Chiffres clé Fédération Wallonie Bruxelles 2015
Texte de la première page
LA FÉDÉRATION
WALLONIEBRUXELLES
EN CHIFFRES
2015
LA FÉDÉRATION
WALLONIEBRUXELLES
EN CHIFFRES
2015
2
Sommaire
3
4
10
Avant-propos
Présentation de la Fédération Wallonie-Bruxelles
Parcours de vie
PARTIE I - Contexte démographique et socio-économique
1. Démographie
2. Revenu, emploi et conditions de vie
3. Population et PIB de la Fédération Wallonie-Bruxelles
PARTIE II - Budget et emploi de la FWB
13
14
23
33
3. Emploi public et non marchand
35
36
41
45
PARTIE III - La Fédération Wallonie-Bruxelles en chiffres par thématique
75
1. Enfance
76
2. Enseignement
112
3. Aide à la Jeunesse
144
4. Maisons de Justice
164
5. Culture
184
6. Sport
232
1. Budget de la Fédération Wallonie-Bruxelles
2. Infrastructures de la Fédération Wallonie-Bruxelles
PARTIE IV - Zoom « Situation et trajectoires des jeunes :
quelle diversité et quelle égalité ? »
3. Fréquentation des activités extra-scolaires
4. Transition vers la vie active
245
246
252
264
268
ANNEXES
274
1. Photographie de la population en âge de scolarisation
2. Différenciation des parcours scolaires : les facteurs sociaux et culturels
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
3
Avant-propos
J’
ai le plaisir de vous présenter la quatrième
édition de « La Fédération WallonieBruxelles en chiffres » produite par la Direction
de la Recherche, en collaboration avec
les services du Ministère de la Fédération
Wallonie-Bruxelles, de ses organismes
extérieurs ainsi qu’avec l’Institut wallon
de l’Evaluation, de la Prospective et de la
Statistique (IWEPS), partenaire en matière de
synergies statistiques. Je voudrais, d’emblée,
remercier l’ensemble des personnes qui ont
contribué directement ou indirectement à ce
travail d’envergure.
Cette édition connaît deux grands
changements. Premièrement, afin de rendre
compte des évolutions institutionnelles
inhérentes à la 6e réforme de l’État, et plus
particulièrement de l’arrivée d’une nouvelle
compétence, la structure de ses chapitres
s’est vue adaptée pour vous présenter
l’Administration générale des Maisons de
Justice. En effet, dans ce cadre, près de 700
nouveaux agents ont été accueillis au sein de
notre institution le 1er janvier 2015. Un nouveau
chapitre leur est donc consacré, précisant
l’ampleur du travail et des services fournis
dans ce domaine.
Deuxièmement, une nouvelle partie, intitulée
« Zoom », a été introduite. Elle propose une
approche analytique et transversale aux
compétences de la Fédération WallonieBruxelles en mobilisant les données produites
sur nos compétences. Le thème choisi cette
année porte sur la diversité des situations
et des trajectoires des jeunes de 3 à 24
ans, proposant, dans un premier temps un
portrait des spécificités de cette population,
offrant ensuite une analyse de leurs parcours
scolaires, de leur participation aux activités
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
extra-scolaires et de leur transition vers le
marché de l’emploi. Ce « Zoom » qui permet
de mettre en perspective les compétences de
la Fédération Wallonie-Bruxelles par rapport
à une thématique particulière est voué à se
répéter chaque année.
Par ailleurs, les premières pages de
cet ouvrage présentent le schéma d’un
parcours de vie. Celui-ci met en relation
des informations-clés sur les activités et
les compétences de la Fédération WallonieBruxelles selon les étapes de la vie des
citoyens et montre comment la Fédération les
accompagne tout au long de leur existence.
Pour ceux et celles d’entre vous qui ont
besoin d’informations rapides et agrégées, un
document de synthèse ‘Les Chiffres-clés de
la Fédération Wallonie-Bruxelles’ est à votre
disposition. Vous y trouverez quelques données
de base, organisées de manière très succincte,
à propos de la Fédération Wallonie-Bruxelles
et de ses activités selon ses domaines de
compétences.
C’est donc avec plaisir que je vous invite à
parcourir notre nouvelle édition qui, par les
chiffres et les données statistiques, reflète
l’importance des missions de la Fédération
Wallonie-Bruxelles auprès de la population
francophone de notre pays.
Fréderic Delcor
Secrétaire général
4
PRÉSENTATION
Présentation
de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
Source(s) :
•Ministère de la
Fédération WallonieBruxelles (MFWB
- www.federationwallonie-bruxelles.be)
•Service public
fédéral
(www.belgium.be)
•Xavier Mabille :
Nouvelle Histoire
politique de la
Belgique.
(1) Xavier Mabille, « Nouvelle
histoire politique de la
Belgique », novembre
2011 – Centre de Recherche
et d’Information SocioPolitique (CRISP).
(2) À ce jour, les
modifications
constitutionnelles sont
regroupées en sept
révisions successives.
Les deux premières
concernent essentiellement
la démocratisation de la
Nation. Seules les suivantes
sont donc évoquées ici
dans la mesure où elles
concernent précisément
l’émergence progressive
d’un système fédéral.
I. BREF RAPPEL HISTORIQUE
Depuis les années 1970, la structure unitaire de l’État, fixée par la Constitution de 1831, a été modifiée
pour établir les bases d’un État fédéral, composé de collectivités non subordonnées à un pouvoir
naguère encore concentré au niveau de la Nation.
Citons la synthèse de Xavier Mabille dans sa « Nouvelle Histoire politique de la Belgique » :
« Une nouvelle répartition des compétences s’est organisée à l’intérieur de la Belgique, fondée sur
l’idée que la réforme de l’État conditionne l’existence même du pays et que de nombreux problèmes
se présentent de façon différente selon les communautés et les régions.
Le pourquoi des réformes s’enracine dans la réalité d’un mouvement flamand qui a voulu la reconnaissance de l’unité linguistique, culturelle et territoriale de la Flandre et dans la réalité d’une Wallonie cherchant à détenir des moyens propres pour sortir du déclin économique, à opérer un redéploiement industriel efficace, à aménager son territoire, à gérer ses ressources naturelles.
Le pourquoi des réformes fait aussi référence à des solidarités de langue, de culture, de modes de
penser ou de vivre, à des réflexes d’autodéfense collective qui contribuent à souder une communauté française ou flamande non définie par la seule notion de territoire ou de région mais par un
sentiment d’appartenance collective reliant, de manière et avec une intensité différente d’ailleurs,
Wallons et Bruxellois francophones, Flamands de Flandre et ceux de Bruxelles »1.
Ainsi, la Fédération Wallonie-Bruxelles est issue d’un processus de réformes institutionnelles de
l’État belge qui s’est déroulé en plusieurs phases : 1970, 1980, 1988, 1993, 2001 et 2011.
1. LA NAISSANCE DES COMMUNAUTÉS CULTURELLES LORS DE LA RÉFORME DE 1970
La troisième2 révision de la Constitution belge (1967-1971) établit le principe de l’autonomie culturelle qui aboutira à la création de :
- trois entités culturelles : les communautés culturelles française, néerlandaise et allemande ;
- trois régions : wallonne, flamande et bruxelloise.
La Communauté culturelle française, constituée par l’ensemble des francophones des régions wallonne et bruxelloise, est dotée d’une Assemblée composée de parlementaires, le Conseil culturel,
habilités, pour des matières définies (essentiellement la politique culturelle), à prendre des décisions
ayant force de loi (les décrets).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
5
2. LA CRÉATION DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE LORS DE LA RÉFORME DE 1980
La Communauté française succède alors à la « Communauté culturelle française » avec des compétences étendues à d’autres secteurs culturels et aux matières dites « personnalisables » tandis
que le Conseil de la Communauté française, doté du pouvoir décrétal, est complété par un Exécutif.
Du point de vue institutionnel, il existe une distinction nette entre ce qui s’est fait pour la Flandre,
d’une part, pour la Communauté française et la Région wallonne d’autre part. Le système institutionnel est asymétrique. Les flamands, principalement motivés par la notion de Communauté, se sont
dotés d’un seul Conseil et d’un seul Exécutif couvrant à la fois les compétences régionales (géographiquement liées à un territoire défini) et celles de la Communauté (liées aux personnes et institutions de Flandre et flamandes de Bruxelles). Tandis que du côté francophone, on distingue un Conseil
et un Exécutif wallon au plan régional et un Conseil et un Exécutif pour les matières communautaires
liées aux personnes et institutions de langue française de Wallonie et de Bruxelles. Une communauté
germanophone existe par ailleurs, dotée de pouvoirs, d’un Exécutif et d’un Conseil pour les belges
d’expression allemande (canton d’Eupen et Saint-Vith)3.
Loi spéciale de réforme institutionnelle du 8 août 1980 portant création des communautés française et flamande, ainsi que de la Région wallonne.
3. LE VOTE DE LA NOUVELLE LOI DE FINANCEMENT LORS DE LA RÉFORME DE 1988
En 1988, les compétences des communautés sont considérablement étendues par une nouvelle révision de la Constitution et par une loi spéciale :
• L’enseignement est communautarisé à l’exception de la fixation des limites d’âge de l’obligation
scolaire, des conditions minimales d’octroi des diplômes et des pensions des enseignants.
• En outre, les communautés deviennent compétentes en matière d’aide à la presse écrite et de
publicité commerciale pour la radio et la télévision.
La fédéralisation de l’État belge se concrétise dans cette tendance constante du transfert des compétences nationales aux communautés et aux régions. Elle s’accompagne d’une nécessité de doter
les « entités fédérées » de moyens financiers nécessaires à l’exercice de leurs compétences.
Loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des communautés et des régions.
4. LA RÉFORME INSTITUTIONNELLE DE 1993
Malgré ces importantes avancées sur la voie de l’autonomie communautaire, le pouvoir d’auto-organisation manquait. Il est adopté lors de la révision constitutionnelle de 1993.
Les nouvelles dispositions constitutionnelles :
• Établissent l’autonomie constitutive du Conseil (Parlement) et du Gouvernement de la Communauté française, du Conseil (Parlement) et du Gouvernement flamand et du Conseil (Parlement) et
du Gouvernement de la Région wallonne ;
• Prescrivent l’élection directe des parlementaires de ces Conseils (Parlements) et la simultanéité
de ces élections avec les élections européennes ;
• Garantissent, aux membres des Conseils (Parlements) et aux membres des Gouvernements, l’immunité parlementaire.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
(3) Xavier Mabille,
« Nouvelle histoire
politique de la
Belgique », novembre
2011 – Centre de
Recherche et
d’Information SocioPolitique (CRISP).
6
PRÉSENTATION
L’autonomie constitutive octroie donc au Conseil (Parlement) de la Communauté française, au Conseil
(Parlement) flamand et au Conseil (Parlement) régional wallon la faculté de déterminer eux-mêmes,
par voie de décret adopté à la majorité des deux tiers, des mesures essentielles relatives à leur composition, à leur élection et à leur fonctionnement ainsi qu’au fonctionnement de leur gouvernement.
En outre, le Constituant a prévu que tous les membres ou une partie des membres d’un Conseil régional directement élus puissent être membres d’un Conseil communautaire et inversément.
Loi spéciale du 16 juillet 1993 visant à achever la structure fédérale de l’État.
5. LE REFINANCEMENT STRUCTUREL DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE LORS DE LA RÉFORME DE 2001
La cinquième étape de la réforme de l’État se situe en 2001. Elle étend les compétences des régions,
mais non des communautés. Elle modifie le système de financement des communautés et étend
sensiblement l’autonomie fiscale des régions. Ainsi, un nouveau mécanisme liant au revenu national
brut la part de la T.V.A. allouée aux communautés assure théoriquement à la Communauté française
un accroissement continu de sa dotation jusqu’en 2021.
Différents accords politiques sont négociés entre les partenaires gouvernementaux : accords dits de
la Saint Eloi (1999), du Lambermont (2000), de la Saint Polycarpe (23 janvier 2001) et du Lombard (29
avril 2001). Ils se concrétisent par deux lois spéciales promulguées le 13 juillet 2001.
Loi spéciale « portant transfert de diverses compétences aux régions et communautés ».
Loi spéciale « portant refinancement des communautés et extension des compétences fiscales
des régions ».
6. L’INSTAURATION DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN 2011
Pour son quarantième anniversaire et suite à un large consensus entre les partis francophones, il
est convenu que l’appellation « Communauté française » soit transformée en « Fédération WallonieBruxelles ». Tout en affirmant l’importance du fait régional et en confirmant Bruxelles comme région
à part entière, ce nouveau nom, qui ne modifie pour autant en rien la dénomination officielle reprise
dans la Constitution, affirme la nécessité d’une institution commune entre les tous les francophones
de Belgique vivant dans les deux régions.
7. L’ACCORD FÉDÉRAL DE GOUVERNEMENT DE DÉCEMBRE 2011
La sixième réforme de l’État, dont les principes ont été fixés en 2011 est mise en œuvre progressivement. Les chantiers décidés par le gouvernement sur ce plan sont :
1. Une réforme de l’État avec un transfert de compétences représentant un montant de l’ordre de
16,9 milliards d’euros, de l’État fédéral vers les régions et les communautés ;
2. Une autonomie fiscale pour les régions de 10,7 milliards d’euros en plus de l’autonomie dont elles
disposent déjà à travers les impôts régionaux ;
3. Une réforme de la loi spéciale de financement pour plus d’autonomie, d’efficacité et de responsabilisation des régions et communautés.
Depuis le 1er juillet 2014, le transfert de compétences est devenu effectif. La Fédération WallonieBruxelles s’est ainsi vue confiée de nouvelles compétences, essentiellement dans le domaine des
Maisons de justice qui reprend l’ancienne Direction générale des Maisons de justice du SPF Justice.
Ce changement s’accompagne suite à un accord intrafrancophone d’un transfert de l’Aide aux justiciables du Service Public de Wallonie vers la Fédération Wallonie-Bruxelles.
À l’inverse une partie importante des compétences liées à la promotion de la santé a été transférée
à la Wallonie et le reste des missions exercées dans ce domaine par la Fédération Wallonie-Bruxelles
a été affecté à l’ONE ou l’Administration générale de l’enseignement.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
7
II. E
SPACE D’EXERCICE DES COMPÉTENCES DE LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES
Les communautés belges ne se rattachent pas à un territoire mais à une communauté de personnes
(les francophones, les néerlandophones et les germanophones), indépendamment de leur lieu de
résidence. Cependant, la Constitution établi des frontières aux communautés, qui se calquent sur
les frontières des régions. Dans ce cadre, la Fédération Wallonie-Bruxelles exerce ses compétences
sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale et sur celui de la Région wallonne, excepté les
9 communes des cantons d’Eupen et de Saint-Vith qui constituent la Communauté germanophone.
ANVERS
Anvers
Bruges
LES DIFFÉRENTES COMMUNAUTÉS
FLANDRE OCCIDENTALE
FLANDRE ORIENTALE
BRABANT FLAMAND
BRUXELLES
Hasselt
Louvain
ANVERS
Anvers
Bruges
Wavre
BRABANT WALLON
FLANDRE OCCIDENTALE
Source(s) :
Fédération WallonieBruxelles (MFWB www.federationwallonie-bruxelles.be)
LIMBOURG
Gand
LIMBOURG
Gand
HAINAUT
FLANDRE ORIENTALE
Mons
BRABANT FLAMAND
Charleroi
BRUXELLES
Namur
Louvain
Liège
Eupen
LIÈGE
Hasselt
NAMUR
Wavre
BRABANT WALLON
Liège
HAINAUT
LIÈGE
Namur
Mons
Charleroi
NAMUR
LUXEMBOURG
Arlon
LUXEMBOURG
COMMUNAUTÉ FLAMANDE
COMMUNAUTÉ FRANÇAISE (FWB)
COMMUNAUTÉ GERMANOPHONE
COMMUNAUTÉ FLAMANDE
COMMUNAUTÉ FRANÇAISE (FWB)
COMMUNAUTÉ GERMANOPHONE
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Arlon
Eupen
8
PRÉSENTATION
III. LES COMPÉTENCES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Les matières gérées par la Fédération Wallonie-Bruxelles sont définies par la Constitution selon les
différentes réformes institutionnelles évoquées ci-dessus. Nous ne retenons dans ces pages que la
situation actuelle de la Fédération Wallonie-Bruxelles, l’évolution détaillée de chacune d’elles nécessitant d’autres développements.
Les principales compétences sont les suivantes :
1) les matières culturelles visées à l’article 127 §1 de la Constitution et à l’article 4 de la loi spéciale
du 8 août 1980 dont :
• la défense et l’illustration de la langue ;
• l’encouragement à la formation des chercheurs ;
• les beaux-arts ;
•
le patrimoine culturel, les musées et les autres institutions scientifiques culturelles, à
l’exception des monuments et des sites ;
• les bibliothèques, médiathèques et services similaires ;
• la politique de la jeunesse ;
• l’éducation permanente et l’animation culturelle ;
• l’éducation physique, les sports et la vie en plein air ;
• les loisirs (à l’exception du tourisme, matière transférée) ;
• la formation préscolaire dans les prégardiennats ;
• la formation postscolaire et parascolaire ;
• la formation artistique ;
• la formation intellectuelle, morale et sociale ;
• ...
2) les matières personnalisables visées à l’article 128 de la Constitution et à l’article 5 de la loi
spéciale du 8 août 1980 dont :
• la politique familiale ;
• l’aide à la jeunesse et la protection de la jeunesse ;
• les maisons de justice ;
• l’aide sociale aux détenus ;
• l’aide juridique de première ligne ;
• l’éducation sanitaire et la médecine préventive ;
• ...
3) L’enseignement et la recherche scientifique (article 127 de la Constitution et article 6 de la loi
spéciale du 8 août 1980) : toutes les compétences en matière d’enseignement sont attribuées aux
communautés sauf pour la fixation de l’âge de début et de fin de scolarité, les conditions pour la
délivrance des diplômes et le régime des pensions des enseignants. Ces trois exceptions restent de
la compétence de l’autorité fédérale.
Elle est donc compétente pour tout ce qui est lié à l’enseignement, quel que soit le niveau.
La recherche scientifique est également une compétence de la Fédération Wallonie-Bruxelles. Elle
subventionne le Fonds de la Recherche Scientifique (FRS-FNRS) qui finance des programmes de
recherches et des chercheurs francophones.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
9
4) La Fédération Wallonie-Bruxelles règle également des aspects de l’emploi des langues pour la
région de langue française. Il s’agit en particulier de :
• l’emploi des langues dans les matières administratives ;
•
l’emploi des langues dans les établissements d’enseignement créés, subventionnés ou
reconnus par les pouvoirs publics (donc également dans les écoles privées, à condition
qu’elles soient reconnues par un pouvoir public compétent) ;
• l’emploi des langues dans les relations sociales entre les employeurs et leur personnel, ainsi
que dans les actes et documents des entreprises imposés par la loi et les règlements.
La Région bilingue de Bruxelles-Capitale ainsi que les communes à statut linguistique spécial sont
gérées par l’autorité fédérale en ce qui concerne l’emploi des langues.
5) D’autres compétences « périphériques / auxiliaires » sont également attribuées à la Fédération
Wallonie-Bruxelles. Elles doivent permettre d’exercer pleinement les compétences de base ou encore
sont inhérentes à la gestion, à l’organisation. Nous pouvons citer par exemple :
• les relations internationales : la Fédération Wallonie-Bruxelles a des compétences internationales dans toutes les matières qui lui sont attribuées. Elle peut notamment conclure des
traités et avoir sa représentation propre à l’étranger ;
• la gestion décentralisée du secteur public : la Fédération Wallonie-Bruxelles peut créer des
services décentralisés.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
PARCOURS DE VIE
Espérance de vie de :
- Wallonie : 76,1 ans pour les hommes et 81,7 ans pour les femmes
- RBC : 77,8 ans pour les hommes et 82,8 ans pour les femmes
LA NAISSANCE
39.000
et
18.300
de
en RBC
L’aide à la Jeunesse en Fédération Wallonie-Bruxelles c’est aussi :
- 1.600 ETP dont 48% en IPPJ, 25% en SAJ et 19% en SPJ
- un budget de plus de 274 millions d’euros
LA JEUNESSE
119.000
25.500
156 centres
participants aux
activités Adeps
organisées pour les écoles
et centres de
jeunes, centres
de rencontres et
d’herbergement et
centres d’information des jeunes
futures mères inscrites
annuelles aux consultations
prénatales de l’ONE
93,6%
L’enseignement en Fédération Wallonie-Bruxelles c’est aussi :
- près de 105.000 enseignants en activité ou personnel
académique (tous niveaux confondus)
- près de 127.000 bénéficiaires d’allocations d’études
- une population scolaire et académique de plus d’un million
d’élèves et étudiants
200 maisons
24.000
Taux de couverture du
dépistage de la surdité
chez les nouveaux-nés
naissances en Wallonie
jeunes aux
stages ADEPS
d’expression et
de créativité
Le sport en Fédération Wallonie-Bruxelles, c’est aussi :
- 59 fédérations sportives reconnues pour 6.935 clubs
- 1.504 sportifs reconnus
- 9,1 millions d’euros de subsides de soutien à la pratique sportive
75,3%
des hommes
41.000
jeunes pris en charge
au moins un
jour par l’aide
à la Jeunesse
580 couples ou
personnes seules
ont suivi un cycle
de préparation à
l’adoption
L’ÂGE
ADULTE
664.000
affiliés dans les fédérations
sportives reconnues par
la Fédération WallonieBruxelles
ENSEIGNEMENT
AIDE À LA JEUNESSE
77,7%
et
des femmes, détenteurs d’un
Certificat d’Enseignement
secondaire Supérieur (CESS)
accédent à l’enseignement
supérieur
Les Maisons de justice en Fédération
Wallonie-Bruxelles, c’est :
- un personnel de près de 700 personnes
- 800 nouveaux dossiers suivis par le CNSE
115
17.856 nouveaux
centres
culturels
reconnus
CULTURE
dossiers de guidance
en matière pénale
MAISONS DE JUSTICE
SPORT
ENFANCE
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
L’enfance en Fédération Wallonie-Bruxelles, c’est aussi :
- une dotation de 260 millions d’euros pour l’ONE
- un personnel de plus de 1.500 personnes dont plus de
800 travailleurs médico-sociaux à l’ONE
- plus de 900 médecins
- 160.000 enfants inscrits aux consultations pour enfants de l’ONE
LA PETITE
ENFANCE
41.000
188.000
places d’accueil
pour les enfants de
moins de 2,5 ans
330.000
enfants dans
l’enseignement
maternel
L’ENFANCE
élèves dans
l’enseignement
primaire
230
communes
assurant une
coordination
ATL
LA JEUNESSE
365.000
élèves dans
l’enseignement
secondaire
296
2.300 centres
de vacances
subventionnés
par l’ONE
CEB
Un taux moyen
d’obtention du CEB
95%
écoles
de devoirs
subsidiées
de
pour les
élèves de 6e primaire
L’ÂGE ADULTE
61,5%
des garçons et
47,2%
179.000
des filles
sont affiliés
à un club sportif
étudiants dans
l’enseignement
supérieur
31,2%
des jeunes sont
membres ou ont
été membres d’un
mouvement de
jeunesse
Un taux de réussite en
première année de
l’enseignement supérieur
35% 40%
de
à
pour les hommes et
40% 54%
de
à
pour les femmes
La culture en Fédération Wallonie-Bruxelles c’est :
- un budget de 587 millions dont 48,5% sont consacrés à l’Audiovisuel et aux
Multimédias, 16% aux Arts de la Scène et 17% à la Jeunesse et l’Éducation permanente
-2
6 millions d’euros d’enveloppe budgétaire pour la production audiovisuelle
dont 15,7 millions provenant directement de la FWB
- plus de 11 millions d’euros de subventions aux télévisions locales
- une dotation de plus de 210 millions d’euros à la RTBF
- le soutien à plus de 3.300 opérateurs
- un budget de 18,2 millions d’euros pour le Patrimoine culturel et les Arts plastiques
450.000
participants aux
points verts
82,9% de nos
publics desservis par
une bibilothèque fixe
154.000
82 musées
et institutions
muséales
reconnues et
subventionnées
étudiants en
promotion sociale
Note(s) :
- Les chiffres présentés dans ce parcours de vie sont arrondis
- Les informations présentées sont les valeurs annuelles les plus récentes
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
12
Les données publiées sont structurées autour d’un
tableau ou d’un graphique assorti d’un commentaire
général. Lorsque cela s’avère nécessaire, une note
explicative complémentaire est adjointe au tableau
ou au graphique afin d’éclairer le lecteur sur le
mode de calcul, la méthodologie ou encore tout
simplement sur les termes et concepts utilisés. Des
références des différentes sources et législations
sont également mentionnées afin de permettre
d’approfondir la matière.
En annexe, une liste des principales définitions
et abréviations utiles à la lecture des différents
chapitres ont également été reprises.
II
PARTIE
II
Contexte démographique
et socio-économique
13
14
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
1. Démographie
• LA POPULATION
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique – Statistics
Belgium
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
POPULATION PAR RÉGION ET PAR SEXE AU 1er JANVIER 2014
2012
2013
2014
Total
Total
Hommes
Femmes
Total
en %
Belgique
11.035.948
11.099.554
5.474.309
5.676.207
11.150.516
100,0
Wallonie
3.546.329
3.563.060
1.741.960
1.834.365
3.576.325
32,1
76.128
76.090
37.943
38.330
76.273
0,7
dont Communauté germanophone
Région de Bruxelles-Capitale
Flandre
1.138.854
1.154.635
566.630
596.856
1.163.486
10,4
6.350.765
6.381.859
3.165.719
3.244.986
6.410.705
57,5
Selon les dernières données disponibles, la population belge comptait, au 1er janvier 2014,
11.150.516 habitants. Celle-ci se repartit comme suit : 32,1% pour la Wallonie (un peu moins de
3,58 millions d’habitants, dont 76.273 pour les neufs communes de la Communauté germanophone), 10,4% pour la Région de Bruxelles-Capitale (1,16 millions d’habitants) et 57,5% pour la
Flandre (6,41 millions d’habitants). La répartition par sexe est similaire dans les trois régions et
est légèrement favorable aux femmes (50,9% de femmes).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
15
1. DÉMOGRAPHIE
• ÉVOLUTION ET PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION DE LA POPULATION BELGE
ÉVOLUTION ET PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION DE LA POPULATION PAR RÉGION DEPUIS 1995
2014
125
OBSERVATIONS
120
Source(s) :
•SPF Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Bureau fédéral du
Plan
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
1995-2014 : Registre
National (DG
Statistique)
2015-2061 :
Perspectives
démographiques (DG
Statistique et Bureau
fédéral du Plan)
Wallonie
PERSPECTIVES
Flandre
115
110
Région de B
105
100
95
90
85
80
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2030
2035
2040
WALLONIE
2045
2050
2055
2060
FLANDRE
Note(s) :
• Base 100 = Année 2014
• Calcul : en avril 2014, le Bureau fédéral du Plan a actualisé ses perspectives démographiques, en fournissant des
prévisions d’évolution de la population pour 2014-2061. Dans le présent graphique, les populations prédites pour
l’année 2014 ont été remplacées par les populations observées au 1er janvier 2014 (Registre National).
