذا المعدل بالنسبة لالتحاد السوفياتي‬
‫‪.‬السابق‬
‫تمتلك أميركا الشمالية )الواليات المتحدة وكندا والمكسيك( ‪ 17‬بالمئة من االحتياطي العالمي الثابت‪ .‬وكان أحد‬
‫أھم التغيرات التي طرأت على االحتياطيات الثابتة المنشورة التي نقلتھا مجلة النفط والغاز إضافة مجموع‬
‫احتياطي رمال الزيت في مقاطعة ألبرتا بكندا‪ ،‬سنة ‪ .2003‬فحتى ذلك التاريخ‪ ،‬كانت رمال الزيت أو الرمال‬
‫النفطية تعتبر إلى ح ّد كبير شكالً غير تقليدي من النفط ال يمكن إنتاجه اقتصاديا ً بالمقارنة مع األشكال التقليدية‬
‫للنفطنفط‪ .‬غير أن االنخفاض الكبير في تكاليف تطوير وإنتاج الرمال النفطية حاليا ً ساھم في جعل اإلنتاج من‬
‫ھذه الرمال قابال للتطبيق اقتصاديا ً‪ .‬فقد أضافت مراجعة التقديرات الكندية سنة ‪ 174 ،2003‬بليون برميل إلى‬
‫االحتياطي الثابت بإضافة احتياطي )القطران الذي تحتويه الرمال النفطية( إلى االحتياطات الكندية التقليدية‬
‫من النفط الخام والمكثف‪ ،‬كما ذكرت الجمعية الكندية لمنتجي النفط‪ .‬ويُقدر االحتياطي الكندي من النفط الخام‬
‫‪.‬والمكثف بـ ‪ 4.5‬بليون )مليار( برميل‬
‫موارد الغاز الطبيعي *‬
‫ً‬
‫وعلى غرار احتياطيات النفط ارتفعت موارد الغاز الطبيعي بشكل عام سنويا منذ السبعينات من القرن‬
‫الماضي‪ .،‬واعتبارا من األول من كانون الثاني‪/‬يناير ‪ ،2004‬بلغت تقديرات مجلة النفط والغاز الحتياطيات‬
‫الغاز الطبيعي ‪ 6076‬تريليون قدم ُمكعب‪ ،‬وجاءت معظم الزيادة في احتياطيات الغاز‪ ،‬في السنوات األخيرة‪،‬‬
‫من العالم النامي كما أن حوالي ثالثة أرباع االحتياطي العالمي الثابت من الغاز الطبيعي عُثر عليھا في الشرق‬
‫الوسط وفي االتحاد السوفياتي السابق‪ ،‬مع وجود حوالي ‪ 58‬بالمئة من ھذا االحتياطي في روسيا وإيران وقطر‬
‫‪.‬مجتمعة‪ .‬أما االحتياطي المتبقي فمنتشر بصورة شبه متساوية بين مناطق العالم األخرى‬
‫تُعطي نسبة االحتياطي إلى اإلنتاج مقياسا ً تقريبيا ً لعدد السنوات التي يمكن توقعھا إلمكانية استمرار إمدادات‬
‫منطقة ما من الغاز الطبيعي‪ ،‬مع افتراض ثبات المستويات الحالية لإلنتاج‪ .‬تُحتسب نسب االحتياط إلى اإلنتاج‬
‫عن طريق قسمة االحتياطي الثابت في منطقة ُمعيّنة على اإلنتاج السنوي الحالي في تلك المنطقة‪ .‬وعلى الرغم‬
‫من المعدالت العالية للزيادة في استخدام الغاز الطبيعي في أنحاء العالم‪ ،‬ظلت النسب اإلقليمية لالحتياط إلى‬
‫اإلنتاج عالية‪ .‬فنسبة االحتياطيات إلى اإلنتاج على المستوى العالمي تُقدر بـ ‪ 61‬سنة‪ ،‬لكن االتحاد السوفياتي‬
‫‪.‬السابق يملك نسبة تقدر بـ ‪ 76‬سنة‪ ،‬وأفريقيا بحوالي ‪ 90‬سنة‪ ،‬والشرق األوسط بأكثر من ‪ 100‬سنة‬
‫وحسب آخر تقديرات نشرة المسح الجيولوجي األميركية لموارد الغاز الطبيعي في العالم‪ ،‬ھناك كمية ھامة من‬
‫الغاز الطبيعي ال تزال غير مكتشفة‪ .‬وأصدرت نشرة المسح الجيولوجي األميركي ثالث صيغ مختلفة‬
‫لتقديرات موارد الغاز الطبيعي للفترة الممتدة بين عامي ‪ 1995‬وسنة ‪ .2025‬أدنى ھذه التقديرات ھو تقدير‬
‫يستند إلى احتمال قد تصل نسبته إلى ‪ 95‬بالمئة أو أكثر‪ ،‬مفاده أن الموارد غير المكتشفة سوف يتم العثور‬
‫عليھا‪ ،‬وأعلى ھذه التقديرات تعتبر أن ھناك إمكانية تصل إلى ‪ 5‬بالمائة أو أكثر بأن االحتياطات سوف‬
‫تكتشف‪ .‬فإذا أخذنا بعين االعتبار القيمة المتوقعة أو التقدير المتوسط‪ ،‬تكون التقديرات للغاز الطبيعي غير‬
‫ال ُمكتشف على النطاق العالمي ‪ 4,258‬تريليون قدم مكعب‪ .‬ومن موارد الغاز الطبيعي المتوقع إضافتھا خالل‬
‫السنوات الـ‪ 25‬القادمة‪ ،‬سيصل نمو االحتياطي إلى ما يقدر بـ ‪ 2,347‬تريليون متر مكعب‪ .‬وكما ھي الحال‬
‫بالنسبة للنفط‪ ،‬بإمكان موارد الغاز الطبيعي أن تزداد‪ ،‬وھي تزداد بالفعل مع مرور الزمن‪ ،‬بفضل التقدم‬
‫‪.‬التكنولوجي والظروف االقتصادية‬
‫ويقدر أن ربع الغاز الطبيعي غير المكتشف موجود ضمن احتياطات غير مكتشفة من النفط‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬من‬
‫المتوقع أن يأتي أكثر من نصف الغاز الطبيعي غير المكتشف من الشرق األوسط‪ ،‬واالتحاد السوفياتي السابق‬
‫وشمال أفريقيا‪ .‬ورغم أن الواليات المتحدة أنتجت أكثر من ‪ 40‬بالمئة من مجموع احتياطيھا المقدر من الغاز‬
‫الطبيعي وأنھا تمتلك ‪ 10‬بالمئة فقط من احتياطيھا الثابت المتبقي‪ ،‬إال أن احتياطي باقي العالم ال يزال غير‬

‫ُمستَ َغ ّل إلى حد كبير‪ .‬فقد أنتج العالم حتى اآلن ‪ -‬باستثناء الواليات المتحدة‪ -‬أقل من ‪ 10‬بالمئة من مجموع ما‬
‫‪.‬يمتلكه من الغاز الطبيعي المقدر كما يمتلك أكثر من ‪ 30‬بالمئة من االحتياطي المتبقي‬
‫مصادر حصول الواليات المتحدة على إمدادات النفط والغاز الطبيعي *‬
‫ظلت الواليات المتحدة منذ أوائل الستينات من القرن الماضي تزيد باستمرار اعتمادھا على اإلمدادات‬
‫المستوردة من النفط والغاز الطبيعي‪ .‬وفي حين كانت البالد تستورد في الستينات من القرن الماضي ‪ 17‬بالمئة‬
‫من نفطھا‪ ،‬بلغت ھذه الواردات سنة ‪ 2002‬حوالي ‪ 53‬بالمئة من مجموع ما تستخدمه من النفط‪ .‬لقد تَب ّدل كبار‬
‫الموردين إلى الواليات المتحدة نوعا ً ما خالل تلك الفترة كما تبدلت أھميتھم النسبية‪ .‬ففي الستينات من القرن‬
‫الماضي‪ ،‬كانت فنزويال وكندا والمملكة العربية السعودية وكولومبيا والعراق أكبر ُمزودي الواليات المتحدة‬
