ATFD Pour l'égalité dans l'héritage Brochure du 13 Août 2006

C

POUR L’ÉGALITÉ DANS L’HÉRITAGE

e plaidoyer pour l’égalité dans l’héritage est le fruit d’un engagement collectif
et pluriel mené en association par les militantes de l’Association tunisienne
des femmes démocrates (ATFD) et de l’Association tunisienne des femmes
pour la recherche sur le développement (AFTURD). Inscrit dans le prolongement de
la campagne de sensibilisation lancée en 1999 sous forme de pétition nationale ainsi
que de débats, rencontres et ateliers d’écriture qui en ont jalonné les étapes, il
s’adresse à toutes et à tous, décideurs politiques et acteurs de la société civile avec
la démonstration en 15 arguments que l’égalité dans l’héritage n’est ni de l’ordre de
l’impensable, ni de l’ordre de l’impraticable dans notre pays. Le changement social
est majeur et s’inscrit dans l’histoire de la société tunisienne dans son rapport à la
modernité. Loin d’être le fait exclusif des acteurs institutionnels et de l’Etat -dont il ne
s’agit pas ici de sous-estimer l’action mobilisatrice-, ces changements sont aussi le
fait de citoyens ordinaires qui, au quotidien, au sein de la famille, dans les lieux de
travail, la cité, se posent en acteurs, refusant les contraintes, tissant de nouveaux
rapports et inventant de nouvelles manières d’agir, de vivre le mariage, la maternité,
les liens conjugaux, les responsabilités parentales, les charges familiales, les
pratiques successorales. Or si le changement social se mesure à l’ensemble de ces
nouvelles réalités en rupture avec l’ancien (l’émergence de l’individu et de la famille
conjugale, l’essor du travail féminin, la généralisation de l’enseignement, l’extension
de la couverture sanitaire, les mouvements citoyens pour l’égalité et la démocratie),
il reste aussi prisonnier de la force de l’ancien et des modèles qui perdurent et dont
rendent compte les «objections» à l’égalité successorale entre les sexes.

1 - Plaidoyer pour l’égalité dans l’héritage … Quelles objections ?

Les débats sur l’égalité dans l’héritage ont permis de prendre la mesure des attentes
et des avancées réalisées dans la société mais aussi de dégager le poids des
résistances. Ces résistances sont justifiées selon les personnes par :

1 La priorité accordée aux combats pour la consolidation des droits et des libertés
publiques et la réticence à soulever une question «délicate». A quoi bon, se
demande-t-on, revendiquer l’égalité successorale alors même qu’elle ne
représente aucune urgence sociale et qu’elle ne concerne qu’une infime
catégorie sociale? Ne faut-il pas plutôt oeuvrer à consolider les acquis et à
inscrire dans la réalité les droits et libertés déjà conquis?
2 L’attachement à l’islam, à ses institutions et à l’identité culturelle. A quoi bon,
ajoute-t-on, exiger l’égalité dans l’héritage alors même qu’elle se heurte au
donné divin et au texte sacré de l’Islam ? Quelle est l’urgence à exhumer une
question qui risque de soulever les passions et de provoquer des crispations:
crispations religieuses en raison de sa “racine charaïque” et de ses liens avec le
texte sacré, crispations sociales en raison de son rôle structurant de la famille
tunisienne, crispations politiques en raison de son inopportunité au regard des
revendications identitaires ?
1

3 L’inopportunité sociale de la question. Pourquoi, insiste-ton, changer un système
qui, en vigueur depuis des siècles, assure à sa manière une répartition
«équitable» des biens et donne la preuve de son efficacité sociale? Pourquoi
donc le changer et risquer de perturber un ordre établi et accepté?

2 - Plaidoyer pour l’égalité successorale … Pour en finir avec les
privilèges !
Il s’agit aujourd’hui, cinquante ans après la promulgation du Code du statut
personnel, de contribuer par le plaidoyer à lever «l’hypothèque» qui pèse encore sur
la condition de millions de Tunisiennes
• Parce que le régime successoral applicable aux Tunisiennes est discriminatoire,
fondé encore sur les privilèges masculin et religieux (la règle du double au profit
des hommes de la lignée masculine) ;
• Parce qu’il est temps, cinquante ans après l’indépendance du pays, de réaliser
enfin l’égalité juridique pleine et entière entre les sexes dans tous les domaines ;
• Parce que rien du point de vue éthique, sociologique, économique, politique,
culturel et juridique n’excuse les discriminations à l’égard des femmes ;
• Parce que le développement économique et social atteint, plaide pour l’égalité des
droits et des chances ;
• Parce que l’avenir de tous est dans la capacité du pays à développer le potentiel
économique des femmes ;
• Parce que l’avenir commun des femmes et des hommes, d’une nation et d’un
peuple est dans l’égalité et le juste partage ;

⇒ Réformons la loi successorale et établissons l’égalité entre les
fi
sexes dans l’héritage !

3 - Plaidoyer pour l’égalité dans l’héritage … Quels types
d’arguments ?
Appuyé sur l’observation, l’étude et l’argumentation, le plaidoyer poursuit l’objectif de :

• Revoir la question successorale à la lumière des changements économiques et des

transformations sociales que la Tunisie a enregistrés depuis l’indépendance. Le
but est d’identifier dans la société actuelle les éléments de rupture avec le modèle
inégalitaire et de rendre compte des nouvelles dimensions économiques et
sociales que revêt la question de l’inégalité successorale (I - Argumentaire socioéconomique).
• Repenser la question successorale à la lumière des évolutions législatives et
jurisprudentielles que la Tunisie a enregistrées au cours de ses cinquante ans
d’intense production juridique (II- Argumentaire juridique).
• Approcher la question successorale dans ses dimensions culturelles et ses
constructions symboliques et religieuses afin de lever le voile sur ses présupposés
idéologiques et ses fonctions de légitimation de l’ordre patriarcal. A contrario, il
2

s’agit de rendre compte des changements culturels, de l’adhésion des acteurs aux
valeurs d’égalité et de leur capacité à mobiliser plusieurs registres pour atteindre
en pratique l’égalité (III - Argumentaire culturel).

Arguments complémentaires déployés en 15 points tirés de l’analyse objective et
méthodique du terrain, ils plaident pour la levée des inégalités successorales.

I - POUR L’ÉGALITÉ SUCCESSORALE :
LES ARGUMENTS SOCIO-ÉCONOMIQUES

Puisées dans la réalité et le vécu des acteurs, ces données rendent compte de
l’anachronisme du système de l’inégalité successorale au regard des avancées
économiques et sociales du pays et des nouveaux rôles assumés par les femmes.

ARGUMENT 1 - MUTATIONS DE LA FAMILLE TUNISIENNE : DÉCALAGE ENTRE
LA RÉALITÉ CONJUGALE ET LE MODÈLE LÉGAL SUCCESSORAL

Les études socio-économiques font état de l’ampleur du changement social en Tunisie.
A la famille traditionnelle de type patriarcal -fondée sur le groupe avec sa hiérarchie des
sexes et des âges- se substitue progressivement la famille conjugale (69% du total des
familles). Cette transformation, dont les facteurs sont multiples, est en voie de produire
de nouveaux types de comportements et d’induire de nouveaux rapports entre les
hommes et les femmes favorables à l’émergence de l’individu et à la reconnaissance
de son autonomie. Le déphasage est de plus en plus en plus flagrant entre le système
légal de transmission des biens par héritage, bâti sur le modèle traditionnel de la famille
patriarcale et les structures actuelles de la famille moderne tunisienne, famille de type
conjugal. En réalité l’argument s’il en faut, est de mettre le dispositif juridique en
harmonie avec la nouvelle échelle de valeurs en usage dans une société où l’accès
des femmes au travail, à l’éducation, à l’espace public, pulvérise les schèmes
traditionnels de la domination patriarcale dont la discrimination successorale constitue
un des fondements et un des mécanismes de reproduction.
ARGUMENT 2 - LA CONTRIBUTION ÉCONOMIQUE DES FEMMES

Actives, les femmes contribuent fortement à la prise en charge familiale. Elles en
assument une part importante et participent par leur salaire ou leurs revenus au bien
être et au confort familial. L’accès massif des femmes au travail et au salariat
représente une nouvelle réalité. Il impose de nouvelles représentations et implique
de nouveaux engagements dans le couple et la famille. «Les femmes gagnent un
salaire, gèrent le budget, s’occupent du foyer et exercent un métier». Prenant part au
bien-être matériel de la famille et de la collectivité, elles se posent désormais en
productrices de biens et de sens. Toutes les enquêtes montrent que le travail des
femmes contribue à consolider leur autonomie financière, à instaurer des rapports de
partenariat au sein du couple, à affermir l’indépendance économique de la famille et
sa capacité à faire face aux aléas de la vie moderne, à valoriser le statut
3

économique du couple qui gagne en confort matériel et en prestige social, à
assurer une meilleure prise en charge des besoins de la famille en termes
d’éducation des enfants, de soins et de culture. La contribution des femmes est
aussi perceptible à leur participation à la constitution du patrimoine familial
immobilier par l’acquisition du logement au moyen du crédit ou par apport propre,
l’amélioration des conditions d’habitat et la charge de l’entretien du bâti. Il est juste
dans ces conditions d’équilibrer le potentiel économique des femmes en abolissant
la discrimination en matière successorale. A responsabilité égale, une part égale
dans l’héritage des biens.

ARGUMENT 3 - L’INÉGALITÉ SUCCESSORALE EST UN HANDICAP SOCIAL ET UN FACTEUR
AGGRAVANT LA PRÉCARITÉ ÉCONOMIQUE ET LA VULNÉRABILITÉ SOCIALE DES FEMMES

Phénomène universel, la féminisation de la pauvreté ou la paupérisation des
femmes rend compte non seulement de la conjonction de deux facteurs
cumulatifs (d’une part, la pauvreté économique, d’autre part, les rapports inégaux
de sexe), mais aussi de leurs effets multiplicateurs sur la condition socioéconomique des femmes. Toutes les études montrent que la précarité (prise dans
un sens restrictif ou extensif) touche plus durement les femmes et menace les
plus vulnérables d’entre elles de sombrer dans la pauvreté absolue. Ainsi, il y
aurait dans le monde 3 milliards de personnes vivant dans la pauvreté, dont 70 %
seraient des femmes. L’inégalité successorale constitue un handicap social et un
facteur aggravant la précarité économique et la vulnérabilité sociale des femmes.
Ces travaux soulignent l’effet multiplicateur de la précarité économique en cas de
violence. Celle-ci agit en renforçant l’impact de la violence sur les femmes. Lutter
contre la pauvreté, c’est lutter contre les législations patrimoniales
discriminatoires. Lutter contre la pauvreté, c’est aussi lutter contre les facteurs
multiplicateurs de la violence à l’égard des femmes, dont les lois patrimoniales
discriminatoires.

