La promotion de l’innovation au niveau régional en Allemagne

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Conférence
Entrepreneuriat et l’Innovation
Tunis, 11 Décembre 2013

La politique de l’innovation en Allemagne
- Aspects régionaux Michael Guth
ZENIT GmbH
MG(at)zenit.de

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Table des matières

La politique de l’innovation en Allemagne
- Aspects régionaux 1. L’Allemagne et son système d’Innovation et transfert de
technologie (structure, acteurs, indicateurs)
2. Le Transfert de technologie : de quoi parle-t-on?
(théorie, conséquences politiques)
3. High Tech Stratégie en Allemagne
4. Les Länders comme acteurs clé dans le système
d’ innovation en Allemagne
5. Synthèse: conséquences pour une politique régionale de
l’innovation

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Structure

Système d’innovation en Allemagne
• L’Allemagne est une République Fédérale, composée de 16 Etats
fédéraux (Länder)
• Berlin ainsi que les Länder sont responsables de la politique de
recherche et de l’ innovation. 2 Ministères s’ occupent de cette
matière: Economie et Recherche ( 2 national plus 16 * 2 dans les
Etats Fédéraux = 34 entités!)
• Les Länder ensemble avec le niveau national financent la partie
publique du système. 1/3 publique - 2/3 privé

• La plupart des structures de transfert de technologie (incubateurs,
centres de technologies, clusters) sont financés par les Länder et les
communes
• Le secteur privé met en place ses activités de recherche
indépendamment et coopère avec les structures publiques si
nécessaire
• -> Très complexe structure

L’organigramme du système
national d’innovation

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Niveau « macro »
(ministères, conseils, politiciens)

Niveau « meso » (centres de transfert de technologies,
GTZ, VDI/VDE-IT, etc.
institutions d’ implémentation, …)

Niveau « micro »
(entreprises, universités, instituts R&D, établissements
d'enseignement, …)
4

4

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Dépenses R&D: Distribution entre l’État et les Länder (Mill. EUR)
16 000

14 000

12 000

10 000

État central

8 000

États federaux
6 000

4 000

2 000

0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5

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Synthèse

Système d’innovation en Allemagne

• Le gvnmt. central ainsi que les régions (Länders, régions dans les
Länders) ont leur propre rôle. Länders -> université; Berlin -> grandes
lignes de la politique, Berlin/Länder -> la majorité des centres de
recherche extra-universitaire (Fraunhofer, Max Planck, …)
• Les Länders ont leur propre budget et ils mobilisent ca. 45 % des
dépenses totales. Ils financent leur propres programmes (clusters, centres
de transfert, innovation pour PMEs, ...)
• Pour la mise en place des programmes différents le Bund ainsi que les
Länder ont engagé des institution d’ implémentation (= Projektträger), qui
sont responsable pour le marketing des programmes, la collection des
proposition, l’évaluation des propos, et pour l’ accompagnement des
projets sélectionnés

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Table des matières

La politique de l’innovation en Allemagne
- Aspects régionaux 1. L’Allemagne et son système d’Innovation et transfert de
technologie (structure, acteurs, indicateurs)
2. Le Transfert de technologie : de quoi parle-t-on?
(théorie, conséquences politiques)
3. High Tech Stratégie en Allemagne
4. Les Länders comme acteurs clé dans le système
d’innovation en Allemagne
5. Synthèse: conséquences pour une politique régionale de
l’innovation

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Théorie

Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Innovation
• Diversifier l’économie/une entreprise
• Changer/modifier quelque chose
• Apprendre

• Appliquer (commercialement) de nouvelles
technologies, idées, approches, processus
=> Innovation et transfert de technologie
représentent les deux
cotes d’ une médaille

Transfert de technologie/

Transfert de savoir faire

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Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Traditionnellement, le système R&D en Europe était
(est encore) basé sur un model d’innovation linéaire
Basic

Recherches
Research
de base

Applied

Recherches
Research
appliqués

Demonstration/
Demonstration/
Feasibility
Faisabilité

Product
Produit

Market
Marché

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Mais ce n‘est pas si simple

Basic

Recherches
Research
de base

Applied

Recherches
Research
appliqués

Demonstration/
Demonstration/
Feasibility
Faisabilité

Product
Produit

Market
Marché

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Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Innovation c‘est plus complexe
L’innovation se compose des éléments suivants:


Processus non-linéaire



Il y a des acteurs différents qui participent
(secteur de science, entreprises, gouvernements, autres acteur
publiques)



Relations complexes entre des acteurs (feed back loops)



L’innovation est un système



Beaucoup de modèles différentes

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Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Système d’innovation: EU
Compétitivité

Recherches

Entreprises

Offre

Demande
Gouv.