‫بالنفط األجنبي‪ .‬وفي سنة ‪ ،2002‬أ ّمنت كندا الحصة األكبر من واردات الواليات المتحدة‪ ،‬تلتھا العربية‬
‫السعودية والمكسيك وفنزويال ونيجيريا‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬ازداد عدد ُمص ّدري النفط إلى الواليات المتحدة مع‬
‫اإلمدادات الواردة من أنغوال واألرجنتين واإلكوادور والنروج والمملكة المتحدة‪ ،‬من بين غيرھم من‬
‫‪.‬ال ُمص ّدرين‬
‫ويتوقع في المستقبل أن ينمو اعتماد الواليات المتحدة على منظمة أوبك بالنسبة إلمدادات النفط‪ ،‬من ‪ 40‬بالمئة‬
‫سنة ‪ 2002‬إلى حوالي ‪ 50‬بالمئة بحلول سنة ‪ 2025‬حسب توقعات نشرة االستشراف السنوي للطاقة ‪2004‬‬
‫)أنيوال إنرجي أوتلوك ‪) (2004‬أنظري ما أسماھا المترجم أول مرة( الصادرة عن إدارة معلومات الطاقة‪.‬‬
‫يتوقع أن يزداد إجمالي الواردات من حوالي ‪ 12‬مليون برميل في اليوم سنة ‪ 2002‬إلى ‪ 21‬مليون برميل في‬
‫اليوم سنة ‪) 2025‬في الوقت الذي يتوقع فيه أن تستھلك الواليات المتحدة ما مجموعه ‪ 28‬مليون برميل في‬
‫اليوم سنة ‪ .(2025‬ويتوقع أن يتراجع إنتاج النفط في الواليات المتحدة إلى حد ما خالل العقدين القادمين‪،‬‬
‫فيھبط من ‪ 9.16‬مليون برميل في اليوم سنة ‪ 2002‬إلى ‪ 8.60‬مليون برميل في اليوم سنة ‪ .2025‬ويتوقع أن‬
‫تتراجع واردات النفط الخام من بحر الشمال تدريجيا ً مع تراجع إنتاج بحر الشمال‪ .‬كذلك ستتراجع واردات‬
‫النفط من كندا والمكسيك خالل الفترة الملحوظة مع مجيء معظم المساھمة الكندية من تطوير ما لديھا من‬
‫‪.‬قاعدة ضخمة من زيت الرمال أو الرمال النفطية‬
‫وعلى عكس النفط‪ ،‬ال تزال الواليات المتحدة تنتج معظم الغاز الطبيعي الذي تحتاجه البالد‪ .‬ففي سنة ‪،2002‬‬
‫بلغ صافي الواردات من الغاز الطبيعي ‪ 16‬بالمئة من مجموع استھالك الغاز في الواليات المتحدة‪ ،‬كما أن‬
‫كندا ال تزال أھم مصدر إمدادات للبالد بالغاز الطبيعي مثلما كانت منذ الستينات من القرن الماضي‪ .‬غير أن‬
‫ھناك بعض التنويع المتواضع في الواردات األميركية من الغاز مع ازدياد عدد مزودي الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‬
‫خالل السنوات األخيرة‪ .‬فلقد ص ّدرت ترينيداد‪ ،‬وتوباغو‪ ،‬وقطر‪ ،‬والجزائر‪ ،‬ونيجيريا‪ ،‬وعمان‪ ،‬وبروناي‪،‬‬
‫‪.‬وماليزيا جميعھا الغاز الطبيعي ال ُمسيّل إلى الواليات المتحدة سنة ‪2002‬‬
‫وفي حين يتوقع أن ينمو اإلنتاج األميركي من الغاز الطبيعي في المستقبل‪ ،‬فمن المتوقع أن ينمو الطلب على‬
‫ھذا الغاز بمعدل أسرع من نمو اإلنتاج المحلي‪ .‬لقد استھلكت الواليات المتحدة ‪ 22.8‬تريليون قدم مكعب من‬
‫الغاز الطبيعي سنة ‪ ،2002‬ويتوقع أن يرتفع ھذا االستھالك إلى ‪ 31.2‬تريليون قدم مكعب سنة ‪ .2025‬ففي‬
‫سنة ‪ ،2025‬يتوقع أن يزداد االعتماد على واردات الغاز بنسبة ‪ 23‬بالمئة‪ .‬ويتوقع أن يتسع نطاق إنتاج الغاز‬
‫في الواليات المتحدة إلى ‪ 24.1‬تريليون قدم مكعب سوف يأتي معظمه من مصادر غير تقليدية‪ ،‬مثل الرمال‬
‫المضغوطة‪ ،‬وال َ‬
‫طفل‪ ،‬والميثان المحتوي على الفحم الحجري‪ ،‬كنتيجة لتقدم التكنولوجيا والرتفاع أسعار الغاز‬
‫الطبيعي‪ .‬ويتوقع أن تتراجع أھمية كندا كمورد للغاز إلى الواليات المتحدة في المستقبل‪ .‬سوف تبدأ صادرات‬
‫كندا من الغاز بالتراجع بعد سنة ‪ 2010‬نتيجة الستنفاد المصادر التقليدية في الحوض الرسوبي الغربي‪.‬‬
‫ويتوقع أن تتزايد أھمية واردات الغاز الطبيعي ال ُمسيّل بالنسبة إلمدادات الواليات المتحدة من الغاز‪ ،‬فترتفع‬
‫‪.‬من ‪ 0.2‬تريليون قدم مكعب سنة ‪ 2002‬إلى ‪ 4.8‬تريليون قدم مكعب سنة ‪2025‬‬
‫مصادر الطاقة البديلة *‬
‫ھناك فرص الستبدال الوقود تسمح للوقود البديل بالحلول محل النفط والغاز الطبيعي بنفس الطريقة التي‬

‫استبدلت فيھا أنواع الوقود األخرى في الماضي‪ .‬كان وقود الخشب أو الحطب الشكل السائد للطاقة منذ اليوم‬
‫الذي تأسست فيه أول المستوطنات األميركية في القرن السابع عشر ولغاية أواخر القرن التاسع عشر‪ .‬وشھد‬
‫القرن العشرون عدداً من مصادر الطاقة الجديدة تدخل سوق الطاقة األميركية‪ ،‬وتتوسع بسرعة‪ ،‬وتحل محل‬
‫الحطب بصورة شبه كاملة‪ .‬فقد تجاوز الفحم الحجري الحطب في الواليات المتحدة حوالي سنة ‪ ،1895‬لكنه‬
‫سُبق بدوره بالنفط سنة ‪ ،1951‬ومن ثم بالغاز الطبيعي بعد سنوات قليلة‪ .‬يضاف إلى ذلك أن توليد الطاقة‬
‫الكھربائية باستخدام مساقط المياه ظھر حوالي سنة ‪ ،1890‬وتوليد الطاقة النووية سنة ‪ ،1957‬بحيث أصبحت‬
‫مصادر قطاع إنتاج الطاقة الكھربائية أكثر تنوعا ً‪ .‬وتُمثل مصادر الطاقة البديلة األخرى مثل تكنولوجيات‬
‫استخدام الطاقة الضوئية للشمس‪ ،‬والحرارة العليا للشمس‪ ،‬والحرارة األرضية‪ ،‬آخر ما توصلت إليه‬
‫التطورات في مصادر الطاقة‪ .‬وھناك أيضا ً إمكانية تأثير التكنولوجيات الجديدة‪ ،‬مثل خاليا وقود الھيدروجين‪،‬‬
‫‪.‬على أشكال الوقود في المستقبل‬
‫في الوقت الحاضر‪ ،‬وعلى الرغم من التقدم الكبير في التكنولوجيات‪ ،‬ال يتوقع أن يُستبدل النفط والغاز الطبيعي‬
‫بصورة كبيرة في أنواع الوقود المستعملة في الواليات المتحدة خالل العقدين القادمين‪ .‬فالنفط‪ ،‬بصفة خاصة‪،‬‬
‫سوف يظل‪ ،‬حسب ما ھو متوقع‪ ،‬الوقود السائد في قطاع النقل حيث ال توجد في الوقت الحاضر أنواع وقود‬
‫بديلة قابلة للمنافسة اقتصاديا ً‪ .‬وعلى العكس من ذلك‪ ،‬ت ّم استبدال النفط إلى حد كبير في قطاع الطاقة الكھربائية‬