ARGUMENT 4 - LA FORCE DES MODÈLES ET LES BRÈCHES APPORTÉES AU SYSTÈME
DE L’AGNATION DE LA PROPRIÉTÉ FONCIÈRE

Comme par le passé, mais non dans les mêmes proportions, la terre continue dans
le présent d’appartenir aux hommes. Participant de la structure même de la famille
patriarcale, de sa reproduction, de sa puissance, de sa diffusion et de ses stratégies
matrimoniales, le patrimoine foncier s’est construit et continue de se construire sur
le principe de l’agnation et de sa transmission aux mâles par les mâles. Toutefois les
études montrent que lorsque les législations nationales s’y prêtent, les femmes sont
capables de développer, à l’égal des hommes, l’esprit d’initiative et d’entreprise
foncière. Ainsi en dépit des handicaps dans le domaine de la propriété foncière
marquée par l’agnation de la terre, les femmes tunisiennes ont su développer un
entreprenariat agricole. Ce potentiel attend d’être confirmé par une législation
établissant l’égalité des droits et des chances dans le circuit de la gratuité
patrimoniale.
4

ARGUMENT 5 - STRATÉGIES INDIVIDUELLES ET PRATIQUES INNOVANTES DE PARTAGE
ÉGALITAIRE

Force est de constater que la réalité sociale est parfois en avance sur les législations
nationales et les règles officielles. Adhérant aux valeurs d’égalité, les individus, femmes
et hommes, mettent en place des stratégies compensatoires et usent des multiples
ressorts que leur offre le système juridique.

Les partages égalitaires et les pratiques innovantes constituent une réalité qui s’impose
tous les jours davantage : donations à parts égales au profit des enfants, ventes et
libéralités entre ascendants et descendants, testament au profit de l’épouse, des filles,
des nièces, partage égal des biens du vivant des parents, liquidation de l’héritage à part
égale entre les frères et les sœurs, entre les époux, etc. Il s’agit d’un phénomène dont
le sens ne peut laisser indifférent le législateur moderne à qui revient la régulation
juridique des rapports sociaux.

II - POUR L’ÉGALITÉ SUCCESSORALE :
LES ARGUMENTS DE DROIT

Ces arguments tirés de la logique positive de l’ordre juridique tunisien et de ses
principes fondamentaux invalident en droit les inégalités successorales.

ARGUMENT 6 - L’INÉGALITÉ SUCCESSORALE EST CONTRAIRE AUX PRINCIPES CONSTITUTIONNELS
D’ÉGALITÉ DES CITOYENS ET DE GARANTIE DES LIBERTÉS FONDAMENTALES

Deux principes sont élevés au rang supérieur de principes constitutionnels
déterminant la validité en droit de tout l’édifice juridique : les principes des articles 5
et 6 de la constitution tunisienne du 1er juin 1959.
Article 5 : «La république tunisienne garantit les libertés fondamentales et les
droits de l’homme dans leur acception universelle, globale, complémentaire et
interdépendantes. La république tunisienne a pour fondements les principes
de l’état de droit et du pluralisme et oeuvre pour la dignité de l’homme et le
développement de sa personnalité (…). La république tunisienne garantit
l’inviolabilité de la personne humaine et la liberté de conscience et protège le
libre exercice des cultes sous réserve qu’il ne trouble pas l’ordre public».
Article 6 : «Tous les citoyens ont les mêmes droits et les mêmes devoirs. Ils
sont égaux devant la loi».

Principes constitutionnels auxquels est attachée une valeur supérieure, ils s’imposent
aux lois et invalident les discriminations successorales. Sur cette base il a été jugé
dans les affaires d’héritage où il y a différence confessionnelle entre les époux que «la
prohibition de toute discrimination sur des bases religieuses est un principe
fondamental de l’ordre juridique tunisien» et que toute discrimination sur des
bases religieuses contredit l’article 6 de la constitution tunisienne «en créant
deux catégories de Tunisiens». [Tribunal de Tunis, 18 mai 2000. 2000/7602]
5

ARGUMENT 7 - L’INÉGALITÉ SUCCESSORALE EST CONTRAIRE AUX STANDARDS
UNIVERSELS RECONNUS DANS LES TRAITÉS DÛMENT RATIFIÉS PAR LA TUNISIE

L’Etat tunisien n’est pas resté indifférent au discours sur les droits universels de la
personne humaine qui, au plan des relations internationales est aujourd’hui
déterminant et qui, au plan interne, se fait entendre par la voie des associations pour
la défense des droits de la personne et des libertés fondamentales, des syndicats, des
partis, etc. Élevés au rang de "substrat minimum" auquel la communauté internationale
dans son ensemble se sent tenue, les droits de la personne humaine proclamés dans
les instruments internationaux conventionnels et autres ne peuvent se suffire à une
existence purement internationale. Leur effectivité est toute entière suspendue à leur
réception et à leur intégration dans les ordres juridiques internes des États. En droit
tunisien, cette intégration est assurée au moyen de la ratification qui confère aux traités
une autorité supérieure aux lois. L’article 32 nouveau § 3 in fine de la constitution
tunisienne consacre en termes clairs cette supériorité : «Les traités ratifiés par le
président de la République et approuvés par la chambre des députés ont une
autorité supérieure à celle des lois». Trois effets s’attachent à la supériorité des
traités par rapport aux lois. En premier lieu, le traité modifie automatiquement dès son
approbation et sa ratification les lois contraires antérieures, et ce, en vertu du principe
selon lequel une règle est abrogée par une règle contraire d’une valeur juridique égale
ou supérieure. En second lieu, il ne peut être porté atteinte au traité de quelque
manière que ce soit par une loi postérieure : la loi nouvelle ne peut aller à l’encontre
d’un traité sans violer la hiérarchie des normes et donc la constitution. En troisième
lieu, les tribunaux judiciaires et administratifs sont tenus, en cas de contrariété entre
les normes, d’écarter la norme législative contraire à la norme du traité. Partant de ces
principes, l’inégalité successorale est contraire aux traités suivants :
• Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Traité multilatéral.
Adoption : A.G./ONU. 16 décembre 1966. Entrée en vigueur : le 3 janvier 1976.
Ratifié sans réserve par La Tunisie : Loi n° 68-30 du 29.11.1968. JORT du 29
novembre - 13 décembre 1968. Publication : Décret n° 83-1098 du 21.11.1983,
JORT du 6 Décembre 1983. p. 3143.
• La Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à
l’égard des femmes. Adoption : A.G./ONU.18 décembre 1979. Ratification : loi n°
85-68 du 12 juillet 1985, JORT, n° 54, 1985, p. 919. Réserves : art. 9 §2, art 16 §
c,d,f,g,et h, et déclaration générale.
Les discriminations à l’égard des femmes en matière successorale sont contraires
aux dispositions des articles 2 et 3 du Pacte ainsi qu’à l’article 1er de la convention de
Copenhague «Aux fins de la présente convention, l’expression “discrimination
à l’égard des femmes”, vise toute distinction, exclusion ou restriction fondée
sur le sexe qui a pour objet ou pour but de compromettre ou de détruire la
reconnaissance, la jouissance, ou l’exercice par les femmes quel que soit leur
état matrimonial, sur la base de l’égalité de l’homme et de la femme, des droits
de l’homme et des libertés fondamentales dans les domaines politiques,
économique, social, culturel, et civil ou dans tout autre domaine». Du point de
vue du droit international, les réserves qui servent à exclure ou à modifier l’effet
6

juridique de certaines dispositions du traité dans leur application à l’Etat qui les a
exprimées ne sont possibles qu’à la condition, entre autre, que «la réserve ne soit
pas incompatible avec l’objet et le but du traité». (Article 19 de la convention
internationale sur le droit des traités (ratifiée par la Tunisie le 23 juin 1971). Pour sa
part, la convention de Copenhague sur l’élimination de toutes les formes de
discrimination à l’égard des femmes prévoit en son article 28 «Aucune réserve
incompatible avec l’objet et le but de la présente convention ne sera autorisée».

ARGUMENT 8 - L’INÉGALITÉ SUCCESSORALE EST CONTRAIRE À L’ESPRIT LIBÉRAL DU
LÉGISLATEUR TUNISIEN

Dans un système de droit positif, comme le système tunisien, l’interprétation des
textes ne peut se faire sans tenir compte de la cohérence générale des lois et de
l’esprit du législateur qui les a insufflées. Comment continuer à admettre l’inégalité
successorale dans le pays du CSP marqué dès sa promulgation le 13 août 1956 par
son esprit d’innovation (l’interdiction de la polygamie, l’abolition du droit de “jebr”
(droit de contrainte), la suppression du tuteur matrimonial, l’instauration du divorce
judiciaire, l’abrogation de la répudiation) et par l’esprit de justice des lois qui l’ont
complété et amélioré : l’adoption plénière, l’abolition du devoir d’obéissance, la
réciprocité dans le traitement bienveillant entre époux, la tutelle des mères
gardiennes de leurs enfants mineurs en cas de divorce, la communauté des biens
limité aux acquêts, l’action en recherche de paternité ?

ARGUMENT 9 - L’INÉGALITÉ SUCCESSORALE EST CONTRAIRE AUX RÉCENTES ÉVOLUTIONS
JURISPRUDENTIELLES

L’examen de la jurisprudence des tribunaux permet de relever que face à un
traditionnel courant conservateur, une nouvelle tendance se fait jour, mettant au
fondement du droit les principes d’égalité des citoyens, de non discrimination et de
liberté. La jurisprudence des tribunaux est de plus en plus favorable à l’application
des principes d’égalité et de non discrimination.L’évolution vient de se confirmer
avec l’inédite décision de la cour de cassation en date du 22 décembre 2004 (Cour.
Cass. n° 3843/2004) qui apporte confirmation à l’arrêt du 14 juin 2002 de la cour
d’appel de Tunis (C.A, Tunis, n° 82861) et à celui du 18 mai 2000 du Tribunal de
première instance de Tunis (TPI, n° 7602/ 2000). Plusieurs dispositions du droit
positif ont été mises à profit et ont développé leur potentiel émancipateur : celles
d’abord du statut personnel dans les rapports de droit international privé pour écarter
la polygamie, rejeter la répudiation, imposer le libre et plein consentement, valider le
mariage de la musulmane avec un non musulman ; les dispositions tirées de la
constitution par référence à l’article 5 sur la liberté de conscience et le libre exercice
des cultes pour faire échec à la «disparité de culte» comme cause d’empêchement
à succession, et à l’article 6 sur l’égalité en droits et en devoirs des citoyens et
devant la loi pour faire échec à la répudiation. Il n’est pas jusqu’aux conventions
internationales, supérieures aux lois après ratification, qui ne soient invoquées pour
faire barrage aux interprétations discriminatoires : en particulier la convention de
7

New York sur l’âge au mariage et l’enregistrement du mariage, la convention de
Copenhague sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des
femmes, les deux pactes internationaux sur les droits civils et politiques,
économiques et sociaux, voire même la Déclaration universelle des droits de
l’homme dénuée pourtant de valeur juridique.

ARGUMENT 10 - L’INÉGALITÉ SUCCESSORALE EST PERTURBATRICE DES RELATIONS
SOCIALES ET FAMILIALES

Le propre de la règle de droit est d’assurer l’équilibre des relations sociales. Pousser
les individus à adopter, par défaut législatif, des stratégies de contournement est
préjudiciable non seulement à la cohérence de l’ordre juridique tunisien dans son
ensemble mais aussi à l’équilibre des rapports sociaux. Par son double registre à la
fois laïc et religieux, traditionnel et moderne le C.S.P. installe une schizophrénie
juridique génératrice de troubles d'identification et ouvre la voie aux interprétations
et aux applications les plus fantaisistes. Il installe un antagonisme dans les valeurs
du droit et cesse par effet d’annulation de jouer son rôle régulateur des rapports
sociaux. A quand des rapports apaisés par la loi ?