• Mode de lecture : les chiffres pour une année correspondent au rapport entre la population estimée pour cette
année et la population observée en 2014. Ainsi, un indice 110 indique une croissance de 10% de la population par
rapport au niveau de 2014.
125
Selon les perspectives de population établies début 2014 par le Bureau fédéral du Plan et la
120DG Statistique , la Belgique devrait atteindre 12,52 millions d’habitants en 2060, soit une croissance de 12,3% par rapport à 2014 (+1,4 millions d’habitants). La croissance démographique
115diffère cependant d’une région à l’autre. Elle est nettement plus importante pour la Région de
110Bruxelles-Capitale, du moins à l’horizon 2025, le rythme diminuant ensuite pour atteindre un
niveau inférieur à celui de la Wallonie à partir de 2040. Selon ces estimations, la Wallonie et la
105Région de Bruxelles-Capitale devraient atteindre respectivement 4,15 et 1,32 millions d’habi100tants en 2060, soit une croissance de 15,9% et 13,2%, par rapport au niveau de 2014. En comparaison, la Flandre devrait connaître une croissance moins importante, de l’ordre de 10,1% sur
95la période 2014-2060.
90Ces évolutions contrastées s’expliquent par l’évolution attendue des différentes composantes
des mouvements de population. Ainsi, une diminution importante du solde naturel en Flandre
85est attendue et dans une moindre mesure en Wallonie, ce solde devenant même négatif après
802035 (en raison d’une hausse des décès liée à l’arrivée aux âges élevés des générations du
1995
20002005
20102015
202020252030
2045
2050
20552060
baby-boom).
En Région
de Bruxelles-Capitale,
le 2035
solde 2040
naturel
devrait
également
diminuer
1
mais demeurerait positif en raison de la fécondité qui y reste plus élevée que dans les deux
autres régions, du profil plus jeune de la population et de la plus forte proportion de personnes
d’origine immigrée. De plus, le phénomène de périurbanisation qui caractérise la Région de
Bruxelles-Capitale devrait se poursuivre, entraînant une perte de population au profit des deux
autres régions.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Wallonie
Flandre
Région de Br
(1) Bureau fédéral du
Plan, DGSIE du SFP
Economie, P.M.E,
Classes moyennes
et Energie, avril
2014, Perspectives
démographiques
2013-2060. Population,
ménages et quotients
de mortalité prospectifs,
collection Perspectives,
Bureau fédéral du Plan.
16
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
• LA STRUCTURE PAR ÂGE
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
PYRAMIDE DES ÂGES PAR RÉGION ET PAR SEXE POUR 100.000 HABITANTS AU 1er JANVIER 2014
WALLONIE
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
100 ans
et plus
100 ans
et plus
90 ans
90 ans
80 ans
80 ans
70 ans
70 ans
60 ans
60 ans
50 ans
50 ans
40 ans
40 ans
30 ans
30 ans
20 ans
20 ans
10 ans
10 ans
0 an
5%
0 an
4%
3%
2%
1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
FLANDRE
100 ans
et plus
90 ans
ans
100 80
et plus
95-99 ans
70 ans
90-94
ans
85-89 ans
60 ans
80-84
ans
75-79 ans
50 ans
70-74
ans
65-69 ans
40 ans
60-64
ans
55-59 ans
50-54
ans
30 ans
45-49 ans
40-44
ans
20 ans
35-39 ans
30-34
ans
10 ans
25-29 ans
20-240ans
an
15-19 ans
10-14 ans5%
5-9 ans
0-4 ans
100 et plus
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
80-84 ans
ans
Note(s) : 75-79
70-74 ans
65-69
ans pour comparer les structures par
Mode de lecture :
60-64 ans
âge de population
55-59 ans de volumes différents (ici, les 3
régions), il50-54
fautans
recourir à des mesures relatives. Les
45-49 ans
effectifs de
chaque
40-44
ans classe d’âge et sexe sont divisés
35-39 ans totale de la région (sexes réunis),
par la population
30-34 ans
25-29 ans
puis le résultat
est multiplié par 100 pour obtenir une
20-24 ans
valeur exprimée
15-19 ansen % de la population totale.
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
H-W
4%
3%
2%
1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
-5
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
F-W
H-W
3
4
5
L es régions présentent des structures par âge différentes. Ainsi, les pyramides des âges de la
Wallonie et de la Flandre présentent une structure « en meule de foin » caractérisée par un ré100 et plus
95-99 ans
trécissement de la base (signe d’une féconditéF-W
en baisse)
et par un renflement au niveau des
90-94 ans
tranches correspondant à la génération des baby-boomers
(et plus particulièrement les 45-54
85-89 ans
80-84 ans
H-W
ans). La Flandre présente toutefois une structure légèrement
plus vieille, avec une base un
75-79 ans
70-74 ans
peu plus étroite et un léger élargissement du sommet de
65-69la
anspyramide. La Région de Bruxelles60-64 ans
Capitale présente quant à elle un profil plus jeune, avec
55-59une
ans part plus importante de jeunes
50-54 ans
enfants (comme le montre la base plus large de la pyramide)
et une part plus importante de
45-49 ans
40-44 ans
jeunes adultes (25-34 ans).
35-39 ans
100 et plus
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
80-84 ans
75-79 ans
70-74 ans
65-69 ans
60-64 ans
55-59 ans
50-54 ans
45-49 ans
40-44 ans
35-39 ans
30-34 ans
25-29 ans
20-24 ans
15-19 ans
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
100 et plus
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
H-W
-5
30-34 ans
25-29 ans
20-24 ans
15-19 ans
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
H-W
-5
-4
-3
-2
-4
-1
-3
-2
0
-1
1
0
2
1
3
2
4
3
5
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
4
5
17
1. DÉMOGRAPHIE
INDICATEURS DE DÉPENDANCE DE LA POPULATION AU 1er JANVIER 2013
Indicateur de dépendance
des jeunes
Indicateur de dépendance des
personnes âgées
0-14/15-64 (en %)
65+/15-64 (en %)
Belgique
26,0
27,0
Wallonie
26,9
25,9
Région de Bruxelles-Capitale
28,9
19,9
Flandre
24,9
28,9
UE-28
23,6
27,5
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
pour les données
belges
Note(s) :
• Calcul :
- Le ratio de dépendance des jeunes se calcule comme le rapport, exprimé en pourcentage, entre le nombre de
personnes âgées de 0 à 14 ans divisé par le nombre de personnes en âge de travailler, soit les personnes âgées
de 15 à 64 ans.
- Le ratio de dépendance des personnes âgées se calcule comme le rapport, exprimé en pourcentage, entre le
nombre de personnes âgées de 65 ans et plus et le nombre de personnes âgées de 15 à 64 ans.
• Mode de lecture : un ratio plus élevé indique une plus grande dépendance de la population (des jeunes ou des
personnes âgées) par rapport à la population en âge de travailler.
Le ratio de dépendance des jeunes est plus élevé pour la Région de Bruxelles-Capitale (28,9%)
et la Wallonie (26,9%) que pour la Flandre (24,9%). La moyenne nationale se situe quant à elle
à 26,0%, ce qui est plus élevé que le ratio de dépendance observé pour l’ensemble des pays
de l’Union européenne (UE-28), soit 23,6%.
Le ratio de dépendance des personnes âgées est inférieur à la moyenne nationale pour la
Wallonie (25,9%) et surtout pour la Région de Bruxelles-Capitale (19,9%) alors que la Flandre
présente un ratio supérieur à la moyenne nationale (28,9%). Les ratios de dépendance des
personnes âgées pour la Belgique et les pays de l’Union européenne sont fort proches, respectivement 27,0% et 27,5%.
RÉPARTITION PAR CATÉGORIES D’ÂGES DES JEUNES DE MOINS DE 25 ANS AU 1er JANVIER 2014
ET PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION
2014
% du total
2030/2014
120.814
3,4
105,3
109,5
3-5 ans
126.857
3,5
103,4
107,0
6-11 ans
251.884
7,0
107,8
110,8
12-18 ans
299.589
8,4
107,3
111,4
19-24 ans
275.782
7,7
101,0
104,9
1.074.926
30,1
105,1
108,9
53.833
4,6
104,5
104,2
3-5 ans
50.738
4,4
104,4
103,0
6-11 ans
85.780
7,4
115,0
112,2
12-18 ans
86.397
7,4
121,8
122,3
19-24 ans
90.199
7,8
111,3
111,5
366.947
31,5
112,7
111,9
Wallonie
0-2 ans
Total des catégories
Région de Bruxelles-Capitale
0-2 ans
Total des catégories
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
2060/2014
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Bureau fédéral du
Plan
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
1995-2014 : Registre
National (DG
Statistique) ; 20152061: Perspectives
démographiques
(DG Statistique et
Bureau fédéral du
Plan)
18
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
2014
% du total
2030/2014
0-2 ans
2060/2014
Flandre
207.821
3,2
100,7
103,5
3-5 ans
217.522
3,4
99,7
101,2
6-11 ans
410.506
6,4
109,5
109,7
12-18 ans
482.632
7,5
108,5
110,7
19-24 ans
459.133
7,2
100,3
101,2
1.777.614
27,7
104,6
Total des catégories
106,0
Belgique
0-2 ans
382.468
3,4
102,7
105,5
3-5 ans
395.117
3,5
101,5
103,3
6-11 ans
748.170
6,7
109,6
110,4
12-18 ans
868.618
7,8
109,4
112,1
19-24 ans
825.114
7,4
101,8
103,6
3.219.487
28,9
105,7
107,6
Total des catégories
Note(s) :
• Les tranches d’âges représentées se calquent sur celles communément admises pour la fréquentation des
différents niveaux d’enseignement (à partir de 3 ans pour le maternel, à partir de 6 ans pour le primaire, à partir de
12 ans et jusqu’à 18 ans, âge de fin d’obligation scolaire, pour le secondaire).
• Calcul : les pourcentages sont présentés par rapport à la population totale de la région, tous âges confondus.
• Les deux dernières colonnes donnent le rapport, exprimé en pourcentage, entre la population estimée, pour
respectivement, l’année 2030 et l’année 2060 et la population observée en 2014 pour la tranche d’âge considérée.
Le public cible des politiques de la Fédération Wallonie-Bruxelles est en majorité, notamment
via l’enseignement, constitué d’enfants et de jeunes. À cet égard, les 0-24 ans représentent
30,1% de la population wallonne et 31,5% de la population de la Région de Bruxelles-Capitale
(contre 27,7% pour la Flandre et 28,9% pour la Belgique dans son ensemble). Comme le suggéraient les pyramides des âges, c’est au niveau des tranches d’âge les plus jeunes que les
différences régionales sont les plus marquées. Ainsi, les moins de 3 ans représentent 4,6% en
Région de Bruxelles-Capitale, contre 3,4% en Wallonie et 3,2% en Flandre.
Selon les perspectives démographiques établies par le Bureau fédéral du Plan et la DG Statistique, les 0-24 ans devraient croître de 8,9% à l’horizon 2060 pour la Wallonie et de 11,9%
pour la Région de Bruxelles-Capitale (contre seulement 6,0% pour la Flandre). C’est surtout
pour les 6-11 ans et les 12-18 ans qu’est prévue la croissance la plus importante. D’ici à 2060,
ces tranches d’âges devraient augmenter de 12,2% (6-11 ans) et de 22,3% (12-18 ans) pour la
Région de Bruxelles-Capitale. Pour la Wallonie, cet accroissement serait de 10,8% (6-11 ans)
et 11,4% (12-18 ans). À noter que le pic de population jeune sera déjà atteint vers 2030 pour la
Région de Bruxelles-Capitale, cette croissance se tassant légèrement, voire même diminuant
un petit peu entre 2030 et 2060. Pour les deux autres régions, la croissance est plus progressive au cours de cette même période. Ces perspectives d’évolution annoncent d’importants
défis à relever en matière d’accueil de la petite enfance, d’enseignement ou encore d’aide à la
jeunesse.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
19
1. DÉMOGRAPHIE
• MOUVEMENTS DE LA POPULATION
MOUVEMENTS DE LA POPULATION AU COURS DE L’ANNÉE 2013
Population
au 1er
janvier
2013
Mouvements au cours de l’année 2013
Naissances
Décès
Solde
Solde
Naturel Migratoire
Total
Taux de
Population
croissance
au 31 de la popudécembre lation entre
2013 2004 et 2014
(en %)
Belgique
11.099.554
124.862
109.295
15.567
35.395
50.962
11.150.516
8,9
Wallonie
3.563.060
39.064
38.276
788
12.477
13.265
3.576.325
7,1
Région de
Bruxelles-Capitale
1.154.635
18.307
9.398
8.909
-58
8.851
1.163.486
21,3
Flandre
6.381.859
67.491
61.621
5.870
22.976
28.846
6.410.705
7,9
COMPOSANTES DE LA CROISSANCE DE LA POPULATION AU COURS DE L’ANNÉE 2013
(POUR 1.000 HABITANTS)
Taux brut de
natalité
Taux brut de Taux d’accroismortalité sement naturel
Taux de solde
migratoire
Taux d’accroissement
Belgique
11,2
9,8
1,4
3,2
4,6
Wallonie
10,9
10,7
0,2
3,5
3,7
Région de Bruxelles-Capitale
15,8
8,1
7,7
-0,1
7,6
Flandre
10,6
9,6
0,9
3,6
4,5
UE-28
10,0
9,9
0,2
3,3
3,5
Note(s) :
• Sont comptabilisés les mouvements ayant eu lieu au cours de l’année 2013, c’est-à-dire entre le 1er janvier et le
31 décembre 2013.
• Solde migratoire : y compris les personnes radiées d’office d’un registre, les personnes réinscrites après radiation,
les changements de registre et l’ajustement statistique (lié aux retards et erreurs d’enregistrement des événements
dans les bases de données).
• Calcul :
- Taux brut de natalité : rapport entre le nombre de naissances vivantes au cours de l’année et la population
moyenne pour cette même année (moyenne des effectifs observés en début et fin de période).
- Taux brut de mortalité : rapport entre le nombre de décès au cours de l’année et la population moyenne pour cette
même année.
- Taux d’accroissement naturel : rapport entre le solde naturel (différence entre le nombre de naissances vivantes
et le nombre de décès) et la population moyenne pour l’année considérée.
- Taux de solde migratoire : rapport entre le solde migratoire et la population moyenne pour l’année considérée.
- Taux d’accroissement : rapport entre la différence de population en début et fin d’année et la population moyenne
observée pour cette même année. Le taux d’accroissement est la somme des taux d’accroissement naturel et de
solde migratoire.
• Pour faciliter la lecture, ces taux sont exprimés pour 1.000 habitants.
• Taux de croissance de la population entre 2004 et 2014 = 100*(population au 1er janvier 2014 – population au 1er janvier
2004)/ population au 1er janvier 2004.
A
u cours de l’année 2013, la population a augmenté dans les trois régions (+13.265 habitants
en Wallonie, +8.851 pour la Région de Bruxelles-Capitale et +28.846 en Flandre). Toutefois,
rapporté à la population de chaque région, le taux d’accroissement est plus important pour
la Région de Bruxelles-Capitale (+7,6‰, contre +4,6‰ pour la Belgique dans son ensemble).
Cette différence est essentiellement due au taux d’accroissement naturel qui y est nettement
plus élevé (+7,7‰ contre +1,4‰ pour la Belgique dans son ensemble), en lien avec la fécondité
plus importante en Région de Bruxelles-Capitale (voir ci-après). Par contre, le taux de solde
migratoire y est quasi nul alors qu’il est positif dans les deux autres régions : les immigrations
en provenance de l’étranger y sont en effet contrebalancées par une perte d’habitants au profit des deux autres régions (phénomène de périurbanisation).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique – Statistics
Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National pour
les données belges
20
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
En comparaison avec le niveau européen, la Belgique a un taux brut de natalité légèrement
plus élevé (11,2‰ contre 10,0‰ pour l’UE-28) et un taux brut de mortalité sensiblement identique. Le taux de solde migratoire de la Belgique est également semblable à la moyenne européenne. En conséquence, la population de la Belgique croît à un rythme légèrement plus élevé
que l’UE des 28 considérée dans son ensemble (taux d’accroissement de 4,6‰ contre 3,5‰
pour l’UE-28).
• FÉCONDITÉ
ÉVOLUTION DE L’INDICE CONJONCTUREL DE FÉCONDITÉ
Source(s) :
•Bureau fédéral du
Plan
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National pour
les données belges
2,2
2,1
2,0
1,94
1,9
1,8
1,81
1,75
1,7
1,6
1,5
1,4
1991
1993
1995
1997
1999
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2001
2003
2005
2007
2009
WALLONIE
2011
FLANDRE
INDICE CONJONCTUREL DE FÉCONDITÉ
1992
2002
2012
Belgique
1,64
1,62
1,79
Wallonie
1,72
1,70
1,81
2,2
1,83
1,92
1,94
2,1
Flandre
1,57
1,53
1,75
UE-28
1,45
1,58
2,0
1,9
Note(s) :
• L’indice conjoncturel de fécondité (ICF) représente le nombre d’enfants qu’une femme aurait au cours de sa vie
1,8féconde si elle connaissait à chaque âge la fécondité observée au cours de l’année considérée.
• Calcul : l’ICF est la somme des taux de fécondité par âge. Pour chaque âge, celui-ci se définit comme le rapport
1,7des naissances vivantes des femmes d’un âge donné à l’effectif moyen des femmes de cet âge. L’âge pris en
est l’âge révolu (âge atteint au dernier anniversaire).
1,6compte
•
Le seuil de remplacement des générations est fixé à 2,1.
1,5
1,4De manière générale, le nombre moyen d’enfants par femme a augmenté depuis le début des
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
2012
Région de Bruxelles-Capitale
années 2000. La Région de Bruxelles-Capitale a connu une croissance plus rapide que les
deux autres régions. Cependant, l’indice de fécondité tend à diminuer légèrement ces dernières années. En 2012, l’indice de fécondité vaut 1,94 pour la Région de Bruxelles-Capitale,
1,81 pour la Wallonie et 1,75 pour la Flandre. Bien qu’ils soient supérieurs à la moyenne européenne (1,58 pour l’UE-28), ces taux se situent partout en-dessous du seuil de remplacement
des générations (fixé à 2,1).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
21
1. DÉMOGRAPHIE
• ESPÉRANCE DE VIE
ÉVOLUTION DE L’ESPÉRANCE DE VIE À LA NAISSANCE PAR RÉGION (EN ANNÉES)
84
83,6
82,8
82
81,7
80
78,9
DURÉE DE VIE (EN ANNÉE)
78
77,8
76,1
76
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique – Statistics
Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National pour
les données belges
Femmes en W
Hommes en W
Femmes en F
Hommes en
74
Femmes en R
72
Hommes en
70
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2007
2008
2009
2010
WALLONIE
2011
2012
2013
FLANDRE
ESPÉRANCE DE VIE PAR SEXE ET PAR RÉGION POUR LES ANNÉES 2002 ET 2012
Hommes
Femmes
2002
2012
75,1
82
Région de Bruxelles-Capitale
73,3
Flandre
80
UE-28
Belgique
84
Wallonie
78
Écart Homme-Femmes
2002
2012
2002
2012
77,6
81,2
75,7
80,3
82,3
6,1
4,7
81,8
6,9
6,1
74,8
77,4
76,1
78,7
81,0
82,2
6,2
4,8
81,8
83,5
5,7
4,8
74,5
77,5
80,9
83,1
6,4
5,6
Note(s) :
76
• L’espérance de vie à la naissance est la durée moyenne de vie que les enfants nés durant l’année d’observation
auraient s’ils connaissaient tout au long de leur existence les conditions de mortalité par âge observées durant
74l’année retenue.
72
L’espérance de vie a augmenté au cours de la dernière décennie, tant pour les hommes que
70 pour les femmes. L’espérance de vie des hommes reste plus faible que celle des femmes, mais
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
les écarts se réduisent. Ainsi, pour la Belgique, l’espérance de vie des hommes a augmenté
de 2 ans et demi entre 2002 et 2012, pour atteindre 77,6 ans, tandis que l’espérance de vie des
femmes a augmenté d’un peu plus d’un an, atteignant 82,3 ans. L’écart d’espérance de vie
entre hommes et femmes passe donc de 6,1 à 4,7 ans entre 2002 et 2012. L’espérance de vie en
Belgique est ainsi fort semblable à celle observée au niveau européen (77,5 pour les hommes
et 83,1 pour les femmes pour l’UE-28). Cependant, il existe des différences régionales : c’est en
Wallonie que l’espérance de vie est la plus faible, suivie par la Région de Bruxelles-Capitale.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Femmes en W
Hommes en W
Femmes en F
Hommes en
Femmes en R
Hommes en
22
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
POPULATION
Avec ses 11 millions d’habitants, la Belgique occupe la 9e place dans l’Union européenne et
représente 2,2% de la population totale de l’Union européenne2.
Comparativement à l’ensemble de l’Union européenne, la Belgique se caractérise par un accroissement démographique légèrement plus dynamique : le taux d’accroissement au cours
de l’année 2013 y a atteint 4,6‰ contre 3,5‰ pour l’UE-28. C’est surtout l’accroissement naturel de la population qui contribue à ce différentiel, avec un taux de natalité nettement supérieur à celui de l’UE-28 (11,2‰, contre 10,0‰ pour l’UE-28 en 2013), et un taux de fécondité plus
élevé (1,79 enfant par femme contre 1,57 pour l’UE-28 en 2012). Le taux brut de mortalité belge
est quant à lui semblable à celui observé pour l’ensemble de l’Union européenne, tandis que
l’espérance de vie est légèrement supérieure au niveau européen, tant pour les hommes que
pour les femmes. L’accroissement lié aux migrations est semblable à la moyenne européenne
(et en recul par rapport aux années précédentes).
Au sein de la Belgique, les trois régions présentent cependant des profils relativement différents. Ainsi, la Région de Bruxelles-Capitale se distingue nettement des deux autres régions
avec un taux d’accroissement de presque 8‰ au cours de l’année 2013, lié essentiellement à
un taux d’accroissement naturel élevé (plus de 5 fois supérieur à celui de la Belgique), en lien
avec une fécondité élevée. En comparaison, la Wallonie et la Flandre présentent une évolution
démographique moins dynamique.
Un autre élément qui distingue la Belgique des autres pays européens est sa structure par
âge. En effet, si la part des personnes âgées est semblable à celle observée pour l’UE-28, les
enfants et les jeunes y ont un poids plus important. Le ratio de dépendance des jeunes valait
ainsi 26,0% contre 23,6% pour l’UE-28 au 1er janvier 2013. Les trois régions se distinguent également nettement sur ce ratio : la Région de Bruxelles-Capitale, et dans une moindre mesure,
la Wallonie, ont une structure par âge nettement plus jeune que la Flandre, ce qui augmente
le ratio de dépendance des jeunes pour ces deux régions.
(2) Direction générale
Statistique – Statistics
Belgium, (2014) Chiffres
clés. Aperçu statistique
de la Belgique. SPF Économie, P.M.E., Classes
moyennes et Énergie,
Direction générale
Statistique - Statistics
Belgium.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
23
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
2. Revenu, emploi et
conditions de vie
A. EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
• NIVEAU DE DIPLÔME ET POSITION SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DE LA POPULATION SELON LE NIVEAU DE DIPLÔME
LE PLUS ÉLEVÉ ATTEINT, PAR CATÉGORIE D’ÂGE EN 2013
De 25 à 49 ans
Maximum
secon- Secondaire
daire
supérieur
inférieur
Belgique
De 50 à 64 ans
Supérieur
Maximum
secon- Secondaire
daire
supérieur
inférieur
Supérieur
20,7
39,1
40,2
38,5
33,9
27,6
Wallonie
23,4
39,8
36,9
41,6
32,4
25,9
Région de Bruxelles-Capitale
29,8
27,0
43,2
39,1
23,7
37,2
Flandre
UE-28
17,2
41,5
41,4
36,7
36,2
27,1
20,8
46,9
32,2
31,8
46,3
21,9
Note :
La catégorie ‘Secondaire inférieur’ reprend les personnes ayant au plus un diplôme correspondant à ce niveau, c’est-àdire les personnes n’ayant pas de diplôme, un diplôme du primaire ou un diplôme du secondaire inférieur.
La situation belge en matière de niveau d’éducation de la population est sensiblement meilleure que dans l’ensemble de l’Union européenne. La part des personnes ayant un diplôme de
l’enseignement supérieur y atteint 40,2% pour les 25-49 ans (contre 32,2% pour l’UE-28) et
27,6% pour les 50-64 ans (contre 21,9% pour l’UE-28). La part des personnes ayant au plus un
diplôme du secondaire inférieur est plus élevée pour les personnes plus âgées (38,5% pour les
50-64 ans contre 20,7% pour les 25-49 ans).
Par ailleurs, la part des personnes ayant un diplôme de l’enseignement supérieur se situe,
pour les trois régions, au-dessus du niveau européen. Cette dernière atteint en Région de
Bruxelles-Capitale, pour les 25-49 ans 43,2%.
Par contre, les personnes ayant un diplôme moins élevé sont plus nombreuses en Région de
Bruxelles-Capitale et en Wallonie. En effet, la part des personnes ayant au plus un diplôme du
secondaire inférieur parmi les 25-49 ans est de 23,4% en Wallonie et de 29,8% en Région de
Bruxelles-Capitale, alors que ce taux se situe à 20,8% au niveau européen et 17,2% en Flandre.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Enquête sur les
Forces de Travail
2013, moyenne
annuelle
24
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Eurostat Calcul(s) :
IWEPS
•Base de données :
Enquête sur les
Forces de Travail
2013, moyenne
annuelle
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DE LA POPULATION SELON LE STATUT BIT,
PAR CATÉGORIE D’ÂGE EN 2013
De 25 à 49 ans
Actif
occupé BIT
Chômeur
BIT
De 50 à 64 ans
Inactif
Actif
BIT occupé BIT
Chômeur
BIT
Inactif
BIT
Maximum secondaire inférieur
Belgique
58,8
11,8
29,4
37,8
3,6
58,7
Wallonie
54,7
13,5
31,8
34,2
4,1
61,7
Région Bruxelles-Capitale
43,2
21,6
35,1
31,5
10,1
58,4
Flandre
67,8
6,8
25,4
40,9
2,3
56,8
UE-28
59,3
15,1
25,6
43,8
6,9
49,3
Tous niveaux de diplômes confondus
Belgique
79,9
6,8
13,3
54,0
3,0
43,0
Wallonie
75,6
8,9
15,5
50,1
3,4
46,5
Région Bruxelles-Capitale
64,4
15,0
20,7
50,9
8,4
40,7
Flandre
85,7
3,8
10,5
56,5
2,0
41,5
UE-28
77,0
8,9
14,1
59,3
5,0
35,7
Note(s) :
Les statuts (emploi, chômage, inactivité) sont définis selon les normes du Bureau International du Travail (BIT) :
- est considérée comme « en emploi » toute personne en âge de travailler (15 ans ou plus) qui, au cours de la semaine
de référence, a effectué un travail rémunéré d’une heure au moins.