‫األميركي‪ .‬فلقد ھبط استخدام النفط في معامل توليد الكھرباء منذ السبعينات من القرن الماضي‪ ،‬وأصبح توليد‬
‫الكھرباء باستخدام النفط في سنة ‪ ،2002‬يشكل حوالي ‪ 2‬بالمئة من مجموع ما يتم توليده من الكھرباء في‬
‫‪.‬الواليات المتحدة‪ ،‬كما يتوقع أن يكونله دور صغير نسبيا ً في المستقبل‬
‫لقد حدث نمو كبير في استخدام الغاز لتوليد الطاقة الكھربائية وعلى األخص خالل السنوات العشر األخيرة‪.‬‬
‫فقد ازداد استھالك الغاز لتوليد الكھرباء بنسبة ‪ 4.8‬بالمئة سنويا ً بين ‪ 1992‬و‪ 2002‬بالمقارنة مع زيادة تقدر‬
‫بحوالي ‪ 2‬بالمئة سنويا ً بالنسبة للفحم والطاقة النووية‪ ،‬وبنسبة ‪ 0.4‬بالمئة سنويا ً بالنسبة إلنتاج الكھرباء‬
‫باستخدام مساقط المياه‪ ،‬ومصادر الطاقة القابلة للتجديد األخرى‪ .‬تلعب العوامل االقتصادية دوراً كبيراً في‬
‫التحول بالنسبة الستخدام الوقود نظراً ألن األسعار المرتفعة يمكن أن تؤدي إلى إضعاف الطلب عندما تتواجد‬
‫فرصة الستخدام أنواع وقود بديلة‪ .‬أما بالنسبة للغاز الطبيعي‪ ،‬فمن المحتمل على ما يبدو أن يتباطأ الطلب عليه‬
‫في قطاع إنتاج الطاقة في المستقبل‪ ،‬وعلى األخص سنة ‪ ،2020‬حينما ترتفع أسعار الغاز كما ھو متوقع‪،‬‬
‫‪.‬وعندما تضاف القدرات الجديدة إلنتاج الطاقة الكھربائية باستخدام الفحم وتصبح قادرة على المنافسة اقتصاديا ً‬
‫وعالوة على القوى االقتصادية التي تؤثر على أشكال الطاقة المستخدمة في الواليات المتحدة‪ ،‬بإمكان‬
‫السياسات الحكومية التأثير على تنوع مصادر الوقود المستخدم وتؤدي إلى االبتعادعن استخدام النفط والغاز‪.‬‬
‫فالعديد من حكومات الواليات األميركية أق ّرت معايير قياسية لتطبيق استخدام الطاقة القابلة للتجديد‪ ،‬منھا على‬
‫سبيل المثال‪ ،‬زيادة النسبة المخصصة إلنتاج الطاقة الكھربائية من مصادر الطاقة القابلة للتجديد‪ .‬كما يمكن أن‬
‫يؤثر التحديث ورفع كفاءة المشروعات الموجودة حاليا على تنوع أشكال إمدادات الطاقة‪ .‬فمعدل القدرة‬
‫لمحطات الطاقة النووية في الواليات المتحدة ارتفع من ‪ 71‬بالمئة سنة ‪ 1992‬إلى ‪ 91‬بالمئة سنة ‪ ،2002‬مما‬
‫سمح بارتفاع توليد الطاقة بنسبة ‪ 26‬بالمئة على الرغم من تقلّص الطاقة الموجودة في تلك الفترة بمقدار ‪300‬‬
‫‪.‬ميغاواط‬
‫الخالصة *‬
‫من ال ُمرجّح أن تواصل الواليات المتحدة االعتماد على الوقود األحفوري لتلبية القسم األكبر من حاجاتھا‬
‫للطاقة خالل المستقبل المنظور‪ .‬فمع االزدياد المستمر في الطلب على النفط والغاز الطبيعي المتوقع خالل‬
‫العقدين القادمين‪ ،‬ومحدودية الموارد المحلية الممكن تنميتھا‪ ،‬سوف يرتفع االعتماد على مصادر اإلمداد‬
‫األجنبية أيضا ً‪ .‬فاعتماد الواليات المتحدة على أوبك ُمرشح لالزدياد‪ ،‬لكن اإلمدادات من المنتجين غير‬
‫األعضاء في أوبك سوف تزداد أيضاً‪ ،‬فتؤمن بذلك بعض التنوع في اإلمدادات‪ .‬وستواصل الواليات المتحدة‬
‫إنتاج معظم غازھا الطبيعي محليا ً في المستقبل‪ ،‬لكن من المتوقع أن يُصبح الغاز الطبيعي ال ُمسيّل الوارد من‬
‫مجموعة منوعة من المصادر الخارجية أكثر أھمية في تلبية الطلب‪ .‬فالموارد المتوفرة ال تمثل أي قيود‬

‫رئيسية على الطلب العالمي لغاية ‪ .2025‬بل إنه من المرجح أن تكون الظروف السياسية واالقتصادية والبيئية‬
‫‪.‬ھي العوامل التي ستؤثر على مايبدو على األسواق العالمية للطاقة في المستقبل‬
‫ربط إمدادات الغاز الطبيعي باألسواق المھمة )‪(8‬‬
‫بقلم سارا بنازاك‬
‫"محللة كبيرة في مؤسسة "بي أف سي انيرجي‬
‫تقول بنازاك إنه يمكن للغاز الطبيعي أن يؤدي دورا رئيسيا في مجال لتأمين الطاقة بالنسبة للواليات المتحدة‬
‫ودول أخرى خالل العقود القادمة‪ .‬غير أنھا تضيف أن تطوير صناعة الغاز الطبيعي واجھتھا معوقات من‬
‫بينھا نفقات االستثمار وقضايا السوق المتعلقة بتحويل الغاز إلى صورة سائلة ونقله مسافات طويلة إلى أسواق‬
‫االستھالك‪ .‬وتدفع بنازاك بأن اتباع السياسات التي تشجع على وجود قوانين منظمة مستقرةشفافة ‪ ،‬ووضع‬
‫مواصفات قياسية لمحتويات الطاقة والبنية األساسية لشحن الغاز‪ ،‬وإدراك وفھم قضايا األمن والسالمة ستكون‬
‫مھمة بالنسبة لتوسيع نطاق الصناعة في المستقبل‪ .‬وھي تشير بصفة خاصة إلى أھمية الدعوة إلى الحكم‬
‫‪.‬الصالح في الدول المص ّدرة التي تحتاج لجذب استثمارات ضخمة لتطوير البنية األساسية إلمدادات الغاز‬
‫إن الغاز الطبيعي عليه أن يؤدي دورا رئيسيا في تأمين الطاقة على األقل خالل الـ‪ 20‬سنة القادمة‪ ،‬في نفس‬
‫الوقت الذي تعمل فيه الواليات المتحدة والبلدان األخرى على تطوير تكنولوجيات الجيل القادم والطاقة القابلة‬
‫للتجديد‪ .‬أصبح الغاز‪ ،‬نظرا لكونه من المواد التي تتصف باالشتعال النظيف‪ ،‬وتنتج عنھا نسبة أقل من العوادم‬
‫المؤذية مقارنة بالبنزين‪ ،‬الوقود ال ُمفضّل بالنسبة للعديد من مستخدميه مؤخراً‪ ،‬بدءاً من االستخدام المنزلي إلى‬
‫محطات الكھرباء الكبرى حول العالم‪ .‬ففي الواليات المتحدة حيث يشكل الغاز الطبيعي ثاني أكبر مصدر‬
‫للطاقة‪ ،‬ويُمثّل ‪ 24‬بالمئة من مجموع الطاقة المستھلكة‪ ،‬من المتوقع أن يرتفع الطلب على الغاز بأكثر من‬
‫الثلث بحلول سنة ‪ .2025‬ومن أجل تلبية الزيادة على الطلب‪ ،‬يتوقع أن يعتمد االقتصاد األميركي بدرجة‬
‫متزايدة على الواردات‪ ،‬التي ستكون في معظمھا من الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ .‬غير أن أسعار الغاز الطبيعي في‬
