Arthur Yenga

Appui et Conseil aux Administrations Publiques africaines responsables des initiatives sur la
Migration et le Développement dans la route migratoire de l’Afrique de l’Ouest

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Quelles perspectives pour la mobilisation de la diaspora ivoirienne
? Opportunités et menaces
Séminaire – Atelier, du 27 février au 1er mars 2013 à l’ENSEA
Prof Arthur YENGA

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Plan de l’exposé
•1°
•2°
•3°
•4°
•5°

Contexte
Position du problème
Défis à relever
Objectifs de l’atelier
Programme de la journée

1° Contexte
•La thématique choisie par la Côte d’Ivoire porte sur la création et le
renforcement des liens socio-identitaires entre le Gouvernement ivoirien et
sa diaspora. Ces liens couvrent toutes les relations/initiatives censées
alimenter des liaisons sociales, culturelles et politiques entre la diaspora et
le pays d’origine. Toutefois, les secteurs où ce lien « socio-identitaire »
peut s’exprimer de la meilleure façon et qui se développent le plus sont
ceux de la culture et de la politique.
•Dans le cas de la Côte d’Ivoire – pays d’immigration et seulement plus
récemment d’émigration - il s’agit encore surtout d’une problématique
nouvelle et, d’abord, d’une relation à établir avec les « primo-migrants».
•La diaspora a été considérée comme un fait marginal dans le paysage
migratoire de la Côte d’Ivoire jusqu’à tout récemment. Toutefois, les
apports importants en compétences techniques, en expérience
professionnelle, en apport de ressources financières ont mené la Côte
d’Ivoire à commencer à s’intéresser à ce nouvel univers de la diaspora.

2°Position du problème
•La question de la migration n’est pas un phénomène nouveau
en Côte d’Ivoire
•Pays d’accueil : 4 000 047 étrangers, soit 26 % de la
population totale parmi lesquelles, 47,3 % sont nés sur le
territoire ivoirien (RGPH 1998).
•Les immigrants : 2 163 644 habitants, soit 14,1 % de la
population totale (RGPH-98), est estimée à 2 336 000
personnes, soit 14,6 % selon les statistiques onusiennes
•Par contre, l’émigration des ivoiriens est récente. Elle date
des années de crises 1980 et 1990 marquant les tendances
de sortie surtout d’élèves et étudiants,

2° Position du problème (suite)
•

•

Cette tendance va s’accentuer et s’étendre aux autres
couches de la société en raison de la montée du
chômage, l’aggravation de la pauvreté et les crises
politico-militaires.
Sont concernés, particulièrement les jeunes ivoiriens et
les cadres qualifiés qui empruntent sur la « pointe des
pieds », la difficile, pénible et parfois incertaine route
migratoire.

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• 3° Défis à relever
• L’engagement des diasporas dans le pays d’origine est une
dynamique relationnelle qui concerne généralement la
diaspora, les autorités publiques dans les pays d’origine,
mais aussi des acteurs internationaux et ceux des pays
d’accueil des migrants.
• Cet engagement peut s’engendrer sur l’initiative de la
diaspora (bottom up) ou sur l’initiative des autorités (topdown).
• L’attente principale et le résultat ciblé sont le dialogue et la
connaissance réciproque, une reconnaissance mutuelle des
acteurs concernés afin d’accorder et de réaliser des
actions/initiatives conjointes ou concordées.

Défis à relever (suite)
• Pour la création de relations réciproques où l’objectif et de renforcer les
liens il faut que les institutions sachent alimenter une confiance et créer
des langages communs, pour lesquels il faut du temps.
• Dans un effort d’encadrement des principaux enjeux liés à la
participation et au renforcement du lien avec la diaspora - donc de
l’engager ou d’être engagé par elle - vers les pays d’origine, nous
pouvons affirmer que l’un des premiers pas est de « connaître » la/sa
diaspora.
• Connaître dans le sens de la mapper, la recenser, pour en obtenir une
meilleure définition. L’approfondissement de cette connaissance ne doit
pas se limiter au point de vue strictement « quantitatif », mais inclure
aussi une attention « qualitative ». En ce qui concerne la «
connaissance » de sa diaspora, et donc la disponibilité d’un répertoire,
les données manquent et ne sont ni complètes ni fiables.

