pagedegarde ministeredelajeunesse 171127174315

‫الجمهورية التونسية‬
‫مجلس نواب الشعب‬

‫تقرير لجنة الشباب والشؤون الثقافية والتربية‬
‫والبحث العلمي‬
‫حول ميزانية الدولة لسنة ‪8102‬‬
‫الباب الثالث والعشرون‬

‫وزارة شؤون الشباب والرياضة‬

‫رئيس اللجنة‪ :‬طارق البراق‬
‫نائب رئيس اللجنة‪ :‬حياة العمري‬

‫مقرر اللجنة‪ :‬كمال بن ابراهيم هراغي‬

‫املقررة املساعدة‪ :‬أمل سويد‬

‫املقررة املساعدة‪ :‬ن ـ ـ ــوال طي ـ ـ ـ ــاش‬

‫‪ -0‬تقديم عام‪:‬‬
‫عهد إلى لجنة الشباب والشؤون الثقافية والتربية والبحث العلمي بإبداء الرأي في مشروع ميزانية‬
‫الدولة لسنة ‪ 8102‬الباب الثالث والعشرون (وزارة شؤون الشباب والرياضة)‪.‬‬
‫واعتبارا ألهمية قطاع الشباب والرياضة في السياسة الوطنية لتنمية املوارد البشرية‪ ،‬فقد أولت‬
‫اللجنة دراسة امليزانية املتعلقة به إهتماما سيما أثناء جلسة الاستماع إلى السيدة وزيرة شؤون‬
‫الشباب والرياضة‪.‬‬
‫ووفقا ملا ورد بوثيقة مشروع ميزانية وزارة شؤون الشباب والرياضة ‪ ،‬فإن نفقات التصرف‬
‫والتنمية والحسابات الخاصة في الخزينة لسنة ‪ 8102‬بلغت ‪ 666.268‬م د مقابل ‪ 745.140‬م د سنة‬
‫ّ‬
‫‪ 8105‬وتتوزع هذه النفقات على النحو التالي‪:‬‬
‫تطور ّ‬
‫التصرف‪ 762.268 :‬م د بنسبة ّ‬
‫ّ‬
‫تقدر بـ ‪ 87.4‬باملائة‬
‫ نفقات‬‫تطور ّ‬
‫ نفقات التنمية‪ 57.111 :‬م د بنسبة ّ‬‫تقدر بـ ‪ 8.6‬باملائة‬
‫ صناديق الخزينة‪ 81.111 :‬م د‪.‬‬‫‪ -8‬أعمال اللجنة‪:‬‬
‫عـ ــقدت اللجنة يــوم الجمعة ‪ 05‬نوفمبر ‪ 8105‬ج ــلسة إستمــاع إلى السيـدة وزيرة شؤون الشباب‬
‫ّ‬
‫والرياضة وبحضور السيد كاتب الدولة املكلف بالرياضة والسيد كاتب الدولة املكلف بالشباب‪ ،‬حيث‬
‫بينت السيدة الوزيرة أن ألاهداف إلاستراتيجية لبرنامج الشباب لسنة ‪ 8102‬تتمحور حول ‪:‬‬
‫ تعزيز مشاركة الشباب في الشأن العام وفي ألاعمال التطوعية ( الشاب املواطن )‬‫ تنمية قدرات الشباب ومهاراتهم الحياتية وتنمية ثقافة املبادرة لديهم ( شباب مبادر )‬‫ تطوير البرامج وألانشطة الهادفة إلى تنمية السياحة الشبابية وحرية تنقل الشباب‬‫ تكريس حق الشباب في ممارسة ألانشطة الثقافية والفنية والرياضية والعلمية والسعي إلى‬‫إلاحاطة بالشباب املبدع‬
‫‪ -‬تطوير املؤشرات الشبابية والدراسات والبحوث حول أوضاع الشباب‬