‫تصاعد وأصبحت أكثر تقلبا ً مع ثبات مستوى اإلنتاج الداخلي ومع اتجاه الصادرات الكندية إلى أن تصبح أكثر‬
‫محدودية ‪ ،‬كما أن االحتماالت الكاملة إلنتاج الغاز الطبيعي لن تتحقق إلى أن تتعاون الدول ال ُمصدرة‬
‫والمستوردة في خفض الحواجز بوجه االستثمارات وما لم تتفق على القضايا المشتركة في مجاالت التقنية‬
‫‪.‬والسالمة واألمن‬
‫تاريخياً‪ ،‬كان التبادل التجاري للغاز عبر الحدود الدولية أقل من النفط‪ .‬وكان رُبع الغاز المستخدم عالميا ً سنة‬
‫‪ 2002‬مستورداً بالمقارنة مع أكثر من نصف كميات النفط المستھلكة‪ .‬من جھة ثانية‪ ،‬تنمو تجارة الغاز‬
‫بسرعة تبلغ ضعفي سرعة تجارة النفط‪ .‬فاستھالك الغاز على النطاق العالمي ينمو بسرعة أكبر من النفط في‬
‫وقت يصبح فيه الغاز الطبيعي وقود الفترة االنتقالية لالبتعاد عن استعمال الھيدروكربونات )الفحم الحجري‬
‫والنفط( األثقل واألكثر تلويثاً‪ ،‬وباتجاه مصادر جديدة للطاقة مثل خاليا الھيدروجين‪ .‬يضاف إلى ذلك أن‬
‫احتياطي الغاز الطبيعي الثابت أوفر بكثير من احتياطي النفط كما أن احتياطي الغاز الطبيعي يستنفد بوتيرة‬
‫‪.‬أبطأ بكثير‬
‫لماذا إذا‪ ،‬ما زال استخدام الغاز الطبيعي يتم بمعدل أقل من الالزم؟ تقع مصادر الغاز المكتشفة بعيداً عن‬
‫األسواق المستھلكة له‪ ،‬وكذلك يتواجد معظم الغاز الطبيعي في مناطق تشكل تحديات تقنية مثل تكويناتھا‬
‫العميقة البعيدة عن الشواطىء أو المناطق الحساسة من الناحية البيئية‪ .‬فغاز المناطق البحرية البعيدة عن‬
‫الشواطىء يجب أن يمر عبر خطوط أنابيب تمتد اآلف األميال للوصول الى األسواق‪ ،‬أو أن يُنقل عبر‬
‫األنابيب إلى اليابسة لتسييله قبل نقله بالسفن‪ .‬بصورة عامة‪ ،‬يتطلب نقل الغاز إلى المستھلكين استثمارات‬
‫‪ُ .‬مسبقة أكثر وبنى تحتية أكبر من االستثمارات الالزمة لنقل النفط السائل أو الفحم الحجري‬

‫إيصال الغاز الطبيعي إلى األسواق *‬
‫أتاحت التكنولوجيا التجارية التي تُحّول الغاز الطبيعي إلى سائل نقل الغاز على شكل غاز طبيعي ُمسيّل‪ ،‬في‬
‫ناقالت للنفط عابرة للمحيطات‪ .‬وقاد ذلك إلى إيجاد صناعة ذات مواصفات وقضايا فريدة من نوعھا‪ .‬يجري‬
‫تحويل الغاز إلى غاز طبيعي ُمسيّل عبر عملية تحوله في معظمه إلى إيثان يُبرد فيما بعد إلى ما دون ‪260‬‬
‫درجة فھرنايت بحيث يستقر في حالة سائل فينخفض حجمه إلى ‪ 1/600‬من حالته الغازية‪ .‬فناقالت الغاز‬
‫والصھاريج تُعزل بقوة للحفاظ على الوضع السائل البارد جداً‪ ،‬لكن التعامل مع الغاز الطبيعي ال ُمسيّل ال‬
‫يتطلب سوٮضغط خفيف جداً‪ .‬فالغاز الطبيعي‪ ،‬مثله مثل الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬ھو سائل خاص‪ ،‬بارد جداً له‬
‫خصائص مختلفة تماما ً تساھم في إمكانية التعامل معه بأمان ‪ --‬فالغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬مثالً‪ ،‬ال يشتعل إال‬
‫‪).‬عندما يُعاد إلى حالته الغازية ويُخلط بالھواء بكثافة ُمعيّنة )كثافة الحجم بين ‪ 5‬و ‪ 15‬بالمئة‬
‫يستلزم تحقيق تجارة تنافسية اقتصاديا ً في مادة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل بناء مرافق كبيرة الحجم تتطلب بين ‪5‬‬
‫و‪ 6‬باليين دوالر من الرساميل للتنقيب والتطوير والتسييل والشحن ومن ثم إعادته إلى غاز‪ .‬لقد اعتمدت‬
‫صناعة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل ألجل جمع تلك المبالغ الضخمة من الرساميل الالزمة إليصال الغاز إلى‬
‫األسواق‪ ،‬على إبرام عقود طويلة األمد )‪ 20‬سنة( بين ُمزو ّدي الغاز وبين المشترين كطريقة لخفض مخاطر‬
‫السوق بالنسبة للمقرضين‪ .‬وھذا يختلف كثيراً عن صناعة النفط‪ ،‬حيث يطور المنتجون المصادر دون التعاقد‬
‫مع المشترين ثم يبيعون المنتجات في سوق النفط العالمية ذات الحجم الكبير والتعامل الكثيف‪ .‬فبالنسبة للغاز‬
‫الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬ليس بوسع المستھلك وال المنتج أن يعتمد على شراء أو بيع كميات كبيرة دون تأمين عقود‬
‫طويلة األمد‪ ،‬حيث إن ‪ 8‬بالمئة فقط من الغاز الطبيعي ال ُمسيّل يجري التعامل به‪ ،‬وذلك على أساس شروط‬
‫‪.‬البيع القصير األجل وشروط البيع الفوري في األسواق العالمية‬
‫كان ھناك بعض التطو ّر بعيداً عن ھذا االعتماد على العقود الطويلة األمد في صناعة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪.‬‬
‫فقد سعى منتجو ھذا الغاز إلى بناء قدرة استيعابية احتياطية في مرافقھم كما يجري بناء ناقالت الغاز الطبيعي‬
‫ال ُمسيّل دون ارتباطھا بصفقات ُمحددة طويلة األمد‪ ،‬ومن الممكن أن تكون ھذه الناقالت جاھزة لنقل شحنات‬
‫الغاز الطبيعي التي تباع في السوق الفورية‪ .‬وفي آسيا‪ ،‬حيث تقترب حاليا العقود الطويلة األمد التي تعود إلى‬
‫الثمانينات من القرن الماضي من نھايتھا مما يتطلب التجديد‪ ،‬ولذلك يجري التفاوض بشأن إبرام عقود أكثر‬
‫مرونة ولفترات أقصر‪ .‬غير أن صناعة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل ال تستطيع التملص بسرعة من ھيكليتھا بالنسبة‬
‫للعقود الطويلة األجل ألن متطلبات الرساميل ال تزال تشكل قيودا كبيرة‪ .‬من المتوقع حصول مزيد من التطور‬
‫باتجاه ترتيبات عقد صفقات تجارية أكثر مرونة وأقصر مدة‪ ،‬لكن ذلك سيحصل ببطء‪ .‬فبالنسبة للبلدان التي‬