- est considérée comme « au chômage » toute personne en âge de travailler qui, (1) n’a pas travaillé au moins une
heure durant la semaine de référence, (2) est disponible pour occuper un emploi dans les 15 jours et (3) a cherché
activement un emploi dans le mois précédent ou a trouvé un emploi commençant dans les trois mois.
- les personnes actives sont celles qui sont soit en emploi, soit au chômage selon ces critères.
- les personnes inactives sont celles qui ne répondent pas à ces critères (étudiants, personnes en incapacité de
travail, hommes/femmes au foyer,...).
Les pourcentages sont exprimés par rapport à la population totale de la classe considérée.
De manière globale, pour la Belgique dans son ensemble et tous niveaux de diplôme confondus, le taux d’emploi des 25-49 ans (donné par la part des actifs occupés dans la population
totale) se situe au-dessus du taux d’emploi européen. La situation diffère cependant d’une région à l’autre. Ainsi, pour le taux d’emploi des 25-49 ans, la Wallonie et la Région de BruxellesCapitale se situent en-dessous de celui-ci. La différence est particulièrement importante pour
la Région de Bruxelles-Capitale avec un taux d’emploi de seulement 64,4% (contre 77,0% pour
l’UE-28). Pour les 50-64 ans, les trois régions se situent en-dessous du taux d’emploi européen
(qui vaut 59,3%), la situation la plus défavorable s’observant pour la Wallonie et la Région de
Bruxelles-Capitale (50,1% et 50,9% respectivement, contre 56,5% pour la Flandre).
La situation varie également selon le niveau de diplôme. Ainsi, les personnes ayant au plus
un diplôme de l’enseignement secondaire inférieur ont un taux d’emploi plus faible que l’ensemble de la population (58,8% pour les 25-49 ans et 37,8% pour les 50-64 ans pour les personnes ayant au plus un diplôme de l’enseignement secondaire inférieur, contre 79,9% et
54,0% tous niveaux de diplôme confondus). Aussi, les taux d’emploi des personnes ayant un
niveau de diplôme plus faible sont inférieurs en Wallonie et en Région de Bruxelles-Capitale
par rapport à la Flandre.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
25
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
• PAUVRETÉ
TAUX DE PRIVATION MATÉRIELLE, EN %, DES PAYS EUROPÉENS ET RÉGIONS BELGES, 2011
Source(s) :
•Eurostat
•Base de données :
Enquête sur les
revenus et les
conditions de vie SILC
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
LV
BG
RO
LT
HU
HR
RÉGION DE
BRUXELLES-CAPITALE
EL
CY
IT
PL
SK
PT
EE
UE-27
SI
WALLONIE
CZ
MT
BE
UK
DE
ES
FR
FI
AT
FLANDRE
IS
DK
NL
NO
SE
LU
CH
0%
Note(s) :
Calculés sur la base des variables disponibles dans EU-SILC, les indicateurs de privation matérielle se basent sur 9
items « le ménage a-t-il ou non la capacité financière » :
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
- de faire face à des dépenses imprévues ?
- de manger tous les deux jours un repas comprenant des protéines ?
- de chauffer correctement son logement ?
- de partir une semaine par an en vacances ?
- d’éviter les arriérés de crédit, de loyer et de paiement ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’une voiture ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’une télévision ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’un téléphone ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’une machine à laver ?
À partir de ces items, un score de privation est calculé pour chaque ménage comme la simple somme de désavantages
auxquels le ménage est confronté. Il est ensuite attribué à l’ensemble des membres du ménage. Ce score varie entre
0 (absence totale de désavantages) et 9 (cumul de tous les désavantages). Le taux de privation est défini comme
la proportion de personnes vivant dans un ménage qui n’a pas accès à au moins 3 de ces 9 items. Dans la cible
européenne en matière d’inclusion sociale, agréée dans le cadre de la Stratégie Europe 2020 en juin 2010, l’indicateur
de privation matérielle « sévère » utilisé est une variante de celui-ci : le seuil est mis à quatre items manquants au
lieu de trois.
0,7%
0,6%
0,5%
0,4%
0,3%
0,2%
0,1%
0,0%
Au niveau européen, le niveau de privation matérielle tel qu’il est défini par cet indicateur est
SELU
NO
NLISDK
F FIest
ATES
DEBEUK
CZ
MT
SIW
EU27
PTEESK
ITàPL
ELCY
RBC
HRLT
ROLV
BG de
deCH
18%.
Le
niveau
belge
enFR
dessous
de
ce seuil
puisqu’il
est
12,9%
avec
unHU
taux
proche
celui de l’Allemagne (DE : 12,4%) ou de celui du Royaume-Uni (UK : 13,3%). Les pays de l’Union
européenne qui ont le taux le plus bas sont la Suède (SE : 4,2%), le Luxembourg (LU : 4,7%) et
la Norvège (NO : 5,3%). La Suisse est le pays hors Union européenne qui a le niveau le plus bas
(CH : 3,3%).
Au niveau belge, on observe des différences importantes entre les trois régions. La Flandre
marque un taux très faible comparativement aux autres régions (7,5%). Ce taux, au niveau
des pays de l’Union européenne, est comparable à celui de l’Islande et du Danemark (IS et
DK : 6,9%) ainsi que des Pays-Bas (NL : 6,6%) ou encore de la Finlande (FI : 8,4%). La Wallonie
(17,5%) a un taux juste en-dessous du seuil européen, comparable à celui de la Slovénie (SI :
17,2%) et du Portugal (PT : 20,9%). La Région de Bruxelles-Capitale a, quant à elle, un taux
beaucoup plus élevé (29% ), proche de celui de Chypre (CY : 28,6%) et de la Lituanie (LT : 34,6%)
ou encore de la Croatie (HR : 34 %) parmi les pays hors Union européenne.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
26
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
• FLUX DES NAVETTEURS
FLUX DES NAVETTEURS EN 2013
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Enquête sur les
Forces de Travail
2013, moyenne
annuelle
39.410
2.478.250
45.143
343.092
230.582
ÉTRANGER
49.547
135.302
21.035
3.293
26.367
ÉTRANGER
1.101.516
Flandre
Wallonie
Région de Bruxelles-Capitale
56.627
Note(s) :
L’enquête sur les forces de travail (EFT) utilisée pour ces informations ne s’applique qu’aux travailleurs résidant sur
le sol belge. Elle ne permet donc pas de tenir compte des personnes qui résident à l’étranger et qui travaillent en
Belgique.
La Région de Bruxelles-Capitale exerce un fort pouvoir attractif en termes d’emploi sur les
résidents des deux autres régions. Lorsqu’on additionne les emplois des navetteurs à ceux
des résidents, on obtient un total de 708.976 emplois intérieurs dont la moitié est occupée
par des navetteurs. En effet, 32,5% (230.582) des emplois intérieurs bruxellois sont occupés
par des personnes qui résident en Région flamande et 19,1% (135.302) sont occupés par des
personnes qui résident en Wallonie. En comparaison, la Wallonie et la Flandre exercent, quant
à elles, un pouvoir attractif beaucoup plus faible. Pour la Wallonie, seuls 4,1% des 1.148.918
emplois internes sont occupés par des navetteurs. Ainsi, 1,8% (21.035) des emplois intérieurs
wallons sont occupés par des personnes qui résident dans la Région de Bruxelles-Capitale et
2,3% (26.367) sont occupés par des personnes qui résident en Flandre. Le même cas de figure
s’observe pour la Flandre puisque 3,7% des 2.572.940 emplois internes sont occupés par des
navetteurs (1,8% des emplois intérieurs de la Flandre, soit 45.143, sont occupés par des personnes qui résident dans la Région de Bruxelles-Capitale et 1,9%, soit 49.547, sont occupés par
des personnes qui résident en Wallonie). Notons par ailleurs que la part des navetteurs pour
chacune des régions est stable depuis la publication de la première édition de la Fédération
Wallonie-Bruxelles en chiffres qui présentait les données de 2010.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
27
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
B. ÉCONOMIE ET REVENU
• PRODUIT INTÉRIEUR BRUT
PRODUIT INTÉRIEUR BRUT ET PRODUIT INTÉRIEUR BRUT PAR HABITANT, DE 2003 À 2012
2003
2008
2009
2010
2011
2012
Variation
20032012
(en %)
Belgique
276.157
346.375
340.669
355.740
369.259
375.881
36,1
Wallonie
64.573
82.044
80.408
84.501
86.767
88.194
36,6
PIB en millions d’euros courants
dont Communauté germanophone
Région de Bruxelles-Capitale
Flandre
Unité extra-régionale
1.398
1.801
1.709
1.761
1.831
1.868
33,6
53.139
64.170
64.520
67.477
69.895
71.143
33,9
158.169
199.979
195.552
203.524
212.354
216.286
36,7
276
182
189
238
242
258
-
26.615
32.341
31.554
32.650
33.588
33.962
27,6
PIB par habitant en euros courants
Belgique
Wallonie
19.136
23.670
23.059
24.061
24.539
24.811
29,7
Région de Bruxelles-Capitale
53.354
60.623
59.794
61.103
61.911
62.039
16,3
Flandre
26.336
32.332
31.387
32.412
33.554
33.973
29
28.900
27.600
29.400
30.100
30.600
20
PIB par habitant en Standard de pouvoir d’achat (SPA)
Belgique
25.500
UE-15
23.500
27.700
25.900
26.900
27.500
27.900
18,7
UE-28
20.600
25.000
23.400
24.400
25.100
25.500
23,8
Note(s) :
• Unité extra-régionale : PIB produit en dehors du territoire belge. Exemple : militaires et civils auprès de l’Armée
belge à l’étranger.
• Standard de pouvoir d’achat (SPA) : le standard de pouvoir d’achat est une unité monétaire artificielle. En théorie,
un SPA permet de se procurer la même quantité de biens et de services dans tous les pays. Les différences de
niveaux de prix entre les pays sont ainsi éliminées, ce qui permet les comparaisons internationales.
• Le PIB par habitant correspond au PIB d’une région divisé par sa population.
• Euros courants : euros exprimés à prix courant c’est-à-dire, sans correction, tels qu’ils sont indiqués aux périodes
données.
Le PIB pour la Belgique augmente de 36,1% entre 2003 et 2012. Pour chacune des régions
prises individuellement, l’évolution, sur la même période de temps, est relativement similaire.
Une augmentation identique à celle de la Belgique est observée pour la Wallonie (+ 36,6%) et
pour la Flandre (+ 36,7%). L’augmentation est un peu plus faible pour Bruxelles (+ 33,9%). Le
poids des PIB wallons et bruxellois pour l’année 2012 représente 42,4% (159,3 milliards d’euros)
du PIB de la Belgique contre 57,5 % pour la Flandre soit 216,3 milliards d’euros. Le poids du PIB
wallons et bruxellois pris ensemble par rapport à celui de la Belgique est stable depuis 2003.
Le PIB par habitant de la Région de Bruxelles-Capitale (62.039 euros) apparaît comme très
important comparativement au PIB par habitant de la Wallonie (24.811 euros) et de la Flandre
(33.973 euros). Il faut savoir cependant que le PIB par habitant n’est qu’une mesure approximative de la richesse de sa population, car il ne redistribue pas la richesse qui est produite
par une population venant d’une autre région comme c’est le cas avec les navetteurs. Étant
donné la forte proportion de navetteurs en Région de Bruxelles-Capitale, il faut tenir compte
de cette limite. La valeur élevée pour cette région est donc davantage le reflet de la richesse
économique de la région que celui de sa population.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•Institut des
comptes nationaux
(ICN)
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
28
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
En comparaison avec l’Union européenne, le PIB par habitant de la Belgique est nettement
plus élevé. Cependant, pour comparer les PIB par habitant d’un pays à celui de l’Union européenne ou à celui d’autres pays de l’Union, il faut exprimer ce PIB en Standard de pouvoir
d’achat (SPA), qui permet de tenir compte des différences de niveaux de prix entre pays. Pour
la Belgique, le PIB par habitant en 2012 exprimé en SPA est de 30.600 euros. Ainsi, le PIB par
habitant belge est supérieur de 20 % à celui de l’UE-28 (25.500 euros).
• REVENUS DES MÉNAGES
ÉVOLUTION DES REVENUS PRIMAIRES ET DISPONIBLES PAR HABITANT
EN PARITÉ DE POUVOIR D’ACHAT DE 2000 À 2011
Source(s) :
• Eurostat
• Calcul(s) : IWEPS
2000
2008
2009
2010
Variation
annuelle
moyenne
2000-2011
Moyenne
annuelle
2000-2011
2011
Revenus primaires par habitant en parité de pouvoir d’achat
En euros
Wallonie
15.523
18.039
17.424
18.149
18.343
-
-
RBC
17.948
19.354
18.595
19.093
18.949
-
-
Flandre
19.295
22.381
21.613
22.417
22.669
-
-
Belgique
17.955
20.685
19.967
20.712
20.903
-
-
UE-28
13.475
17.194
16.349
16.717
17.189
Indice Belgique = 100
Wallonie
86,5
87,2
87,3
87,6
87,8
87,0
+1,5
RBC
100,0
93,6
93,1
92,2
90,6
95,2
+0,5
Flandre
107,5
108,2
108,2
108,2
108,4
108,1
+1,5
Belgique
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
+1,4
UE-28
75,1
83,1
81,9
80,7
82,2
80,1
+2,2
Revenus disponibles par habitant en parité de pouvoir d’achat
En euros
Wallonie
12.945
14.840
14.672
15.147
15.250
-
-
RBC
14.182
15.655
15.324
15.599
15.423
-
-
Flandre
14.914
17.368
17.206
17.552
17.661
-
-
Belgique
14.219
16.389
16.207
16.586
16.664
-
-
UE-28
11.716
14.997
14.631
14.996
15.346
-
-
91,0
90,5
90,5
91,3
91,5
Indice Belgique = 100
Wallonie
90,9
+1,5
RBC
99,7
95,5
94,6
94,0
92,6
96,4
+0,8
Flandre
104,9
106,0
106,2
105,8
106,0
105,6
+1,5
Belgique
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
+1,5
UE-28
82,4
91,5
90,3
90,4
92,1
88,8
+2,5
Note(s) :
• Les revenus primaires des ménages se composent des rémunérations des salariés, des loyers (effectifs ou
imputés) des propriétaires d’immeubles, des revenus des indépendants et des revenus de la propriété. Les
revenus disponibles sont, eux, constitués des revenus primaires auxquels sont ajoutés les transferts courants
reçus par les ménages (prestations sociales,…) et auxquels sont enlevés les transferts courants versés (impôts,
cotisations sociales,...). Il s’agit du revenu que les ménages affectent ensuite, soit à l’épargne, soit aux dépenses
de consommation.
• Les données relatives à l’Union européenne englobent ménages et institutions sans but lucratif (ISBL), ces dernières
ne représentent toutefois qu’une part mineure des revenus.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
• Parité de pouvoir d’achat : les parités de pouvoir d’achat (PPA) sont déterminées au niveau de l’UE-28 par la
comparaison du niveau des prix d’un panier de biens et services comparables jugés représentatifs des habitudes
de consommation des différents pays. Les PPA permettent la production d’indicateurs significatifs (en termes de
prix ou de volume) requis pour effectuer des comparaisons entre les pays, de manière à refléter fidèlement les
différences de pouvoir d’achat, entre les ménages par exemple.
L’analyse des revenus primaires par habitant montre qu’en 2011, la Wallonie et la Région de
Bruxelles-Capitale ont des revenus primaires inférieurs de 12,2% à la moyenne nationale pour
la première et de 9,4% pour la seconde. La Flandre a quant à elle un revenu primaire supérieur
de 8,4% à la moyenne nationale. Par contre, quelle que soit la région, les revenus primaires
restent supérieurs à ceux de l’Union européenne (18.343 euros en Wallonie et 18.949 en Région
de Bruxelles-Capitale pour 17.189 pour l’UE-28), bien que cet écart, à l’avantage des régions
belges, se réduit au fil des années. La récession économique internationale de 2008 a entraîné
une baisse généralisée des revenus primaires en 2009 pour toutes les régions belges et ses
effets perdurent pour la Région de Bruxelles-Capitale en 2011. En effet, si dès 2009, en Flandre
et en Wallonie le revenu primaire dépasse celui de 2008, en Région de Bruxelles-Capitale, ce
n’était toujours pas le cas en 2010. Notons que l’évolution de 2000 à 2011 montre une progression du revenu primaire par habitant de 1,5% en Wallonie, 0,5% en Région de Bruxelles-Capitale et de 1,5% en Flandre. La moyenne européenne évolue quant à elle de 2,2% sur cette
période.
L’analyse des revenus disponibles par habitant en 2011 montre que les revenus primaires de la
Wallonie sont inférieurs de 8,5% à la moyenne nationale et que ceux de la Région de BruxellesCapitale sont inférieurs de 7,4% à cette même moyenne. Par contre, la Flandre montre en
2011 un revenu disponible par habitant supérieur à la moyenne nationale de 6,0%. La comparaison avec les revenus primaires montre que le système de transferts (impôts, prestations
sociales,...) entraîne une réduction des écarts entre régions, même s’ils subsistent. Si l’écart
avec la moyenne nationale demeure stable pour la Wallonie, il se creuse en revanche ces dernières années pour la Région de Bruxelles-Capitale. La comparaison avec les données européennes montre que le revenu disponible par habitant en Wallonie est généralement assez
proche de la moyenne européenne. L’évolution du revenu disponible de 2000 à 2011 révèle
une augmentation de 1,5% en Wallonie, 0,8% en Région de Bruxelles-Capitale et de 1,5% en
Flandre. L’évolution de la moyenne européenne sur cette même période est, quant à elle, supérieure à celle des trois régions puisqu’elle se situe à 2,5%.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
29
30
Source(s) :
•Institut des
comptes nationaux ;
•Calcul(s) : IWEPS
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
STRUCTURE DES REVENUS DES MÉNAGES
En pourcentage du total des revenus
primaires de l’année 2011
Région de
Wallonie Bruxelles-
Capitale
Flandre
Taux de croissance annuel moyen
2000-2011
Région de
BelWallonie Bruxellesgique
Capitale
Flandre
Belgique
Excédent d’exploitation et
revenu mixte
11.1
12.9
12.5
12.1
0.2
1.4
1.1
0.9
Rémunération des salariés
79.2
76.3
75.8
76.8
3.8
3.7
3.7
3.7
Revenus nets de la
propriété
9.7
10.8
11.7
11.1
-0.6
-1.1
0.4
0.0
Solde des revenus
primaires
100.0
100.0
100.0
100.0
2.8
2.7
2.9
2.8
Prestations sociales autres
que transferts sociaux en
nature
33.2
28.3
26.8
28.7
4.1
3.8
4.6
4.4
Autres transferts courants
nets
-0.3
-0.7
-0.6
-0.5
-
-
-
-
Impôts courants sur le
revenu, le patrimoine,...
-19.5
-17.3
-19.2
-19.1
3.3
2.7
3.3
3.3
Cotisations sociales
-31.0
-29.2
-29.6
-29.9
4.0
3.7
4.0
4.0
Revenu disponible
82.4
81.1
77.4
79.2
2.7
2.9
2.9
2.8
20.936
21.378
26.014
23.912
-
-
-
-
Solde des revenus
primaires
en euros par habitant
Note(s) :
• Les données sont présentées à prix courants.
• Excédent d’exploitation : loyers (effectifs ou imputés) des propriétaires d’immeubles.
Revenu mixte : revenu des indépendants (ces deux revenus ne sont pas dissociés dans la comptabilité régionale).
Revenus nets de la propriété : différence entre les revenus de placements mobiliers (tels que les intérêts pour un
crédit immobilier, par exemple).
Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature : prestations de sécurité sociale (pension, allocations
familiales, chômage,…) hormis les remboursements de soin de santé.
Autres transferts courants nets : transferts qui se font entre les ménages et un autre secteur institutionnel. On
trouve, par exemple, dans cette catégorie, la différence entre les indemnités et les primes d’assurances ou bien la
différence entre les cotisations pour une ASBL ou pour un syndicat.
La structure des revenus primaires des ménages en 2012 fait apparaître qu’en Wallonie leur
composition est faite de 79,2% de rémunérations des salariés alors que la moyenne belge
s’élève à 76,8% (76,3% pour la Région de Bruxelles-Capitale et 75,8% pour la Flandre). En revanche, la part des revenus de la propriété est plus élevée en Flandre (11,7%) et en Région de
Bruxelles-Capitale (10,8%) qu’en Wallonie (9,7%).
Au total, le revenu disponible représente 82,4% du revenu primaire pour la Wallonie. Il s’élève
à 81,1% pour la Région de Bruxelles-capitale et à seulement 77,4% pour la Flandre. Les prestations sociales en Wallonie et en Région de Bruxelles-Capitale sont plus importantes et représentent respectivement 33,2% et 28,3% contre 26,8% pour la Flandre. À noter que les cotisations sociales et les impôts courants sont plus élevés en Région de Bruxelles-Capitale que
dans les deux autres régions.
Enfin, on notera que le solde des revenus primaires par habitant est plus faible en Wallonie
(20.936 euros), qu’en Région de Bruxelles-Capitale (21.378 euros) ou en Flandre (26.014 euros).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
31
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
DISTRIBUTION EN POURCENTAGE DES TRANCHES DE REVENUS DES DÉCLARATIONS FISCALES PAR
RÉGION DE 2006 À 2011 (UNIQUEMENT PREMIÈRE ET DERNIÈRE ANNÉE ET VARIATION SUR 5 ANS)
Année de revenu
< 10.000
EUR
de 10.001
jusqu’à
20.000
EUR
de 20.001
jusqu’à
30.000
EUR
de 30.001
jusqu’à
40.000
EUR
de 40.001
jusqu’à
50.000
EUR
plus que
50.000
EUR
Total
2006
20,2
33,1
20,6
2011
15,3
30,5
22,0
10,0
6,1
10,0
100,0
11,7
7,0
13,3
Variations 2006-2011
-4,9
-2,5
1,4
100,0
1,8
0,9
3,3
2006
21,5
35,4
19,4
9,4
5,5
8,8
100,0
2011
16,2
33,2
21,2
11,2
6,5
11,8
100,0
Variations 2006-2011
-5,3
-2,3
1,8
1,7
1,0
3,1
2006
25,7
35,3
18,1
8,6
4,5
7,7
100,0
100,0
BELGIQUE
WALLONIE
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2011
20,6
35,3
19,2
10,1
5,4
9,5
Variations 2006-2011
-5,2
0,0
1,1
1,5
0,9
1,8
2006
18,6
31,4
21,7
10,5
6,7
11,1
100,0
2011
14,0
28,3
23,0
12,3
7,6
14,8
100,0
Variations 2006-2011
-4,6
-3,1
1,3
1,8
0,8
3,7
FLANDRE
Note :
Le tableau prend en compte le revenu net imposable. Ce revenu se compose de tous les revenus nets après
soustraction des dépenses déductibles (par exemple les frais de garde d’enfants, les rentes alimentaires payées, les
libéralités,…).
En 2011, la tranche fiscale la plus fréquente au niveau du pays et pour chacune des régions
est celle du revenu se situant entre 10.001 et 20.000 euros. Elle concerne environ une personne sur trois tant à l’échelle du pays qu’à celle des régions. Une différence est observée
entre d’une part, la Wallonie et la Région de Bruxelles-Capitale pour qui cette tranche fiscale
représente respectivement 33,2% et 35,3% des déclarations et d’autre part, la Flandre, pour
qui elle représente 28,3% des déclarations. La deuxième tranche fiscale la plus fréquente au
niveau du pays est celle des revenus se situant entre 20.001 et 30.000 euros et qui concerne
environ une personne sur cinq. Cependant, la deuxième tranche fiscale la plus fréquente n’est
pas la même pour toutes les régions. Alors qu’il s’agit bien des revenus se situant entre 20.001
et 30.000 euros pour la Wallonie et la Flandre, il s’agit de la tranche des revenus se situant endessous de 10.000 euros pour la Région de Bruxelles-Capitale. Ainsi, la part des faibles revenus
est plus marquée pour la Région de Bruxelles-Capitale que pour les deux autres régions.
Pour les variations entre 2006 et 2011, au niveau du pays et des régions, on observe une baisse
de la part relative des tranches des revenus les plus faibles (en-dessous de 20.000 euros) et
une augmentation de la part relative des tranches de revenus plus élevés (à partir de 20.000
euros). Cela reflète l’augmentation des revenus dans le temps. La diminution de la part des
tranches de revenus observée en-dessous de 20.000 euros se fait au profit de l’augmentation
de la part des tranches de revenus situées entre 20.000 et 40.000 euros. Au niveau des revenus plus importants, une faible augmentation de la part de la tranche des revenus compris
entre 40.000 et 50.000 est observée. Par contre la part de la tranche suivante progresse fortement. Il y a donc une augmentation des disparités puisque les écarts entre les parts relatives
des tranches de revenus semblent se creuser.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
pour les données
belges
•Calcul(s) : IWEPS
32
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
« REVENUS, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE » (AVEC COMPARAISON EUROPÉENNE)
La prise en compte conjointe des indicateurs de revenus, des indicateurs d’emploi et de
pauvreté pour chacune des régions belges permet, en les comparant aux niveaux européens,
de dessiner un portrait plus précis des conditions de vie dans chacune de ces régions.
En s’intéressant d’abord au niveau des revenus disponibles par habitant, en parité de pouvoir
d’achat, et en le comparant au niveau européen, on observe que le revenu par habitant wallon
(15.250 euros) et le revenu par habitant bruxellois (15.423 euros) sont proches du revenu
moyen par habitant européen (15.346 euros). Par contre, le revenu par habitant flamand
(17.661 euros) est sensiblement plus élevé que le revenu moyen par habitant européen.
Ce revenu moyen par habitant plus élevé en Flandre explique à lui seul que le revenu par
habitant belge (16.664 euros) est plus élevé que le revenu moyen par habitant européen.