‫وتتمثل البرامج الهيكلية لفائدة الشباب لسنة ‪ 8102‬في ‪:‬‬
‫ إعداد إلاستراتيجية الوطنية ‪ :‬شباب ‪8161‬‬‫ إعادة النظر في تركيبة ومشموالت املجلس ألاعلى للشباب‬‫ إحداث الوكالة الوطنية للعمل التطوعي التعاقدي‬‫ إصدار القانون التوجيهي للتنشيط التربوي الاجتماعي‬‫ تنظيم املؤتمر الوطني لالستثمار الشبابي‬‫ إنجاز املنصة إلالكترونية للشباب‬‫ تنفيذ برنامج مساهمة الوزارة في إلاستراتيجية الوطنية ملكافحة التطرف وإلارهاب‬‫ إعادة هيكلة منظومة بطاقة شاب‬‫ املسح الوطني للشباب‬‫وفيما يتعلق ببرنامج الرياضة فقد نوهت السيدة الوزيرة بتألق النخبة الرياضية لسنة‬
‫‪ 8105‬حيث ترشح املنتخب الوطني لكرة القدم إل نهائيات كأس العالم روسيا ‪ 8102‬بعد‬
‫غياب على الدورتين السابقتين ‪ . 8104 – 8101‬كما حقق املنتخب الوطني للكرة الطائرة‬
‫اللقب إلافريقي بعد غياب دام ‪ 04‬سنة وبذلك يتصدر الترتيب إلافريقي في عدد ألالقاب‬
‫برصيد ‪ 18‬مرات أمام املنتخب املصري بمجموع ‪ 12‬ألقاب ‪ .‬هذا باإلضافة إلى تحقيق املنتخب‬
‫الوطني لكرة السلة اللقب إلافريقي الثاني بعد غياب ‪ 16‬سنوات ‪ .‬وقد حققت بالدنا ‪60‬‬
‫ميدالية عاملية في الرياضات الفردية وهي أحسن حصيلة تسجلها عناصر النخبة منها ‪60‬‬
‫ميدالية للفتيات أي بنسبة ‪ 71.2‬باملائة ‪ .‬وسيتركز العمل خالل الفترة القادمة باألساس على ‪:‬‬
‫ مواصلة الدعم العمومي املخصص للجمعيات النسائية املختصة والترفيع في عدد املجازات‬‫ليبلغ ‪ 40111‬سنة ‪8102‬‬
‫ الترفيع في عدد التظاهرات املنظمة من قبل الجامعة التونسية للرياضة للجميع لتبلغ ‪071‬‬‫نشاطا في ‪ 8102‬والترفيع في عدد املستفيدين من أنشطة هذه الجامعة ب ‪ 5111‬مستفيد‬
‫مقارنة ب ‪ 8105‬أي بنسبة ‪ 25.7‬باملائة‬