‫تستخدم الغاز الطبيعي ال ُمسيّل كجزء من مستقبل الغاز الطبيعي لديھا‪ ،‬تساعد ھيكلية تجارة الغاز الطبيعي‬
‫ال ُمسيّل في تحديد الخيارات المتاحة بالنسبة للسياسات واإلجراءات الكفيلة بتعزيز المصالح القومية أواإلقليمية‬
‫‪.‬أوالعالمية‬
‫ضمان إمدادات الغاز الطبيعي في المستقبل *‬
‫من المتوقع أن يلعب الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬بالنسبة للواليات المتحدة‪ ،‬دوراً ھاما ً في إمدادات الغاز الطبيعي‬
‫في المستقبل‪ ،‬كما تعكس ذلك التوقعات الصادرة عن إدارة معلومات الطاقة والمجلس القومي للنفط‬
‫ومستشاري الصناعة‪ .‬فحسب توقعات الوكالة الدولية للطاقة‪ ،‬سوف تزداد حصة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل في‬
‫مجموع إمدادات الغاز الطبيعي األميركية‪ ،‬من أقل من واحد بالمئة سنة ‪ 2002‬الى أكثر من ‪ 15‬بالمئة سنة‬
‫‪ .2025‬فالصين والھند والمكسيك من بين المستوردين الجدد للغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬في حين تعتمد أوروبا‬
‫واليابان وكوريا وتايوان على ھذا الغاز كقسم رئيسي من إمداداتھا‪ .‬وقد فكرت بلدان أخرى في آسيا وأميركا‬
‫الالتينية باستيراد الغاز الطبيعي ال ُمسيّل لسد حاجاتھا من الغاز الطبيعي ‪ --‬من الفليبين إلى تايالند والبرازيل‬
‫‪).‬وھندوراس وجامايكا )جمھورية الدومينيك وبورتو ريكو تستوردان الغاز المسيل بالفعل‬
‫وستواصل سوق الغاز الطبيعي ال ُمسيّل نموھا لكنھا ربما لن تبلغ كامل طاقتھا الكامنة لتزويد الواليات المتحدة‬
‫واألماكن األخرى بالغاز الطبيعي ما لم تتعاون البلدان ال ُمص ّدرة والمستوردة في التغلب على الحواجز‪.‬‬
‫‪:‬وسيكون التعاون عامال حاسما ً بنوع خاص في ثالثة ميادين رئيسية‬

‫‪.‬الدعوة إلى وتعزيز مناخ االستثمار المستقّر الذي يتميز بالشفافية ‪1 -‬‬
‫‪.‬توحيد النظم والمقاييس داخل صناعة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل ‪2 -‬‬
‫‪.‬األبحاث‪ ،‬والتطوير‪ ،‬والحوار لمعالجة مسائل السالمة‪ ،‬واألمن‪ ،‬وقضايا البيئة ‪3 -‬‬
‫تشجيع بيئات االستثمار المستقرة والواضحة *‬
‫تسعى شركات الطاقة حاليا ً إلى تنمية موارد وفيرة من الغاز الطبيعي المتواجدة بعيداً عن األسواق الرئيسية‪،‬‬
‫كما أعلنت أو اقترحت إقامة أكثر من ‪ 20‬مشروعا للغاز الطبيعي ال ُمسيّل ألجل مضاعفة القدرة العالمية بحلول‬
‫سنة ‪ .2010‬غير أن مناخ اإلستثمار الذي يتصف بالمخاطر السياسية الكبيرة والمخاطر األخرى‪ ،‬بإمكانه‬
‫وقف أو تأجيل تطوير اإلمدادات الجديدة للغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ .‬وبإمكان البلدان التي تتعامل بھذا الغاز‬
‫التعاون لتحسين مناخ االستثمار للغاز الطبيعي ال ُمسيّل عن طريق تشجيع أنظمة تتميز باالستقرار‪ ،‬والحكم‬
‫الصالح‪ ،‬والشفافية‪ ،‬وعن طريق استخدام نفس المبادىء التي تدعم التجارة واالستثمارات العابرة للحدود‪،‬‬
‫‪.‬بصورة عامة‬
‫إن تحديد وتطبيق النظام األفضل ألسواق الغاز الطبيعي والغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬في البلدان التي تعتمد أنظمة‬
‫قانونية صارمة قضية معقدة‪ .‬ففي الواليات المتحدة‪ ،‬مثالً‪ ،‬قادت التغيّرات الرامية إلى خلق أسواق تنافسية في‬
‫إمدادات الغاز الطبيعي والنقل الى التركيز على العقود القصيرة األجل بين مشتري الغاز وبائعيه‪ ،‬وھو اتجاه‬
‫معاكس تماما ً للعقود الطويلة األمد التي تتطلبھا مصادر اإلمدادات بالغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ .‬فخلق المنافسة في‬
‫النقل الداخلي للغاز قد ب ّدل الطريقة التي تستثمر فيھا الصناعة في البنية التحتية للنقل الالزمة لنقل كل أنواع‬
‫إمدادات الغاز عبر البالد‪ ،‬بما فيھا الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ .‬وقد أ ّدى ذلك‪ ،‬على المدى القصير‪ ،‬إلى استثمارات‬
‫دون المستوى وتأجيل االستثمارات في البنية األساسية الضرورية‪ .‬مثالً‪ ،‬تحصل تأجيالت في مد خطوط‬
‫األنابيب أو يتم البناء "في آخر لحظة" ألن شركات التوزيع المحلية تخضع للضغط من لجان اإلشراف على‬
‫الطاقة العامة‪ ،‬وأحيانا ً تأتي الضغوط من المنافسين في السوق ألن عملية إلغاء القيود القانونية سمحت‬
‫بالمنافسة كما سمحت بعدم توقيع العقود الطويلة األجل الالزمة لتوفير الضمانات للمستثمرين في مشروعات‬
‫مد خطوط األنابيب‪ .‬فشركات إنتاج الغاز التي بوسعھا أن تستثمر في توسيع القدرة على االنتاج ال تريد تجميد‬
‫الرساميل في مشروعات نقل الغاز ولذلك فإنھا تفضل إقامة مشروعاتھا عند أقرب نقطة لسوق الغاز السائل‪.‬‬
‫‪.‬كما أعاقت االستثمارات أيضا ً التأخيرات في الحصول على الرخص المطلوبة‬
‫واذا لم تتول قوى السوق‪ ،‬على المدى الطويل‪ ،‬زمام القيادة نحو توفير االستثمارات الكافية في البنية التحتية‬
‫في الوقت المناسب‪ ،‬فإن المسؤولين عن وضع القواعد القانونية المتبعة سيحتاجون إلى إعادة النظر في كيفية‬
‫‪.‬تسھيل كل من المنافسة وتحقيق الربح في عملية نقل الغاز داخليا ً‬
‫توسيع نطاق تطبيق المقاييس الموحدة داخل صناعة الغاز المسيل *‬
‫نظراً ألن صناعة الغاز نشأت وتطورت في ظل إبرام عقود طويلة األجل‪ ،‬فإن الحافز لوضع وتطوير معايير‬
‫قياسية لتلك الصناعة كان قليال مقارنة بغيرھا من السلع التجارية األخرى بما فيھا النفط‪ .‬إن وضع معايير‬
‫قياسية للغاز الطبيعي المسيل موضوع مھم جدا لكنه معقد‪ .‬فإن مكونات الطاقة في الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‬