Au niveau de l’emploi, on observe, lorsqu’on le compare au niveau européen, que la Belgique
est à un niveau inférieur, avec un taux d’emploi des 20-64 ans de 67,2 % en 2013 pour la
Belgique contre un taux de 68,0 % pour l’UE-28. Ces taux restent assez éloignés des objectifs
de l’Union européenne pour 2020 dans le cadre de la stratégie européenne pour l’Emploi.
Cette stratégie fixe en effet les objectifs à un taux d’emploi de 73,2% pour la Belgique et
à un taux d’emploi de 75% pour l’ensemble de l’Union européenne. Lorsqu’on compare les
régions entre elles en ne tenant compte que de la catégorie des 25-49 ans, on observe que
la Wallonie (75,6%) et la Flandre (85,7%) sont proches ou plus élevées que le taux d’emploi
de l’Union européenne (77,0%) alors que la Région de Bruxelles-Capitale marque un taux
d’emploi beaucoup plus faible (64,4%). Pour les 50-64 ans, on observe que toutes les régions
ont un taux d’emploi plus faible que celui de l’Union européenne (59,3%) et que cette fois,
cette différence est un peu plus marquée pour la Wallonie (50,1%) et la Région de BruxellesCapitale (50,9%) que pour la Flandre (56,5%).
Le croisement de ces données permet de constater que si le revenu disponible par habitant
est légèrement plus élevé en Région de Bruxelles-capitale qu’en Wallonie, les inégalités y
sont plus accentuées. En effet, le revenu par habitant est légèrement plus élevé en Région
de Bruxelles-Capitale qu’en Wallonie mais le taux d’emploi des 25-49 ans y est beaucoup
plus faible. Cela signifie que le revenu par habitant en Région de Bruxelles-Capitale est
produit par une part plus petite de la population qu’en Wallonie et donc que les inégalités de
revenu y sont plus grandes. En Flandre, par contre, le revenu disponible est plus élevé que la
moyenne nationale de même que le taux d’emploi des 25-49 ans (85,7%).
Ce portrait où on observe, d’une part, un niveau de vie moyen proche entre la Wallonie et la
Région de Bruxelles-Capitale mais différent de la Flandre et, d’autre part, des inégalités plus
importantes au sein de la population de la Région de Bruxelles-Capitale se précise encore
lorsque l’on tient compte du niveau de vie matériel des plus démunis. L’indicateur de privation
matérielle montre en effet qu’en Région de Bruxelles-Capitale, la part des personnes ayant
des difficultés matérielles est très importante comparativement aux autres régions belges
et aux autres pays européens, alors que le revenu disponible par habitant est légèrement
supérieur à celui de la Wallonie. Cela montre que la répartition des richesses en Région de
Bruxelles-Capitale est beaucoup plus inégale qu’en Wallonie ou qu’en Flandre où le niveau
de revenu y est globalement plus élevé et les inégalités moindres.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
33
3. POPULATION ET PIB DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
3. Population et PIB
de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
• ESTIMATION DE LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
POPULATION DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES AU 1er JANVIER 2012, 2013 ET 2014
Belgique
Wallonie (hors Communauté germanophone)
Région de Bruxelles-Capitale
Fédération Wallonie-Bruxelles
FWB en % de la Belgique
2012
2013
2014
11.035.948
11.099.554
11.150.516
3.470.201
3.486.970
3.500.052
1.138.854
1.154.635
1.163.486
4.495.170
4.526.142
4.547.189
40,7
40,8
40,8
Note :
Calcul : la population de la Fédération Wallonie-Bruxelles est calculée en additionnant la population wallonne (de
laquelle on soustrait la population des 9 communes de la Communauté germanophone) et 90% de la population de la
Région de Bruxelles-Capitale.
S
ur base de plusieurs sources (telles que la langue utilisée dans les formulaires administratifs ou encore la répartition des votes exprimés pour les collèges francophones et néerlandophones lors des élections régionales), il est possible d’estimer que la Région de BruxellesCapitale comporte 90% de francophones et 10% de néerlandophones. Sur base de cette clé
de répartition, la population de la Fédération Wallonie-Bruxelles est estimée à 4,5 millions
d’habitants, soit environ 41% de la population de la Belgique. Selon les dernières informations
disponibles (au 1er janvier 2014), la Fédération Wallonie-Bruxelles comptait ainsi 4.547.189 habitants, soit une augmentation de 21.047 habitants par rapport au 1er janvier 2013.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
pour les données
belges
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
34
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
• ESTIMATION DU PRODUIT INTÉRIEUR BRUT DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Source(s) :
•Institut
des comptes
nationaux (ICN)
•Calcul(s) : IWEPS
ESTIMATION DU PIB DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES, EN EUROS COURANTS, EN 2011 ET 2012
PIB, en millions d’euros
Belgique
Wallonie (hors Communauté germanophone)
2011
2012
369.259
375.881
84.936
86.327
Région de Bruxelles-Capitale
69.895
71.143
Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB)
147.842
150.355
40,0
40,0
PIB FWB/ PIB belge (en %)
Note :
Calcul : le PIB de la Fédération Wallonie-Bruxelles est calculé en prenant le PIB wallon sans le PIB généré en Communauté
germanophone3 auquel on ajoute 90 % du PIB de la Région de Bruxelles-Capitale. La formule de ce PIB est alors la
suivante : PIBFWB = PIBRW – PIBCG + 90 % PIBRBC.
La Fédération Wallonie-Bruxelles ayant des compétences qui s’appliquent à une population
(les personnes au bénéfice de compétences en langue française) et non à un territoire, son PIB
ne peut être calculé qu’à partir des PIB régionaux de la Wallonie et de la Région de BruxellesCapitale dont une part est prise en fonction de la proportion de la population francophone.
La part de la population francophone de 90 % pour Bruxelles est une estimation car il n’est pas
possible en l’absence de recensement linguistique d’arrêter un chiffre définitif. Sur base de ce
calcul, le PIB de la Fédération Wallonie-Bruxelles atteint un montant de 150,3 milliards d’euros
en 2012. En 2011, il était de 147,8 milliards d’euros. La part du PIB de la Fédération WallonieBruxelles représente ainsi 40 % du PIB de la Belgique.
(3) Soit le PIB des
neuf communes qui
composent le territoire
de la Communauté
germanophone.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
II
PARTIE
II
Budget, infrastructures
et emploi de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
35
36
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
1. Budget de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
Note(s) :
La 6e réforme de l’État attribue de nouvelles compétences aux communautés. Suite à un accord intra-francophone,
la Communauté française a retransféré à la Région wallonne et à la Commission communautaire française (COCOF),
une partie de ses compétences venues du Fédéral. Une section particulière a été créée dans le budget à partir de 2015
consacrée aux moyens transférés à la Région wallonne et à la COCOF qui s’élèvent, en dépenses et en recettes, à un
peu plus de 3,5 milliards d’euros. Cette section particulière n’est pas reprise dans l’analyse réalisée ci-après.
• BUDGETS DES DÉPENSES ET RECETTES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
(1) Euros constants de
2015 calculés au départ
de l’indice des prix à la
consommation sur base
du premier mois de
l’année 2015.
ÉVOLUTION DES BUDGETS DES DÉPENSES ET RECETTES DE 2004 À 2015 (EN MILLIONS D’EUROS)
10.000
9.000
8.000
7.000
EN MILLIONS D'EUROS
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
•Budget ajusté de 2004
à 2012 (y compris les
crédits pour les années
antérieures) : crédits
non dissociés, crédits
d’ordonnancement
et crédits variables –
Recettes courantes et
de capital.
Budget ajusté 2013 et
2014 : crédit de liquidation et fonds budgétaires (FBML) – Recettes
courantes et de capital
Budget initial 2015 (hors
section particulière) :
crédit de liquidation
et fonds budgétaires
(FBML) – Recettes courantes et de capital
• Calcul(s) : MFWB - Direction de la Recherche
(Service de la Coordination statistique)
6.000
5.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RECETTES COURANTES ET DE CAPITAL (EN EUROS CONSTANTS DE 2013)
RECETTES COURANTES ET DE CAPITAL (EN EUROS COURANTS)
DÉPENSES (EN EUROS CONSTANTS DE 2013)
DÉPENSES (EN EUROS COURANTS)
Note(s) :
• Le graphique juxtapose l’évolution, depuis 2004, des recettes et des dépenses budgétisées de la Fédération
Wallonie-Bruxelles, d’une part en euros courants (courbes) en donnant à chaque point de la courbe la valeur
qu’il avait cette année-là et d’autre part, en euros constants de 20131 (barres), c’est-à-dire en donnant à chaque
montant la valeur qu’il aurait s’il n’avait pas été affecté par
l’inflation.
recours
à l’euro constant
Dépenses
(enLeeuros
constants
de 2013)permet de
distinguer l’évolution réelle des dépenses et des recettes sur toute la période en éliminant la variable liée à
l’évolution des prix qui perturbe inévitablement les volumes financiers donnés à l’observation. En optant pour 2013
Recettes
et de
(eneteuros
constants de 2013)
comme année de référence dans le calcul des euros constants,
les courantes
comparaisons
descapital
budgets
des recettes
depuis 2004 se font sur la base de la valeur 2013 de l’euro.
10000
9000
8000
7000
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
37
1. BUDGET DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
• Mode de lecture : en 2012 par exemple, les recettes courantes et de capital s’élevaient à 9,1 milliards pour 9,5
milliards d’euros de dépenses. En ne tenant pas compte de l’inflation, ces montants sont corrigés à la hausse
puisque leur valeur réelle est de respectivement 9,2 milliards et 9,6 milliards d’euros.
Pour 2015, le budget initial de la Fédération Wallonie-Bruxelles prévoit 9,6 milliards d’euros de
recettes pour 9,9 milliards d’euros de dépenses. Depuis 2004, le budget des dépenses, en euros
courants, a augmenté d’un peu plus de 2,8 milliards d’euros pour passer de 7,1 à 9,9 milliards
d’euros, soit une progression de 39,2% ; les recettes ont enregistré une augmentation légèrement
plus marquée puisqu’elles sont passées de 6,7 à 9,6 milliards d’euros, soit de 42,2% en 11 ans.
Cependant, en tenant compte de l’inflation (en euros constants), l’ampleur des augmentations
est moindre puisqu’elle est ramenée, pour cette période de 11 ans, à 16,3% pour les recettes et
13,9% pour les dépenses.
• ORIGINE DES RECETTES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
RÉPARTITION DU BUDGET DE 2011 À 2015 DES RECETTES PAR CATÉGORIE (EN MILLIERS D’EUROS)
Budget
2011
Budget
2012
Budget
2013
Budget
2014
Budget
2015
2015 %
du total
Partie attribuée produit IPP
2.171.592
2.239.664
2.228.060
2.241.301
2.596.989
27,1
Partie attribuée produit TVA
6.016.888
6.250.386
6.311.972
6.459.499
6.590.502
68,8
Dotation compensatoire RRTV
Nouvelle dotation
(6e réforme de l’État)
Autres interventions État fédéral
308.790
320.385
321.954
324.152
0
0,0
0
0
0
0
58.865
0,6
71.237
76.942
75.658
74.781
75.671
0,8
Recettes non fiscales propres
générales et affectées
251.303
238.243
272.731
234.807
250.467
2,6
8.819.810
9.125.620
9.210.375 9.334.540
9.572.494
100
En milliers d’euros
Total
97,4%
Note(s) :
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DU BUDGET 2015
Les catégories de recettes de la Fédération WalloDES RECETTES PAR CATÉGORIE
nie-Bruxelles sont les suivantes :
0,8%
• Dotations IPP (Impôt des Personnes Physiques)
2,6%
0,6%
et TVA : il s’agit de dotations dont la source est
27,1%
soit l’impôt des personnes physiques, soit la
Partie attribuée produit IPP
TVA. Ces dotations sont régies par la Loi spé2
Partie attribuée produit TVA
ciale de financement (LSF). Ces montants ne
sont pas liés à la perception effective par l’État
Nouvelle dotation (6e réforme de l’État)
fédéral de l’IPP et de la TVA. Il s’agit de montants
Autres interventions État fédéral
dont la base est inscrite dans la LSF et qui évoRecettes non fiscales propres
luent d’année en année en fonction de paragénérales et affectées
mètres macro-économiques.
68,8%
• Dotation compensatoire de la redevance radio
et télévision (RRTV) : dotation supprimée en tant
que tel. Les montants ont été intégrés dans la dotation TVA. Depuis que la RRTV est devenue un impôt régional3, la
Fédération Wallonie-Bruxelles et la Vlaamse Gemeenschap reçoivent en compensation une dotation provenant de
l’État fédéral.
• Nouvelle dotation : il s’agit de nouvelles dotations liées à la 6e réforme de l’État pour des compétences qui arrivent et
restent à la Fédération Wallonie-Bruxelles.
• Autres interventions de l’État fédéral : cette rubrique comprend le financement de l’enseignement universitaire dispensé aux étudiants étrangers.
• Recettes non fiscales propres. Elles sont liées à l’exercice des compétences de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
Il s’agit, par exemple, des recettes provenant de la vente de publications, de droits d’entrée des musées, de droits
d’inscription,… Les communautés et régions peuvent aussi recevoir des dons et legs.
En 2015, le budget initial des recettes de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’élève à 9,6 mil-
liards d’euros provient presqu’exclusivement des dotations verséesPartie
par
l’État fédéral. Effectiattribuée produit IPP
Partie attribuée produit TVA
vement, seuls 2,6% sont générés par des recettes non fiscales propres.
Nouvelle dotation (6e réforme de l’Etat)
Autres interventions Etat fédéral
Recettes non fiscales propres générales et affectées
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
•Budget ajusté 2011,
2012, 2013 et 2014 –
Recettes courantes et
de capital
Budget initial
2015 (hors section
particulière) – Recettes
courantes et de capital
(2) Loi spéciale du 16
janvier 1989 relative
au financement des
Communautés et des
Régions – Moniteur
belge du 17/01/1989.
(3) Accord politique
de réformes
institutionnelles conclu
le 23 janvier 2001 et
appelé « accords du
Lambermont » qui
se concrétisa dans
la loi spéciale du 13
juillet 2001 portant
refinancement des
communautés et
extensions des
compétences fiscales
des régions.
38
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
• LES DÉPENSES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
•Budget ajusté
2011 et 2012 (y
compris les crédits
pour les années
antérieures) : crédits
non dissociés, crédits
d’ordonnancement et
crédits variables
Budget ajusté 2013
et 2014 : crédit de
liquidation et fonds
budgétaires (FBML)
Budget initial
2015 (hors section
particulière) : crédit
de liquidation et fonds
budgétaires (FBML)
RÉPARTITION DU BUDGET DE 2011 À 2015 DES DÉPENSES PAR MATIÈRES (EN MILLIERS D’EUROS)
En milliers d'euros
Budget
2011
Budget
2012
Budget
2013
Budget
2014
Budget
2015
Évolution du
budget entre 2011
et 2015 en %
Services généraux
501.815
470.370
475.570
482.794
587.835
17,1
Santé, Affaires sociales,
Culture, Audiovisuel et Sport
1.187.113
1.228.020
1.237.717
1.267.239
1.330.453
12,1
6.865.896
7.099.619
7.225.598
7.332.365
7.324.884
6,7
190.128
199.814
189.265
209.674
197.198
3,7
483.859
469.551
443.525
440.570
447.340
-7,5
9.228.811
9.467.374
9.571.675
9.732.642
9.887.710
7,1
Éducation, Recherche,
Formation
Dette publique de la
Communauté française
Dotations RW/COCOF
RÉPARTITION EN POURCENTAGE PAR GRANDS SECTEURS DES DÉPENSES 2015 (BUDGET INITIAL)
ÉDUCATION, RECHERCHE, FORMATION
1,99%
4,52%
divers
0,49%
DETTE PUBLIQUE DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE
1500000
DOTATIONS RW/COCOF
Dotations
6,04% RW/COCOF
Sport
SANTÉ, AFFAIRES SOCIALES, CULTURE, AUDIOVISUEL ET SPORT
74,08%
1200000
Culture (dont audiovisuel)
SPORT
13,46%
Dette publique de la Communauté
française
CULTURE (DONT AUDIOVISUEL)
Enfance
900000
3,53%
5,94%
ENFANCE
Maisons de justice
Education, recherche,
formation
MAISONS DE JUSTICE
0,21%
2,83%
600000
AIDE À LA JEUNESSE
Aide à la jeunesse
Services
0,00%généraux SANTÉ
0,35%
300000
Santé
INFRASTRUCTURES DE LA SANTÉ, DES AFFAIRES SOCIALES,
DE LA CULTURE ET DU SPORT
Infrastructures de la santé, des affaires sociales, de la culture et du sport
0
SERVICES GÉNÉRAUX
Le budget %
initial 2015 des dépenses totales de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’élève à 9,9
milliards d’euros. L’analyse de la répartition des dépenses par secteur montre que :
- le secteur de l’Éducation, de la Recherche et de la Formation absorbe une part importante
du budget avec 74,08% du budget total. Par rapport à 2011, ce montant a augmenté de près
de 7% ;
divers
- le secteur des Affaires sociales, de la Santé, de la Culture et du Sport représente près de
RW/COCOF
13,5% (dont 6% pour la Culture, Dotations
2,8% pour
l’Aide à la Jeunesse et 3,5% pour l’Enfance).
Dans cet ensemble se retrouve une série de dotations ou de subventions versées par la
Detteorganismes
publique de la Communauté
Fédération Wallonie-Bruxelles à des
d’intérêtfrançaise
public tels que l’ONE ou la RTBF ;
- les dotations versées par la Fédération Wallonie-Bruxelles à la Région wallonne et à la
Education, recherche, formation
Commission communautaire française de la Région de Bruxelles-Capitale (COCOF) représentent 4,5% de l’ensemble de ses
dépenses. Elles correspondent aux montants dus par la
Services généraux
Fédération Wallonie-Bruxelles en échange du transfert à ces deux entités de l’exercice de
certaines de ses compétences. Le montant de ces dotations a diminué de 7,5% par rapport
à 2011 ;
- le secteur des Services généraux se rapporte essentiellement aux dépenses de fonctionnement des institutions de la Fédération Wallonie-Bruxelles et représente près de 6% des
dépenses totales ;
- les 2% restants regroupent les dépenses pour la dette publique avec, outre les charges
d’intérêts, l’ensemble des charges liées à la dette (études, honoraires, fonctionnement,...).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
39
1. BUDGET DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
DÉPENSES À DESTINATION DES JEUNES OU DES ENFANTS PRÉVUES DE 2011 À 2013 (BUDGET INITIAL)
Division
organique
2011 Initial
(en milliers
d’euros)
Activité
2012 Initial
(en milliers
d'euros)
2013 Initial
(en milliers
d'euros)
11
Services
généraux
16
Observatoire de l’Enfance
186
203
193
11
17
Cellule Maltraitance
200
200
190
88
88
73
50
350
383
35
120
110
11
19
37
Conseil de l’éducation aux
Médias
Protection des droits de
l’enfant
38
Démocratie ou barbarie
27
Maisons de jeunes
15
Infrastructure
16
Santé
24 (partim)
Vaccination
200
200
189
6.112
6.506
6.636
25 (partim)
Dépistage anomalies
métaboliques
871
945
945
Programme
3
Dépistage surdité
407
438
438
19.203
20.489
20.626
17
Aide à la jeunesse
248.109
255.461
257.601
19
Enfance
243.105
249.674
254.113
11
Culture
Arrêté Culture-École
174
945
726
Diffusion des arts de la
scène dans le cadre scolaire
Théâtres pour l’enfance et
la jeunesse
542
542
542
4.127
4.107
4.107
41
21
Arts de la scène
21
25
21
37 (partim)
Jeunesses musicales
994
994
994
22
Livre
25 (partim)
Livre de jeunesse
291
289
258
23
Jeunesse et EP
Programme
2
Jeunesse
30.745
32.282
33.081
26
Sport
21 (partim)
Été sport
1.300
1.500
1.800
32
Plaines de jeux
335
335
265
34
Insertion sociale par le sport
450
450
340
35 (partim)
657
686
691
Fédérations sportives
scolaires
Promotion du sport à
l’école
Formation des jeunes par
les clubs sportifs
Matériel de
psychomotricité
775
275
275
1.100
1.100
650
1.340
350
387
Enseignement5
6.444.369
6.655.418
6.915.579
Total
Dépenses totales Enfance et Jeunesse6
7.005.765
7.233.947
7.501.192
Total
Dépenses totales Fédération Wallonie-Bruxelles
8.977.638
9.376.377
9.545.696
78,0%
77,2%
78,6%
Chap III
(partim)
4
12 (partim)
Promotion de la santé à
l’école
Pourcentage des dépenses Enfance et Jeunesse
dans les dépenses totales de la FWB
Note(s) :
• Il s’agit d’une estimation minimale réalisée au départ des intitulés des programmes du budget de la Fédération
Wallonie-Bruxelles ayant pour cible directe les enfants ou les jeunes.
• Les montants repris dans le tableau sont des crédits non dissociés (budgets initiaux).
L’analyse de ces données budgétaires montre une augmentation du budget de la Fédération
Wallonie-Bruxelles visant les enfants ou la jeunesse de près de 4% entre 2012 et 2013. Toutefois,
avec plus de 78% en 2013, la part de ce budget par rapport aux dépenses totales de la Fédération
Wallonie-Bruxelles reste relativement stable au fil des années. La plus grande partie de ce montant alimente très logiquement le poste enseignement avec 92% du budget visant les enfants et
la jeunesse en 2013, ou 72% des dépenses totales de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•MFWB – Observatoire
de l’Enfance, de la
Jeunesse et de l’Aide à
la Jeunesse
(4) Non compris les
centres Adeps ou le
soutien aux fédérations
(5) Non compris les
académies, la recherche
et les enseignements à
distance et de promotion sociale
(6) Non compris le
Bureau International
Jeunesse (BIJ)
40
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
• ÉVOLUTION DES COMPOSANTES DE LA DETTE COMMUNAUTAIRE
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget
et des Finances
– Rapport sur la
dette 2013
ÉVOLUTION DE 2006 À 2013 DES COMPOSANTES DE LA DETTE COMMUNAUTAIRE
AU 31/12 (EN MILLIONS D’EUROS)
En millions d’euros
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2.888,5
2.888,4
2.888,0
3.364,3
4.104,5
4.370,6
4.622,7
4.904,0
Dette communautaire à court terme
46,4
52,9
70,9
-47,0
23,9
18,7
-38,9
-66,9
Dette communautaire détenue par
le Fonds Ecureuil
72,8
75,7
79,2
81,0
81,7
83,0
84,4
85,1
2.862,1
2.865,6
2.879,7
3.236,3
4.046,7
4.306,3
4.499,4
4.751,9
Dette communautaire à long terme
Dette communautaire consolidée
totale
Note(s) :
• Calcul : dette communautaire consolidée totale = dette communautaire à long terme + dette communautaire à court
terme - dette communautaire détenue par le Fonds Ecureuil.
n constante augmentation suite à la crise bancaire et financière de 2007/2008, la dette
E
communautaire consolidée totale atteint un montant de 4,7 milliards d’euros en 2013, soit
un accroissement de près de 47% depuis 2009. Si l’augmentation de la dette communautaire
consolidée était relativement limitée en 2012 (+193 millions d’euros par rapport à 2011), elle
croît de manière plus prononcée en 2013 (+252,5 millions d’euros par rapport à 2012).
• COMPARAISON DES RECETTES ET DES DÉPENSES DES DIFFÉRENTES ENTITÉS FÉDÉRALES ET
FÉDÉRÉES DE LA BELGIQUE
Source(s) :
•SPF Budget et
Contrôle de la
Gestion : Base
documentaire
générale ; Rapport
2013
RECETTES ET DÉPENSES DES ENTITÉS FÉDÉRALES ET FÉDÉRÉES (EN MILLIERS D’EUROS)
Clôture 2013
En milliers
d’euros
Recettes
voies et
moyens
de chaque
entité
Pouvoir fédéral
Communauté flamande
Fédération Wallonie-Bruxelles
Communauté germanophone
Budget initial 2014
Dépenses
Solde net
à financer
budgétaire
non
consolidé
Recettes
voies et
moyens
de chaque
entité
Dépenses
Solde net
à financer
budgétaire
non
consolidé
54.578.547
62.489.523
-7.910.976
51.441.700
65.170.737
-13.729.037
27.456.425
25.722.313
1.734.112
26.554.903
26.757.119
-202.216
9.197.888
9.525.300
-327.412
9.420.601
9.733.224
-312.623
201.535
270.327
-68.792
205.664
234.756
-29.092
Région wallonne
7.059.454
7.249.807
-190.353
7.353.893
7.648.967
-295.074
Région de Bruxelles-Capitale
Commission communautaire
française
Commission communautaire
flamande
Commission communautaire
commune
Total
3.053.674
3.117.067
-63.393
3.211.163
3.695.800
-484.637
397.587
397.455
132
411.354
443.246
-31.892
142.353
110.336
32.017
141.116
175.016
-33.900
87.831
90.639
-2.808
91.058
94.665
-3.607
102.175.294 108.672.766
-6.797.472
98.831.452 113.953.530
-15.122.079
Ce tableau permet de situer les recettes et les dépenses de la Fédération Wallonie-Bruxelles au
sein des différentes entités fédérales et fédérées. L’analyse de la clôture 2013 de l’État fédéral,
des Régions et des Communautés montre que le solde net à financer budgétaire non consolidé
s’élève à -6,8 milliards d’euros dont une majeure partie est à charge du pouvoir fédéral (7,9 milliards d’euros). Les commissions communautaires française et flamande, ainsi que la Communauté flamande, présentent, par contre, un solde positif pour l’année 2013. Le budget initial 2014
prévoit que le solde net à financer est de -15,1 milliards d’euros. L’État fédéral est de nouveau à
l’origine d’une part très importante de ce déficit (près de 14 milliards d’euros). À noter que, pour
cette année 2014, aucune entité ne prévoit un solde positif.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
41
2. Infrastructures
de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
L
a Direction générale des Infrastructures (DGI) a pour mission de fournir un hébergement adapté,
sain et sécurisant à tous les utilisateurs des bâtiments et installations où sont organisées des
activités de la Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB).
Au total, la Fédération Wallonie-Bruxelles acquiert, construit, rénove, entretient, subsidie ou paie
les loyers d’un peu plus de 3.000 infrastructures (écoles, centres sportifs et culturels, hôpitaux universitaires, bâtiments administratifs,…) pour un budget annuel total d’environ 246 millions d’euros.