III - POUR L’ÉGALITÉ SUCCESSORALE :
LES ARGUMENTS CULTURELS

Dans les sociétés musulmanes la question successorale relève, dit-on, du dogme.
La règle que «à même degré de parenté les hommes ont deux fois plus que les
femmes» apparaît comme un donné immuable. Or, l’observation montre qu’en
pratique les sociétés musulmanes ont, sur cette question, inventé des stratégies
«d’évitement» de la loi charaïque et que, comme sur d’autres aspects, les sociétés
islamiques ont vécu en «armistice» avec le modèle légal. Plusieurs éléments en
témoignent dont les suivants :

ARGUMENT 11 - L’HISTOIRE DE LA TRANSMISSION DES BIENS EN PAYS D’ISLAM OU AUX
ORIGINES DU SYSTÈME SUCCESSORAL

L’histoire de la constitution des biens en pays d’islam et leur transmission par
héritage mérite d’être rappelée. Les travaux d’anthropologie historique montrent que
le régime successoral trouve son principe de cohérence dans l’ancien ordre tribal de
l’Arabie préislamique et dans la structure de la société patriarcale et guerrière
d’alors. Il est attesté que l’exclusion des femmes de l’héritage durant la période pré
islamique n’est pas fondée sur des considérations de genre mais bien sur des
considérations tenant à l’organisation tribale de la société arabique. Le patrimoine
était commandé par le degré de participation aux combats. Il constituait une source
principale de revenus et un moyen de défense de la tribu. C’est pourquoi les femmes
n’étaient pas les seules exclues du système. En étaient aussi privés les enfants et
«tous ceux qui n’avaient pas de monture, ne portaient pas le sabre, ne triomphaient
pas d’un ennemi». Cet état n’est pas propre à la société arabe préislamique. Il
8

prévalait dans presque toutes les sociétés dont l’économie était fondée sur le butin
de guerre et dans lesquelles les biens étaient remis entre les mains des hommes.
Le deuxième facteur tient à la règle de prise en charge (qawama). Puisqu’il il
revenait à l’homme de subvenir aux besoins des membres de la famille, c’est à lui
que revenait en exclusivité la possession des biens. Plus rien ne justifie dans le
monde moderne le maintien d’un tel régime discriminatoire et archaïque

ARGUMENT
FEMMES

12 - LES

PROCÉDÉS TRADITIONNELS DÉROGATOIRES VISANT L’EXCLUSION DES

L’existence, de tout temps, de pratiques dérogatoires à l’obligation religieuse
d’attribuer aux femmes leurs parts de l’héritage est attestée par de nombreux travaux
d’histoire. Le “habous” a constitué un moyen «autorisé» d’éviction des femmes de la
propriété foncière. Les actes des “habous”, au moyen desquels le fondateur du bien,
par contournement des règles charaïques sur l’héritage des femmes, attribuait
l’exclusivité de leur jouissance et possession à ses ayants-droit parmi sa
descendance mâle, était une pratique courante qui avait triomphé des interdits du
droit savant. Ni leur annulation par Ûmar Ibn Abdel Aziz, ni les conditions
draconiennes posées par les docteurs malékites (la privation du testateur de son bien
dès l’établissement de l’acte, la prise de possession immédiate par le bénéficiaire),
n’en ont empêché l’usage général. Jouant des multiples ressorts qu’offraient les
divergences doctrinales (al ikhtilaf al fiqhi) et les mettant à leur profit, les légataires
choisissaient de se placer sur «la voie de Abu Youssef le compagnon de l’Imam Abu
Hanifa», sacrifiant ainsi le rigorisme aux ruses et les femmes à l’ordre de la famille
patriarcale. La loi charaïque n’a pas constitué un obstacle à la spoliation des femmes!

ARGUMENT 13 - LES CONSTRUCTIONS HISTORIQUES DU SYSTÈME SUCCESSORAL EN TUNISIE
ET L’EXCLUSION DES FEMMES

Les «hiyal», les subterfuges légaux, ont existé aussi en Tunisie. Ils ont constitué des
modes dérogatoires participant à l’exclusion des femmes. Les études montrent que
le système des “habous” a constitué -sauf à de rares exceptions- le plus grand
moyen d’éviction des femmes de la propriété foncière. Admises et pratiquées par les
malékites, réputés pourtant rigoristes, par emprunt aux doctrines hanéfites, ces
stratégies de contournement n’ont pas semble-t-il choqué la conscience
musulmane. Cette pratique a été abolie en Tunisie par l’effet des lois de 1957-1958.
En quoi l’égalité est-elle sacrilège ?
ARGUMENT 14 - RÉFORMISME MUSULMAN, PREMIÈRES REMISES EN CAUSE PAR TAHAR AL
HADDAD ET CRISPATIONS CULTURELLES AU SUJET DES FEMMES

C’est à partir de la deuxième moitié du XIXe siècle que s’amorce dans les pays
musulmans le lent et difficile processus de modernisation de l’Etat et de son droit.
Le réformisme tunisien qui se présente déjà comme un nationalisme s’alimente de
cet apport. Or, dans le cadre de la pensée réformiste la question de la
9

«Musulmane», tout en faisant l’objet d’un traitement nouveau, finit par prendre et
pour longtemps des contours culturalistes et identitaires. Dans la perspective
réformiste et son néo-classicisme théologique, «l’émancipation» des femmes se
réduit au thème de l’instruction des jeunes filles musulmanes avec cette triple
limite qu’il s’agit de l’apprentissage de la langue arabe, axé sur la morale et
l’histoire de l’islam et préparant les jeunes filles, à travers des travaux manuels
de type domestique, au rôle traditionnel qui leur est assigné au sein de la famille
musulmane. Sous la poussée des nouvelles réalités socio-politiques du pays
(domination coloniale), ce réformisme a subi de nouvelles mutations et s’est
transformé soit en conservatisme, fournissant à l’islam officiel des Etats sa
doctrine et ses instruments d’hégémonie politique et culturelle, soit en son
opposé, l’islam contestataire et radical des frères musulmans. Dans l’ordre de la
pensée réformiste, c’est seulement sous la plume de Tahar al Haddad, que la
question de l’émancipation des femmes, a pris en 1930, une dimension novatrice.
Comment admettre qu’on en soit encore là à se poser toujours les mêmes
questions au sujet de l’égalité en droit et en dignité ? Ne faut-il pas mettre fin aux
atermoiements ?
ARGUMENT 15 - EXCLUSION DES FEMMES DE L’HÉRITAGE ET PRATIQUES INÉGALITAIRES

Les pratiques inégalitaires et l’exhérédation des femmes du patrimoine sont toujours
de mise dans notre pays. Les enquêtes sociologiques révèlent leur persistance sous
différentes formes et modalités. Le partage inégalitaire prend soit la forme du
favoritisme familial à caractère parental soit celle de la main -mise à l’intérieur de la
famille (hawz). Ces «escroqueries» subies en silence et visant en particulier les
femmes, constituent, selon les enquêtes, les cas les plus fréquents : détournement
de l’objet de la procuration générale à l’insu de la personne qui l’a signée, main mise
du tuteur ou du curateur sur le bien en héritage, falsification des actes notariés,
certificats de décès ne comportant pas le nom de tous les héritiers (en particulier les
épouses non musulmanes), libéralités consenties par forcing (en cas de maladie ou
de faiblesse liée au grand âge), prise de possession des biens appartenant aux
héritiers vivant à l’étranger, refus de partage. Ces pratiques montrent que la
question successorale participe de réflexes autres que religieux.
fi Compte tenu de ce qui précède, il est temps de :
⇒

1 - Abolir les privilèges,

2 - Modifier la loi sur l’héritage,

3 - Établir l’égalité successorale entre les sexes.
10

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WO´UL∑§ô« Àu∫∂∞« sO∂¢Ë U≤œö° w≠ WLzUÆ À¸ù« s± ¡UºM∞« ÊU±d•Ë …«ËUº±ö∞« ‹U߸UL± qE¢
W∂¨d° WOKzUF∞« …U°U∫L∞« qJ® w≠ “d∂¥ ÍËUº∑±ö∞« Y¥¸u∑∞U≠ W´uM∑± ‰UJ®√Ë t§ËQ° U≥¸«dL∑ß«
«¸UA∑≤« d∏Ø_« ŸuM∞« «c≥ s± ‰UO∑•ô« ‹UOKL´ qE¢ Ë WKzUF∞« qî«œ “u∫∞« dNEL° Ë√ s¥u°_« s±
ÊËœ ÂU´ qOØu¢ : XLÅ w≠ WL∞RL∞« U≥¸U£√ Êb°UJ¥ wzö∞« r´_« V∞UG∞« w≠ ¡UºM∞« VOB≤ s± w≥Ë
,WOLßd∞« ozU£u∞« fO∞b¢ ,À¸û∞ WØd∑∞« wHB±Ë√ wÅu∞« “u• ,d±_U° wMFL∞« hªA∞« WI≠«u±
‹U∂≥ ,)‹ULKºL∞« dO¨ ‹U§Ëe∞« WÅUî( sO£¸«u∞« q±UØ ¡ULß√ sLC∑¢ ô ‹UO≠Ë ‹«œUN®
„ö±√ vK´ ¡öO∑ß« ,)sº∞« w≠ ÂbI∑∞« s´ Z¢UM∞« nFC∞«Ë√ ÷dL∞« W∞U• w≠( Á«dØùU° W•uML±
s´ ¸bB¢ À¸ù« W∞Uº± Ê√ ‹U߸ULL∞« Ác≥ X∂∏∑≠ .À¸ù« rOºI¢ i≠¸ ,øUª∞U° sOLOIL∞« W£¸u∞«
.s¥b∞« s´ ÊuJ¢ U± bF°« nÆ«u±

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, ‹«“UO∑±ù« ‰UD°≈ ‡ 1
, À¸ù« Êu≤UÆ ¡UG∞≈ ‡ 2
.sOºMπ∞« sO° À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« ¸«dÆ≈ ‡ 3