‫ الترفيع في عدد الجمعيات من النوادي املختصة في رياضة ذوي إلاحتياجات الخصوصية ليبلغ‬‫‪ 061‬جمعية سنة ‪. 8102‬‬
‫ الترفيع في عدد املجازين في رياضة ذوي إلاحتياجات الخصوصية ليبلغ ‪ 8211‬سنة ‪. 8102‬‬‫ مواصلة ترشيد التصرف والتسيير بالجامعات ‪.‬‬‫ إلاعداد للمحطات الرياضية الكبرى وخاصة ألالعاب ألاوملبية طوكيو ‪ 8181‬وباريس ‪8184‬‬‫وذلك من خالل توفير آلاليات الفنية واملادية واللوجستية وظروف إعداد رياضيي النخبة‬
‫تماشيا مع املستوى العالمي ‪ ،‬ترشيح أكبر عدد ممكن من الرياضيين لأللعاب الاوملبية ‪ ،‬إعداد‬
‫دورات تكوينية وطنية ودولية لتنمية القدرات الفنية للمديرين واملستشارين الفنيين للجامعات‬
‫الرياضية ‪ ،‬الاستعانة بالخبرات ألاجنبية أو في نطاق برامج التبادل الدولي ‪ ،‬تعزيز التنسيق بين‬
‫مدربي املنتخبات الوطنية ومدربي النوادي والجمعيات الرياضية ‪.‬‬
‫ تسويق صورة تونس في املحافل إلاقليمية والدولية سواء املتعلقة باأللعاب إلافريقية للشبان‬‫املتوقع أن تنعقد بالجزائر أو ألالعاب ألاوملبية للشبان باألرجنتين أو ألالعاب املتوسطية‬
‫بإسبانيا‪.‬‬
‫وفيما يتعلق ببرنامج التربية البدنية فقد أفادت السيدة الوزيرة أن أهم املشاريع املنجزة خالل‬
‫سنة ‪ 8105‬تتعلق ب ـ ـ ـ ‪:‬‬
‫ انتداب ‪ 61‬معلم تربية بدنية تم توزيعهم على بعض املناطق الداخلية (زغوان ‪ ،‬القيروان ‪،‬‬‫تطاوين ‪ ،‬مدنين ) لتحسين نسبة التغطية ‪.‬‬
‫ تطور عدد املنتفعين بمراكز النهوض بالرياضة ليبلغ ‪ 56186‬تلميذا سنة ‪. 8105‬‬‫ إحداث وحدتي بحث باملعهد العالي للرياضة بقصر سعيد واملعهد العالي للرياضة بصفاقس ‪.‬‬‫ صدور أمرين حكوميين يتعلقان بضبط نظام إسناد منح التنقل بسلك التفقد البيداغوجي‬‫وضبط النظام ألاساس ي الخاص بسلك إطارات مهن الرياضة ‪.‬‬
‫وتتمثل أهم مشاريع الوزارة في باب التربية البدنية لسنة ‪ 8102‬فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬صيانة املنشآت الرياضية باملؤسسات التربوية والسجنية ‪.‬‬

‫ تقييم منظومة الرياضة املدرسية والجامعية ‪.‬‬‫ تقييم شعبة الرياضة من خالل مراجعة محتوى برامج التدريس ووضع إستراتيجية وطنية‬‫لالختصاصات املستهدفة وإحداث معاهد إقليمية رياضية كبرى ‪.‬‬
‫ إرساء تربية بدنية ذات جودة من خالل تقييم السياسة الوطنية لبرامج التربية البدنية وضبط‬‫التوجهات الجديدة لتطوير القطاع من قبل منظمة اليونسكو ‪.‬‬
‫ إحداث املدارس ألاوملبية من خالل خلق نواة من مؤسسات تربوية نموذجية ملمارسة النشاط‬‫الرياض ي املدرس ي وغرس الروح ألاوملبية ‪.‬‬
‫ إحداث ‪ 41‬مركز نهوض بالرياضة باملدارس إلابتدائية و‪ 57‬خلية تطوير الرياضة باإلعدادي ‪.‬‬‫ تعميم أنشطة التربية البدنية بجميع املراكز املختصة لذوي إلاحتياجات الخصوصية‬‫ومؤسسات السجون وإلاصالح ومراكز التكوين املنهي ‪.‬‬
‫وفيما يتعلق ببرنامج القيادة واملساندة فتتمثل أهم املشاريع لسنة ‪ 8102‬في ‪:‬‬
‫ الحوكمة ومكافحة الفساد وخاصة من خالل التكوين في هذا املجال ووضع خطة إستراتيجية‬‫لإلبالغ عن الفساد في املجال الرياض ي ‪.‬‬
‫ تأصيل حق النفاذ للمعلومة وخاصة من خالل إعداد دليل إجراءات حول كيفية النفاذ‬‫للمعلومة والتراتيب املنظمة لها ‪.‬‬
‫ التكوين والرسكلة من خالل مراجعة منظومة التكوين وتدعيم التكوين الجهوي وتسريع‬‫الخدمات إلادارية ‪.‬‬
‫ولدى تدخالتهم أشار السيدات والسادة النواب إلى جملة املالحظات التالية ‪:‬‬
‫ إن ألاهداف املرسومة بميزانية وزارة شؤون الشباب والرياضة هي أهداف رائدة ‪ ،‬غير أن‬‫مؤشرات الواقع تبرز تفاقم ظاهرة العنف والتطرف لدى الشباب وتزايد الهجرة غير الشرعية ‪.‬‬
‫ ضرورة تحسين البعد إلاتصالي لدى الوزارة من خالل التعريف بالبرامج املوجهة إلى الشباب‬‫واملضمنة بوثيقة امليزانية قصد بث ألامل لدى هذه الفئة ‪.‬‬
‫‪ -‬أهمية إلاسراع في إحالة مشروع قانون الهياكل الرياضية على أنظار مجلس نواب الشعب ‪.‬‬