À partir de 2015, la DGI prend également en charge la gestion des implantations des Maisons de
Justice. Cela concerne 14 implantations dont celle abritant les services de l’Administration générale
des Maisons de Justice, le Centre national de surveillance électronique (location) et 13 abritant les
Maisons de Justice (3 propriétés et 10 locations).
Pour toutes ces infrastructures, et au-delà de la stricte application de la réglementation en vigueur,
la politique de gestion patrimoniale de la DGI se veut durable et responsable. Qu’il s’agisse d’acquisitions ou de cessions de bâtiments, de la réalisation de travaux de réparation, de rénovation ou de
construction, les besoins actuels et futurs des utilisateurs sont systématiquement pris en compte.
Une attention croissante est également portée aux principes d’intégration environnementale et
d’économies d’énergie.
• INFRASTRUCTURES EN GESTION PROPRE OU SUBVENTIONNÉES PAR LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale des
Infrastructures
INVENTAIRE DES INFRASTRUCTURES EN GESTION PROPRE OU SUBVENTIONNÉES
PAR LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN 2012, 2013 ET 2014
2012
2013
2014
Total
Total
Infrastructures en
gestion propre
Secteur scolaire
Cabinets ministériels
& Administrations
Santé
Infrastructures
subventionnées
en propriété
en location
publiques
privées
1.162
1.242
2.860
2.860
387
69
44
39
26
14
5
5
Total
2.860
40
5
5
Sport
25
27
23
4
27
Aide à la Jeunesse
29
32
14
18
32
Culture
TOTAL
99
84
3.062
3.047
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
52
2
502
107
30
1.167
1.272
84
3.048
42
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Note(s) :
• Secteur scolaire : nombre d’établissements scolaires pour les années scolaires 2012-2013, 2013-2014 et 2014-20157.
• Six sociétés publiques d’administration des bâtiments scolaires (SPABS du Brabant wallon, de Bruxelles, de Liège, du
Luxembourg, du Hainaut et de Namur) sont propriétaires d’environ la moitié des infrastructures scolaires gérées par la
FWB. Les charges du propriétaire pour ces infrastructures sont cependant quasi-intégralement supportées par la FWB.
• Pour les infrastructures culturelles, il s’agit du nombre d’infrastructures pour lesquelles une intervention a eu lieu
en 2012, 2013 et 2014.
Sur les 3.048 infrastructures gérées par la Fédération Wallonie-Bruxelles, les établissements
scolaires représentent de loin la majorité, avec 2.860 établissements d’enseignement nonuniversitaire, internats et centres psycho-médico-sociaux. Les infrastructures culturelles de
la Fédération Wallonie-Bruxelles se déclinent pour leur part en musées, centres culturels,
théâtres, bibliothèques, cinémas, chapiteaux,... ce qui correspond à 52 sites propres, dont
quelques-uns sont situés à l’étranger. Les implantations de l’Aide à la Jeunesse abritent 26
Services d’Aide à la Jeunesse (SAJ) et de Protection Judiciaire (SPJ), 5 Institutions publiques
de Protection de la Jeunesse et un centre aéré. Les implantations sportives couvrent les 20
centres sportifs, les 6 centres de conseil du sport et un centre de prêt de matériel de l’ADEPS.
Enfin, 5 hôpitaux universitaires francophones8 sont subventionnés par la DGI.
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
Budget ajusté 2012 (y
compris les crédits
pour les années
antérieures) : crédits
non dissociés, crédits
d’ordonnancement et
crédits variables.
Budgets ajustés 2013
et 2014 (y compris
les crédits pour les
années antérieures) :
crédit de liquidation
et fonds budgétaires
(FBML)
BUDGET ALLOUÉ EN GESTION PROPRE OU AUX INFRASTRUCTURES SUBVENTIONNÉES
PAR LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN 2012, 2013 ET 2014 (EN MILLIERS D’EUROS)
2012
En milliers d’euros
2013
Total
2014
Infrastructures en
gestion propre
Total
en propriété
Secteur scolaire:
140.122
Programme traditionnel
Subventions d’intérêt
rogramme prioritaire des
P
travaux (PU, PTPN & PPT)
Modules et RénovationCréation (Phases n°1 e’t n°2)
Dotation exceptionnelle Phase n°3
Cabinets Ministériels &
Administrations
en location
Infrastructures
subventionnées
publiques
Total
privées
137.567
87.416
56.656
42.105
186.177
84.632
86.701
71.059
22.394
93.453
18.740
15.400
36.750
35.466
13.166
18.808
37.617
9.807
9.500
24.721
11.289
13.797
25.975
1.315
5.643
5.414
5.300
27.280
26.345
Santé
1.315
1.315
Sport
13.546
15.259
15.259
1.315
15.259
5.003
5.343
5.338
5.338
18.566
13.703
6.884
4.006
1.310
12.200
205.832
199.532
140.872
61.977
43.415
246.264
100.504
121.785
9.915
30.987
40.902
Aide à la Jeunesse
Culture
Total des crédits inscrits au
Budget
Capacité d’emprunt (secteur
scolaire)
25.975
30.386
RÉPARTITION BUDGÉTAIRE 2014 (HORS CAPACITÉ D’EMPRUNT)
6,2%
(7) Source :
Administration générale
de l’Enseignement.
2,2%
5,0%
75,6%
0,5%
SECTEUR SCOLAIRE
CABINETS MINISTÉRIELS
& ADMINISTRATIONS
SANTÉ
10,5%
(8) Les Cliniques
universitaires SaintLuc, l’Hôpital Erasme,
l’Institut Jules Bordet,
le CHU de Liège et les
Cliniques universitaires
de Mont-Godinne.
SPORT
AIDE À LA JEUNESSE
CULTURE
Note(s) :
À l’exception des montants liés à la
capacité d’emprunt, fixé par le décret
du 5 février 1990 relatif aux bâtiments
scolaires de l’enseignement non
universitaire organisé ou subventionné
par la Fédération Wallonie-Bruxelles,
tous les montants indiqués représentent
les crédits de liquidation pour l’année
budgétaire 2014 après le 1er ajustement.
Culture
%
Aide à la Jeunesse
Sport
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
2. INFRASTRUCTURES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Près de 76% du budget global de la DGI est consacré aux infrastructures scolaires (plus de
186 millions d’euros), par le biais de trois services à gestion séparée (fonds des bâtiments scolaires) et au moyen des crédits liés au Programme Prioritaire de Travaux (PPT) :
• Le fonds des bâtiments scolaires de l’enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles
permet des investissements directs à 100% pour :
1. acquérir, aliéner, louer, construire, aménager, rénover, agrandir et entretenir les bâtiments et terrains nécessaires ; assurer le premier équipement et l’entretien du propriétaire des bâtiments scolaires ;
2. acquérir ou louer le matériel nécessaire ;
3. confier certaines tâches à des services ou à des personnes physiques ou morales étrangères à la Fédération Wallonie-Bruxelles ;
4. assurer le paiement de la redevance due, en vertu des contrats de services de mise à
disposition conclus dans le cadre de marchés de promotion de travaux. Ce fonds est
alimenté par une dotation annuelle et par le produit de l’aliénation ou du transfert des
biens gérés au moyen du fonds (programme traditionnel pour les infrastructures en gestion propre).
• Le fonds des bâtiments scolaires de l’enseignement officiel subventionné permet de subventionner à concurrence de 60% l’achat et la construction, les travaux de modernisation,
d’agrandissement et d’aménagement, ainsi que le premier équipement des bâtiments scolaires. Ce fonds est alimenté par une dotation annuelle et par le produit de l’aliénation ou
du transfert des biens gérés au moyen du fonds (programme traditionnel pour les infrastructures subventionnées).
• Le fonds de garantie des bâtiments scolaires de l’enseignement subventionné libre et officiel permet l’octroi de garanties de remboursement en capital, intérêts et accessoires
des prêts contractés en vue du financement de l’achat, de la construction, des travaux
d’aménagement, de modernisation et d’agrandissement, ainsi que le premier équipement
d’établissements subventionnés. Ces mêmes prêts sont assortis d’un taux d’intérêt fixe de
1,25%, la différence entre 1,25% et le taux d’intérêt à payer pour les emprunts étant pris en
charge par la Fédération Wallonie-Bruxelles. Ce fonds est alimenté par les crédits fixés par
le décret du 5 février 1990 relatif aux bâtiments scolaires de l’enseignement non universitaire organisés ou subventionnés par la Fédération Wallonie-Bruxelles (capacité d’emprunt) et par les crédits inscrits chaque année à charge du budget (subventions d’intérêt).
• Les ressources du PPT (Programme Prioritaire des Travaux) permettent de remédier, dans
les bâtiments scolaires aux situations préoccupantes du point de vue de la sécurité, de la
salubrité, des économies d’énergie et de l’accessibilité. L’intervention financière du PPT
permet de compléter les investissements réalisés avec les crédits des trois fonds précités (sur base d’une répartition des subsides proportionnelle à la population scolaire dans
chacun des réseaux). Selon le type d’établissements, elle est fixée par implantation et par
projet éligible à 60, 70 ou 80% du montant de l’investissement.
• L’opération « Modules et Rénovation-Création » : il s’agit d’un processus en 3 phases qui
permettra la création de 15.186 nouvelles places supplémentaires pour le fondamental et
le secondaire. Ce dispositif d’urgence a été mis en place en novembre 2013 par le Gouvernement pour répondre aux besoins urgents en termes de places dans certains établissements situés dans des communes où la tension démographique est importante. À cet
effet, le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles a débloqué 55 millions d’euros
pour tous les réseaux d’enseignement confondus (subvention à 100%). Cela représente un
peu moins de 25 millions d’euros destinés aux modules mobiles et fixes (respectivement
phase n°1 et phase n°2). À cela s’ajoute la somme d’un peu plus de 30 millions d’euros au
financement de travaux de rénovation (phase n°3) dans des locaux ne nécessitant que des
rénovations et aménagements limités.
Les budgets attribués aux deux bâtiments regroupant les cabinets ministériels et à la quarantaine de bâtiments administratifs de la Fédération Wallonie-Bruxelles représentent un peu
moins de 11% du budget global de la DGI (près de 26 millions d’euros). Un peu plus de la moitié
de ce montant est consacré aux investissements dans les bâtiments propres, pour l’exécution
des travaux d’entretien, d’aménagement et de rénovations légères mais également certains
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
43
44
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
travaux de construction et de rénovations lourdes. Ces derniers sont soit réalisés en interne
via des marchés publics de travaux, soit externalisés, pour les études, via des marchés publics
de service. La part restante liée au budget annuel des implantations administratives permet le
paiement des loyers et taxes des bâtiments loués.
Les budgets attribués aux infrastructures culturelles représentent 5% du budget global de la
DGI (12,2 millions d’euros) et permettent la construction, la rénovation et l’entretien du patrimoine culturel propre mais aussi l’octroi de subventions aux collectivités locales et Asbl privées pour qu’elles développent leurs investissements culturels. Un accompagnement dans
une démarche qualitative de réalisation est également fourni. Depuis quelques années, en
matière culturelle, la Fédération Wallonie-Bruxelles parvient à subventionner des projets importants grâce à la formule du financement alternatif9. Des fonds sont également destinés à
la sécurisation des maisons de jeunesse.
Les budgets attribués aux implantations sportives (15,3 millions d’euros), de l’aide à la jeunesse (5,3 millions d’euros) et de la santé (1,3 millions d’euros) représentent au total 8,9% du
budget global de la DGI. Les crédits pour les infrastructures sportives consistent en des dépenses d’investissement pour environ 90 %, contre environ 10 % pour le paiement des loyers.
La moitié du montant qui est consacré aux infrastructures d’aide à la jeunesse est destinée
aux investissements, l’autre moitié sert au paiement des loyers et taxes des SAJ et SPJ. Les
crédits pour les infrastructures de la santé le sont uniquement sous forme de subventions aux
hôpitaux.
(9) Décret du
17 juillet 2002 : ce
mécanisme permet à
la Fédération WallonieBruxelles d’octroyer
une subvention
visant à couvrir le
remboursement,
en capital et en
intérêts, d’un emprunt
contracté par une
collectivité locale pour
la réalisation d’un
projet d’infrastructure
culturelle. Son paiement
est effectué sur base
annuelle, sur une
période de 20 ans.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
3. EMPLOI PUBLIC ET NON MARCHAND
45
3. Emploi public et
non marchand
C
e chapitre présente l’emploi public en Fédération Wallonie-Bruxelles à travers ses différentes
composantes, c’est-à-dire les emplois au sein de l’administration, des organes législatifs, des
organismes d’intérêt public, des organismes publics autonomes et le personnel de l’enseignement.
Il offre également quelques statistiques sur l’emploi dans les secteurs relevant du non marchand.
Le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles compte, en 2014, un peu moins de 5.300 personnes
et est organisé autour de six grandes entités à savoir :
- le Secrétariat Général (754 personnes) ;
- l’Administration générale de l’Infrastructure (372 personnes) ;
- l’Administration générale de l’Aide à la Jeunesse, de la Santé et du Sport (2.370 personnes) ;
- l’Administration générale des Personnels de l’Enseignement (675 personnes) ;
- l’Administration générale de l’Enseignement et de la Recherche scientifique (593 personnes) ;
- l’Administration générale de la Culture (530 personnes).
À noter, qu’à partir de 2015, l’organigramme du Ministère a été modifié et intègre notamment une
nouvelle administration générale dédiée aux Maisons de Justice dont l’effectif est de 653 personnes
au 1er janvier 2015.
Le personnel attaché au service de simplification administrative de la Wallonie et de la Fédération
Wallonie-Bruxelles (eWBS)1 s’élève, pour sa part, à un peu moins de 40 personnes.
À ces entités, s’ajoutent d’autres structures telles que les organes législatifs, les organismes d’intérêt public (OIP) ou encore les organismes publics autonomes. Ces structures comptabilisent un effectif physique total de 9.200 personnes.
Au total, l’emploi public hors enseignants représente ainsi un peu plus de 14.500 personnes.
Par ailleurs, la Fédération Wallonie-Bruxelles rémunère également les enseignants et le personnel de
l’enseignement hors université, soit 130.000 personnes auxquelles s’ajoute le personnel des universités (19.000 personnes). Ensemble, l’effectif du personnel administratif et des enseignants (y compris
les universités) représentent plus de 163.000 personnes.
Enfin, le secteur non marchand regroupe différents domaines d’activités où le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles alloue, selon ses compétences, des subventions destinées à financer
l’emploi des organismes associatifs. L’effectif physique pour les secteurs du non marchand (hors ONE
ou organismes reconnus/agréés par l’ONE) s’élève, en 2013, à 17.000 travailleurs.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
(1) Service commun
rattaché au Secrétariat
général du Ministère de
la Fédération WallonieBruxelles et au Secrétariat général du Service
Public de Wallonie
46
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
A) EMPLOI PUBLIC (HORS ENSEIGNANTS)
1. L’EMPLOI PUBLIC (HORS ENSEIGNANTS) PAR ENTITÉ
• RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES PAR ENTITÉ, PAR SEXE ET PAR STATUT
RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES PAR ENTITÉ, PAR SEXE ET PAR STATUT AU 30/06/2014
Répartition par entité et par sexe au 30/06/2014
Répartition en pourcentage des effectifs
physiques par entité et par statut au 30/06/2014
4.911
24,7%
75,3%
33,8%
ETNIC
171
76,0%
24,0%
1,2%
IFC
18
33,3%
66,7%
0,1%
ARES
32
28,1%
71,9%
0,2%
2.053
62,0%
38,0%
20%
44,8%
55,2%
0,2%
WBI
287
40,1%
59,9%
2,0%
EAP
18
11,1%
88,9%
0,1%
14.541
35,6%
64,4%
100,0%
Source(s) :
•MFWB
•eWBS
•Parlement
de la FWB
•ONE
•IFC
•CSA
•CHU de Liège
•ARES
•WBI
•ETNIC
•RTBF
•EAP
46,3%
2,8%
0%
LE
M
EN
EW
FW
M
83,3%
100%
37,5%
PA
R
Total
49,9%
19,8%
B
29
90,6%
47,8%
14,1%
CSA
77,8%
90,1%
40%
BS
RTBF
80,2%
97,2%
22,2%
14,0%
21,6%
9,4%
16,7%
P
TO
TA
L
CHU de Liège
60%
BI
10,7%
EA
89,0%
A
11,0%
62,5%
78,4%
86,0%
W
1.561
53,7%
CS
ONE
50,1%
BF
0,9%
ES
52,7%
RT
47,3%
C
131
52,2%
AR
Parlement
FWB
80%
C
0,2%
IF
50,0%
E
50,0%
NI
36
ET
eWBS
9,9%
E
36,4%
ÈG
59,1%
LI
40,9%
DE
5.294
B
MFWB
100%
ON
En %
du total
U
Femmes
en %
CH
Hommes
en %
FW
Total
effectifs
physiques
T
Entité
CONTRACTUELS
STATUTAIRES
Note(s) :
• Étant donné qu’eWBS est un service commun au Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles et au Service public
de Wallonie, le total comporte un double comptage. En effet, les chiffres du Ministère de la Fédération WallonieBruxelles comptabilisent également une
partie des agents d’eWBS.
1,0%
0,8%
L’emploi public total (hors enseignants) en Fédération Wallonie-Bruxelles s’élève, en 2014, à un
peu plus de 14.500 personnes. Le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles (MFWB) occupe
0,6% avec 36,4% de l’effectif total, suivi du CHU de Liège avec
le volume d’emploi le plus important
33,8% et de la RTBF avec 14,1%.
Au niveau de la répartition par0,4%
sexe, les femmes sont majoritaires avec 64,4% de l’effectif
total. Certaines différences sont cependant constatées en fonction de l’entité considérée. En
effet, l’ETNIC a un effectif majoritairement masculin (76,0% d’hommes), tout comme la RTBF
0,2%
(62,0%). Par contre, d’autres entités ont un effectif majoritairement féminin. C’est le cas, entre
autres, de l’ONE (89,0% de femmes), de l’EAP (88,9%) et du CHU de Liège (75,3%).
0,0%
MFWB
Parlement
eWBS
CHU
ONE
FWB
de ETNIC
Liège
RTBFCSAetWBI
EAPTotal
Enfin, les contractuels sont globalement
plus nombreux
que IFC
les ARES
statutaires
représentent
62,5% de l’effectif total. De nouveau, des différences sont constatées entre entités. En effet,
la grande majorité du personnel du Parlement de la Fédération Wallonie-Bruxelles est statutaire avec 90,1% de son effectif. Par contre, la proportion de statutaires ne s’élève qu’à 2,8% à
eWBS, 14,0% à l’ETNIC ou encore 22,2% à l’IFC. À noter que le personnel du CSA est composé à
100% de contractuels.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
C
S
47
3. EMPLOI PUBLIC ET NON MARCHAND
2. MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Note(s) :
• Les emplois dans la fonction publique sont hiérarchisés en fonction de niveaux qui correspondent chacun à un
niveau de diplôme :
- Niveau 1 : enseignement universitaire ou non universitaire de type long (licence / master) ;
- Niveau 2+ : enseignement non universitaire de type court et enseignement de 1er cycle (graduat / baccalauréat) ;
- Niveau 2 : enseignement secondaire supérieur ;
- Niveau 3 : pas de diplôme requis.
• La situation présentée ci-dessous est une situation au 30 juin 2014. Elle ne tient donc pas compte des modifications
de l’organigramme intervenues en 2015, ni des transferts de compétences dont notamment l’arrivée des Maisons
de Justice au sein du Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
• Les effectifs des personnels de l’enseignement en tant que tels (enseignants, directeurs,…) ne sont pas repris
dans le graphique présenté ci-dessus. Cet effectif fait l’objet d’une analyse spécifique à la fin de ce chapitre.
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale de la
Fonction publique
et des Ressources
humaines
• EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES AU SEIN DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
PAR ADMINISTRATION GÉNÉRALE ET PAR SEXE AU 30/06/2014
6.000
1.800
1.600
5.000
1.400
4.000
1.200
3.130
1.034
1.000
3.000
800
2.000
600
1.405
1.000
2.164
0
TOTAL
444
231
450
304
164
208
SECRÉTARIAT
GÉNÉRAL
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE
DE L'INFRASTRUCTURE
368
225
ADMINISADMINISTRATION
TRATION
GÉNÉRALE DE
GÉNÉRALE DES L'ENSEIGNEPERSONNELS MENT ET DE LA
DE L'ENSEIRECHERCHE
GNEMENT
SCIENTIFIQUE
299
231
965
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE
DE LA
CULTURE
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE
DE L'AIDE À LA
JEUNESSE,
DE LA SANTÉ
ET DU SPORT
320
400
649
200
0
DIRECTION
GÉNÉRALE
DE L'AIDE
À LA JEUNESSE
RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES PAR ADMINISTRATION GÉNÉRALE AU 30/06 DE 2012 À 2014
6.000
5.000
8000
4.000
2.332
2.345
2.370
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE LA CULTURE
7000
556
549
530
2.000
573
568
593
3.000
6000
1.000
5000
0
4000
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'AIDE À LA JEUNESSE,
DE LA SANTÉ ET DU SPORT
675
691
675
392
397
372
763
771
754
2012
2013
2014
3000
2000
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'ENSEIGNEMENT
ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DES PERSONNELS
DE L'ENSEIGNEMENT
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'INFRASTRUCTURE
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
40
18
DIRECTION
GÉNÉRALE
DE LA SANTÉ
293
DIRECTION
GÉNÉRALE
DU SPORT
Note(s) :
L’Administration
générale de l’Aide à la
Jeunesse, de la Santé
et du Sport se compose
de trois directions
générales : Aide à la
Jeunesse, Santé et
Sport. Son effectif total
s’obtient en additionnant
le personnel de
ces trois directions
auquel s’ajoutent des
effectifs propres à
l’Administration générale
elle-même.
Femmes
Hommes
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
48
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Au 30 juin 2014, le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles compte 5.294 membres du
personnel, et ce indépendamment du régime de travail, ce qui représente 4.769,82 équivalents temps plein. Les femmes représentent 59,1% de l’effectif total.
Parmi les différentes administrations générales, c’est celle de l’Aide à la Jeunesse, de la Santé
et du Sport qui est la plus importante en terme de volume d’emplois. Celle-ci représente à elle
seule 44,8% des effectifs physiques du Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles (dont
71,0% pour la Direction générale de l’Aide à la Jeunesse et seulement 2,4% pour la Direction
générale de la Santé). À l’inverse, l’Administration générale de l’Infrastructure est l’administration qui compte l’effectif le plus réduit avec 372 personnes, soit 7,0% de l’effectif total.
• EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES PAR RÉGIME
DE TRAVAIL
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale de la
Fonction publique
et des Ressources
humaines
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DES EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES PAR RÉGIME DE TEMPS DE TRAVAIL ET PAR SEXE AU 30/06 DE 2012 À 2014
100%
TEMPS PARTIEL
TEMPS PLEIN
19,6%
19,9%
19,2%
80%
60%
15,1%
40%
20%
80,1%
4,8%
36,2%
14,5%
14,2%
80,4%
5,0%
44,4%
43,9%
80,8%
5,0%
44,9%
36,0%
35,9%
0%
TOTAL
2012
TOTAL
2013
TOTAL
2014
Note(s) :
Mode de lecture : en 2014, le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles est constitué de 35,9% d’hommes
travaillant à temps plein, 5% d’hommes à temps partiel, 44,9% de femmes travaillant à temps plein et 14,2% de
femmes à temps partiel.
De manière générale, le travail à temps plein est largement majoritaire, puisqu’il représente
1,0%
plus de 80% des effectifs physiques sur les trois années. Le travail à temps partiel représente
un peu moins de 20% des effectifs physiques et est majoritairement féminin. En effet, sur les
0,8%19,2% des emplois à temps partiel, 73,9% sont occupés par des femmes (14,2/19,2). Ainsi, près
d’un quart des femmes employées au Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles travaillent
à temps partiel (14,2/59,1), contre 12% des hommes (5,0/40,9).
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
2012FemmesTotal 2013FemmesTotal 2014FemmesTotal
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
WALLONIEBRUXELLES
EN CHIFFRES
2015
LA FÉDÉRATION
WALLONIEBRUXELLES
EN CHIFFRES
2015
2
Sommaire
3
4
10
Avant-propos
Présentation de la Fédération Wallonie-Bruxelles
Parcours de vie
PARTIE I - Contexte démographique et socio-économique
1. Démographie
2. Revenu, emploi et conditions de vie
3. Population et PIB de la Fédération Wallonie-Bruxelles
PARTIE II - Budget et emploi de la FWB
13
14
23
33
3. Emploi public et non marchand
35
36
41
45
PARTIE III - La Fédération Wallonie-Bruxelles en chiffres par thématique
75
1. Enfance
76
2. Enseignement
112
3. Aide à la Jeunesse
144
4. Maisons de Justice
164
5. Culture
184
6. Sport
232
1. Budget de la Fédération Wallonie-Bruxelles
2. Infrastructures de la Fédération Wallonie-Bruxelles
PARTIE IV - Zoom « Situation et trajectoires des jeunes :
quelle diversité et quelle égalité ? »
3. Fréquentation des activités extra-scolaires
4. Transition vers la vie active
245
246
252
264
268
ANNEXES
274
1. Photographie de la population en âge de scolarisation
2. Différenciation des parcours scolaires : les facteurs sociaux et culturels
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
3
Avant-propos
J’
ai le plaisir de vous présenter la quatrième
édition de « La Fédération WallonieBruxelles en chiffres » produite par la Direction
de la Recherche, en collaboration avec
les services du Ministère de la Fédération
Wallonie-Bruxelles, de ses organismes
extérieurs ainsi qu’avec l’Institut wallon
de l’Evaluation, de la Prospective et de la
Statistique (IWEPS), partenaire en matière de
synergies statistiques. Je voudrais, d’emblée,
remercier l’ensemble des personnes qui ont
contribué directement ou indirectement à ce
travail d’envergure.
Cette édition connaît deux grands
changements. Premièrement, afin de rendre
compte des évolutions institutionnelles
inhérentes à la 6e réforme de l’État, et plus
particulièrement de l’arrivée d’une nouvelle
compétence, la structure de ses chapitres
s’est vue adaptée pour vous présenter
l’Administration générale des Maisons de
Justice. En effet, dans ce cadre, près de 700
nouveaux agents ont été accueillis au sein de
notre institution le 1er janvier 2015. Un nouveau
chapitre leur est donc consacré, précisant
l’ampleur du travail et des services fournis
dans ce domaine.