10

¡UºM∞« ¡UBÆù w≤u≤UI∞« q¥U∫∑∞« : dA´ w≤U∏∞« ÊU≥d∂∞«
÷dGK∞ UÆdî q∏L¢ ·UÆË_«Ë ”U∂•_« q∏± ‹U߸UL± œu§Ë …œbF∑L∞« WOª¥¸U∑∞« ‹Uß«¸b∞« X∑∂£√ bI∞
WOJKL∞« s± ¡UºM∞« ¡UBÆù WI¥dD∞« ”U∂•ô« ÂUE≤ q∏± bI≠ .À¸ù« s± ¡UºM∞« VOB≤ œUMßS° w{UI∞« w´dA∞«
b´«uI∞« vK´ q¥U∫¢ …«œ√ å¸uØc∞« s± »UI´_« »UI´≈Ë »UI´_« vK´ò fO∂∫∑∞« ozU£Ë XK∏± bÆË W¥¸UIF∞«
…b´UI∞«Ë w´dA∞« l≤UL∞« “ËUπ∑∞ …dA∑M± W߸ULL∞« Ác≥ XK™Ë WOJKL∞«Ë À¸ù« s± ¡UºM∞« ¡UBÆS° WO´dA∞«
UNF{Ë w∑∞« WH∫πL∞« ◊ËdA∞« ôË e¥eF∞« b∂´ s° dL´ q∂Æ s± ‹U߸ULL∞« pK¢ lM± qÅu∑¥ rK≠ .WOLßd∞«
tLOLF¢ ÊËœ ôU• f∂∫∞« s± bOH∑ºLK∞ q§UF∞« “u∫∞«Ë …d®U∂± pKL∞« s± f∂∫L∞« ÊU±d• q∏± WOJ∞UL∞« ¡ULK´
WI¥d© sOM∂∑± rN¢bzUH∞ U≥Ëdªº≠ wNIH∞« ·ö∑îô« UNπ∑M¥ w∑∞« ‹UO≤UJ±ù« s± rN∞ vÅuL∞« œUH∑ß« bÆ Ë
W∫KBL∞ ¡UºM∞U°Ë qO∫∞« WDß«u° WO≤u≤UI∞« W±«dB∞U° sO∫C± åWHOM• w°√ ÂU±ù« V•UÅ nßu¥ u°√ò
.sN∂N≤Ë ¡UºM∞« VKß ÂU±√ W∂I´ sJ¢ r∞ WF¥dA∞U≠ .Íu°_« ÂUEM∞«
¡UºM∞« ¡UBÆ≈ Ë WOº≤u∑∞« œö∂∞U° À¸ù« ÂUEM∞ wª¥¸U∑∞« ¸uD∑∞« : dA´ Y∞U∏∞« ÊU≥d∂∞«
w≠ p∞c° WL≥Uº± À¸ù« b´«uÆ “ËUπ∑∞ qzUßË XKJ®Ë UC¥√ f≤u¢ w≠ qO∫∞« Ác≥ ‹b§Ë bI∞
w∑Mº∞ sO≤«uI∞« vC∑IL° WOº≤u∑∞« œö∂∞« w≠ UN∞UD°≈ r¢ W߸UL± w≥Ë ¡UºM∞« ¡UBÆ≈
WOJKL∞« s± ¡UºM∞« ÊU±d∫∞ WKOßË d∂Ø√ q∏± ”U∂•_« ÂUE≤ Ê√ ‹Uß«¸b∞« XMO° bI≠ .1957‡1958
WOJ∞UL∞« ¡ULK´ Ê√ –≈ w±ößù« dOLC∞« dNE¥ UL∂º• qO∫∞« Ác≥ qØ ÂbB¢ r∞Ë W¥¸UIF∞«
VKD±d∂∑F≤ Ê√ qIF¥ nOJ≠. U≥uI∂©Ë U≥uK∂Æ V≥cL∞« rO∞UF∑° b¥bA∞« rN∏∂A∑° sO≠ËdFL∞«
? ‹UßbIL∞U° f± …«ËUºL∞«
œ«b∫∞« d≥UDK∞ W¥bIM∞« nÆ«uL∞«Ë WO±ößù« ÕöÅù« WØd•: dA´ l°«d∞« ÊU≥d∂∞«
¡UºM∞« ÁUπ¢ w≠UI∏∞« œbA∑∞«Ë
Ê«bK∂∞« w≠ UNMO≤«uÆ Ë W∞Ëb∞« Y¥b∫¢ WØd• ¸œ«u° ‹dN™ dA´ lßU∑∞« ÊdIK∞ w≤U∏∞« nBM∞« s± W¥«b°
WOCÆ Ê√ ô≈ .W¥¸d∫∑∞« ‹ULØ«d∑∞« Ác≥ s± f≤u∑° WO•öÅô« WØd∫∞« ‹œUH∑ß« bÆ Ë WO±ößù«
WO≠UI∏∞« W∞UÅ_U° Y∂A∑∞U° XLº¢« bI≠ b¥b§ ¸uEM± s± UN∑π∞UF± XL¢ Ê≈ Ë WLKºL∞« …√dL∞«
WLKºL∞« …U∑H∞« rOKF¢ lO{«u± w≠ wM¥b∞« w•öÅù« ¸uEML∞« s± …√dL∞« d¥d∫¢ dB∑îU≠ .W¥uN∞«Ë
w±ößù« a¥¸U∑∞«Ë ‚öî_« f¥¸b¢ vK´ bOØQ∑∞«Ë WO°dF∞« WGK∞« rOKF¢ w≥ W£ö£ j°«u{ Vº•
sNLOKF¢Ë WLKºL∞« …dß_« qî«œ sNO∞≈ ‰uØuL∞« Íu°d∑∞« ÍbOKI∑∞« s≥¸Ëb∞ ‹UM∂∞« TON¢ WHB°
‹ôu∫¢ WO•öÅù« WØd∫∞« Ác≥ X≠d´ bÆË .WO∞eML∞« ÊËRA∞U° ÂUOIK∞ W∫∞UB∞« W¥ËbO∞« ‰UG®_«
v∞≈ X∂KI≤U≠ )͸ULF∑ßô« jKº∑∞«( b¥bπ∞« w´UL∑‡§ô«Ë wßUOº∞« l‡‡Æ«u∞« jG‡{ X∫¢ …b¥b§
v∞≈Ë√ WO≠UI∏∞«Ë WOßUOº∞« UN∑MLO≥ qzUßËË WO°dF∞« rEMK∞ wLßd∞« Âößù« ‹U¥dE≤ ÍcG¢ WOHKß
9

WOKzUF∞«Ë WO´UL∑§ô« ‹UÆöF∞« uHÅ dJÒF¢ À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞«: d®UF∞« ÊU≥d∂∞«

nÆu± wM∂¢ vK´ œ«d≠_« qL•Ë .WO´UL∑§ô« ‹UÆöF∞« Ê“«u∑∞ UN≤ULC° WO≤u≤UI∞« …b´UI∞« h
Ò ∑ª¢
wF{u∞« ÂUEM∞« oßUM¢ ÂUJ•S° jI≠ ô ¸dC∞« o∫K¥ ‚uI∫∞« »UO¨ w≠ åW¨Ë«dL∞«òË …¸Ë«bL∞«
sL{ »UDª∞« 똓« wCH¥Ë .UC¥√ W¥œdH∞«Ë WO´UL∑§ô« ‹UÆöF∞« Ê“«u∑° q° t∑KL§ w≠ wº≤u∑∞«
w≠ W∏¥b∫∞«Ë W¥bOKI∑∞« ,WOM¥b∞«Ë WOF{u∞« WG∂B∞« ‹«– UN±UJ•√ WOzUM£Ë WOBªA∞« ‰«u•_« WKπ±
‹«d±UGLK∞ ‰UπL∞« `ºH¥ Ê√Ë U≥b´«uÆ WOK´UH° f
Ò L¥ Ê√ t≤Q® s± w≤u≤UÆ ÂUBH≤« v∞≈ XÆu∞« fH≤
qD∂¥Ë Êu≤UI∞« rOÆ sO° U°¸UC¢ Z∑M¥ ULØ ‰UOª∞« w≠ WK¨uL∞« ‹UIO∂D∑∞«Ë ‹ö¥ËQ∑K∞Ë WONIH∞«
.WO´UL∑§ô« ‹UÆöF∞« Ê“«u¢ vK´ UN∞uFH±
?Êu≤UI∞« Ê«e¢« UNLJ∫¥ ‹UÆö´ ¸«dÆ≈ r∑¥ v∑L≠

WO≠UI∏∞« sO≥«d∂∞« : À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« q§√ s± ‡ III
Ëb∂¢ ”Uß_« «c≥ vK´Ë …bO‡IF∞« v∞≈ l§d¢ WO‡‡±ößù« ‹UFL∑πL∞« w≠ À¸ù« W∞Qº± Ê√ lzUA∞«
ÊÒ√ vK´ W∑°U£ …b´UÆ sOºMπ∞« sO° W°«dI∞« ÍËUº¢ W∞U• w≠ åsOO∏≤_« k• q∏± dØcK∞ ò …b´UÆ
X®UF≠ WF¥dA∞« å…U®U∫±ò nÆ«u± oO∂D∑∞« bM´ X´b∑°« WO±ößù« ‹UFL∑πL∞« Ác≥ Ê√ k•öL∞«
s± …b¥b´ ‹UODF± p∞c° bNA¢Ë w´dA∞« ‰U∏L∞« l± åW≤œUN±ò w≠ Èdî√ nÆ«u± ¸«d¨ vK´ w∞U∑∞U°
: wK¥ U± UNMO°
:Y¥¸u∑∞« ÂUE≤ …QA≤Ë√ WO±ößù« ‹UFL∑πL∞« w≠ „ö±_« Y¥¸u¢ a¥¸U¢ : dA´ ÍœU∫∞« ÊU≥d∂∞«
rK´ w≠ Àu∫∂∞« X∑∂£√ bI≠ WO±ößù« ‹UFL∑πL∞« w≠ UN∏¥¸u¢Ë WOJKL∞« a¥¸U∑° dOØc∑∞« ¸bπ¥
v∞≈Ë åwK≥Uπ∞« bNF∞«ò w≠ WO°dF∞« …d¥eπ∞U° r¥bI∞« wK∂I∞« ÂUEM∞« v∞≈ l§d¥ À¸ù« ÂUE≤ ÊÒ√ a¥¸U∑∞«
p∞– w≠ À¸ù« s± ¡UºM∞« ¡UBÆ≈ Ê√ X°U∏∞« sL≠ bNF∞« p∞– w≠ w°d∫∞«Ë Íu°_« lL∑πL∞« ¡UM°
.w°dF∞« lL∑πLK∞ wK∂I∞« ÂUEM∞U° qB∑¢ ‹«¸U∂∑´« vK´ q° WOºM§ ‹«¸U∂∑´« vK´ fßR¥ r∞ dBF∞«
wºOzd∞« ¸bBL∞« q∏L¥ u≥Ë ‹«ËeG∞«Ë »Ëd∫∞« w≠ WظUAL∞« W§¸œ tO≠ rJ∫∑¥ À«d∑∞U≠
s≥b•Ë sº∞ ¡UºM∞« ÊU≠ «c≥ vK´Ë WKO∂I∞« s´ ŸU≠b∞« WKOßË t¢«– XÆu∞« w≠ u≥ Ë ‹ôuB∫LK∞
ÊuD∑L¥ ô s± qØËò ¡UBÆû∞ W{d´ UC¥√ r≥ ‰UH©_U≠ ‰«u±_« l¥“u¢ ÂUE≤ s± ‹UOBIL∞«
sJ¢ r∞ ‰U∫∞« Ác≥ Ê√ vK´. å¡«b´_« vK´ VKG∑∞« …c∞ Êu≠dF¥ ôË Õöº∞« ÊuJºL¥ ôË ‹«uNB∞«
U≥œUB∑Æ« bL∑F¥ w∑∞« ‹UFL∑πL∞« VK¨« w≠ ‹œUß bI≠ WOK≥Uπ∞« w≠ w°dF∞« lL∑πL∞« vK´ «dJ•
W±«uI∞« …b´UÆ s´ Z¢U≤ uN≠ w≤U∏∞« q±UF∞« U±√ . WOJKL∞« UNO≠ ‰U§d∞« dJ∑∫¥ Ë »d∫∞« rzUM¨ vK´
¡w® ô Ê√ «–≈ sO∂¢ bI≠. ¡UºM∞« œUF∂∑ß«Ë WOJKL∞« Á¸UJ∑•« l± q§dK∞ W∞uØuL∞« ‚UH≤ù« WO∞ËRº±Ë
.eOOL∑∞« Ë WÆdH∑∞« ÂUE≤ qÅ«u¢ d{U∫∞« UM∑ÆË w≠ ¸d∂¥
8