Institutions

Croissance

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Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Triple Helix USA

State

Industry

Academia

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Transfert de technologie : De quoi parle-t-on

Conséquences pour la politique d’ innovation
• La science ne reste plus le seul focus de la politique de recherche

• Les aspects de pure technologie sont moins cruciaux
• L’ interaction des acteurs est aussi importante pour le succès de la
politique d’ innovation (le transfert représente un élément clé)

 Il faut appliquer de nouvelles pratiques politiques avec de
nouvelles mesures:
- Réseaux,

- Clusters (pôles de compétitivités),
- Liens institutionnels entre le monde académique et l’ industrie
(p. ex. incubateurs/pépinières, clusters)

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Table des matières

La politique de l’innovation en Allemagne
- Aspect régionaux 1. L’Allemagne et son système d’Innovation et transfert de
technologie (structure, acteurs, indicateurs)
2. Le Transfert de technologie : de quoi parle-t-on?
(théorie, conséquences politiques)
3. High Tech Stratégie en Allemagne
4. Les Länders comme acteurs clé dans le système
d’innovation en Allemagne
5. Synthèse: conséquences pour une politique régionale de
l’innovation

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High Tech Strategy L’Allemagne
• Depuis 2006, la plus grand partie de la politique de l’innovation est mise en
œuvre par la High Tech Stratégie (HTS);
Relance en 2010
• Avec le HTS le gouvernement a l’intention d’aider l’Allemagne a jouer un rôle
prépondérant dans la solution des grands challenges mondiaux. Il y a cinque
priorités thématiques:
•
•
•
•
•

Clime et energy
Santé / nutrition
Mobility
Security
Communication

• Budget: 8,4 Mrd. Euro ont été alloués pour 2012 -2015
• Dans la phase actuelle le gouvernement tente de
• créer des marchés pilotes (lead markets) ,
• renforcer les partenariats entre la science et l'industrie et
• améliorer les conditions cadres de l'innovation

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Leading Edge Cluster

Leading Edge Clusters / Clusters de pointe
• Les leading edge clusters (Spitzencluster) représentent une initiative
phare de la HTS. Ces clusters de pointe rassemblent la recherche et
l'industrie ainsi que des services de soutien. ils ont été initiés afin de
stimuler l'innovation et de créer des emplois et de la croissance.
- Mise en commun au niveau régional (sous les Länders) de l’industrie
et de la science long de la chaine de valeur
- 3 appelles de proposition (2007 to 2012)
- 15 leading-edge clusters étaient sélectionné
- Funding: 40 million EUR pour 5 ans d’ opération pour chaque
cluster (Un autre 40 millions EUR ont été soulevées par des
investisseurs privés

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Table des matières

La politique de l’innovation en Allemagne
- Aspect régionaux 1. L’Allemagne et son système d’Innovation et transfert de
technologie (structure, acteurs, indicateurs)
2. Le Transfert de technologie : de quoi parle-t-on?
(théorie, conséquences politiques)
3. High Tech Stratégie en Allemagne
4. Les Länders comme acteurs clé dans le système
d’ innovation en Allemagne
5. Synthèse: conséquences pour une politique régionale de
l’innovation

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NRW

Les Länders comme acteurs clé

• NRW - avec ses 18 Mill. d’ habitants - est le plus grand état en termes
de population. Avec son industrie de l'acier et du charbon, NRW
représentait la cœur de base industrielle en Allemagne. Depuis les
1960/70s NRW souffre de la baisse de ces industries.
L’innovation est un concept clé pour le processus de changement
structurel

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NRW
Very dense research network in NRW provides
good conditions for technology transfer
68

Universities and technical colleges

54

Non-university research facilities

30

Technology transfer units

48

Technology and incubation centers
(1,840 companies with 12,400 employees)

And ZENIT as the central
technology transfer agency

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NRW

ZENIT Zentrum für Innovation und Technik in
Nordrhein-Westfalen GmbH
Fondée en 1984 comme partenariat public-privé pour
soutenir le changement structurel en Rhénanie du
Nord-Westphalie

21

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Actionnaires/Proprietaires
Netzwerk ZENIT e.V.
Association interdisciplinaire regroupant environ 200
membres, principalement des PMEs, à partir d'un large
éventail de secteurs

Land Nordrhein Westfalen
Ministère de l'Innovation, de la Recherche, de la Science et
de la Technologie
responsabilité principale

Consortium de banques
Publiques et privés

22

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NRW

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

ZENIT

ZENIT – Nos activités en bref
• Consultant concernant des question d’ innovation pour nos clients
industrielles
• Institution d’ implémentation pour le govnmt. NRW (parfois aussi pour
Berlin)
• Facilitateur afin d’ appliquer dans les programmes (NRW, Bund, UE)
pour nos clients entreprises. Nous sommes scouts pour les PMEs
dans la jungle de programmes. Le gouvernement en NRW finance
ZENIT pour ce service

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Exemple

Politique de changement structurel au niveau régional en NRW (RSP)

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Exemple

Politique de changement structurel au
niveau régional en NRW
(RSP) 1990 - 2005


15 regions en NRW



cadre pour le développement territorial et le
dialogue social



coopération régionale à des conférences
régionales



Plans pour le développement régionale



Identification et priorisation des grands
projets qui sont important pour le
changement structurel

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Politique de changement structurel au
niveau régional en NRW
(RSP)

Résultats


RSP était un outil efficace concernant l'allocation régionale
des fonds publics



De nouvelles formes de participation active des acteurs
relevant ont été introduites



Savoir-faire et les capacités régionales ont été mobilisés

Mais.....