Défis à relever (suite)
A la lumière des discussions menées lors de la consultation de la
diaspora ivoirienne à Paris (du 23 au 26 janvier 2013), le défi de
l’institutionnalisation sous forme d’engagement du Gouvernement
ivoirien envers sa diaspora n’est pas sans soulever des réticences
d’une grande partie des Ivoiriens de l’extérieur à son égard. Le
caractère inclusif de la consultation menée est un défi majeur posé par
ce rapprochement et incite à cerner les attentes des uns et des autres.
Plus fondamentalement, il est à souligner que la Côte d’Ivoire est
concernée par un contexte politique post-conflit caractérisé par des
antagonismes qui se reflètent dans la composition de sa diaspora
(réfugiés politiques, demandeurs d’asile, migrants de travail, etc.), et qui
a des conséquences sur les conditions existantes quant à l’engagement
de la diaspora envers la Côte d’Ivoire, son pays d’origine (confiance
envers les institutions publiques, garantie et transparence des
processus d’engagement, etc.).

Défis à relever (suite)
Du moment que la diaspora ivoirienne reste marquée par la persistance
des clivages (à caractère ethnique, politique, etc.), il faut prêter attention
à l’existence de différents acteurs en concurrence, revendiquant
chacun sa légitimité pour dialoguer avec les institutions et, de ce fait,
pour fédérer la diaspora. Dans cette situation délicate, ce serait une
erreur de la part des institutions publiques de chercher dans l’immédiat
un « interlocuteur unique » de la diaspora.
Ainsi donc, il apparaît un enjeu principal concernant les acteurs de la
diaspora qui peut et doit être engagé par les autorités publiques et viceversa. Cet enjeu est lié au thème de la « représentativité », c’est-à-dire
qui doit jouer le rôle d’interlocuteur (privilégié ou principal) des
institutions? Dans l’univers des organisations de migrants issues de
l’immigration la question de la représentativité est très présente, et
parfois représente l’élément qui empêche la possibilité de travailler avec
des groupes élargis d’une certaine communauté à l’étranger, provoque
la compétitivité de certains groupes avec d’autres, qui parfois se réduit
à des conflits de leadership.

Défis à relever (suite)
• En étant conscient de ces limites il faut toujours chercher à mettre en
place des processus d’engagement les plus élargis, participatifs et
transparents possibles. Dans ce sens il est indispensable de mettre en
place des mesures et des initiatives de « contact réel » avec la
diaspora, pour écouter, comprendre et négocier ses instances, sa voix,
ses revendications.
• Si la connaissance est une dynamique réciproque, alors les institutions
ont aussi le devoir de se faire connaître, dans le sens de bien
communiquer les politiques et les opportunités mises en place pour la
diaspora dans le monde et vers le pays d’origine.
• Une autre revendication touche le besoin de la diaspora d’être reconnue
comme acteur social et politique, tant dans les pays d’origine que de
résidence. Dans les groupes de travail à Paris, les participants ont
souligné la nécessité de la participation politique des migrants au
niveau transnational. Besoin d’être représentés au Parlement.

4°

Objectifs de l’atelier

•Renforcer les capacités des services et fonctionnaires de
l’administration publique ivoirienne responsables des relations
avec la diaspora ;
•Favoriser la coordination et la coopération
interinstitutionnelles entre les différents services responsables
des relations avec la diaspora au sein de l’administration
publique ivoirienne ;
•Sensibiliser, initier et/ou perfectionner (théoriquement et
pratiquement) les cadres de l’administration publique
ivoirienne responsables des relations avec la diaspora en
matière de planification participative des projets et/ou
programmes de développement ;

4°

Objectifs de l’atelier (suite)

•Obtenir l’appropriation du processus par toutes les parties
prenantes ;
•Définir le type de diaspora qui serait engagé (associations ;
réseaux ; diaspora avec compétences techniques ; etc.) et les
modalités de participation ;
•Analyser les instruments et mécanismes potentiels de débat
et de consultation en ligne et discuter des mécanismes de
participation à proposer à la diaspora
•Analyser le rôle potentiel que pourraient jouer les consulats et
les ambassades comme lieux de rencontre de la diaspora ;
•Etablir les ressources disponibles (financières, politiques,
inter-institutionnelles)

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Visitez et Utilisez le Blog du projet:
http://migrationdev.blogspot.com/
Merci et
Bon travail!

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