“uπ¥ ô w∞Ëb∞« Êu≤UI∞« ¸uEM± s±Ë åq§d∞« sO°Ë UNMO° …«ËUºL∞« ”Uß√ vK´Ë WO§Ëe∞« UN∑∞U•
w∑∞« W∞Ëb∞« q∂Æ s± ‹«b≥UFL∞« ÂUJ•√ ‹UOC∑I± q¥bF¢ Ë√ ‰UD°≈ UN≤Q® s± w∑∞« ‹UEH∫∑∞« ¡«b°≈
WO∞Ëb∞« WOÆUH¢ô« s± 19 qBH∞«( UN≠«b≥√Ë WOÆUH¢ô« d≥u§ iÆUM¢ w∑∞«Ë ‹UEH∫∑∞« ÁcN° ÂuI¢
…b≥UF± h
Ò M¢Ë «c≥ .)1971 Ê«u§ 23 w≠ WOº≤u∑∞« W∞Ëb∞« tOK´ XÆœUÅ ‹«b≥UFL∞« Êu≤UÆ ‰u•
Í√ ¡«b°≈ “uπ¥ ôò t≤Ò√ vK´ 28 UNKB≠ w≠ …√dL∞« b{ eOOL∑∞« ‰UJ®√ qØ vK´ ¡UCIK∞ o≥UM°uØ
.åUN{«d¨√Ë WOÆUH¢ô« Ác≥ Ÿu{uL∞ UO≠UM± ÊuJ¥ kH∫¢
wº≤u∑∞« ŸdÒALK∞ W¥Ò¸d∫∑∞« ÕËd∞« w≠UM¢ À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞« : s±U∏∞« ÊU≥d∂∞«
…U´«d± ÊËœ rÒ∑¥ ô wº≤u∑∞« ÂUEM∞« q∏± wF{u∞« Êu≤UI∞« vK´ wM∂M¥ ÂUE≤ w≠ ’uB
Ò M∞« q¥ËQ¢ ÊÒ≈
…«ËUº±ö∞U° cî_« qÅ«u∑¥ nOJ≠. UND∂M∑ß« Íc∞« ŸdÒAL∞« Õ˸ sO°Ë sO≤«uI∞« sO° ÂÒUF∞« oßUM∑∞«
‹Ë√ 13 w≠ U≥¸ËbÅ cM± ‹eÒOL¢ w∑∞« WKπL∞« pK¢ ? WOBªA∞« ‰«u•_« WKÒπ± bK° w≠ À¸ù« w≠
‚öD∞« ¸«dÆ≈Ë WO§Ëe∞« W¥UÅu∞«Ë d∂π∞« Êu≤UÆ ¡UG∞≈Ë ‹U§Ëe∞« œbÒF¢ r¥d∫∑° b¥bπ∑∞« ÕËd°1956
·«d∑´ô« UNM±Ë W∞«bF∞« ÕËd° UN¢¸uÒ©Ë UN∑LLÒ¢ w∑∞« sO≤«uI∞« ‹eOÒL¢ w∑∞«Ë oOKD∑∞« ¡UG∞≈Ë wzUCI∞«
sÒNzUM°√ vK´ ‹UN±Ò_« W¥ôËË sO§Ëe∞« sO° q±UF∑∞« w≠ WK£ULL∞«Ë W´UD∞« V§«Ë ¡UG∞≈Ë wM∂∑∞U°
?VºM∞« ‹U∂£ù WOzUCI∞« Èu´b∞«Ë sO§Ëe∞« sO° WØd∑AL∞« WOJKL∞«Ë ,‚öD∞« W∞U• w≠ dBI∞«
w∞bF∞« ¡UCI∞« tIH∞ …dOî_« ‹«¸uÒD∑∞« l± iÆUM∑¢ À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞«: lßU∑∞« ÊU≥d∂∞«
w≠ lC¢ k≠U∫L∞« ÍbOKI∑∞« ¸UO∑∞« WN§«u± w≠ …b¥b§ W´e≤ “Ëd° k•ö¥ rØU∫L∞« ¡UCÆ tI≠ w≠ q±ÒQ∑L∞« ÊÒ≈
¡UCÆ tI≠ `∂Å√ bI∞Ë .W¥d∫∞«Ë eOOL∑∞« Âb´Ë sOM©«uL∞« sO° …«ËUºL∞« ∆œU∂± wº≤u∑∞« l¥dA∑∞« ”Uß√
d∂Lº¥œ 22 w≠ Œ¸RL∞« VOIF∑∞« WLJ∫± ¸«dÆ W∂ßUML° ¸uÒD∑∞« «c≥ bØÒQ¢Ë ∆œU∂L∞« ÁcN∞ UIO∂D¢ d∏Ø√ rØU∫L∞«
18 ¸«dI∞Ë 82861 œb´ ·UMµ∑ßô« WLJ∫L∞ 2002 Ê«u§ 14 ¸«dI∞ X∂∏L∞« )2004/3843 VOIF∑∞« WLJ∫±( 2004
s± …œbÒF∑± U±UJ•√ œUL∑´« rÒ¢ bI≠ .)2000/7602 œbFº≤u∑° WOz«b∑°ô« WLJ∫L∞« s´ ¸œUB∞« 2000 ÍU±
’Uª∞« w∞Ëb∞« Êu≤UI∞U° oKÒF∑¥ U± ÂUJ•_« Ác≥ s±Ë .͸dÒ∫∑∞« ÁbOŸ s± …œUH∑ßô«Ë wF{u∞« Êu≤UI∞«
,rKºL∞« dO¨Ë WLKºL∞« sO° ëËe∞« ¸«dÆ≈Ë ,q±UJ∞«Ë dÒ∫∞« w{«d∑∞« ÷d≠Ë oOKD∑∞«Ë ‹U§Ëe∞« œÒbF¢ ¡UG∞ù
bI∑FL∞« W¥d∫° oKÒF∑L∞« f±Uª∞« qBH∞« v∞≈ Ÿu§d∞U° ¸u∑ßb∞« w≠ UNOK´ ’uBML∞« ÂUJ•_« œUL∑´« rÒ¢ bÆË
qBH∞« v∞≈ Ÿu§d∞U° p∞cØË ,À¸û∞ l≤ULØ s¥b∞« ·ö∑î« W∞QºL∞ U¥bÒB¢ p∞–Ë WOM¥b∞« dzUFA∞« W±UÆ≈ W¥Òd•Ë
Ÿu§d∞« w≠ UFßË w{UI∞« dîb¥ r∞Ë sOM©«uL∞« sO° ‹U∂§«u∞«Ë ‚uI∫∞« w≠ …«ËUºL∞U° w{UI∞« ”œUº∞«
’uBª∞« vK´Ë WE≠U∫L∞«Ë W¥eOOL∑∞« ‹ö¥ËQ∑∞« ÂU±√ ·uÆuK∞ vK´_« –uHM∞« ‹«– WO∞Ëb∞« ‹«b≥UFL∞« v∞≈
qØ vK´ ¡UCI∞« ‰u• sÆUNM°uØ …b≥UF±Ë ëËe∞« qOπº¢Ë ëËe∞« bM´ sÒº∞U° WIKF∑L∞« „¸u¥uO≤ …b≥UF±
WO´UL∑§ô«Ë W¥œUB∑Æô«Ë WOßUOº∞«Ë WO≤bL∞« ‚uI∫∞« ‰u• sOO∞Ëb∞« sOÆU∏OL∞«Ë …√dL∞« b{ eOOL∑∞« ‰UJ®√
.WO±«e∞ù« WG∂B∞« ÁœUI∑≠« r¨¸ ÊUº≤ù« ‚uI∫∞ wL∞UF∞« Êö´ù« v∞≈ ¡uπK∞« lÆË bÆË
7