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Nouveaux Défis



Pression de problème demeure dans les régions



Taux de chômage élevé, taux de croissance insuffisant, et la
faible orientation de l'innovation



Déficits systématiques sont devenus évidents: partenariat
vivant était difficile à établir, manque d’ une vision d'avenir



Dans le même temps, de nouveaux défis sont survenus:
globalisation, compétitivité internationale, pression
d’innovation, (crise financière)

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Conséquences
• Depuis 2000 on a commencé doucement avec
l’introduction du concept des clusters (innovation, future
orientation)
• 2007 il y avait 16 cluster au niveau du Land NRW et
plusieurs dans les sous-régions (ancrage régional des
clusters)
• Entre 2007-2013 le Land a investi 500 Mill. EUR pour les
clusters (via 53 appelles de propositions -> ca. 950
projets sélectionnées); en plus: 500 Mill. EUR par des
investisseurs privés

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Coup d’œil
• Pour la période 2014-2020 les clusters va se concentré
sur les marchés pilots (lead markets), il y aura 8 lead
markets
• Life Sciences, Nouveaux materiaux, Santé, Energie,
Environnement, Logistiques, Ingénierie, Technologies
d’information, Media/Creativité
• L’ objectif sera de résoudre les grands défis social
• Renforcement de la dimension régionale: Concepts de
développement intégré (focus sur l’innovation)

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Table des matières

La politique de l’innovation en Allemagne
- Aspect régionaux 1. L’Allemagne et son système d’Innovation et transfert de
technologie (structure, acteurs, indicateurs)
2. Le Transfert de technologie : de quoi parle-t-on?
(théorie, conséquences politiques)
3. High Tech Stratégie en Allemagne
4. Les Länders comme acteurs clé dans le système
d’ innovation en Allemagne
5. Synthèse: conséquences pour une politique régionale de
l’innovation

Synthèse 1/2

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Synthèse
• En Allemagne, on peut voir un système politique qui
combine des éléments centralisés et décentralisés
• En partie c’ est associée avec des problèmes et des
dysfonctionnements, mais en général le système a été
montré pour être efficace
• Pour la mise en place des programmes, les Ministères
ont établis des institutions d’ implémentation
• Dans le modèle systémique de l'innovation, qui met
l'accent sur l'importance de la coopération entre les
acteurs clés (science - industrie, publique – privé) , une
dimension régionale est particulièrement importante (e.g.
clusters, regional innovation strategies RIS) )

Synthèse 2/2

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Synthèse
• Les États allemands (Länder), qui sont même des
grandes régions, ont également régionalisé leurs
politiques d'innovation

• Ils ont leur propre agences d’ implémentation, e.g. ZENIT
en NRW
• En NRW on peut voir un renforcement de niveau régional
– elles sont les régions qui peuvent mieux organiser la
coopération publique privé et elles savent mieux les
besoins des acteurs -> les acteurs régionales va
formuler une stratégie d’ innovation intégrée pour leur
(sous) région

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Et Tunisie?

Synthèse

• Dans un pays centralisé, il ne semble pas d’être
approprié à commencer la dévolution de l’autorité avec la
politique de l’innovation

• Dans les régions la politique de l’innovation doit être
intégré dans un approche de développement
économique régional (exemple de RSP en Rhénanie)
• Stratégies de développement régionals en mettant
l'accent sur ​l'innovation peut être une solution (au niveau
des gouvernements ou groupes de gouvernements?)
• Le consentement du gouvernement central est
nécessaire
• Dissémination d’ information sur les programmes au
niveau régional / Institution d’ implémentation régionales

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Comment?

Synthèse

• Etablir un processus dont le quel les régions
développeront leur propre stratégie (participatif,
prospectif (foresight))

• Focus sur l’entrepreneuriat
• Moyens financières doivent être mit à la disposition par
le gouvernement central, qui aussi définit les élément de
la politique (e.g. pépinières, clusters, autres formes de la
coopération entre la recherche et l’industrie)
• Institutions d’ implémentation régionales

• Coopération horizontal entre les gouvernements
régionales (échange sur les méthodologies, bonnes
pratiques, base de donnée, ..)

Zentrum für Innovation und Technik in NRW

Merci pour votre attention!

Michael Guth
ZENIT GmbH
MG(at)zenit.de
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