‫تختلف من موقع إلى آخر ألن مواقع اإلنتاج تخلف كميات متباينة من اإليثان في الغاز‪ ،‬كما أن مكونات الطاقة‬
‫التي يحتاجھا مستھلكو الغاز الطبيعي ال ُمسيّل تختلف أيضا ً‪ .‬ففي الواليات المتحدة‪ ،‬تبلغ الحدود المعتادة‬
‫لمكونات الطاقة في الغاز في مناطق األسواق حوالي ‪ 1100‬وحدة حرارية بريطانية في القدم المكعب )الوحدة‬
‫الحرارية البريطانية تساوي تقريبا ً ‪ 1055‬جوالً‪ ،‬وھي قياس متري للطاقة(‪ .‬وتبرز مسألة ھذه "الحدود" ألن‬
‫مكونات الطاقة في الغاز يمكن أن تؤثر‪ ،‬مثالً‪ ،‬على خصائص اللھب‪ ،‬وعلى الدخان والسخام والعوادم‬
‫المنبعثة‪ .‬لھذا السبب‪ ،‬ال يمكن تسليم إمدادات الغاز الطبيعي ال ُمسيّل من بعض مواقع اإلنتاج إلى بعض‬
‫الموانىء األميركية ألن مكونات الطاقة فيھا تكون فوق ُمع ّدل ‪ 1100‬وحدة حرارية باألقدام المكعبة القياسية‪،‬‬
‫وال يكون في مقدور المستورد تخفيض مكونات الطاقة في الغاز قبل توصيله إلى المستھلكين‪ .‬فمثالً قد تجد‬

‫محطة استقبال الشحن األميركية في بوسطن صعوبة في قبول الغاز الطبيعي ال ُمسيّل التي ترد إليھامن مصادر‬
‫غير ترينيداد والجزائر‪ .‬وبإمكان الواليات المتحدة والبلدان األخرى المستوردة للغاز الطبيعي العمل ألجل‬
‫زيادة المرونة ضمن أنظمتھا الخاصة‪ .‬وبامكانھا أيضا ً أن تتعاون ألجل زيادة عدد مصادر اإلمدادات المناسبة‬
‫‪.‬من الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‬
‫بالنسبة لشحن الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬بوسع البلدان المستوردة والمص ّدرة أن تستفيد من الجھود الرامية إلى‬
‫توحيد المقاييس‪ ،‬والممكن أن تتأثر بظھور العديد من التكنولوجيات الجديدة )مثل اعتماد خراطيم جديدة خاصة‬
‫بالغاز الطبيعي ال ُمسيّل وتفريغ الناقالت في مناطق بعيدة عن الشواطئ(‪ .‬وبإمكان ھذه البلدان أن تعمل من‬
‫أجل تسھيل توحيد نظم شحن الغاز وتفريغه بحيث تستطيع ناقالت الغاز خدمة أكبر عدد ممكن من المرافىء‪.‬‬
‫فتطوير الموانئ بحيث تتناسب مع أسطول حامالت الغاز الطبيعي ال ُمسيّل يزيد المرونة ويساھم في تعزيز‬
‫‪.‬أمن البلدان المتاجرة بالغاز‪ ،‬ويساعد في تسھيل تجارة البيع الفوري‬
‫المجال الثالث الذي يمكن أن يستفيد من توسيع نطاق توحيد المقاييس يتعلق بعقود مبيعات الغاز‪ .‬ونكررمرة‬
‫أخرى‪ ،‬كانت العقود المعنية ال تخضع لمقاييس موحدة كما كانت طويلة ومعقدة بسبب اتباع نھج الصفقات‬
‫الطويلة األمد فترة طويلة من الزمن‪ .‬فتطوير العقود الموح ّدة والشروط الموح ّدة من شأنه أن يُسھّل التجارة‬
‫ويأتي بالفائدة للمستوردين وللمصدرين‪ .‬ومع أن ھذا الموضوع قد تم تحديده على يد بعض الشخصيات‬
‫المؤثرة في الصناعة‪ ،‬فإنه ربما ال يزال يفتقر الى ُمدافع طبيعي ألن المشترين والبائعين‪ ،‬والمحامين الذين‬
‫يقفون بينھم قد يكون كل طرف منھم ُمرتابا ً إذا ما تق ّدم أحد األطراف بخطة تتعرض لمسألة التوحيد القياسي‬
‫من الناحية القانونية‪ .‬وقد ال يكون ھناك منتدى طبيعي يمكن أن يجري فيه ھذا النشاط‪ .‬وألن الحكومة‬
‫األميركية ليست لھا أي مصلحة تجارية في صناعة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬فقد يكون بإمكان الواليات المتحدة‬
‫أن تبادر أو تشجيع على أن يتم تقنين التوحيد القياسي للغاز الطبيعي ال ُمسيّل تحت مظلة منظمة تجارية أو‬
‫تحت مظلة تكتل أو كونسورسيوم جديد أو قائم بالفعل )مثالً‪ ،‬المجموعة الدولية لمستوردي الغاز الطبيعي‬
‫‪).‬ال ُمسيّل‬
‫األبحاث والتطوير والحوار التنظيمي *‬
‫تتمتع صناعة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل بسجل مثالي بالنسبة لتوفر معايير السالمة لكن الحفاظ علي ھذا السجل‬
‫المثالي يتطلب استمرار األبحاث والتطوير‪ .‬ففي عالم ما بعد الحادي عشر من أيلول‪/‬سبتمبر‪ ،‬أصبح يُنظر الى‬
‫المخاطر األمنية بالنسبة لمرافق الغاز الطبيعي ال ُمسيّل على أنھا أكبر مما كانت من قبل‪ ،‬كما أنھا أخذت‬
‫تكتسب اھتماما ً أكثر من جانب الناس في الواليات المتحدة واألماكن األخرى‪ .‬فاالستجابة لمخاوف الناس‬
‫وتصميم إجراءات أوسع نطاقا لألمن والسالمة سوف تستفيد من تزايد الفھم أو اإلدراك لمكونات البنية‬
‫األساسية لصناعة الغاز الطبيعي )الناقالت وصھاريج التخزين(‪ .‬ويجب أيضا ً أن تتر ّكز األبحاث والتطوير‬
‫على التساؤالت الخاصة بالتنقيب مثل السؤال عن كيفية تجنّب حدوث اختراق ألحدى المنشآت أو المرافق‪،‬‬
‫وما ھي العواقب البيئية والصحية التي ستنجم عن تسّرب الغاز الطبيعي ال ُمسيّل على نطاق واسع‪ .‬وھذه‬
‫المجاالت متروكة لتتولى الحكومة قياداتھا وتمد يد التعاون بشأنھا‪ ،‬لكن يتوجب على الدول تنسيق أي جھود‬
‫في ھذا الشأن مع المجموعات العاملةبالفعل حاليا في ھذا المجال مثل شركات الشحن‪ ،‬وجمعيات المواصفات‬
‫‪.‬القياسية أو جمعيات الغاز والجمعيات التقنية‬
‫في الواليات المتحدة‪ ،‬أصبحت عملية إنشاء البنى التحتية للطاقة أمراً معقداً بسبب القوانين التي تتيح‬
‫للمجتمعات المحلية مراجعة المشاريع والتأثير عليھا على أساس تأثيرھا البيئي المحلي‪ .‬أما العمليات الحالية‬
‫لمراجعة المشاريع‪ ،‬فإنھا ال تشدد على النقاش على المستوى المحلي بالنسبة للتأثير المحتمل لمشروع ما على‬
‫إمدادات الطاقة وأسعار الطاقة على المستوى اإلقليمي أو بالنسبة للتأثير اإلقليمي والقومي األوسع نطاقا‪.‬‬