Deuxièmement, une nouvelle partie, intitulée
« Zoom », a été introduite. Elle propose une
approche analytique et transversale aux
compétences de la Fédération WallonieBruxelles en mobilisant les données produites
sur nos compétences. Le thème choisi cette
année porte sur la diversité des situations
et des trajectoires des jeunes de 3 à 24
ans, proposant, dans un premier temps un
portrait des spécificités de cette population,
offrant ensuite une analyse de leurs parcours
scolaires, de leur participation aux activités
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
extra-scolaires et de leur transition vers le
marché de l’emploi. Ce « Zoom » qui permet
de mettre en perspective les compétences de
la Fédération Wallonie-Bruxelles par rapport
à une thématique particulière est voué à se
répéter chaque année.
Par ailleurs, les premières pages de
cet ouvrage présentent le schéma d’un
parcours de vie. Celui-ci met en relation
des informations-clés sur les activités et
les compétences de la Fédération WallonieBruxelles selon les étapes de la vie des
citoyens et montre comment la Fédération les
accompagne tout au long de leur existence.
Pour ceux et celles d’entre vous qui ont
besoin d’informations rapides et agrégées, un
document de synthèse ‘Les Chiffres-clés de
la Fédération Wallonie-Bruxelles’ est à votre
disposition. Vous y trouverez quelques données
de base, organisées de manière très succincte,
à propos de la Fédération Wallonie-Bruxelles
et de ses activités selon ses domaines de
compétences.
C’est donc avec plaisir que je vous invite à
parcourir notre nouvelle édition qui, par les
chiffres et les données statistiques, reflète
l’importance des missions de la Fédération
Wallonie-Bruxelles auprès de la population
francophone de notre pays.
Fréderic Delcor
Secrétaire général
4
PRÉSENTATION
Présentation
de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
Source(s) :
•Ministère de la
Fédération WallonieBruxelles (MFWB
- www.federationwallonie-bruxelles.be)
•Service public
fédéral
(www.belgium.be)
•Xavier Mabille :
Nouvelle Histoire
politique de la
Belgique.
(1) Xavier Mabille, « Nouvelle
histoire politique de la
Belgique », novembre
2011 – Centre de Recherche
et d’Information SocioPolitique (CRISP).
(2) À ce jour, les
modifications
constitutionnelles sont
regroupées en sept
révisions successives.
Les deux premières
concernent essentiellement
la démocratisation de la
Nation. Seules les suivantes
sont donc évoquées ici
dans la mesure où elles
concernent précisément
l’émergence progressive
d’un système fédéral.
I. BREF RAPPEL HISTORIQUE
Depuis les années 1970, la structure unitaire de l’État, fixée par la Constitution de 1831, a été modifiée
pour établir les bases d’un État fédéral, composé de collectivités non subordonnées à un pouvoir
naguère encore concentré au niveau de la Nation.
Citons la synthèse de Xavier Mabille dans sa « Nouvelle Histoire politique de la Belgique » :
« Une nouvelle répartition des compétences s’est organisée à l’intérieur de la Belgique, fondée sur
l’idée que la réforme de l’État conditionne l’existence même du pays et que de nombreux problèmes
se présentent de façon différente selon les communautés et les régions.
Le pourquoi des réformes s’enracine dans la réalité d’un mouvement flamand qui a voulu la reconnaissance de l’unité linguistique, culturelle et territoriale de la Flandre et dans la réalité d’une Wallonie cherchant à détenir des moyens propres pour sortir du déclin économique, à opérer un redéploiement industriel efficace, à aménager son territoire, à gérer ses ressources naturelles.
Le pourquoi des réformes fait aussi référence à des solidarités de langue, de culture, de modes de
penser ou de vivre, à des réflexes d’autodéfense collective qui contribuent à souder une communauté française ou flamande non définie par la seule notion de territoire ou de région mais par un
sentiment d’appartenance collective reliant, de manière et avec une intensité différente d’ailleurs,
Wallons et Bruxellois francophones, Flamands de Flandre et ceux de Bruxelles »1.
Ainsi, la Fédération Wallonie-Bruxelles est issue d’un processus de réformes institutionnelles de
l’État belge qui s’est déroulé en plusieurs phases : 1970, 1980, 1988, 1993, 2001 et 2011.
1. LA NAISSANCE DES COMMUNAUTÉS CULTURELLES LORS DE LA RÉFORME DE 1970
La troisième2 révision de la Constitution belge (1967-1971) établit le principe de l’autonomie culturelle qui aboutira à la création de :
- trois entités culturelles : les communautés culturelles française, néerlandaise et allemande ;
- trois régions : wallonne, flamande et bruxelloise.
La Communauté culturelle française, constituée par l’ensemble des francophones des régions wallonne et bruxelloise, est dotée d’une Assemblée composée de parlementaires, le Conseil culturel,
habilités, pour des matières définies (essentiellement la politique culturelle), à prendre des décisions
ayant force de loi (les décrets).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
5
2. LA CRÉATION DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE LORS DE LA RÉFORME DE 1980
La Communauté française succède alors à la « Communauté culturelle française » avec des compétences étendues à d’autres secteurs culturels et aux matières dites « personnalisables » tandis
que le Conseil de la Communauté française, doté du pouvoir décrétal, est complété par un Exécutif.
Du point de vue institutionnel, il existe une distinction nette entre ce qui s’est fait pour la Flandre,
d’une part, pour la Communauté française et la Région wallonne d’autre part. Le système institutionnel est asymétrique. Les flamands, principalement motivés par la notion de Communauté, se sont
dotés d’un seul Conseil et d’un seul Exécutif couvrant à la fois les compétences régionales (géographiquement liées à un territoire défini) et celles de la Communauté (liées aux personnes et institutions de Flandre et flamandes de Bruxelles). Tandis que du côté francophone, on distingue un Conseil
et un Exécutif wallon au plan régional et un Conseil et un Exécutif pour les matières communautaires
liées aux personnes et institutions de langue française de Wallonie et de Bruxelles. Une communauté
germanophone existe par ailleurs, dotée de pouvoirs, d’un Exécutif et d’un Conseil pour les belges
d’expression allemande (canton d’Eupen et Saint-Vith)3.
Loi spéciale de réforme institutionnelle du 8 août 1980 portant création des communautés française et flamande, ainsi que de la Région wallonne.
3. LE VOTE DE LA NOUVELLE LOI DE FINANCEMENT LORS DE LA RÉFORME DE 1988
En 1988, les compétences des communautés sont considérablement étendues par une nouvelle révision de la Constitution et par une loi spéciale :
• L’enseignement est communautarisé à l’exception de la fixation des limites d’âge de l’obligation
scolaire, des conditions minimales d’octroi des diplômes et des pensions des enseignants.
• En outre, les communautés deviennent compétentes en matière d’aide à la presse écrite et de
publicité commerciale pour la radio et la télévision.
La fédéralisation de l’État belge se concrétise dans cette tendance constante du transfert des compétences nationales aux communautés et aux régions. Elle s’accompagne d’une nécessité de doter
les « entités fédérées » de moyens financiers nécessaires à l’exercice de leurs compétences.
Loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des communautés et des régions.
4. LA RÉFORME INSTITUTIONNELLE DE 1993
Malgré ces importantes avancées sur la voie de l’autonomie communautaire, le pouvoir d’auto-organisation manquait. Il est adopté lors de la révision constitutionnelle de 1993.
Les nouvelles dispositions constitutionnelles :
• Établissent l’autonomie constitutive du Conseil (Parlement) et du Gouvernement de la Communauté française, du Conseil (Parlement) et du Gouvernement flamand et du Conseil (Parlement) et
du Gouvernement de la Région wallonne ;
• Prescrivent l’élection directe des parlementaires de ces Conseils (Parlements) et la simultanéité
de ces élections avec les élections européennes ;
• Garantissent, aux membres des Conseils (Parlements) et aux membres des Gouvernements, l’immunité parlementaire.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
(3) Xavier Mabille,
« Nouvelle histoire
politique de la
Belgique », novembre
2011 – Centre de
Recherche et
d’Information SocioPolitique (CRISP).
6
PRÉSENTATION
L’autonomie constitutive octroie donc au Conseil (Parlement) de la Communauté française, au Conseil
(Parlement) flamand et au Conseil (Parlement) régional wallon la faculté de déterminer eux-mêmes,
par voie de décret adopté à la majorité des deux tiers, des mesures essentielles relatives à leur composition, à leur élection et à leur fonctionnement ainsi qu’au fonctionnement de leur gouvernement.
En outre, le Constituant a prévu que tous les membres ou une partie des membres d’un Conseil régional directement élus puissent être membres d’un Conseil communautaire et inversément.
Loi spéciale du 16 juillet 1993 visant à achever la structure fédérale de l’État.
5. LE REFINANCEMENT STRUCTUREL DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE LORS DE LA RÉFORME DE 2001
La cinquième étape de la réforme de l’État se situe en 2001. Elle étend les compétences des régions,
mais non des communautés. Elle modifie le système de financement des communautés et étend
sensiblement l’autonomie fiscale des régions. Ainsi, un nouveau mécanisme liant au revenu national
brut la part de la T.V.A. allouée aux communautés assure théoriquement à la Communauté française
un accroissement continu de sa dotation jusqu’en 2021.
Différents accords politiques sont négociés entre les partenaires gouvernementaux : accords dits de
la Saint Eloi (1999), du Lambermont (2000), de la Saint Polycarpe (23 janvier 2001) et du Lombard (29
avril 2001). Ils se concrétisent par deux lois spéciales promulguées le 13 juillet 2001.
Loi spéciale « portant transfert de diverses compétences aux régions et communautés ».
Loi spéciale « portant refinancement des communautés et extension des compétences fiscales
des régions ».
6. L’INSTAURATION DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN 2011
Pour son quarantième anniversaire et suite à un large consensus entre les partis francophones, il
est convenu que l’appellation « Communauté française » soit transformée en « Fédération WallonieBruxelles ». Tout en affirmant l’importance du fait régional et en confirmant Bruxelles comme région
à part entière, ce nouveau nom, qui ne modifie pour autant en rien la dénomination officielle reprise
dans la Constitution, affirme la nécessité d’une institution commune entre les tous les francophones
de Belgique vivant dans les deux régions.
7. L’ACCORD FÉDÉRAL DE GOUVERNEMENT DE DÉCEMBRE 2011
La sixième réforme de l’État, dont les principes ont été fixés en 2011 est mise en œuvre progressivement. Les chantiers décidés par le gouvernement sur ce plan sont :
1. Une réforme de l’État avec un transfert de compétences représentant un montant de l’ordre de
16,9 milliards d’euros, de l’État fédéral vers les régions et les communautés ;
2. Une autonomie fiscale pour les régions de 10,7 milliards d’euros en plus de l’autonomie dont elles
disposent déjà à travers les impôts régionaux ;
3. Une réforme de la loi spéciale de financement pour plus d’autonomie, d’efficacité et de responsabilisation des régions et communautés.
Depuis le 1er juillet 2014, le transfert de compétences est devenu effectif. La Fédération WallonieBruxelles s’est ainsi vue confiée de nouvelles compétences, essentiellement dans le domaine des
Maisons de justice qui reprend l’ancienne Direction générale des Maisons de justice du SPF Justice.
Ce changement s’accompagne suite à un accord intrafrancophone d’un transfert de l’Aide aux justiciables du Service Public de Wallonie vers la Fédération Wallonie-Bruxelles.
À l’inverse une partie importante des compétences liées à la promotion de la santé a été transférée
à la Wallonie et le reste des missions exercées dans ce domaine par la Fédération Wallonie-Bruxelles
a été affecté à l’ONE ou l’Administration générale de l’enseignement.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
7
II. E
SPACE D’EXERCICE DES COMPÉTENCES DE LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES
Les communautés belges ne se rattachent pas à un territoire mais à une communauté de personnes
(les francophones, les néerlandophones et les germanophones), indépendamment de leur lieu de
résidence. Cependant, la Constitution établi des frontières aux communautés, qui se calquent sur
les frontières des régions. Dans ce cadre, la Fédération Wallonie-Bruxelles exerce ses compétences
sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale et sur celui de la Région wallonne, excepté les
9 communes des cantons d’Eupen et de Saint-Vith qui constituent la Communauté germanophone.
ANVERS
Anvers
Bruges
LES DIFFÉRENTES COMMUNAUTÉS
FLANDRE OCCIDENTALE
FLANDRE ORIENTALE
BRABANT FLAMAND
BRUXELLES
Hasselt
Louvain
ANVERS
Anvers
Bruges
Wavre
BRABANT WALLON
FLANDRE OCCIDENTALE
Source(s) :
Fédération WallonieBruxelles (MFWB www.federationwallonie-bruxelles.be)
LIMBOURG
Gand
LIMBOURG
Gand
HAINAUT
FLANDRE ORIENTALE
Mons
BRABANT FLAMAND
Charleroi
BRUXELLES
Namur
Louvain
Liège
Eupen
LIÈGE
Hasselt
NAMUR
Wavre
BRABANT WALLON
Liège
HAINAUT
LIÈGE
Namur
Mons
Charleroi
NAMUR
LUXEMBOURG
Arlon
LUXEMBOURG
COMMUNAUTÉ FLAMANDE
COMMUNAUTÉ FRANÇAISE (FWB)
COMMUNAUTÉ GERMANOPHONE
COMMUNAUTÉ FLAMANDE
COMMUNAUTÉ FRANÇAISE (FWB)
COMMUNAUTÉ GERMANOPHONE
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Arlon
Eupen
8
PRÉSENTATION
III. LES COMPÉTENCES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Les matières gérées par la Fédération Wallonie-Bruxelles sont définies par la Constitution selon les
différentes réformes institutionnelles évoquées ci-dessus. Nous ne retenons dans ces pages que la
situation actuelle de la Fédération Wallonie-Bruxelles, l’évolution détaillée de chacune d’elles nécessitant d’autres développements.
Les principales compétences sont les suivantes :
1) les matières culturelles visées à l’article 127 §1 de la Constitution et à l’article 4 de la loi spéciale
du 8 août 1980 dont :
• la défense et l’illustration de la langue ;
• l’encouragement à la formation des chercheurs ;
• les beaux-arts ;
•
le patrimoine culturel, les musées et les autres institutions scientifiques culturelles, à
l’exception des monuments et des sites ;
• les bibliothèques, médiathèques et services similaires ;
• la politique de la jeunesse ;
• l’éducation permanente et l’animation culturelle ;
• l’éducation physique, les sports et la vie en plein air ;
• les loisirs (à l’exception du tourisme, matière transférée) ;
• la formation préscolaire dans les prégardiennats ;
• la formation postscolaire et parascolaire ;
• la formation artistique ;
• la formation intellectuelle, morale et sociale ;
• ...
2) les matières personnalisables visées à l’article 128 de la Constitution et à l’article 5 de la loi
spéciale du 8 août 1980 dont :
• la politique familiale ;
• l’aide à la jeunesse et la protection de la jeunesse ;
• les maisons de justice ;
• l’aide sociale aux détenus ;
• l’aide juridique de première ligne ;
• l’éducation sanitaire et la médecine préventive ;
• ...
3) L’enseignement et la recherche scientifique (article 127 de la Constitution et article 6 de la loi
spéciale du 8 août 1980) : toutes les compétences en matière d’enseignement sont attribuées aux
communautés sauf pour la fixation de l’âge de début et de fin de scolarité, les conditions pour la
délivrance des diplômes et le régime des pensions des enseignants. Ces trois exceptions restent de
la compétence de l’autorité fédérale.
Elle est donc compétente pour tout ce qui est lié à l’enseignement, quel que soit le niveau.
La recherche scientifique est également une compétence de la Fédération Wallonie-Bruxelles. Elle
subventionne le Fonds de la Recherche Scientifique (FRS-FNRS) qui finance des programmes de
recherches et des chercheurs francophones.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
9
4) La Fédération Wallonie-Bruxelles règle également des aspects de l’emploi des langues pour la
région de langue française. Il s’agit en particulier de :
• l’emploi des langues dans les matières administratives ;
•
l’emploi des langues dans les établissements d’enseignement créés, subventionnés ou
reconnus par les pouvoirs publics (donc également dans les écoles privées, à condition
qu’elles soient reconnues par un pouvoir public compétent) ;
• l’emploi des langues dans les relations sociales entre les employeurs et leur personnel, ainsi
que dans les actes et documents des entreprises imposés par la loi et les règlements.
La Région bilingue de Bruxelles-Capitale ainsi que les communes à statut linguistique spécial sont
gérées par l’autorité fédérale en ce qui concerne l’emploi des langues.
5) D’autres compétences « périphériques / auxiliaires » sont également attribuées à la Fédération
Wallonie-Bruxelles. Elles doivent permettre d’exercer pleinement les compétences de base ou encore
sont inhérentes à la gestion, à l’organisation. Nous pouvons citer par exemple :
• les relations internationales : la Fédération Wallonie-Bruxelles a des compétences internationales dans toutes les matières qui lui sont attribuées. Elle peut notamment conclure des
traités et avoir sa représentation propre à l’étranger ;
• la gestion décentralisée du secteur public : la Fédération Wallonie-Bruxelles peut créer des
services décentralisés.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
PARCOURS DE VIE
Espérance de vie de :
- Wallonie : 76,1 ans pour les hommes et 81,7 ans pour les femmes
- RBC : 77,8 ans pour les hommes et 82,8 ans pour les femmes
LA NAISSANCE
39.000
et
18.300
de
en RBC
L’aide à la Jeunesse en Fédération Wallonie-Bruxelles c’est aussi :
- 1.600 ETP dont 48% en IPPJ, 25% en SAJ et 19% en SPJ
- un budget de plus de 274 millions d’euros
LA JEUNESSE
119.000
25.500
156 centres
participants aux
activités Adeps
organisées pour les écoles
et centres de
jeunes, centres
de rencontres et
d’herbergement et
centres d’information des jeunes
futures mères inscrites
annuelles aux consultations
prénatales de l’ONE
93,6%
L’enseignement en Fédération Wallonie-Bruxelles c’est aussi :
- près de 105.000 enseignants en activité ou personnel
académique (tous niveaux confondus)
- près de 127.000 bénéficiaires d’allocations d’études
- une population scolaire et académique de plus d’un million
d’élèves et étudiants
200 maisons
24.000
Taux de couverture du
dépistage de la surdité
chez les nouveaux-nés
naissances en Wallonie
jeunes aux
stages ADEPS
d’expression et
de créativité
Le sport en Fédération Wallonie-Bruxelles, c’est aussi :
- 59 fédérations sportives reconnues pour 6.935 clubs
- 1.504 sportifs reconnus
- 9,1 millions d’euros de subsides de soutien à la pratique sportive
75,3%
des hommes
41.000
jeunes pris en charge
au moins un
jour par l’aide
à la Jeunesse
580 couples ou
personnes seules
ont suivi un cycle
de préparation à
l’adoption
L’ÂGE
ADULTE
664.000
affiliés dans les fédérations
sportives reconnues par
la Fédération WallonieBruxelles
ENSEIGNEMENT
AIDE À LA JEUNESSE
77,7%
et
des femmes, détenteurs d’un
Certificat d’Enseignement
secondaire Supérieur (CESS)
accédent à l’enseignement
supérieur
Les Maisons de justice en Fédération
Wallonie-Bruxelles, c’est :
- un personnel de près de 700 personnes
- 800 nouveaux dossiers suivis par le CNSE
115
17.856 nouveaux
centres
culturels
reconnus
CULTURE
dossiers de guidance
en matière pénale
MAISONS DE JUSTICE
SPORT
ENFANCE
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
L’enfance en Fédération Wallonie-Bruxelles, c’est aussi :
- une dotation de 260 millions d’euros pour l’ONE
- un personnel de plus de 1.500 personnes dont plus de
800 travailleurs médico-sociaux à l’ONE
- plus de 900 médecins
- 160.000 enfants inscrits aux consultations pour enfants de l’ONE
LA PETITE
ENFANCE
41.000
188.000
places d’accueil
pour les enfants de
moins de 2,5 ans
330.000
enfants dans
l’enseignement
maternel
L’ENFANCE
élèves dans
l’enseignement
primaire
230
communes
assurant une
coordination
ATL
LA JEUNESSE
365.000
élèves dans
l’enseignement
secondaire
296
2.300 centres
de vacances
subventionnés
par l’ONE
CEB
Un taux moyen
d’obtention du CEB
95%
écoles
de devoirs
subsidiées
de
pour les
élèves de 6e primaire
L’ÂGE ADULTE
61,5%
des garçons et
47,2%
179.000
des filles
sont affiliés
à un club sportif
étudiants dans
l’enseignement
supérieur
31,2%
des jeunes sont
membres ou ont
été membres d’un
mouvement de
jeunesse
Un taux de réussite en
première année de
l’enseignement supérieur
35% 40%
de
à
pour les hommes et
40% 54%
de
à
pour les femmes
La culture en Fédération Wallonie-Bruxelles c’est :
- un budget de 587 millions dont 48,5% sont consacrés à l’Audiovisuel et aux
Multimédias, 16% aux Arts de la Scène et 17% à la Jeunesse et l’Éducation permanente
-2
6 millions d’euros d’enveloppe budgétaire pour la production audiovisuelle
dont 15,7 millions provenant directement de la FWB
- plus de 11 millions d’euros de subventions aux télévisions locales
- une dotation de plus de 210 millions d’euros à la RTBF
- le soutien à plus de 3.300 opérateurs
- un budget de 18,2 millions d’euros pour le Patrimoine culturel et les Arts plastiques
450.000
participants aux
points verts
82,9% de nos
publics desservis par
une bibilothèque fixe
154.000
82 musées
et institutions
muséales
reconnues et
subventionnées
étudiants en
promotion sociale
Note(s) :
- Les chiffres présentés dans ce parcours de vie sont arrondis
- Les informations présentées sont les valeurs annuelles les plus récentes
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
12
Les données publiées sont structurées autour d’un
tableau ou d’un graphique assorti d’un commentaire
général. Lorsque cela s’avère nécessaire, une note
explicative complémentaire est adjointe au tableau
ou au graphique afin d’éclairer le lecteur sur le
mode de calcul, la méthodologie ou encore tout
simplement sur les termes et concepts utilisés. Des
références des différentes sources et législations
sont également mentionnées afin de permettre
d’approfondir la matière.
En annexe, une liste des principales définitions
et abréviations utiles à la lecture des différents
chapitres ont également été reprises.
II
PARTIE
II
Contexte démographique
et socio-économique
13
14
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
1. Démographie
• LA POPULATION
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique – Statistics
Belgium
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
POPULATION PAR RÉGION ET PAR SEXE AU 1er JANVIER 2014
2012
2013
2014
Total
Total
Hommes
Femmes
Total
en %
Belgique
11.035.948
11.099.554
5.474.309
5.676.207
11.150.516
100,0
Wallonie
3.546.329
3.563.060
1.741.960
1.834.365
3.576.325
32,1
76.128
76.090
37.943
38.330
76.273
0,7
dont Communauté germanophone
Région de Bruxelles-Capitale
Flandre
1.138.854
1.154.635
566.630
596.856
1.163.486
10,4
6.350.765
6.381.859
3.165.719
3.244.986
6.410.705
57,5
Selon les dernières données disponibles, la population belge comptait, au 1er janvier 2014,
11.150.516 habitants. Celle-ci se repartit comme suit : 32,1% pour la Wallonie (un peu moins de
3,58 millions d’habitants, dont 76.273 pour les neufs communes de la Communauté germanophone), 10,4% pour la Région de Bruxelles-Capitale (1,16 millions d’habitants) et 57,5% pour la
Flandre (6,41 millions d’habitants). La répartition par sexe est similaire dans les trois régions et
est légèrement favorable aux femmes (50,9% de femmes).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
15
1. DÉMOGRAPHIE
• ÉVOLUTION ET PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION DE LA POPULATION BELGE
ÉVOLUTION ET PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION DE LA POPULATION PAR RÉGION DEPUIS 1995
2014
125
OBSERVATIONS
120
Source(s) :
•SPF Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Bureau fédéral du
Plan
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
1995-2014 : Registre
National (DG
Statistique)
2015-2061 :
Perspectives
démographiques (DG
Statistique et Bureau
fédéral du Plan)
Wallonie
PERSPECTIVES
Flandre
115
110
Région de B
105
100
95
90
85
80
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2030
2035
2040
WALLONIE
2045
2050
2055
2060
FLANDRE
Note(s) :
• Base 100 = Année 2014
• Calcul : en avril 2014, le Bureau fédéral du Plan a actualisé ses perspectives démographiques, en fournissant des
prévisions d’évolution de la population pour 2014-2061. Dans le présent graphique, les populations prédites pour
l’année 2014 ont été remplacées par les populations observées au 1er janvier 2014 (Registre National).
• Mode de lecture : les chiffres pour une année correspondent au rapport entre la population estimée pour cette
année et la population observée en 2014. Ainsi, un indice 110 indique une croissance de 10% de la population par
rapport au niveau de 2014.
125
Selon les perspectives de population établies début 2014 par le Bureau fédéral du Plan et la
120DG Statistique , la Belgique devrait atteindre 12,52 millions d’habitants en 2060, soit une croissance de 12,3% par rapport à 2014 (+1,4 millions d’habitants). La croissance démographique
115diffère cependant d’une région à l’autre. Elle est nettement plus importante pour la Région de
110Bruxelles-Capitale, du moins à l’horizon 2025, le rythme diminuant ensuite pour atteindre un
niveau inférieur à celui de la Wallonie à partir de 2040. Selon ces estimations, la Wallonie et la
105Région de Bruxelles-Capitale devraient atteindre respectivement 4,15 et 1,32 millions d’habi100tants en 2060, soit une croissance de 15,9% et 13,2%, par rapport au niveau de 2014. En comparaison, la Flandre devrait connaître une croissance moins importante, de l’ordre de 10,1% sur
95la période 2014-2060.
90Ces évolutions contrastées s’expliquent par l’évolution attendue des différentes composantes
des mouvements de population. Ainsi, une diminution importante du solde naturel en Flandre
85est attendue et dans une moindre mesure en Wallonie, ce solde devenant même négatif après
802035 (en raison d’une hausse des décès liée à l’arrivée aux âges élevés des générations du
1995
20002005
20102015
202020252030
2045
2050
20552060
baby-boom).
En Région
de Bruxelles-Capitale,
le 2035
solde 2040
naturel
devrait
également
diminuer
1
mais demeurerait positif en raison de la fécondité qui y reste plus élevée que dans les deux
autres régions, du profil plus jeune de la population et de la plus forte proportion de personnes
d’origine immigrée. De plus, le phénomène de périurbanisation qui caractérise la Région de
Bruxelles-Capitale devrait se poursuivre, entraînant une perte de population au profit des deux
autres régions.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Wallonie
Flandre
Région de Br
(1) Bureau fédéral du
Plan, DGSIE du SFP
Economie, P.M.E,
Classes moyennes
et Energie, avril
2014, Perspectives
démographiques
2013-2060. Population,
ménages et quotients
de mortalité prospectifs,
collection Perspectives,
Bureau fédéral du Plan.