‫ إقتراح بعث دار شباب بجبل سمامة كواجهة مؤسساتية ملقاومة التطرف وإلارهاب ‪.‬‬‫ ضرورة تمكين الشباب من تحمل املسؤوليات في إدارة املركبات الشبابية بالجهات ‪.‬‬‫ ضرورة تفعيل اتفاقيات الشراكة مع وزارة التربية من أجل ولوج الرياضة للمدارس ولغاية بناء‬‫عالقة تشاركية بين دور الشباب واملدارس بنفس الجهة ‪.‬‬
‫ تواصل ضعف صيانة املنشآت الرياضية والشبابية ‪.‬‬‫ ضعف التصرف في القاعات الرياضية املغطاة التي تخضع إلشراف مزدوج بين الوزراة‬‫والبلديات ‪.‬‬
‫ ضرورة بذل مجهودات إضافية إلنجاز املشاريع املعطلة خاصة في مجال الرياضة ‪.‬‬‫ أهمية إعادة تفعيل الرياضة املدرسية واملباريات الرياضية بين ألاقسام من أجل نشر ثقافة‬‫العيش املشترك ومبادئ الروح الرياضية ‪.‬‬
‫ ضرورة العناية الالزمة بالوضعية الاجتماعية للرياضيين الدوليين القدامى‪.‬‬‫كما توجه السيدات والسادة النواب بجملة من التساؤالت تمحورت حول نسبة الشباب التي‬
‫انتفعت ببطاقة شاب وأسباب تعطل هذا البرنامج ‪ ،‬خطة الوزارة في معالجة ظاهرة العنف باملالعب‬
‫الرياضية ‪،‬و أسباب غياب املسابح الرياضية العامة بالجهات واقتصارها على جهة تونس الكبرى ‪.‬‬
‫ولدى إجابتها ‪ ،‬بينت السيدة الوزيرة أنه تم بالتنسيق مع كتابة الدولة للمبادرة الخاصة العمل‬
‫على تنمية قدرات الشباب على إلابداع والابتكار والانتصاب للحساب الخاص ‪ .‬كما تعكف الوزارة على‬
‫تنظيم ورشات تكوين للشباب في مجال بعث مشاريع ‪.‬‬
‫ومن جهة أخرى أفادت السيدة الوزيرة أن الوزارة تسعى إلنجاز دور شباب مرنة سواء من ناحية‬
‫البرامج أو من ناحية إعادة تكوين مديري دور الشباب ‪ ،‬هذا باإلضافة إلى التوجه نجو إنجاز أقطاب‬
‫شبابية ثقافية تربوية بكامل الجهات وذلك بصفة تدريجية ‪.‬‬
‫وإنما تهدف هذه البرامج وغيرها املضمنة بتوجهات الوزارة املستقبلية إلى إتاحة الحلول التي من‬
‫شأنها النهوض بأوضاع الشباب سيما وأن املؤشرات تبين أن ‪ 668711‬عاطل عن العمل أغلبهم من‬
‫الشباب و‪ 011‬ألف منقطع عن الدراسة سنويا و‪ 0‬مليون شاب غير منخرطين في مسار دراس ي أو تكويني‬