‫فالحكومة يمكنھا لعب دور ھام في ھذا المجال‪ ،‬وبوسعھا الدعوة إلى إجراء المزيد من المناقشات العلمية من‬
‫خالل التعاون الدولي‪ ،‬حول الخيارات الخاصة بالطاقة والخيارات المتوفرة لتأمين إمدادات آمنة ومضمونة‬
‫‪.‬للطاقة في المستقبل‬

‫الخالصة *‬
‫مع تو ﱡقع لعب الغاز الطبيعي ال ُمسيّل دوراً أكبر بالنسبة إلمداد الواليات المتحدة وغيرھا باحتياجاتھا من الغاز‬
‫الطبيعي‪ ،‬ھناك الكثير مما يمكن للدول أن تقوم به لضمان اإلمدادات في المستقبل‪ .‬فالبيئات االستثمارية‬
‫المستقرة والشفافة أساسية لتوسيع البنية التحتية للغاز الطبيعي ال ُمسيّل الذي يتطلب رساميل استثمارية واسعة‬
‫النطاق‪ .‬وكذلك‪ ،‬فإن توحيد المقاييس داخل الصناعة نفسھا وإجراء مزيد من األبحاث‪ ،‬على األخص لتعزيز‬
‫السالمة واألمن‪ ،‬عامالن أساسيان إليجاد وتطوير سوق دولية قوية‪ .‬فاألسواق القوية توفر أفضل شكل من‬
‫أشكال األمن لمستوردي الطاقة عن طريق المساھمة في شفافية األسعار‪ ،‬وضمان الوصول إلى مصادر‬
‫إمدادات متعددة‪ ،‬وتشجيع المنافسة بين الموردين‪ ،‬وزيادة الفعالية التي توفرھا قوى السوق )العرض والطلب(‪.‬‬
‫فالقمة الخاصة بالغاز الطبيعي ال ُمسيّل التي رعتھا الواليات المتحدة وعقدت في نھاية ‪َ ،2003‬رس َمت نمط‬
‫التعاون بين وزراء الطاقة والممثلين الرسميين لـ ‪ 24‬بلداً‪ ،‬ويمكن البناء عليھا من أجل مزيد من التعاون في‬
‫‪.‬تلك المجاالت‬
‫وفي حين تزيد الواليات المتحدة وارداتھا من الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ ،‬ھي و الصين والھند والمكسيك‪ ،‬فإن‬
‫ضمان توفر اإلمدادات ينبع من وجود موارد للغاز ما زالت مھجورة‪ ،‬ومن تعدد وتنوع البلدان الساعية‬
‫لالنضمام إلى ُمصدري الغاز الطبيعي ال ُمسيّل‪ .‬ففي حوض المحيط األطلسي‪ ،‬ھناك لدى النروج‪ ،‬وأنغوال‪،‬‬
‫وفنزويال‪ ،‬وغينيا االستوائية خطط لالنضمام إلى مصدري الغاز الطبيعي ال ُمسيّل الحاليين‪ ،‬أي نيجيريا‬
‫‪.‬وترينيداد وتوباغو‬
‫يُستخدم الغاز ال ُمسيّل كطريقة لنقل الغاز الطبيعي الى األسواق البعيدة وعبر حدود الدول‪ ،‬وفي بعض األحيان‬
‫يتنافس مع النقل باألنابيب‪ .‬وقد تظھر في المستقبل طرق بديلة لنقل الغاز الطبيعي لتتنافس مع طرق نقل الغاز‬
‫ال ُمسيّل‪ .‬وقد تتطور تكنولوجيات األنابيب أكثر‪ ،‬مثالً‪ ،‬وتصبح أقل كلفة بحيث يمتد المدى الذي يمكنھا الوصول‬
‫إليه‪ .‬إن تكنولوجيا تحويل "الغاز إلى سائل" ال زالت في مرحلة التطوير لكنھا ال تزال مرتفعة الكلفة مما يحد‬
‫من قدرتھا على منافسة الغاز الطبيعي ال ُمسيّل كشكل آخر لنقل الغاز الطبيعي‪ ،‬أما سوائل الھيدروكربون‬
‫المنتجة من أولى مشاريع تحويل الغاز إلى سائل‪ ،‬فإنھا ستكون ربما أقرب الى االستخدام كمنافس لمنتجات‬
‫النفط النھائية‪ ،‬على األقل‪ ،‬إلى أن تصبح تلك العملية الكيميائية ال ُمعقدة أقل كلفة‪ .‬أما بالنسبة للمستقبل القريب‪،‬‬
‫فإن الغاز الطبيعي ال ُمسيّل مرشح للنمو‪ ،‬كما أن من مصلحة البلدان المنخرطة في تجارته أن تسھل تطوير ھذه‬
‫‪.‬السوق المتجھة نحو النضوج‬
‫‪.‬ملحوظة‪ :‬اآلراء التي يعبر عنھا ھذا المقال ال تعكس بالضرورة آراء أو سياسات وزارة الطاقة األميركية *‬
‫الحاجة إلى أنواع جديدة من الشراكة )‪(9‬‬
‫بقلم ديفيد ج‪ .‬أورايلي‪،‬‬
‫رئيس مجلس اإلدارة األول لشركة شيفرون تكساكو‬
‫يقول ديفيد أورايلي الذي نال جائزة وزارة الخارجية لسنة ‪ 2003‬لألداء الممتاز للشركات‪ ،‬إن أمام الشركات‬
‫أسبابا ُملزمة للعمل من أجل االستقرار ومستويات أعلى للمعيشة في البلدان النامية التي تعمل فيھا‪ ،‬ويضيف‬
‫ان شركات األعمال بامكانھا تحقيق نتائج أفضل بالدخول في شراكات واسعة قادرة على تحطيم الحواجز‬
‫القائمة بين البلدان النامية وباقي العالم‪ ،‬وكذلك بين حكومات تلك البلدان وشعوبھا‪ .‬ويصف أورايلي الشراكة‬
‫التي ض ّمت من خاللھا شركة شيفرون تكساكو قواھا إلى العديد من الشركاء بھدف تحفيز االستثمارات‬
‫‪.‬المستدامة في أنغوال‬
‫تعمل صناعة النفط‪ ،‬بحكم الضرورة‪ ،‬في بعض أكثر المناطق تحديا ً في العالم‪ ،‬وھو تح ٍد يتعلق بالتكنولوجيا‬
‫‪.‬المطلوبة للعثور على مصادر جديدة للطاقة وتطويرھا‪ ،‬وتح ٍد بالنسبة للفوارق االجتماعية واالقتصادية‬

‫الحقيقة ان معظم موارد الطاقة في العالم تقع في البلدان النامية حيث الحياة كفاح يومي ضد المرض‪ ،‬وسوء‬
‫‪.‬التغذية‪ ،‬واألنظمة االجتماعية غير المستقرة‪ .‬فالفقر ھو في لبّ تلك المشاكل المعقّدة‬
‫وعندما يتعلق األمر بالفقر في العالم‪ ،‬تبدو اإلحصاءات مقلقة‪ ،‬إذ يُق ّدر ان نصف سكان العالم يعيشون على ما‬
‫يساوي دوالرين في اليوم‪ ،‬وان أكثر من بليون ونصف من الناس ال وصول لھم إلى الكھرباء‪ .‬وفي افريقيا‬
‫وحدھا‪ ،‬ھناك أكثر من ‪ 300‬مليون نسمة‪ ،‬اي نصف سكان القارة‪ ،‬يعيشون على أقل من دوالر واحد في اليوم‪.‬‬
‫والواقع ان متوسط الدخل السنوي للمواطنين االفريقيين يبلغ أقل من المساعدات المالية السنوية التي تعطى عن‬
‫‪.‬كل بقرة في أوروبا أو اليابان‬
‫وعلى الرغم من ھذه اإلحصاءات‪ ،‬يسألونني أحيانا ً كثيرة لماذا يجب ان تھتم شركات األعمال برفع عبء‬
‫الفقر ھذا‪ .‬في عالم اليوم المتصل إلى حد كبير ببعضه البعض والمتقلب‪ ،‬ثمة أسباب ُملزمة في الواقع كما ھي‬
‫‪ُ :‬ملزمة ألي جزء من المجتمع‪ .‬ومن أكثر من شركات األعمال‪ ،‬بحاجة إلى ما يلي‬