‹«b≥UFL∞« w≠ UN° ·d∑FL∞« WO≤Uº≤ù« fO¥UIL∞« w≠UM¢ À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞« : l°Uº∞« ÊU≥d∂∞«
WOº≤u∑∞« W¥¸uNLπ∞« q∂Æ s± UNOK´ ‚œUBL∞«
‚UD≤ vK´ tºH≤ ÷d≠ »UDî u≥Ë ÊUº≤ù« ‚uI• »UDî s´ …bOF° WOº≤u∑∞« W∞Ëb∞« YJL¢ r∞
ÊUº≤ù« ‚uI• s´ ŸU≠b∞« ‹UOFL§ qFH° wM©u∞« Èu∑ºL∞« vK´ «bzUß `∂Å√Ë WO∞Ëb∞« ‹UÆöF∞«
WO∞Ëb∞« ‹«b≥UFL∞« sL{ WMKFL∞« ÊUº≤ù« ‚uI∫≠ ... »«e•_«Ë ‹U°UIM∞«Ë WOßUß_« ‹U¥d∫∞«Ë
Ê√ sJL¥ ô ,w∞Ëb∞« lL∑πL∞« ·d© s± UN±«d∑•« V§«u∞« åUO≤b∞« …b´UI∞«ò W§¸œ X∂º∑Ø« w∑∞«Ë
ÂUEM∞« w≠ UN§U±œS° WK±UØ WHB° UN∑O∞UF≠ j∂¢d¢ q° w∞Ëb∞« ‚UDM∞« vK´ «dB∑I± U≥œu§Ë vI∂¥
‰uª¢ w∑∞« WÆœUBL∞U° WOº≤u∑∞« W±uEML∞« w≠ ÃU±œù« «c≥ qB∫¥Ë W∞ËbÒK∞ wKî«b∞« w≤u≤UI∞«
t¢dI≠ w≠ b¥b§ 32 qBH∞« ”dJ¥ .ÈuÆ√ «–uH≤Ë sO≤«uI∞« WDKß s± vK´√ WDKß ‹«b≥UFLK∞
s± UNOK´ o≠«uL∞«Ë W¥¸uNLπ∞« fOz¸ q∂Æ s± UNOK´ ‚œUBL∞« ‹«b≥UFL∞«ò W¥uKF∞« Ác≥ …dOî_«
ÊÒ√ ,ôË√ UNM± ¸U£√ ‹«b≥UFL∞« W¥uK´ vK´ V¢d∑¥Ë åsO≤«uI∞« s± «–uH≤ ÈuÆ√ »«uM∞« fKπ± q∂Æ
p∞–Ë UN∞ WI°Uº∞«Ë WCÆUML∞« sO≤«uI∞« UNOK´ WÆœUBL∞«Ë WI≠«uL∞« cM± WO∞¬ WHB° `IM¢ …b≥UFL∞«
.UN∞ WCÆUML∞« …b´UI∞« wGK¢ WO≤u≤UI∞« UN∑LOÆ w≠ ‚uH¢ Ë√ ÍËUº¢ w∑∞« …b´UI∞« ÊÒ√ √b∂L° öL´
tCÆUM¢ w≠ b¥bπ∞« Êu≤UI∞U≠. o•ô Êu≤UÆ WDß«u° X≤UØ WHÅ W¥Q° …b≥UF± iI≤ sJL¥ ô ,UO≤U£
b´«uI∞« sO° iÆUM∑∞« W∞U• w≠ ,U∏∞U£ .¸u∑ßbK∞ w∞U∑∞U°Ë b´«uI∞« WO∂¢«d∑∞ WH∞Uª± w≠ …b≥UFL∞« l±
.…b≥UFL∞« …b´UI∞ WCÆUML∞« WO≤u≤UI∞« …b´UI∞« œUF∂∑ßU° W¥¸«œù«Ë WO∞bF∞« rØU∫L∞« bNF∑¢
:WO∞U∑∞« oO£«uL∞«Ë ‹«b≥UFL∞« l± À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞« iÆUM∑¢ ∆œU∂L∞« Ác≥ v∞≈ «œUM∑ß«Ë
¡UM£√ UNOK´ WÆœUBL∞« XL¢ …b≥UF± . WOßUOº∞«Ë WO≤bL∞« ‚uI∫∞« ‰u• w∞Ëb∞« ‚U∏OL∞« >
3 w≠ cOHM∑∞« eOÒ• ‚U∏OL∞« qîœ .1966 d∂Lº¥œ 16 a¥¸U∑° …b∫∑L∞« r±ô« WF±Uπ∞ W±UF∞« WºKπ∞«
Œ¸R± 30 ‡ 68 œb´ Êu≤UÆ vC∑IL° kH∫¢ ÊËœ WOº≤u∑∞« W∞Ëb∞« tOK´ XÆœUÅË 1976 wH≤U§
sL{ ¸uAML∞«Ë 1968 d∂Lº¥œ ‡ 13 d∂L≠u≤ 29 w≠ Œ¸RL∞« wLßd∞« bz«d∞«(1968 d∂L≠u≤ 29/w≠
. )1983 d∂Lº¥œ 6 wLßd∞« bz«d∞« 1983 d∂L≠u≤ 21 a¥¸U∑° 1098 ‡ 83 œb´ d±_«
¡UM£√ UNOK´ WÆœUBL∞« X
Ò L¢ .…√dL∞« b{ eOOL∑∞« ‰UJ®√ qØ vK´ ¡UCIK∞ WO∞Ëb∞« WOÆUH¢ô« >
¡«b°S° WOº≤u∑∞« W∞Ëb∞« UNOK´ XÆœUÅË 1979 d∂Lº¥œ 18 a¥¸U∑° …b∫∑L∞« r±ú∞ W±UF∞« WºKπ∞«
9 qBH∞« ‹UEHÒ∫∑∞« qLA¢Ë 1985 WOK¥u§ 12 a¥¸U∑° 68/85 œb´ Êu≤UÆ vC∑IL° ‹UEH∫¢
.Õ ‡ “ ‡ ¸ ‡ œ ‡ à t¢«dI≠ w≠ 16 qBH∞«Ë 2 …dIH∞«
w≠UM¥ ULØ ‚U∏OL∞« s± Y∞U∏∞«Ë w≤U∏∞« sOKBH∞« ‹UOC∑I± À¸ù« w≠ wºMπ∞«eOOL∑∞« n∞Uª¥
WOÆUH¢ù« Ác≥ ÷«d¨_ò :wK¥ U± vK´ hM¥ Íc∞« sÆUNM°uØ WOÆUH¢« s± ‰ËÒ_« qBH∞« ‹UOC∑I±
fMπ∞« ”Uß√ vK´ r∑¥ bOOI¢ Ë√ œUF∂∑ß« Ë√ WÆdH¢ È√ å…√dL∞« b{ eOOL∑∞«ò `KDB± vMF¥
‹U¥d∫∞«Ë ÊUº≤ù« ‚uI∫° …√dLK∞ ·«d∑´ù« ◊U∂•≈Ë√ sO≥u¢ t{«d¨√Ë√ …¸U£≈ s± ÊuJ¥Ë
È√ w≠ Ë√ WO≤bL∞«Ë WO≠UI∏∞«Ë WO´UL∑§ô«Ë W¥œUB∑Æô«Ë WOßUOº∞« s¥œUOL∞« w≠ WOßUß_«
s´ dEM∞« ·dB° ,UN∞ UN∑߸UL± Ë√ ‚uI∫∞« ÁcN° UNF∑L¢ ◊U∂•≈Ë√ sO≥u¢ Ë√ ,dî¬ Ê«bO±
6

jDî ¡U߸≈ s± …«ËUºL∞« rOI° rNM± U∏∂A¢ ,ôU§¸Ë ¡Uº≤ ,œ«d≠_« iF° sJÒL¢ bI≠ .U≥“ËUπ¢Ë
À¸ù« ÂUº∑ÆU≠ .w≤u≤UI∞« ÂUEM∞« rN∞ UN∫O∑¥ w∑∞« ‹«dG∏∞«Ë ‹UO≤UJ±ù« ‰öG∑ßU° tOC¥uF¢
÷dH¢ w∑∞« WFÆ«u∞« ¸u±_« s± ÂuO∞« X∫∂Å√ Ê«bOL∞« w≠ W¥Òb¥bπ∑∞« ‹U߸ULL∞«Ë ÍËUº∑∞U°
,·öî_«Ë ·öß_« sO° ‹U´d∂¢Ë ‹UIHÅ ,‹UM∂∞«Ë ¡UM°_« …bzUH∞ ÍËUº∑∞U° ‹U∂≥ : UNºH≤
,s¥b∞«u∞« „ö±_ ÍËUº∑∞U° ÂUº∑Æ« ,Xî_«Ë√ Œ_« ‹UM°Ë√ ‹UM∂∞«Ë√ W§Ëe∞« …bzUH∞ WOÅË
ö≠ .ÃËe∞«Ë W§Ëe∞« sO° Ë√ ‹«uî_«Ë …uîù« sO° ÍËUº∑∞U° lO∂∞« WDß«u° À¸ù« w≠ ·dB¢
.WO´UL∑§ù« ‹UÆöF∞« w≠ b¥bπ∑∞« «c≥ q≥Uπ¢ ÍdBF∞« ŸdALK∞ sJL¥

WO≤u≤UI∞« sO≥«d∂∞« : À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« oOI∫¢ u∫≤ ‡ II
WOßUß_« tzœU∂± s±Ë wº≤u∑∞« w≤u≤UI∞« ÂUEMK∞ wF{u∞« oDML∞« s± …U•u∑ºL∞« sO≥«d∂∞« Ác≥
.WO≤u≤UI∞« UN∑O´d® À¸ù« w≠ eOOL∑∞« …b´UÆ bIH¢
ÊUL{Ë sOM©«uL∞« sO° …«ËUºLK∞ W¥¸u∑ßb∞« ∆œU∂L∞« w≠UM¥ À¸ù« w≠ eOOL∑∞« : ”œUº∞« ÊU≥d∂∞«
WOßUß_« ‹U¥d∫∞« Ë ÊUº≤ù« ‚uI•
WO´dA∞ …œbÒ∫L∞« W¥¸u∑ßb∞« WLOI∞U° ULº∑O∞ Êu≤UI∞« W§¸œ vK´√ v∞≈ UL≥dØ– w¢ü« ʬb∂L∞« vÆd¥
s± ”œUº∞«Ë f±Uª∞« sOKBH∞« w≠ ULNOK´ ’uBML∞« ʬb∂L∞« UL≥Ë tKLØQ° w≤u≤UI∞« ÂdN∞«
1959 Ê«u§ 1 w≠ Œ¸RL∞« WOº≤u∑∞« W¥¸uNLπ∞« ¸u∑ßœ
UN∑O≤uØ w≠ ÊUº≤ù« ‚uI•Ë WOßUß_« ‹U¥d∫∞« WOº≤u∑∞« W¥¸uNLπ∞« sLC¢ò 5 :qB≠
Êu≤UI∞« W∞Ëœ ∆œU∂± vK´ WOº≤u∑∞« W¥¸uNLπ∞« ÂuI¢. UND°«d¢Ë UNK±UJ¢Ë UN∑O∞uL®Ë
vK´ lL∑πL∞«Ë W∞Ëb∞« qLF¢ .t∑OBª® WOLM¢Ë ÊUº≤ù« W±«dØ q§« s± qLF¢Ë W¥œbF∑∞«Ë
W¥¸uNLπ∞« . ‰UO§_«Ë ‹UµH∞«Ë œ«d≠ô« sO° `±Uº∑∞«Ë ¸“P∑∞«Ë s±UC∑∞« rOÆ aOßd¢
r∞ U± WOM¥b∞« dzUFA∞U° ÂUOI∞« W¥d• wL∫¢Ë bI∑FL∞« W¥d•Ë œdH∞« W±d• sLC¢ WOº≤u∑∞«
åÂUF∞« s±_U° qª¢
.åÊu≤UI∞« ÂU±√ ¡«uß r≥Ë ‹U∂§«u∞«Ë ‚uI∫∞« w≠ ÊËËUº∑± sOM©«uL∞« qØò 6 :qB≠
”Uß√ vK´ À¸ù« w≠ eOOL∑∞« ÊöD∂¥ ÊöBH∞« Ê«c≥ ÊU≠ WO≤u≤UÆ W¥uK´ s± ULN∞U± v∞≈ dEM∞U° Ë
sO° wM¥b∞« ·ö∑îô« ‰u• À¸ù« U¥UCÆ w≠ UOLJ• Á¸«dÆ≈ lÆË ULØ bI∑FL∞« Ë√ fMπ∞«
ÂuI¥ wßUß√ √b∂± wM¥œ ”Uß√ vK´ WÆdH∑∞« Âb´ò ÊQ° WOº≤u∑∞« rØU∫L∞« X•dÅ bI≠ .sO§Ëe∞«
”œUº∞« qBH∞« l± ÷¸UF∑¥ WOM¥œ ‹«¸U∂∑´ô eOOL∑∞« ÒÊQ°Ë wº≤u∑∞« w≤u≤UI∞« ÂUEM∞« tOK´
2000 ÍU± 18 ¸«dÆ( åsOOº≤u∑∞« sOM©«uL∞« s± sO∑M£« sO∑µ≠ À«b•S° wº≤u∑∞« ¸u∑ßb∞« s±
. )2000/7602 œb´ f≤u∑° WOz«b∑°ô« WLJ∫L∞« s´ ¸œUB∞«
5