‫أو تشغيلي ‪ ،‬و‪ 71‬باملائة من الشباب يعتبرون أن شهاداتهم العلمية ال تمكنهم من الحصول على‬
‫شغل ‪ ،‬و‪ 61‬باملائة من الشباب اليثقون في مؤسسات الدولة ‪ ،‬و‪ 46‬باملائة من الشباب غير راضين عن‬
‫الخدمات العمومية من صحة ونقل وتعليم وتشغيل ‪ .‬وستسعى الوزارة مستقبال إلى معالجة كافة‬
‫السلوكيات املحفوفة باملخاطر لدى الشباب ووضع آلاليات التي توفر فرص العمل لفائدة الشباب‬
‫وتعزيز ممارسة الشباب لألنشطة الرياضية والثقافية والتكنولوجية ‪.‬‬
‫وأفادت السيدة الوزيرة أن إلاصالحات التشريعية في املجال الرياض ي تتركز باألساس حول ‪:‬‬
‫ إحداث لجنة كلفت بمهمة إعداد الصياغة النهائية ملشروع القانون ألاساس ي للهياكل‬‫الرياضية‪ ،‬حيث بلغت مراحل متقدمة في إنجاز هذا املشروع ‪.‬‬
‫ عرض مشروع قانون مكافحة أعمال الشغب والعنف في املجال الرياض ي على أنظار مجلس‬‫الوزراء على ضوء املالحظات املثارة ‪.‬‬
‫ إتمام إنجاز النصوص الترتيبية الخاصة بالقانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 8106‬املتعلق بتحويل مراكز‬‫إعداد النخبة إلى مؤسسات عمومية ‪.‬‬
‫وفيما يتعلق باملشاريع املعطلة ‪ ،‬فقد أفادت السيدة الوزيرة أنه من جملة ‪ 826‬مشروعا معطال في‬
‫‪ 8106‬تم إنجاز ‪ 22‬مشروعا بنسبة إنجاز تقدر ب ـ ـ ‪ 60‬باملائة ‪.‬‬
‫وإذ بينت السيدة الوزيرة حرص مختلف العاملين بالوزارة على النهوض بالواقع الرياض ي والشبابي‬
‫فإنها الحظت ما يلي ‪:‬‬
‫ تم التخفيض في اعتمادات قسمي التسيير والتدخل العمومي ب ـ ـ ‪ 4‬و‪ 6‬باملائة مما قد يحول دون‬‫تجسيم الخيارات إلاستراتيجية الكبرى لبرناميي الشباب والرياضة ‪ .‬باإلضافة إلى صعوبات في‬
‫تسيير مصالح الوزارة واملؤسسات الراجعة لها بالنظر ‪ ،‬و ارتفاع كتلة ألاجور إلى حدود ‪55.6‬‬
‫باملائة من امليزانية الجملية للوزارة ‪.‬‬
‫ ضعف اعتمادات الدفع املخصصة مليزانية التنمية مما قد يحول دون التسريع في تنفيذ‬‫املشاريع التنموية بالجهات ‪.‬‬
‫‪ -‬ضعف ميزانية الوزارة مقارنة بميزانية الدولة ‪ ،‬إذ لم تتجاوز ‪ 0.24‬باملائة من امليزانية العامة ‪.‬‬

‫‪ -6‬قرار اللجنة‪:‬‬
‫ّ‬
‫قررت لجنة الشباب والشؤون الثقافية والتربية والبحث العلمي املوافقة بأغلبية أعضائها‬
‫الحاضرين على الباب الثالث والعشرين من مشروع ميزانية الدولة لسنة ‪ ( 8102‬وزارة شؤون الشباب‬
‫والرياضة ) وإعداد تقرير في الغرض يعرض على الجلسة العامة ‪.‬‬

‫رئيس اللجنة‬

‫مقرر اللجنة‬

‫طارق البراق‬

‫كمال بن إبراهيم هراغي‬