16
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
• LA STRUCTURE PAR ÂGE
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
PYRAMIDE DES ÂGES PAR RÉGION ET PAR SEXE POUR 100.000 HABITANTS AU 1er JANVIER 2014
WALLONIE
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
100 ans
et plus
100 ans
et plus
90 ans
90 ans
80 ans
80 ans
70 ans
70 ans
60 ans
60 ans
50 ans
50 ans
40 ans
40 ans
30 ans
30 ans
20 ans
20 ans
10 ans
10 ans
0 an
5%
0 an
4%
3%
2%
1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
FLANDRE
100 ans
et plus
90 ans
ans
100 80
et plus
95-99 ans
70 ans
90-94
ans
85-89 ans
60 ans
80-84
ans
75-79 ans
50 ans
70-74
ans
65-69 ans
40 ans
60-64
ans
55-59 ans
50-54
ans
30 ans
45-49 ans
40-44
ans
20 ans
35-39 ans
30-34
ans
10 ans
25-29 ans
20-240ans
an
15-19 ans
10-14 ans5%
5-9 ans
0-4 ans
100 et plus
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
80-84 ans
ans
Note(s) : 75-79
70-74 ans
65-69
ans pour comparer les structures par
Mode de lecture :
60-64 ans
âge de population
55-59 ans de volumes différents (ici, les 3
régions), il50-54
fautans
recourir à des mesures relatives. Les
45-49 ans
effectifs de
chaque
40-44
ans classe d’âge et sexe sont divisés
35-39 ans totale de la région (sexes réunis),
par la population
30-34 ans
25-29 ans
puis le résultat
est multiplié par 100 pour obtenir une
20-24 ans
valeur exprimée
15-19 ansen % de la population totale.
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
H-W
4%
3%
2%
1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
-5
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
F-W
H-W
3
4
5
L es régions présentent des structures par âge différentes. Ainsi, les pyramides des âges de la
Wallonie et de la Flandre présentent une structure « en meule de foin » caractérisée par un ré100 et plus
95-99 ans
trécissement de la base (signe d’une féconditéF-W
en baisse)
et par un renflement au niveau des
90-94 ans
tranches correspondant à la génération des baby-boomers
(et plus particulièrement les 45-54
85-89 ans
80-84 ans
H-W
ans). La Flandre présente toutefois une structure légèrement
plus vieille, avec une base un
75-79 ans
70-74 ans
peu plus étroite et un léger élargissement du sommet de
65-69la
anspyramide. La Région de Bruxelles60-64 ans
Capitale présente quant à elle un profil plus jeune, avec
55-59une
ans part plus importante de jeunes
50-54 ans
enfants (comme le montre la base plus large de la pyramide)
et une part plus importante de
45-49 ans
40-44 ans
jeunes adultes (25-34 ans).
35-39 ans
100 et plus
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
80-84 ans
75-79 ans
70-74 ans
65-69 ans
60-64 ans
55-59 ans
50-54 ans
45-49 ans
40-44 ans
35-39 ans
30-34 ans
25-29 ans
20-24 ans
15-19 ans
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
100 et plus
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
H-W
-5
30-34 ans
25-29 ans
20-24 ans
15-19 ans
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
H-W
-5
-4
-3
-2
-4
-1
-3
-2
0
-1
1
0
2
1
3
2
4
3
5
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
4
5
17
1. DÉMOGRAPHIE
INDICATEURS DE DÉPENDANCE DE LA POPULATION AU 1er JANVIER 2013
Indicateur de dépendance
des jeunes
Indicateur de dépendance des
personnes âgées
0-14/15-64 (en %)
65+/15-64 (en %)
Belgique
26,0
27,0
Wallonie
26,9
25,9
Région de Bruxelles-Capitale
28,9
19,9
Flandre
24,9
28,9
UE-28
23,6
27,5
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
pour les données
belges
Note(s) :
• Calcul :
- Le ratio de dépendance des jeunes se calcule comme le rapport, exprimé en pourcentage, entre le nombre de
personnes âgées de 0 à 14 ans divisé par le nombre de personnes en âge de travailler, soit les personnes âgées
de 15 à 64 ans.
- Le ratio de dépendance des personnes âgées se calcule comme le rapport, exprimé en pourcentage, entre le
nombre de personnes âgées de 65 ans et plus et le nombre de personnes âgées de 15 à 64 ans.
• Mode de lecture : un ratio plus élevé indique une plus grande dépendance de la population (des jeunes ou des
personnes âgées) par rapport à la population en âge de travailler.
Le ratio de dépendance des jeunes est plus élevé pour la Région de Bruxelles-Capitale (28,9%)
et la Wallonie (26,9%) que pour la Flandre (24,9%). La moyenne nationale se situe quant à elle
à 26,0%, ce qui est plus élevé que le ratio de dépendance observé pour l’ensemble des pays
de l’Union européenne (UE-28), soit 23,6%.
Le ratio de dépendance des personnes âgées est inférieur à la moyenne nationale pour la
Wallonie (25,9%) et surtout pour la Région de Bruxelles-Capitale (19,9%) alors que la Flandre
présente un ratio supérieur à la moyenne nationale (28,9%). Les ratios de dépendance des
personnes âgées pour la Belgique et les pays de l’Union européenne sont fort proches, respectivement 27,0% et 27,5%.
RÉPARTITION PAR CATÉGORIES D’ÂGES DES JEUNES DE MOINS DE 25 ANS AU 1er JANVIER 2014
ET PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION
2014
% du total
2030/2014
120.814
3,4
105,3
109,5
3-5 ans
126.857
3,5
103,4
107,0
6-11 ans
251.884
7,0
107,8
110,8
12-18 ans
299.589
8,4
107,3
111,4
19-24 ans
275.782
7,7
101,0
104,9
1.074.926
30,1
105,1
108,9
53.833
4,6
104,5
104,2
3-5 ans
50.738
4,4
104,4
103,0
6-11 ans
85.780
7,4
115,0
112,2
12-18 ans
86.397
7,4
121,8
122,3
19-24 ans
90.199
7,8
111,3
111,5
366.947
31,5
112,7
111,9
Wallonie
0-2 ans
Total des catégories
Région de Bruxelles-Capitale
0-2 ans
Total des catégories
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
2060/2014
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Bureau fédéral du
Plan
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
1995-2014 : Registre
National (DG
Statistique) ; 20152061: Perspectives
démographiques
(DG Statistique et
Bureau fédéral du
Plan)
18
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
2014
% du total
2030/2014
0-2 ans
2060/2014
Flandre
207.821
3,2
100,7
103,5
3-5 ans
217.522
3,4
99,7
101,2
6-11 ans
410.506
6,4
109,5
109,7
12-18 ans
482.632
7,5
108,5
110,7
19-24 ans
459.133
7,2
100,3
101,2
1.777.614
27,7
104,6
Total des catégories
106,0
Belgique
0-2 ans
382.468
3,4
102,7
105,5
3-5 ans
395.117
3,5
101,5
103,3
6-11 ans
748.170
6,7
109,6
110,4
12-18 ans
868.618
7,8
109,4
112,1
19-24 ans
825.114
7,4
101,8
103,6
3.219.487
28,9
105,7
107,6
Total des catégories
Note(s) :
• Les tranches d’âges représentées se calquent sur celles communément admises pour la fréquentation des
différents niveaux d’enseignement (à partir de 3 ans pour le maternel, à partir de 6 ans pour le primaire, à partir de
12 ans et jusqu’à 18 ans, âge de fin d’obligation scolaire, pour le secondaire).
• Calcul : les pourcentages sont présentés par rapport à la population totale de la région, tous âges confondus.
• Les deux dernières colonnes donnent le rapport, exprimé en pourcentage, entre la population estimée, pour
respectivement, l’année 2030 et l’année 2060 et la population observée en 2014 pour la tranche d’âge considérée.
Le public cible des politiques de la Fédération Wallonie-Bruxelles est en majorité, notamment
via l’enseignement, constitué d’enfants et de jeunes. À cet égard, les 0-24 ans représentent
30,1% de la population wallonne et 31,5% de la population de la Région de Bruxelles-Capitale
(contre 27,7% pour la Flandre et 28,9% pour la Belgique dans son ensemble). Comme le suggéraient les pyramides des âges, c’est au niveau des tranches d’âge les plus jeunes que les
différences régionales sont les plus marquées. Ainsi, les moins de 3 ans représentent 4,6% en
Région de Bruxelles-Capitale, contre 3,4% en Wallonie et 3,2% en Flandre.
Selon les perspectives démographiques établies par le Bureau fédéral du Plan et la DG Statistique, les 0-24 ans devraient croître de 8,9% à l’horizon 2060 pour la Wallonie et de 11,9%
pour la Région de Bruxelles-Capitale (contre seulement 6,0% pour la Flandre). C’est surtout
pour les 6-11 ans et les 12-18 ans qu’est prévue la croissance la plus importante. D’ici à 2060,
ces tranches d’âges devraient augmenter de 12,2% (6-11 ans) et de 22,3% (12-18 ans) pour la
Région de Bruxelles-Capitale. Pour la Wallonie, cet accroissement serait de 10,8% (6-11 ans)
et 11,4% (12-18 ans). À noter que le pic de population jeune sera déjà atteint vers 2030 pour la
Région de Bruxelles-Capitale, cette croissance se tassant légèrement, voire même diminuant
un petit peu entre 2030 et 2060. Pour les deux autres régions, la croissance est plus progressive au cours de cette même période. Ces perspectives d’évolution annoncent d’importants
défis à relever en matière d’accueil de la petite enfance, d’enseignement ou encore d’aide à la
jeunesse.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
19
1. DÉMOGRAPHIE
• MOUVEMENTS DE LA POPULATION
MOUVEMENTS DE LA POPULATION AU COURS DE L’ANNÉE 2013
Population
au 1er
janvier
2013
Mouvements au cours de l’année 2013
Naissances
Décès
Solde
Solde
Naturel Migratoire
Total
Taux de
Population
croissance
au 31 de la popudécembre lation entre
2013 2004 et 2014
(en %)
Belgique
11.099.554
124.862
109.295
15.567
35.395
50.962
11.150.516
8,9
Wallonie
3.563.060
39.064
38.276
788
12.477
13.265
3.576.325
7,1
Région de
Bruxelles-Capitale
1.154.635
18.307
9.398
8.909
-58
8.851
1.163.486
21,3
Flandre
6.381.859
67.491
61.621
5.870
22.976
28.846
6.410.705
7,9
COMPOSANTES DE LA CROISSANCE DE LA POPULATION AU COURS DE L’ANNÉE 2013
(POUR 1.000 HABITANTS)
Taux brut de
natalité
Taux brut de Taux d’accroismortalité sement naturel
Taux de solde
migratoire
Taux d’accroissement
Belgique
11,2
9,8
1,4
3,2
4,6
Wallonie
10,9
10,7
0,2
3,5
3,7
Région de Bruxelles-Capitale
15,8
8,1
7,7
-0,1
7,6
Flandre
10,6
9,6
0,9
3,6
4,5
UE-28
10,0
9,9
0,2
3,3
3,5
Note(s) :
• Sont comptabilisés les mouvements ayant eu lieu au cours de l’année 2013, c’est-à-dire entre le 1er janvier et le
31 décembre 2013.
• Solde migratoire : y compris les personnes radiées d’office d’un registre, les personnes réinscrites après radiation,
les changements de registre et l’ajustement statistique (lié aux retards et erreurs d’enregistrement des événements
dans les bases de données).
• Calcul :
- Taux brut de natalité : rapport entre le nombre de naissances vivantes au cours de l’année et la population
moyenne pour cette même année (moyenne des effectifs observés en début et fin de période).
- Taux brut de mortalité : rapport entre le nombre de décès au cours de l’année et la population moyenne pour cette
même année.
- Taux d’accroissement naturel : rapport entre le solde naturel (différence entre le nombre de naissances vivantes
et le nombre de décès) et la population moyenne pour l’année considérée.
- Taux de solde migratoire : rapport entre le solde migratoire et la population moyenne pour l’année considérée.
- Taux d’accroissement : rapport entre la différence de population en début et fin d’année et la population moyenne
observée pour cette même année. Le taux d’accroissement est la somme des taux d’accroissement naturel et de
solde migratoire.
• Pour faciliter la lecture, ces taux sont exprimés pour 1.000 habitants.
• Taux de croissance de la population entre 2004 et 2014 = 100*(population au 1er janvier 2014 – population au 1er janvier
2004)/ population au 1er janvier 2004.
A
u cours de l’année 2013, la population a augmenté dans les trois régions (+13.265 habitants
en Wallonie, +8.851 pour la Région de Bruxelles-Capitale et +28.846 en Flandre). Toutefois,
rapporté à la population de chaque région, le taux d’accroissement est plus important pour
la Région de Bruxelles-Capitale (+7,6‰, contre +4,6‰ pour la Belgique dans son ensemble).
Cette différence est essentiellement due au taux d’accroissement naturel qui y est nettement
plus élevé (+7,7‰ contre +1,4‰ pour la Belgique dans son ensemble), en lien avec la fécondité
plus importante en Région de Bruxelles-Capitale (voir ci-après). Par contre, le taux de solde
migratoire y est quasi nul alors qu’il est positif dans les deux autres régions : les immigrations
en provenance de l’étranger y sont en effet contrebalancées par une perte d’habitants au profit des deux autres régions (phénomène de périurbanisation).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique – Statistics
Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National pour
les données belges
20
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
En comparaison avec le niveau européen, la Belgique a un taux brut de natalité légèrement
plus élevé (11,2‰ contre 10,0‰ pour l’UE-28) et un taux brut de mortalité sensiblement identique. Le taux de solde migratoire de la Belgique est également semblable à la moyenne européenne. En conséquence, la population de la Belgique croît à un rythme légèrement plus élevé
que l’UE des 28 considérée dans son ensemble (taux d’accroissement de 4,6‰ contre 3,5‰
pour l’UE-28).
• FÉCONDITÉ
ÉVOLUTION DE L’INDICE CONJONCTUREL DE FÉCONDITÉ
Source(s) :
•Bureau fédéral du
Plan
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National pour
les données belges
2,2
2,1
2,0
1,94
1,9
1,8
1,81
1,75
1,7
1,6
1,5
1,4
1991
1993
1995
1997
1999
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2001
2003
2005
2007
2009
WALLONIE
2011
FLANDRE
INDICE CONJONCTUREL DE FÉCONDITÉ
1992
2002
2012
Belgique
1,64
1,62
1,79
Wallonie
1,72
1,70
1,81
2,2
1,83
1,92
1,94
2,1
Flandre
1,57
1,53
1,75
UE-28
1,45
1,58
2,0
1,9
Note(s) :
• L’indice conjoncturel de fécondité (ICF) représente le nombre d’enfants qu’une femme aurait au cours de sa vie
1,8féconde si elle connaissait à chaque âge la fécondité observée au cours de l’année considérée.
• Calcul : l’ICF est la somme des taux de fécondité par âge. Pour chaque âge, celui-ci se définit comme le rapport
1,7des naissances vivantes des femmes d’un âge donné à l’effectif moyen des femmes de cet âge. L’âge pris en
est l’âge révolu (âge atteint au dernier anniversaire).
1,6compte
•
Le seuil de remplacement des générations est fixé à 2,1.
1,5
1,4De manière générale, le nombre moyen d’enfants par femme a augmenté depuis le début des
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
2012
Région de Bruxelles-Capitale
années 2000. La Région de Bruxelles-Capitale a connu une croissance plus rapide que les
deux autres régions. Cependant, l’indice de fécondité tend à diminuer légèrement ces dernières années. En 2012, l’indice de fécondité vaut 1,94 pour la Région de Bruxelles-Capitale,
1,81 pour la Wallonie et 1,75 pour la Flandre. Bien qu’ils soient supérieurs à la moyenne européenne (1,58 pour l’UE-28), ces taux se situent partout en-dessous du seuil de remplacement
des générations (fixé à 2,1).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
21
1. DÉMOGRAPHIE
• ESPÉRANCE DE VIE
ÉVOLUTION DE L’ESPÉRANCE DE VIE À LA NAISSANCE PAR RÉGION (EN ANNÉES)
84
83,6
82,8
82
81,7
80
78,9
DURÉE DE VIE (EN ANNÉE)
78
77,8
76,1
76
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique – Statistics
Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National pour
les données belges
Femmes en W
Hommes en W
Femmes en F
Hommes en
74
Femmes en R
72
Hommes en
70
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2007
2008
2009
2010
WALLONIE
2011
2012
2013
FLANDRE
ESPÉRANCE DE VIE PAR SEXE ET PAR RÉGION POUR LES ANNÉES 2002 ET 2012
Hommes
Femmes
2002
2012
75,1
82
Région de Bruxelles-Capitale
73,3
Flandre
80
UE-28
Belgique
84
Wallonie
78
Écart Homme-Femmes
2002
2012
2002
2012
77,6
81,2
75,7
80,3
82,3
6,1
4,7
81,8
6,9
6,1
74,8
77,4
76,1
78,7
81,0
82,2
6,2
4,8
81,8
83,5
5,7
4,8
74,5
77,5
80,9
83,1
6,4
5,6
Note(s) :
76
• L’espérance de vie à la naissance est la durée moyenne de vie que les enfants nés durant l’année d’observation
auraient s’ils connaissaient tout au long de leur existence les conditions de mortalité par âge observées durant
74l’année retenue.
72
L’espérance de vie a augmenté au cours de la dernière décennie, tant pour les hommes que
70 pour les femmes. L’espérance de vie des hommes reste plus faible que celle des femmes, mais
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
les écarts se réduisent. Ainsi, pour la Belgique, l’espérance de vie des hommes a augmenté
de 2 ans et demi entre 2002 et 2012, pour atteindre 77,6 ans, tandis que l’espérance de vie des
femmes a augmenté d’un peu plus d’un an, atteignant 82,3 ans. L’écart d’espérance de vie
entre hommes et femmes passe donc de 6,1 à 4,7 ans entre 2002 et 2012. L’espérance de vie en
Belgique est ainsi fort semblable à celle observée au niveau européen (77,5 pour les hommes
et 83,1 pour les femmes pour l’UE-28). Cependant, il existe des différences régionales : c’est en
Wallonie que l’espérance de vie est la plus faible, suivie par la Région de Bruxelles-Capitale.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Femmes en W
Hommes en W
Femmes en F
Hommes en
Femmes en R
Hommes en
22
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
POPULATION
Avec ses 11 millions d’habitants, la Belgique occupe la 9e place dans l’Union européenne et
représente 2,2% de la population totale de l’Union européenne2.
Comparativement à l’ensemble de l’Union européenne, la Belgique se caractérise par un accroissement démographique légèrement plus dynamique : le taux d’accroissement au cours
de l’année 2013 y a atteint 4,6‰ contre 3,5‰ pour l’UE-28. C’est surtout l’accroissement naturel de la population qui contribue à ce différentiel, avec un taux de natalité nettement supérieur à celui de l’UE-28 (11,2‰, contre 10,0‰ pour l’UE-28 en 2013), et un taux de fécondité plus
élevé (1,79 enfant par femme contre 1,57 pour l’UE-28 en 2012). Le taux brut de mortalité belge
est quant à lui semblable à celui observé pour l’ensemble de l’Union européenne, tandis que
l’espérance de vie est légèrement supérieure au niveau européen, tant pour les hommes que
pour les femmes. L’accroissement lié aux migrations est semblable à la moyenne européenne
(et en recul par rapport aux années précédentes).
Au sein de la Belgique, les trois régions présentent cependant des profils relativement différents. Ainsi, la Région de Bruxelles-Capitale se distingue nettement des deux autres régions
avec un taux d’accroissement de presque 8‰ au cours de l’année 2013, lié essentiellement à
un taux d’accroissement naturel élevé (plus de 5 fois supérieur à celui de la Belgique), en lien
avec une fécondité élevée. En comparaison, la Wallonie et la Flandre présentent une évolution
démographique moins dynamique.
Un autre élément qui distingue la Belgique des autres pays européens est sa structure par
âge. En effet, si la part des personnes âgées est semblable à celle observée pour l’UE-28, les
enfants et les jeunes y ont un poids plus important. Le ratio de dépendance des jeunes valait
ainsi 26,0% contre 23,6% pour l’UE-28 au 1er janvier 2013. Les trois régions se distinguent également nettement sur ce ratio : la Région de Bruxelles-Capitale, et dans une moindre mesure,
la Wallonie, ont une structure par âge nettement plus jeune que la Flandre, ce qui augmente
le ratio de dépendance des jeunes pour ces deux régions.
(2) Direction générale
Statistique – Statistics
Belgium, (2014) Chiffres
clés. Aperçu statistique
de la Belgique. SPF Économie, P.M.E., Classes
moyennes et Énergie,
Direction générale
Statistique - Statistics
Belgium.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
23
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
2. Revenu, emploi et
conditions de vie
A. EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
• NIVEAU DE DIPLÔME ET POSITION SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DE LA POPULATION SELON LE NIVEAU DE DIPLÔME
LE PLUS ÉLEVÉ ATTEINT, PAR CATÉGORIE D’ÂGE EN 2013
De 25 à 49 ans
Maximum
secon- Secondaire
daire
supérieur
inférieur
Belgique
De 50 à 64 ans
Supérieur
Maximum
secon- Secondaire
daire
supérieur
inférieur
Supérieur
20,7
39,1
40,2
38,5
33,9
27,6
Wallonie
23,4
39,8
36,9
41,6
32,4
25,9
Région de Bruxelles-Capitale
29,8
27,0
43,2
39,1
23,7
37,2
Flandre
UE-28
17,2
41,5
41,4
36,7
36,2
27,1
20,8
46,9
32,2
31,8
46,3
21,9
Note :
La catégorie ‘Secondaire inférieur’ reprend les personnes ayant au plus un diplôme correspondant à ce niveau, c’est-àdire les personnes n’ayant pas de diplôme, un diplôme du primaire ou un diplôme du secondaire inférieur.
La situation belge en matière de niveau d’éducation de la population est sensiblement meilleure que dans l’ensemble de l’Union européenne. La part des personnes ayant un diplôme de
l’enseignement supérieur y atteint 40,2% pour les 25-49 ans (contre 32,2% pour l’UE-28) et
27,6% pour les 50-64 ans (contre 21,9% pour l’UE-28). La part des personnes ayant au plus un
diplôme du secondaire inférieur est plus élevée pour les personnes plus âgées (38,5% pour les
50-64 ans contre 20,7% pour les 25-49 ans).
Par ailleurs, la part des personnes ayant un diplôme de l’enseignement supérieur se situe,
pour les trois régions, au-dessus du niveau européen. Cette dernière atteint en Région de
Bruxelles-Capitale, pour les 25-49 ans 43,2%.
Par contre, les personnes ayant un diplôme moins élevé sont plus nombreuses en Région de
Bruxelles-Capitale et en Wallonie. En effet, la part des personnes ayant au plus un diplôme du
secondaire inférieur parmi les 25-49 ans est de 23,4% en Wallonie et de 29,8% en Région de
Bruxelles-Capitale, alors que ce taux se situe à 20,8% au niveau européen et 17,2% en Flandre.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Enquête sur les
Forces de Travail
2013, moyenne
annuelle
24
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Eurostat Calcul(s) :
IWEPS
•Base de données :
Enquête sur les
Forces de Travail
2013, moyenne
annuelle
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DE LA POPULATION SELON LE STATUT BIT,
PAR CATÉGORIE D’ÂGE EN 2013
De 25 à 49 ans
Actif
occupé BIT
Chômeur
BIT
De 50 à 64 ans
Inactif
Actif
BIT occupé BIT
Chômeur
BIT
Inactif
BIT
Maximum secondaire inférieur
Belgique
58,8
11,8
29,4
37,8
3,6
58,7
Wallonie
54,7
13,5
31,8
34,2
4,1
61,7
Région Bruxelles-Capitale
43,2
21,6
35,1
31,5
10,1
58,4
Flandre
67,8
6,8
25,4
40,9
2,3
56,8
UE-28
59,3
15,1
25,6
43,8
6,9
49,3
Tous niveaux de diplômes confondus
Belgique
79,9
6,8
13,3
54,0
3,0
43,0
Wallonie
75,6
8,9
15,5
50,1
3,4
46,5
Région Bruxelles-Capitale
64,4
15,0
20,7
50,9
8,4
40,7
Flandre
85,7
3,8
10,5
56,5
2,0
41,5
UE-28
77,0
8,9
14,1
59,3
5,0
35,7
Note(s) :
Les statuts (emploi, chômage, inactivité) sont définis selon les normes du Bureau International du Travail (BIT) :
- est considérée comme « en emploi » toute personne en âge de travailler (15 ans ou plus) qui, au cours de la semaine
de référence, a effectué un travail rémunéré d’une heure au moins.
- est considérée comme « au chômage » toute personne en âge de travailler qui, (1) n’a pas travaillé au moins une
heure durant la semaine de référence, (2) est disponible pour occuper un emploi dans les 15 jours et (3) a cherché
activement un emploi dans le mois précédent ou a trouvé un emploi commençant dans les trois mois.
- les personnes actives sont celles qui sont soit en emploi, soit au chômage selon ces critères.
- les personnes inactives sont celles qui ne répondent pas à ces critères (étudiants, personnes en incapacité de
travail, hommes/femmes au foyer,...).
Les pourcentages sont exprimés par rapport à la population totale de la classe considérée.
De manière globale, pour la Belgique dans son ensemble et tous niveaux de diplôme confondus, le taux d’emploi des 25-49 ans (donné par la part des actifs occupés dans la population
totale) se situe au-dessus du taux d’emploi européen. La situation diffère cependant d’une région à l’autre. Ainsi, pour le taux d’emploi des 25-49 ans, la Wallonie et la Région de BruxellesCapitale se situent en-dessous de celui-ci. La différence est particulièrement importante pour
la Région de Bruxelles-Capitale avec un taux d’emploi de seulement 64,4% (contre 77,0% pour
l’UE-28). Pour les 50-64 ans, les trois régions se situent en-dessous du taux d’emploi européen
(qui vaut 59,3%), la situation la plus défavorable s’observant pour la Wallonie et la Région de
Bruxelles-Capitale (50,1% et 50,9% respectivement, contre 56,5% pour la Flandre).