‫بيئة عمل سلمية مع استقرار سياسي؛ ‪-‬‬
‫قوة عاملة متعافية ومتعلمة؛ ‪-‬‬
‫أعلى نوعية ممكنة من الموردين المحليين؛ ‪-‬‬
‫‪.‬طلب على منتجاتنا ينمو بقوة ‪-‬‬
‫ھناك‪ ،‬بالطبع‪ ،‬سبب آخر يفرض نفسه أكثر بالنسبة لوجوب إنضمام شركات األعمال إلى الكفاح ضد الفقر‪.‬‬
‫‪.‬فھو األمر الصائب الذي ينبغي علينا عمله‬
‫مؤخراً‪ ،‬ق ّدم وزير الخارجية األميركي‪ ،‬كولن باول‪ ،‬لشركتي أعلى جائزة ألداء الشركات الممتاز‪ .‬استند ھذا‬
‫الشرف إلى الجھود المستدامة التي بذلھا موظفونا عبر السنين في مكتب شركتنا بالنيجر لتحسين نوعية الحياة‬
‫‪.‬في مجتمعات دلتا النيجر حيث يعملون‬
‫لكن ما ھو أھم انھا تؤكد على التغيير الفلسفي العميق الذي ‪.‬وبالطبع‪ ،‬كانت الجائزة مناسبة تفاخر بھا شركتنا‬
‫حصل لدى العديد من الشركات التي تنظر أكثر فأكثر إلى دورھا في المجتمع‪ ،‬وعلى األخص في الدول‬
‫النامية‪ .‬لم يعد من الممكن ان نكتفي بتمويل برامج "القرميد واإلسمنت"‪ .‬فبدالً من تقديم يد المساعدة إلى‬
‫‪.‬جيراننا‪ ،‬كما يقول المرحوم المحترم ليون سوليفان‪ ،‬يجب علينا ان نوفّر للناس فرصة لرفع مستواھم بأنفسھم‬
‫‪.‬بالطبع‪ ،‬ال تستطيع أي شركة ان تقوم بذلك بمفردھا *‬
‫أعتقد‪ ،‬عند معالجة أسباب الفقر‪ ،‬أن على التقدم أن يحصل في مجاالت متعددة‪ :‬إصالح قطاع التجارة‪ ،‬وبناء‬
‫القدرات البشرية‪ ،‬وتخفيف عبء الديون‪ ،‬وتحسين طريقة تسليم المساعدات اإلنمائية‪ .‬ويجب ان تترافق‬
‫األعمال على تلك الجبھات مع اإلصالحات الحكومية في مجاالت إرساء الحكم الصالح والشفافية‪ .‬ففي البلدان‬
‫النامية حيث ت ّمت معالجة تلك القضايا‪ ،‬شاھدنا كيف تم توزيع فوائد النمو االقتصادي على نطاق أوسع بين‬
‫‪.‬السكان‬
‫وإنني مقتنع كذلك ان ھناك حاجة إلى شراكات عالمية جديدة و ُمبتكرة والى مقاربات تعاونية‪ :‬مقاربات تساعد‬
‫في خلق نمو اقتصادي ُمستدام‪ ،‬وفي نفس الوقت‪ ،‬تؤدي إلى مشاطرة فوائد النمو على نطاق واسع‪ .‬يتطلب‬
‫تحقيق التغيير المستدام والطويل األمد من جميع أصحاب العالقة ‪ --‬الحكومات‪ ،‬والمنظمات غير الحكومية‪،‬‬
‫‪.‬والمجتمعات‪ ،‬وشركات األعمال ‪ --‬العمل معا ً كشركاء‬

‫لكل العب دور ھام *‬
‫على الحكومات ان تقوم باألعمال التي تستطيع وحدھا القيام بھا‪ :‬تدعو إلى وتمارس الحكم الصالح‪ ،‬تأمين ‪-‬‬
‫‪.‬التعليم والرعاية الصحية‪ ،‬وخلق مناخ استثماري مستقر وشفاف‬
‫على المنظمات المتعددة األطراف‪ ،‬مثل البنك الدولي‪ ،‬وصندوق النقد العالمي‪ ،‬ومنظمة التجارة العالمية‪- ،‬‬
‫‪.‬العمل مع الحكومات ومساعدتھا على إقامة سياسات صالحة‬
‫على المنظمات غير الحكومية مساعدة السكان المحليين في تحقيق تحسّن ُمستدام في اقتصاداتھم وان تكون ‪-‬‬
‫‪.‬منفتحة للعمل مع جميع أصحاب العالقة‪ ،‬بما فيھم الصناعة‬
‫ويجب على شركات األعمال‪ ،‬من جھتھا‪ ،‬التركيز على إجراء استثمارات رشيدة‪ ،‬وان تخلق الوظائف وتدير ‪-‬‬
‫عمليات سليمة ومربحة‪ .‬لكن عليھا أيضا ً ان تعمل بالتعاون مع الحكومات ومع المنظمات غير الحكومية‬
‫‪.‬لتسحين نوعية الحياة في أماكن عملھا‬
‫كيف ستكون تلك الشراكات الجديدة؟ لنأخذ مثالً واحداً‪ :‬العام الماضي‪ ،‬انضمت شركة شيفرون تكساكو إلى‬
‫الوكالة األميركية للتنمية الدولية والى برنامج األمم المتحدة للتنمية لتأسيس شراكة رأسمالھا ‪ 50‬مليون دوالر‬
‫‪.‬لتحفيز االستثمار المستدام في أنغوال‬
‫ھذه الشراكة التي ھي أوسع تحالف خاص شاركت فيه الوكالة األميركية للتنمية الدولية‪َ ،‬مھّد الطريق أمام‬
‫الحكومة االنغولية للوصول إلى مصادر جديدة للتمويل وللخبرات التقنية التي يوفرھا القطاع الخاص‪ .‬كما‬
‫انضمت أيضا ً إلى الشراكة مجموعات كبرى للمساعدات ووكاالت ال تبغي الربح‪ .‬توجّھنا إلى المنظمات غير‬
‫الحكومية التي لديھا خبرات في الزراعة‪ ،‬والتمويل والتعليم‪ ،‬وحتى في مضاعفة البذار وتربية الماعز‪ .‬وعملنا‬
‫مع البنوك الدولية ووكاالت التنمية وحكومة أنغوال‪ ،‬واألھم من ذلك‪ ،‬مع المجتمعات ومع القرويين أنفسھم في‬
‫‪.‬األرياف‬
‫سوف تساعد مبادرة واحدة‪ ،‬ھدفت إلى إعادة إحياء المزارع الصغيرة‪ ،‬حوالي ‪ 900,000‬أنغولي‪ ،‬أي ما‬
‫‪.‬يعادل ‪ 8‬بالمئة تقريبا ً من كامل سكان أنغوال‪ ،‬بحلول نھاية السنة الحالية‬
‫‪.‬يظھر ھذا المثال ان النجاح سوف يأتي‪ ،‬لكنه سوف يأتي عبر شراكات وتحالفات تجمع بين قوانا المتفرقة‬
‫من الواضح ان أھداف األعمال بالنسبة للعديد من شركات األعمال‪ ،‬بما فيھا شيفرون تكساكو‪ ،‬مرتبطة بالنمو‬
‫االقتصادي حول العالم‪ .‬غير ان عالمنا سيكون عالما يصعب فيه القيام باألعمال‪ ،‬ويصعب فيه أكثر خلق‬
‫‪.‬أسواق جديدة وفرص نم ّو‪ ،‬ما لم تتم أوالً تلبية الحاجات اإلنسانية األساسية‬
‫الشراكات العملية قادرة على تحطيم الحواجز التي كثيراً ما تعزل البلدان النامية عن مجتمع الدول العالمي‬
‫وعن عالم األفكار‪ .‬وبوسع الشراكات أيضا ً تحطيم الحواجز التي تنتج عن عدم تح ّدث الحكومات وشركات‬
‫‪.‬األعمال والمجتمعات بكل بساطة بلغة بعضھا البعض‪ ،‬او ما ھو أسواء‪ ،‬عندما ال تثق ببعضھا البعض‬
‫وبوسع المرء ان يتساءل إلى متى سوف يحتمل عالمنا ال ُمتقلص الفوارق االقتصادية الكبيرة لدرجة ان‬
‫الكائنات البشرية في مكان ما تُق ّدر بأقل من المواشي في مكان آخر‪ .‬إني على ثقة من اننا قادرون‪ ،‬إذا عملنا‬
‫‪.‬معاً‪ ،‬على البدء في س ّد تلك الفجوة‬