cµMO• ‰bF∞« s± ÊuJO≠. t•öÅ≈Ë ÁbNÒF¢ nO∞UJ¢ qL∫¢Ë sJºL∞« ¡UM∑ÆU° p∞–Ë …dßú∞ W¥¸UIF∞«
s± ÊuJ¥Ë À«dOL∞« w≠ eOOL∑∞« r¥d∫∑° Ê“«u∑∞« s± «b¥e± ¡UºMK∞ W¥œUB∑Æô« …¸bI∞« »UºØ≈
.‹U±«e∑∞ô« w≠ …«ËUºL∞« ¸bI° À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« ·UB≤ù«
l{u∞« w≤b¢ w≠ d£R± q±U´Ë w´UL∑§« ozU´ À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞« : Y∞U∏∞« ÊU≥d∂∞«
¡UºMK∞ w´UL∑§ô«
qFH∞« fJF¥ uN≠ wL∞UF∞« Èu∑ºL∞« vK´ U±ÒU´ ÊUØ sµ∞Ë ¡UºM∞« dOIH¢ Ë√ ådIH∞« W¥u∏≤√ò ÊÒ≈
sOºMπ∞« sO° …«ËUº±ö∞« ‹UÆö´Ë WN§ s± ÍœUB∑Æô« “uF∞« UL≥ sOD°«d∑± sOK±UF∞ b{UFL∞«
W≠UØ XMO° bI∞Ë WO≤U£ WN§ s± ¡UºMK∞ ÍœUB∑Æô«Ë w´UL∑§ô« l{u∞« vK´ …dODª∞« U≥¸U£√Ë
¡UºM∞« dDî√ W§¸b° VOB¥ )œËb∫L∞«Ë oKDL∞« sO±uNHL∞U°( dIH∞« Í√ l{u∞« w≤b¢ ÊÒ√ ‹Uß«¸b∞«
3 w∞«u• ÊÒ√ bπ≤ «cJ≥Ë. lÆbL∞« dIH∞« w≠ s≥dÒA∫° sÒNM± ‹UHFC∑ºL∞« s± …dO∂Ø W∂º≤ œbN∑¥Ë
w∞«u• v∞≈ sNMO° s± ¡UºM∞« W∂º≤ qB¢Ë WºzU° ·Ëd™ w≠ ÊuAOF¥ r∞UF∞« ÊUJß s± ‹«¸UOK±
ÍœUB∑Æô« l{u∞« w≤b¢ w≠ «d£R± ö±U´Ë UO´UL∑§« UIzU´ q∏L¢ À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞U≠ .70%
‰uFH± t∞ ÍœUB∑Æô« l{u∞« w≤b¢ ÊÒ√ ‹Uß«¸b∞« fH≤ X∂∏¢Ë ¡UºMK∞ WO´UL∑§ô« W®UAN∞«Ë
dIH∞« W±ËUI± ÊS≠ «cN∞ .…¸uDî ¡UºM∞« vK´ nMF∞« lÆË b¥e¥ uN≠ nMF∞« ‹ôU• w≠ n´UC±
nMFK∞ WH´UCL∞« q±«uF∞« W∞«“≈ V§u∑º¢ UN≤√ ULØ W¥eOOL∑∞« W¥u°_« ‹UF¥dA∑∞« ‰UD°≈ V§u∑º¢
.‚«“¸_« »Uº∑Ø« w≠ W¥eOOL∑∞« sO≤«uI∞« UNMO° s±
͸uØc∞« ÂUEM∞« vK´ WKîbL∞« ‹«dG∏∞«Ë ÍbOKI∑∞« ‰«uML∞« WDKß : l°«d∞« ÊU≥d∂∞«
W¥¸UIF∞« WOJKLK∞
fßR¥ –≈ ÊU±“_« d°U´ w≠ ‰U∫∞« ÊUØ ULK∏± ‰U§d∞« …bzUH∞ )qÆ√ VºM° u∞Ë( ÷¸_« pKL¢ qÅ«u∑¥
qÅ«u∑∞« s± UNMOJL∑° UN§U∑≤≈ …œU´≈ w≠ r≥Uº¥Ë W¥u°_« WKzUF∞« ÂUE≤ ÍeOOL∑∞« À¸ù« ÂUE≤
ÊÒ√ X∂∏¢ ‹Uß«¸b∞« Ê√ vK´. ͸uØc∞« qºKº∑∞« fß√ vK´ ‹UJK∑LL∞« À¸«u∑° «c≥ Ë ‹U∂∏∞«Ë ¸UA∑≤ô«Ë
.¸UL∏∑ßô«Ë …¸œU∂L∞« Õ˸ s¥uJ¢ vK´ ¸uØc∞« ¸«d¨ vK´Ë p∞c∞ w≤u≤UI∞« ¸U©ù« d≠u¢ U± «–≈ ‹«¸œUÆ ¡UºM∞«
XMJL¢ bI≠ )W¥¸uØc∞« l°UD° ÂußuL∞«( w{«¸_« „ö∑±« w≠ sN{d∑F¢ w∑∞« ‹U∂IF∞« s± r¨d∞« vK´ «cJ≥Ë
‚uI∫∞« w≠ …«ËUºL∞« r´b¢ ‹UF¥dA¢ v∞≈ WÆUD∞« Ác≥ ÃU∑∫¢ bÆË w•öH∞« ¸UL∏∑ßù« s± ‹UOº≤u∑∞« ¡UºM∞«
.À¸ù« o¥d© s´ WO≤UπL∞« WOJKL∞U° l∑ÒL∑∞« w≠ ÿuE∫∞«Ë
ÍËUº∑∞U° À¸ù« ÂUº∑Æ« w≠ W¥b¥bπ∑∞« ‹U߸ULL∞«Ë W¥œdH∞« jDª∞«: f±Uª∞« ÊU≥d∂∞«
W¥eOOL∑∞« WOÒLßd∞« b´«uI∞«Ë sO≤«uI∞« “ËUπ¢ vK´ U≤UO•√ ¸œUÆ lL∑πL∞« Ê√ X∂£√ lÆ«u∞« ÊÒ√ vK´
4

W¥œUB∑Æô«Ë WO´UL∑§ô« sO≥«d∂∞« : À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« q§√ s± ‡ I
ÂUE≤ å WOK°UÆ Âb´ ò ¡öπ° sOÒ∂¢ rN®UF±Ë ’Uª®_« lÆ«Ë s± WBKª∑ºL∞« ‹UODFL∞« Ác≥ ÊÒ≈
v∞≈Ë f≤u¢ t¢bN® Íc∞« w´UL∑§ô«Ë ÍœUB∑Æô« ¸uÒD∑∞« v∞≈ dEM∞U° p∞–Ë À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞«
.…b¥b§ «¸«Ëœ√ s± UNO≠ ¡UºM∞« t° lKDC¢ U±
ÖuL≤_« sO°Ë w§Ëe∞« lÆ«u∞« sO° ‚¸UH∞«Ë WOº≤u∑∞« …dß_« ‹ôu∫¢ : ‰Ë_« ÊU≥d∂∞«
À¸û∞ wF¥dA∑∞«
bI≠. f≤u¢ UN∑≠d´ w∑∞« WO´UL∑§ô« ‹ôu∫∑∞« oL´ W¥œUB∑Æô«Ë WO´UL∑§ô« ‹Uß«¸b∞« “d∂¢
w∑∞« W¥bOKI∑∞« W¥u°_√ WKzUF∞« UOπ¥¸b¢ )WOº≤u∑∞« dß_« ŸuLπ± s± 69%( WO§Ëe∞« …dß_« X{uÒ´
«c≥ UOÒ∞U• dL£√ bÆË .sÒº∞«Ë fMπ∞« Vº• V¢«d∑∞« ÂUE≤ vK´ W±UIL∞«Ë W´uLπL∞« vK´ wM∂M¢
…b¥b§ ‹UÆö´ ‰U§d∞«Ë ¡UºM∞« sO° v߸√Ë „uKº∞« s± …b¥b§ ‹UO´u≤ »U∂ß_« œbÒF∑L∞« ‰uÒ∫∑∞«
b´U∂∑∞« …uÒ≥ œ«œe∑ßË .W¥bOKI∑∞« œuOI∞« s± Á¸dÒ∫¢ bOØQ¢Ë œdH∞« “Ëd° vK´ b´Uº¢ Ê√ UN≤Q® s±
WKzUFK∞ ÍbOKI∑∞« jLM∞« vK´ rOÆ√ Íc∞« À¸«u‡‡‡‡‡‡∑∞U° „ö±_« qIM∞ wF¥dA∑∞« ÂUEM∞« sO° U´Uº¢«
q∏L∑¥ ÊU≥d° v∞≈ ‰U∫∞« ÃU∑•« Ê≈ ÊU≥d∂∞U≠ .W∏¥b∫∞« WOº≤u∑∞« …dßú∞ WO∞U∫∞« vM∂∞« sO°Ë W¥u°_«
rDÒ• lL∑π‡‡‡± w≠ t° ‰uLFL∞« b¥bπ∞« rOI∞« rKß l± oßUM¢ w≠ WO≤u≤UI∞« …«œ_« qF§ w≠
UßUß√ À¸ù« w≠ eOOL∑∞« dBM´ UNO≠ q∏L¥ w∑∞«Ë WÒ¥u°_« WDKºK∞ W¥bOKI∑∞« ◊UL≤_«Ë ‹«¸uÒB∑∞«
.WO±uLF∞« ‹«¡UCH∞«Ë WO°d∑∞«Ë qL‡‡‡F∞« ¡UºM∞« ÂU∫∑Æ« qFH° t§U∑‡‡≤≈ …œU´≈ …«œ√Ë
¡UºMK∞ W¥œUB∑Æô« WظUAL∞« : w≤U∏∞« ÊU≥d∂∞«
WظUAL∞U°Ë UNM± ÂÒU≥ ¡e§ qLÒ∫∑° WOKzUF∞« …UO∫∞« nO∞UJ¢ WODG¢ w≠ W∞UF≠ WHB° ¡UºM∞« r≥Uº¢
qLF∞« r∞U´ ¡UºM∞« ÂU∫∑Æ« q∏L¥Ë. wKzUF∞« ¡Uîd∞«Ë W≥U≠d∞« w≠ sÒN∞«u±√ Ë√ sN¢U¥«dπ° W¥œUL∞«
…UO∫∞« w≠ …b¥b§ ‹U±«e∑∞« ¸«dÆ≈ r∑Ò∫¥Ë …b¥b§ ‹«¸uÒB¢ ÷dH¥ ULÒ± «b¥b§ UFÆ«Ë WHO™u∞«Ë
WO∞eML∞« ÂÒUNL∞« Êd®U∂¢Ë WO≤«eOL∞« ÊdOÒº¢Ë ‹U¥«d§ vK´ ¡UºM∞« qB∫¢ò W¥dß_«Ë WO§Ëe∞«
Íc∞« XÆu∞« fH≤ w≠ ‹UJK∑LL∞« ÃU∑≤≈ w≠ …“¸U° W≤UJ± Ê√uÒ∂∑¢Ë å·d∫∞«Ë sNL∞« nK∑ª± sO©UF∑¢Ë
UL° Àu∫∂∞« X∂∏¢Ë .rÒ´√ WHB° lL∑πLK∞Ë WKzUFK∞ ͸U∂∑´ù«Ë ÍœÒUL∞« Èu∑ºL∞« l≠¸ w≠ sL≥Uº¢
‹UÆö´ ¡U߸≈ w≠Ë w∞UL∞« UN∞öI∑ß« aOßd¢ w≠ r≥Uº¥ …√dL∞« qOGA¢ ÊÒ√ pAK∞ ôUπ± Ÿb¥ ô
‹U∂KÒI¢ s± UNMOB∫¢Ë …dßú∞ ÍœUB∑Æô« ‰öI∑ßô« sO∑L¢ w≠Ë sO§Ëe∞« …UO• w≠ WØ«dA∞«
WO´UL∑§ô« W≤UJL∞« UN°UºØ≈Ë UN∑OÆd∑° W¥œUB∑Æô« UN¢¸bÆ b¥e± w≠ p∞cØË W¥dBF∞« …UO∫∞«
Ë√ ‰UH©_« WO°d¢ w≠ ¡«uß W¥dß_« …UO∫∞« nO∞UJ¢ WODG¢ w≠ ¡UºM∞« qOGA¢ r≥Uº¥ ULØ .WIzö∞«
W±Òc∞« s¥uJ¢ w≠ UC¥√ WOK§ WHB° ¡UºM∞« WL≥Uº± “d∂¢Ë W≠UI∏∞U° Ë√ W∫B∞U° WÅUª∞« ‹UIHM∞«
3

‹«“UO∑±ù« vK´ ¡UCI∞« q§√ s± ... À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« s´ U´U≠œ ‡ 2 ‡
q§√ s± Zπ∫∞« r¥bI∑∞ WOBªA∞« ‰«u•_« WKπ± ¸ËbÅ s± WMß sOºLî bF° Êü« ŸU≠b∞« «c≥ w¢Q¥
:–« ‹UOº≤u∑∞« s± sO¥öL∞« q∂J¥ Íc∞« dπ∫∞« l≠¸
“UO∑±≈ Ë ådØc∞«ò “UO∑±≈ vK´ wM∂M¥Ë sOºMπ∞« sO° WÆdH∑∞« ”dJ¥ rzUI∞« À¸ù« ÂUE≤ ÊÒ√ >
.)¸uØc∞« s± »_√ W∞öß s± s¥¸b∫ML∞« ¸uØc∞« …bzUH∞ sO∂OBM∞« …b´UÆ(s¥b∞«
sO° WK±UJ∞«Ë W±U∑∞« …«ËUºL∞« oOI∫∑∞ ‡ f≤u¢ ‰öI∑ß« bF° WMß sOºLî ‡ XÆu∞« ÊU• bI∞ >
s¥œUOL∞« dzUß w≠ sOºMπ∞«
ôË WO´UL∑§ô« ôË WOIKª∞« dEM∞« WN§Ë s± ô ¡UºM∞« bÒ{ ”¸ULL∞« eOOL∑∞« ¸d∂¥ ¡w® ô >
.WO≠UI∏∞« ôË WOßUOº∞« ôË W¥œUB∑Æô«
w≠ …«ËUºL∞« ¸«dÆ≈ ÷dH¢ f‡‡‡‡‡≤u¢ UN∑GK° w∑∞« WO´UL∑§ô«Ë W¥œU‡‡‡B∑Æô« WOLM∑∞« ÒÊ≈ >
.sOºMπ∞« sO° ’dH∞«Ë ‚uI‡‡‡‡∫∞«
‰œUF∞« l¥“u∑∞«Ë …«ËUºL∞« sO≥¸ ,r±_«Ë »uFAK∞ ,‰U§d∞«Ë ¡UºMK∞ „d∑AL∞« q∂I∑ºL∞« ÊÒ≈ >
.‰«u±ö∞
sOºMπ∞« sO° …«ËUºL∞« ¸«dÆS° À¸ù« ÂUE≤ `KBMK≠ ⇒

fi

? sO≥«d° Í√ ... À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« s´ U´U≠œ ‡ 3 ‡
:v∞≈ ŸU≠b∞« «c≥ ·bN¥ sO≥«d∂∞«Ë ‹Uß«¸b∞«Ë ‹UE•öL∞« v∞≈ «œUM∑ß«
w∑∞« WO´UL∑‡‡‡‡§ô« ‹ôÒu∫∑∞«Ë W¥œUB∑Æô« ‹«dOOG∑∞« ¡u‡‡‡{ w≠ À¸ù« W∞Qº± WF§«d± >
‰«uM‡‡‡‡‡L∞« l± WFODI∞« s©«u± b¥b∫¢ ·bN° ‰öI∑ßô« cM± WO‡‡‡‡‡º≤u∑∞« œö∂∞« UN¢b≥U‡‡‡‡®
w‡‡‡≠ …«ËU‡‡‡ºL∞« Âb´ WOCI∞ WO´UL∑‡‡‡‡§ô«Ë W¥œU‡‡‡B∑Æô« œUF°_« “«d°≈Ë …«ËUº±öK∞ bzUº∞«
.)W¥œUB∑Æô«Ë WO´UL∑§ô« sO≥«d∂∞« ‡ I( À¸ù«
f≤u¢ UN∑≠d´ w∑∞« WOzUC‡‡‡‡I∞«Ë WOF¥dA∑∞« ‹«¸uÒD∑∞« ¡u{ vK´ À¸ù« W∞Qº± w≠ dEM∞« …œU´≈ >
.)WO≤u≤UI∞« sO≥«d∂∞« ‡ II( w≤u≤UI‡‡‡‡∞« ÃU∑≤ù« s± WMß sOº‡‡‡‡Lª∞« ‰öî
nAJ∞« bBÆ WOM‡‡‡¥b∞«Ë W¥e±d∞« UN¢UOKÒπ¢ w≠Ë WO≠UI∏∞« U≥œU‡‡‡F°√ w≠ À¸ù« W∞Qº± W‡‡‡ß«¸œ >
sOÒF∑‡‡‡‡¥ iOIM∞« vK´Ë .Íu‡Ò‡‡°_« ÂUEMK∞ W¥Òd¥d∂∑∞« UNHzU™Ë s´Ë WO§u∞u¥b¥ù« UN¢UOHKî s´
rN¢¸bÆË …«ËU‡‡‡‡ºL∞« rOI° lL∑‡‡‡‡πL∞« œ«d≠√ Y∂Ò‡‡‡‡A¢ Èb± “«d°≈Ë WO≠UI∏∞« ‹«dOOG∑∞« Wß«¸œ
.)WO≠UI∏∞« sO≥«d∂∞« ‡ III( p∞c∞ qzUßu∞« nK∑ª± bOMπ∑° lÆ«u∞« w≠ UNIOI∫¢ vK´
wπNML∞«Ë w´u{uL∞« qOK∫∑∞« s± …bL∑º± WK±UJ∑± WDI≤ 15 w≠ Zπ∫∞« Ác≥ ÷d´ r∑¥ bÆË
.À¸ù« w≠ …«ËUº±ö∞« ¡UG∞≈ q§√ s± gOFL∞« lÆ«uK∞
2

!À¸ù« w≠ …«ËUº‡‡‡‡‡‡‡L∞« s‡‡‡‡´ U´U‡‡‡‡‡≠œ
WOFL§Ë ‹UO©«dIL¥b∞« ¡UºM∞« WOFL§ ‹ö{UM± „«d∑®ôU° t° ‹¸œU° ÍœbF¢Ë w´UL§ qL´
WπO∑≤ ‹¡U§ ‹U®UI≤Ë ‹«Ëb≤Ë ‰UL´√ WKºKß w≠ øbM¥ WOLM∑∞« ‰u• Y∫∂K∞ ‹UOº≤u∑∞« ¡UºM∞«
sOºLî bF° ÂuO∞« t° t§u∑≤ ¡«b≤ .1999 WMº∞ WOM©u∞« WC¥dF∞« d£« X∏F° w∑∞« WOºOº∫∑∞« WKL∫∞«
lL∑πL∞« wDO®U≤Ë sOOßUOß sO¥œUOÆ s± lOLπ∞« v∞≈ WOBªA∞« ‰«u•_« WKπ± ¸ËbÅ s± WMß
s± XºO∞ UMFL∑π± w≠ À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« ÊQ° ŸUMÆû∞ U≤U≥d° dA´ WºLî w≠ t¨uB≤ w≤bL∞«
WOHî Ë√ X≤UØ WOK§ ‡ œö∂∞« U≥bNA¢ w∑∞« ‹«dOOG∑∞U≠ .‹öO∫∑ºL∞« »U° s± ôË ‹«¸uπ∫L∞« »U°
‹UºßRL∞« dO£Q¢ X∫¢ XKB• Ê«Ë .W£«b∫∞« l± t¢UÆö´ w≠ UNFL∑π± a¥¸U∑∞ ÃU∑≤ w≥ UL≤≈ ‡
¡UCH∞« qî«œ «uFKD{« s¥c∞« sOM©«uL∞« qF≠ s± ”Uß_U° w≥ q° UNOK´ dB∑I¢ ô wN≠ W∞Ëb∞«Ë
ëËe∞« YO• s± W¥bOKI∑∞« œuOI∞« sOC≠«¸ W¥dA∂∞« ‹UÆöF∞« b¥bπ∑° qLF∞« ‹«¡UC≠ w≠Ë wKzUF∞«
‰«u±_« w≠ ·dB∑∞«Ë ‰eML∞« ÊËR® ¡U∂´√Ë ‰UH©_« vK´ W¥ôu∞«Ë WO§Ëe∞« WD°«d∞«Ë W±u±_«Ë
WKzUF∞«Ë œdH∞« “Ëd∂° ÍbOKI∑∞« ÖuLM∞«Ë s¥U∂∑± w´UL∑§« lÆ«Ë w≠ dOOG∑∞« vKπ¢ sµ∞Ë .À¸ù« w≠Ë
‹UØd∫∞« ¸uN™Ë w∫B∞« ¡UDG∞«Ë rOKF∑∞« rOLF¢Ë ÂUF∞« ¡UCH∞« ¡UºM∞« ÕUº∑Ø«Ë WO§Ëe∞«
ÍbOKI∑∞« ÖuL≤_« dOß√Ë w{UL∞« sOπß ‰«e¥ ô t≤U≠ WO©«dIL¥b∞«Ë WM©«uL∞« q§√ s± WOÆuI∫∞«
.sOºMπ∞« sO° À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« b{ WN§uL∞« ‹U{«d∑´ô« tOK´ d∂F¢ ULØ

?‹U{«d∑´« Í√ ... À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« s´ U´U≠œ ‡ 1 ‡
Èb± XÆu∞« fH≤ w≠Ë lL∑πL∞« ‹UFKD¢ Èb± À¸ù« w≠ …«ËUºL∞« ‰u• ‘UIM∞« “d°√ bI∞
:v∞≈ UN°U∫Å√ UNF§d¥ w∑∞« ‹«“«d∑•ô«
dO¨ò UN≤√ sE¥ WOCÆ …¸U£≈ VMπ¢Ë W±UF∞« ‹U¥d∫∞«Ë ‚uI∫∞« f¥dJ¢ q§√ s± Ÿ«dB∞« W¥u∞Ë√ 1
VKDL∞« «c≥ bI∑H¥ ULMO° À¸ù« w≠ …«ËUºL∞U° W∂∞UDLK∞ l≠«b∞« s´ iF∂∞« ‰¡Uº∑O≠ .åW´ËdA±
Èb§_« s± ÊuJ¥ ô√. lL∑πL∞« s± WKOµ{ Wµ≠ ô≈ rN∞uÆ w≠ rN¥ ô t≤« pO≥U≤ bØQ∑∞« WG∂Å
? W∂º∑JL∞« ‹U¥d∫∞«Ë ‚uI∫∞« qOFH¢Ë f¥dJ¢
W∫KL∞« W∂∞UDLK∞ l≠«b∞« s´ ¡ôR≥ ‰¡Uº∑¥Ë .WO≠UI∏∞« W¥uN∞« ‹UOÅuBîË ÂößùU° Y∂A∑∞« 2
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