La situation varie également selon le niveau de diplôme. Ainsi, les personnes ayant au plus
un diplôme de l’enseignement secondaire inférieur ont un taux d’emploi plus faible que l’ensemble de la population (58,8% pour les 25-49 ans et 37,8% pour les 50-64 ans pour les personnes ayant au plus un diplôme de l’enseignement secondaire inférieur, contre 79,9% et
54,0% tous niveaux de diplôme confondus). Aussi, les taux d’emploi des personnes ayant un
niveau de diplôme plus faible sont inférieurs en Wallonie et en Région de Bruxelles-Capitale
par rapport à la Flandre.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
25
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
• PAUVRETÉ
TAUX DE PRIVATION MATÉRIELLE, EN %, DES PAYS EUROPÉENS ET RÉGIONS BELGES, 2011
Source(s) :
•Eurostat
•Base de données :
Enquête sur les
revenus et les
conditions de vie SILC
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
LV
BG
RO
LT
HU
HR
RÉGION DE
BRUXELLES-CAPITALE
EL
CY
IT
PL
SK
PT
EE
UE-27
SI
WALLONIE
CZ
MT
BE
UK
DE
ES
FR
FI
AT
FLANDRE
IS
DK
NL
NO
SE
LU
CH
0%
Note(s) :
Calculés sur la base des variables disponibles dans EU-SILC, les indicateurs de privation matérielle se basent sur 9
items « le ménage a-t-il ou non la capacité financière » :
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
- de faire face à des dépenses imprévues ?
- de manger tous les deux jours un repas comprenant des protéines ?
- de chauffer correctement son logement ?
- de partir une semaine par an en vacances ?
- d’éviter les arriérés de crédit, de loyer et de paiement ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’une voiture ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’une télévision ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’un téléphone ?
- de disposer (s’il le souhaite) d’une machine à laver ?
À partir de ces items, un score de privation est calculé pour chaque ménage comme la simple somme de désavantages
auxquels le ménage est confronté. Il est ensuite attribué à l’ensemble des membres du ménage. Ce score varie entre
0 (absence totale de désavantages) et 9 (cumul de tous les désavantages). Le taux de privation est défini comme
la proportion de personnes vivant dans un ménage qui n’a pas accès à au moins 3 de ces 9 items. Dans la cible
européenne en matière d’inclusion sociale, agréée dans le cadre de la Stratégie Europe 2020 en juin 2010, l’indicateur
de privation matérielle « sévère » utilisé est une variante de celui-ci : le seuil est mis à quatre items manquants au
lieu de trois.
0,7%
0,6%
0,5%
0,4%
0,3%
0,2%
0,1%
0,0%
Au niveau européen, le niveau de privation matérielle tel qu’il est défini par cet indicateur est
SELU
NO
NLISDK
F FIest
ATES
DEBEUK
CZ
MT
SIW
EU27
PTEESK
ITàPL
ELCY
RBC
HRLT
ROLV
BG de
deCH
18%.
Le
niveau
belge
enFR
dessous
de
ce seuil
puisqu’il
est
12,9%
avec
unHU
taux
proche
celui de l’Allemagne (DE : 12,4%) ou de celui du Royaume-Uni (UK : 13,3%). Les pays de l’Union
européenne qui ont le taux le plus bas sont la Suède (SE : 4,2%), le Luxembourg (LU : 4,7%) et
la Norvège (NO : 5,3%). La Suisse est le pays hors Union européenne qui a le niveau le plus bas
(CH : 3,3%).
Au niveau belge, on observe des différences importantes entre les trois régions. La Flandre
marque un taux très faible comparativement aux autres régions (7,5%). Ce taux, au niveau
des pays de l’Union européenne, est comparable à celui de l’Islande et du Danemark (IS et
DK : 6,9%) ainsi que des Pays-Bas (NL : 6,6%) ou encore de la Finlande (FI : 8,4%). La Wallonie
(17,5%) a un taux juste en-dessous du seuil européen, comparable à celui de la Slovénie (SI :
17,2%) et du Portugal (PT : 20,9%). La Région de Bruxelles-Capitale a, quant à elle, un taux
beaucoup plus élevé (29% ), proche de celui de Chypre (CY : 28,6%) et de la Lituanie (LT : 34,6%)
ou encore de la Croatie (HR : 34 %) parmi les pays hors Union européenne.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
26
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
• FLUX DES NAVETTEURS
FLUX DES NAVETTEURS EN 2013
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Enquête sur les
Forces de Travail
2013, moyenne
annuelle
39.410
2.478.250
45.143
343.092
230.582
ÉTRANGER
49.547
135.302
21.035
3.293
26.367
ÉTRANGER
1.101.516
Flandre
Wallonie
Région de Bruxelles-Capitale
56.627
Note(s) :
L’enquête sur les forces de travail (EFT) utilisée pour ces informations ne s’applique qu’aux travailleurs résidant sur
le sol belge. Elle ne permet donc pas de tenir compte des personnes qui résident à l’étranger et qui travaillent en
Belgique.
La Région de Bruxelles-Capitale exerce un fort pouvoir attractif en termes d’emploi sur les
résidents des deux autres régions. Lorsqu’on additionne les emplois des navetteurs à ceux
des résidents, on obtient un total de 708.976 emplois intérieurs dont la moitié est occupée
par des navetteurs. En effet, 32,5% (230.582) des emplois intérieurs bruxellois sont occupés
par des personnes qui résident en Région flamande et 19,1% (135.302) sont occupés par des
personnes qui résident en Wallonie. En comparaison, la Wallonie et la Flandre exercent, quant
à elles, un pouvoir attractif beaucoup plus faible. Pour la Wallonie, seuls 4,1% des 1.148.918
emplois internes sont occupés par des navetteurs. Ainsi, 1,8% (21.035) des emplois intérieurs
wallons sont occupés par des personnes qui résident dans la Région de Bruxelles-Capitale et
2,3% (26.367) sont occupés par des personnes qui résident en Flandre. Le même cas de figure
s’observe pour la Flandre puisque 3,7% des 2.572.940 emplois internes sont occupés par des
navetteurs (1,8% des emplois intérieurs de la Flandre, soit 45.143, sont occupés par des personnes qui résident dans la Région de Bruxelles-Capitale et 1,9%, soit 49.547, sont occupés par
des personnes qui résident en Wallonie). Notons par ailleurs que la part des navetteurs pour
chacune des régions est stable depuis la publication de la première édition de la Fédération
Wallonie-Bruxelles en chiffres qui présentait les données de 2010.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
27
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
B. ÉCONOMIE ET REVENU
• PRODUIT INTÉRIEUR BRUT
PRODUIT INTÉRIEUR BRUT ET PRODUIT INTÉRIEUR BRUT PAR HABITANT, DE 2003 À 2012
2003
2008
2009
2010
2011
2012
Variation
20032012
(en %)
Belgique
276.157
346.375
340.669
355.740
369.259
375.881
36,1
Wallonie
64.573
82.044
80.408
84.501
86.767
88.194
36,6
PIB en millions d’euros courants
dont Communauté germanophone
Région de Bruxelles-Capitale
Flandre
Unité extra-régionale
1.398
1.801
1.709
1.761
1.831
1.868
33,6
53.139
64.170
64.520
67.477
69.895
71.143
33,9
158.169
199.979
195.552
203.524
212.354
216.286
36,7
276
182
189
238
242
258
-
26.615
32.341
31.554
32.650
33.588
33.962
27,6
PIB par habitant en euros courants
Belgique
Wallonie
19.136
23.670
23.059
24.061
24.539
24.811
29,7
Région de Bruxelles-Capitale
53.354
60.623
59.794
61.103
61.911
62.039
16,3
Flandre
26.336
32.332
31.387
32.412
33.554
33.973
29
28.900
27.600
29.400
30.100
30.600
20
PIB par habitant en Standard de pouvoir d’achat (SPA)
Belgique
25.500
UE-15
23.500
27.700
25.900
26.900
27.500
27.900
18,7
UE-28
20.600
25.000
23.400
24.400
25.100
25.500
23,8
Note(s) :
• Unité extra-régionale : PIB produit en dehors du territoire belge. Exemple : militaires et civils auprès de l’Armée
belge à l’étranger.
• Standard de pouvoir d’achat (SPA) : le standard de pouvoir d’achat est une unité monétaire artificielle. En théorie,
un SPA permet de se procurer la même quantité de biens et de services dans tous les pays. Les différences de
niveaux de prix entre les pays sont ainsi éliminées, ce qui permet les comparaisons internationales.
• Le PIB par habitant correspond au PIB d’une région divisé par sa population.
• Euros courants : euros exprimés à prix courant c’est-à-dire, sans correction, tels qu’ils sont indiqués aux périodes
données.
Le PIB pour la Belgique augmente de 36,1% entre 2003 et 2012. Pour chacune des régions
prises individuellement, l’évolution, sur la même période de temps, est relativement similaire.
Une augmentation identique à celle de la Belgique est observée pour la Wallonie (+ 36,6%) et
pour la Flandre (+ 36,7%). L’augmentation est un peu plus faible pour Bruxelles (+ 33,9%). Le
poids des PIB wallons et bruxellois pour l’année 2012 représente 42,4% (159,3 milliards d’euros)
du PIB de la Belgique contre 57,5 % pour la Flandre soit 216,3 milliards d’euros. Le poids du PIB
wallons et bruxellois pris ensemble par rapport à celui de la Belgique est stable depuis 2003.
Le PIB par habitant de la Région de Bruxelles-Capitale (62.039 euros) apparaît comme très
important comparativement au PIB par habitant de la Wallonie (24.811 euros) et de la Flandre
(33.973 euros). Il faut savoir cependant que le PIB par habitant n’est qu’une mesure approximative de la richesse de sa population, car il ne redistribue pas la richesse qui est produite
par une population venant d’une autre région comme c’est le cas avec les navetteurs. Étant
donné la forte proportion de navetteurs en Région de Bruxelles-Capitale, il faut tenir compte
de cette limite. La valeur élevée pour cette région est donc davantage le reflet de la richesse
économique de la région que celui de sa population.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•Institut des
comptes nationaux
(ICN)
•Eurostat
•Calcul(s) : IWEPS
28
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
En comparaison avec l’Union européenne, le PIB par habitant de la Belgique est nettement
plus élevé. Cependant, pour comparer les PIB par habitant d’un pays à celui de l’Union européenne ou à celui d’autres pays de l’Union, il faut exprimer ce PIB en Standard de pouvoir
d’achat (SPA), qui permet de tenir compte des différences de niveaux de prix entre pays. Pour
la Belgique, le PIB par habitant en 2012 exprimé en SPA est de 30.600 euros. Ainsi, le PIB par
habitant belge est supérieur de 20 % à celui de l’UE-28 (25.500 euros).
• REVENUS DES MÉNAGES
ÉVOLUTION DES REVENUS PRIMAIRES ET DISPONIBLES PAR HABITANT
EN PARITÉ DE POUVOIR D’ACHAT DE 2000 À 2011
Source(s) :
• Eurostat
• Calcul(s) : IWEPS
2000
2008
2009
2010
Variation
annuelle
moyenne
2000-2011
Moyenne
annuelle
2000-2011
2011
Revenus primaires par habitant en parité de pouvoir d’achat
En euros
Wallonie
15.523
18.039
17.424
18.149
18.343
-
-
RBC
17.948
19.354
18.595
19.093
18.949
-
-
Flandre
19.295
22.381
21.613
22.417
22.669
-
-
Belgique
17.955
20.685
19.967
20.712
20.903
-
-
UE-28
13.475
17.194
16.349
16.717
17.189
Indice Belgique = 100
Wallonie
86,5
87,2
87,3
87,6
87,8
87,0
+1,5
RBC
100,0
93,6
93,1
92,2
90,6
95,2
+0,5
Flandre
107,5
108,2
108,2
108,2
108,4
108,1
+1,5
Belgique
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
+1,4
UE-28
75,1
83,1
81,9
80,7
82,2
80,1
+2,2
Revenus disponibles par habitant en parité de pouvoir d’achat
En euros
Wallonie
12.945
14.840
14.672
15.147
15.250
-
-
RBC
14.182
15.655
15.324
15.599
15.423
-
-
Flandre
14.914
17.368
17.206
17.552
17.661
-
-
Belgique
14.219
16.389
16.207
16.586
16.664
-
-
UE-28
11.716
14.997
14.631
14.996
15.346
-
-
91,0
90,5
90,5
91,3
91,5
Indice Belgique = 100
Wallonie
90,9
+1,5
RBC
99,7
95,5
94,6
94,0
92,6
96,4
+0,8
Flandre
104,9
106,0
106,2
105,8
106,0
105,6
+1,5
Belgique
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
+1,5
UE-28
82,4
91,5
90,3
90,4
92,1
88,8
+2,5
Note(s) :
• Les revenus primaires des ménages se composent des rémunérations des salariés, des loyers (effectifs ou
imputés) des propriétaires d’immeubles, des revenus des indépendants et des revenus de la propriété. Les
revenus disponibles sont, eux, constitués des revenus primaires auxquels sont ajoutés les transferts courants
reçus par les ménages (prestations sociales,…) et auxquels sont enlevés les transferts courants versés (impôts,
cotisations sociales,...). Il s’agit du revenu que les ménages affectent ensuite, soit à l’épargne, soit aux dépenses
de consommation.
• Les données relatives à l’Union européenne englobent ménages et institutions sans but lucratif (ISBL), ces dernières
ne représentent toutefois qu’une part mineure des revenus.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
• Parité de pouvoir d’achat : les parités de pouvoir d’achat (PPA) sont déterminées au niveau de l’UE-28 par la
comparaison du niveau des prix d’un panier de biens et services comparables jugés représentatifs des habitudes
de consommation des différents pays. Les PPA permettent la production d’indicateurs significatifs (en termes de
prix ou de volume) requis pour effectuer des comparaisons entre les pays, de manière à refléter fidèlement les
différences de pouvoir d’achat, entre les ménages par exemple.
L’analyse des revenus primaires par habitant montre qu’en 2011, la Wallonie et la Région de
Bruxelles-Capitale ont des revenus primaires inférieurs de 12,2% à la moyenne nationale pour
la première et de 9,4% pour la seconde. La Flandre a quant à elle un revenu primaire supérieur
de 8,4% à la moyenne nationale. Par contre, quelle que soit la région, les revenus primaires
restent supérieurs à ceux de l’Union européenne (18.343 euros en Wallonie et 18.949 en Région
de Bruxelles-Capitale pour 17.189 pour l’UE-28), bien que cet écart, à l’avantage des régions
belges, se réduit au fil des années. La récession économique internationale de 2008 a entraîné
une baisse généralisée des revenus primaires en 2009 pour toutes les régions belges et ses
effets perdurent pour la Région de Bruxelles-Capitale en 2011. En effet, si dès 2009, en Flandre
et en Wallonie le revenu primaire dépasse celui de 2008, en Région de Bruxelles-Capitale, ce
n’était toujours pas le cas en 2010. Notons que l’évolution de 2000 à 2011 montre une progression du revenu primaire par habitant de 1,5% en Wallonie, 0,5% en Région de Bruxelles-Capitale et de 1,5% en Flandre. La moyenne européenne évolue quant à elle de 2,2% sur cette
période.
L’analyse des revenus disponibles par habitant en 2011 montre que les revenus primaires de la
Wallonie sont inférieurs de 8,5% à la moyenne nationale et que ceux de la Région de BruxellesCapitale sont inférieurs de 7,4% à cette même moyenne. Par contre, la Flandre montre en
2011 un revenu disponible par habitant supérieur à la moyenne nationale de 6,0%. La comparaison avec les revenus primaires montre que le système de transferts (impôts, prestations
sociales,...) entraîne une réduction des écarts entre régions, même s’ils subsistent. Si l’écart
avec la moyenne nationale demeure stable pour la Wallonie, il se creuse en revanche ces dernières années pour la Région de Bruxelles-Capitale. La comparaison avec les données européennes montre que le revenu disponible par habitant en Wallonie est généralement assez
proche de la moyenne européenne. L’évolution du revenu disponible de 2000 à 2011 révèle
une augmentation de 1,5% en Wallonie, 0,8% en Région de Bruxelles-Capitale et de 1,5% en
Flandre. L’évolution de la moyenne européenne sur cette même période est, quant à elle, supérieure à celle des trois régions puisqu’elle se situe à 2,5%.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
29
30
Source(s) :
•Institut des
comptes nationaux ;
•Calcul(s) : IWEPS
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
STRUCTURE DES REVENUS DES MÉNAGES
En pourcentage du total des revenus
primaires de l’année 2011
Région de
Wallonie Bruxelles-
Capitale
Flandre
Taux de croissance annuel moyen
2000-2011
Région de
BelWallonie Bruxellesgique
Capitale
Flandre
Belgique
Excédent d’exploitation et
revenu mixte
11.1
12.9
12.5
12.1
0.2
1.4
1.1
0.9
Rémunération des salariés
79.2
76.3
75.8
76.8
3.8
3.7
3.7
3.7
Revenus nets de la
propriété
9.7
10.8
11.7
11.1
-0.6
-1.1
0.4
0.0
Solde des revenus
primaires
100.0
100.0
100.0
100.0
2.8
2.7
2.9
2.8
Prestations sociales autres
que transferts sociaux en
nature
33.2
28.3
26.8
28.7
4.1
3.8
4.6
4.4
Autres transferts courants
nets
-0.3
-0.7
-0.6
-0.5
-
-
-
-
Impôts courants sur le
revenu, le patrimoine,...
-19.5
-17.3
-19.2
-19.1
3.3
2.7
3.3
3.3
Cotisations sociales
-31.0
-29.2
-29.6
-29.9
4.0
3.7
4.0
4.0
Revenu disponible
82.4
81.1
77.4
79.2
2.7
2.9
2.9
2.8
20.936
21.378
26.014
23.912
-
-
-
-
Solde des revenus
primaires
en euros par habitant
Note(s) :
• Les données sont présentées à prix courants.
• Excédent d’exploitation : loyers (effectifs ou imputés) des propriétaires d’immeubles.
Revenu mixte : revenu des indépendants (ces deux revenus ne sont pas dissociés dans la comptabilité régionale).
Revenus nets de la propriété : différence entre les revenus de placements mobiliers (tels que les intérêts pour un
crédit immobilier, par exemple).
Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature : prestations de sécurité sociale (pension, allocations
familiales, chômage,…) hormis les remboursements de soin de santé.
Autres transferts courants nets : transferts qui se font entre les ménages et un autre secteur institutionnel. On
trouve, par exemple, dans cette catégorie, la différence entre les indemnités et les primes d’assurances ou bien la
différence entre les cotisations pour une ASBL ou pour un syndicat.
La structure des revenus primaires des ménages en 2012 fait apparaître qu’en Wallonie leur
composition est faite de 79,2% de rémunérations des salariés alors que la moyenne belge
s’élève à 76,8% (76,3% pour la Région de Bruxelles-Capitale et 75,8% pour la Flandre). En revanche, la part des revenus de la propriété est plus élevée en Flandre (11,7%) et en Région de
Bruxelles-Capitale (10,8%) qu’en Wallonie (9,7%).
Au total, le revenu disponible représente 82,4% du revenu primaire pour la Wallonie. Il s’élève
à 81,1% pour la Région de Bruxelles-capitale et à seulement 77,4% pour la Flandre. Les prestations sociales en Wallonie et en Région de Bruxelles-Capitale sont plus importantes et représentent respectivement 33,2% et 28,3% contre 26,8% pour la Flandre. À noter que les cotisations sociales et les impôts courants sont plus élevés en Région de Bruxelles-Capitale que
dans les deux autres régions.
Enfin, on notera que le solde des revenus primaires par habitant est plus faible en Wallonie
(20.936 euros), qu’en Région de Bruxelles-Capitale (21.378 euros) ou en Flandre (26.014 euros).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
31
2. REVENU, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE
DISTRIBUTION EN POURCENTAGE DES TRANCHES DE REVENUS DES DÉCLARATIONS FISCALES PAR
RÉGION DE 2006 À 2011 (UNIQUEMENT PREMIÈRE ET DERNIÈRE ANNÉE ET VARIATION SUR 5 ANS)
Année de revenu
< 10.000
EUR
de 10.001
jusqu’à
20.000
EUR
de 20.001
jusqu’à
30.000
EUR
de 30.001
jusqu’à
40.000
EUR
de 40.001
jusqu’à
50.000
EUR
plus que
50.000
EUR
Total
2006
20,2
33,1
20,6
2011
15,3
30,5
22,0
10,0
6,1
10,0
100,0
11,7
7,0
13,3
Variations 2006-2011
-4,9
-2,5
1,4
100,0
1,8
0,9
3,3
2006
21,5
35,4
19,4
9,4
5,5
8,8
100,0
2011
16,2
33,2
21,2
11,2
6,5
11,8
100,0
Variations 2006-2011
-5,3
-2,3
1,8
1,7
1,0
3,1
2006
25,7
35,3
18,1
8,6
4,5
7,7
100,0
100,0
BELGIQUE
WALLONIE
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
2011
20,6
35,3
19,2
10,1
5,4
9,5
Variations 2006-2011
-5,2
0,0
1,1
1,5
0,9
1,8
2006
18,6
31,4
21,7
10,5
6,7
11,1
100,0
2011
14,0
28,3
23,0
12,3
7,6
14,8
100,0
Variations 2006-2011
-4,6
-3,1
1,3
1,8
0,8
3,7
FLANDRE
Note :
Le tableau prend en compte le revenu net imposable. Ce revenu se compose de tous les revenus nets après
soustraction des dépenses déductibles (par exemple les frais de garde d’enfants, les rentes alimentaires payées, les
libéralités,…).
En 2011, la tranche fiscale la plus fréquente au niveau du pays et pour chacune des régions
est celle du revenu se situant entre 10.001 et 20.000 euros. Elle concerne environ une personne sur trois tant à l’échelle du pays qu’à celle des régions. Une différence est observée
entre d’une part, la Wallonie et la Région de Bruxelles-Capitale pour qui cette tranche fiscale
représente respectivement 33,2% et 35,3% des déclarations et d’autre part, la Flandre, pour
qui elle représente 28,3% des déclarations. La deuxième tranche fiscale la plus fréquente au
niveau du pays est celle des revenus se situant entre 20.001 et 30.000 euros et qui concerne
environ une personne sur cinq. Cependant, la deuxième tranche fiscale la plus fréquente n’est
pas la même pour toutes les régions. Alors qu’il s’agit bien des revenus se situant entre 20.001
et 30.000 euros pour la Wallonie et la Flandre, il s’agit de la tranche des revenus se situant endessous de 10.000 euros pour la Région de Bruxelles-Capitale. Ainsi, la part des faibles revenus
est plus marquée pour la Région de Bruxelles-Capitale que pour les deux autres régions.
Pour les variations entre 2006 et 2011, au niveau du pays et des régions, on observe une baisse
de la part relative des tranches des revenus les plus faibles (en-dessous de 20.000 euros) et
une augmentation de la part relative des tranches de revenus plus élevés (à partir de 20.000
euros). Cela reflète l’augmentation des revenus dans le temps. La diminution de la part des
tranches de revenus observée en-dessous de 20.000 euros se fait au profit de l’augmentation
de la part des tranches de revenus situées entre 20.000 et 40.000 euros. Au niveau des revenus plus importants, une faible augmentation de la part de la tranche des revenus compris
entre 40.000 et 50.000 est observée. Par contre la part de la tranche suivante progresse fortement. Il y a donc une augmentation des disparités puisque les écarts entre les parts relatives
des tranches de revenus semblent se creuser.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
pour les données
belges
•Calcul(s) : IWEPS
32
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
« REVENUS, EMPLOI ET CONDITIONS DE VIE » (AVEC COMPARAISON EUROPÉENNE)
La prise en compte conjointe des indicateurs de revenus, des indicateurs d’emploi et de
pauvreté pour chacune des régions belges permet, en les comparant aux niveaux européens,
de dessiner un portrait plus précis des conditions de vie dans chacune de ces régions.
En s’intéressant d’abord au niveau des revenus disponibles par habitant, en parité de pouvoir
d’achat, et en le comparant au niveau européen, on observe que le revenu par habitant wallon
(15.250 euros) et le revenu par habitant bruxellois (15.423 euros) sont proches du revenu
moyen par habitant européen (15.346 euros). Par contre, le revenu par habitant flamand
(17.661 euros) est sensiblement plus élevé que le revenu moyen par habitant européen.
Ce revenu moyen par habitant plus élevé en Flandre explique à lui seul que le revenu par
habitant belge (16.664 euros) est plus élevé que le revenu moyen par habitant européen.
Au niveau de l’emploi, on observe, lorsqu’on le compare au niveau européen, que la Belgique
est à un niveau inférieur, avec un taux d’emploi des 20-64 ans de 67,2 % en 2013 pour la
Belgique contre un taux de 68,0 % pour l’UE-28. Ces taux restent assez éloignés des objectifs
de l’Union européenne pour 2020 dans le cadre de la stratégie européenne pour l’Emploi.
Cette stratégie fixe en effet les objectifs à un taux d’emploi de 73,2% pour la Belgique et
à un taux d’emploi de 75% pour l’ensemble de l’Union européenne. Lorsqu’on compare les
régions entre elles en ne tenant compte que de la catégorie des 25-49 ans, on observe que
la Wallonie (75,6%) et la Flandre (85,7%) sont proches ou plus élevées que le taux d’emploi
de l’Union européenne (77,0%) alors que la Région de Bruxelles-Capitale marque un taux
d’emploi beaucoup plus faible (64,4%). Pour les 50-64 ans, on observe que toutes les régions
ont un taux d’emploi plus faible que celui de l’Union européenne (59,3%) et que cette fois,
cette différence est un peu plus marquée pour la Wallonie (50,1%) et la Région de BruxellesCapitale (50,9%) que pour la Flandre (56,5%).
Le croisement de ces données permet de constater que si le revenu disponible par habitant
est légèrement plus élevé en Région de Bruxelles-capitale qu’en Wallonie, les inégalités y
sont plus accentuées. En effet, le revenu par habitant est légèrement plus élevé en Région
de Bruxelles-Capitale qu’en Wallonie mais le taux d’emploi des 25-49 ans y est beaucoup
plus faible. Cela signifie que le revenu par habitant en Région de Bruxelles-Capitale est
produit par une part plus petite de la population qu’en Wallonie et donc que les inégalités de
revenu y sont plus grandes. En Flandre, par contre, le revenu disponible est plus élevé que la
moyenne nationale de même que le taux d’emploi des 25-49 ans (85,7%).
Ce portrait où on observe, d’une part, un niveau de vie moyen proche entre la Wallonie et la
Région de Bruxelles-Capitale mais différent de la Flandre et, d’autre part, des inégalités plus
importantes au sein de la population de la Région de Bruxelles-Capitale se précise encore
lorsque l’on tient compte du niveau de vie matériel des plus démunis. L’indicateur de privation
matérielle montre en effet qu’en Région de Bruxelles-Capitale, la part des personnes ayant
des difficultés matérielles est très importante comparativement aux autres régions belges
et aux autres pays européens, alors que le revenu disponible par habitant est légèrement
supérieur à celui de la Wallonie. Cela montre que la répartition des richesses en Région de
Bruxelles-Capitale est beaucoup plus inégale qu’en Wallonie ou qu’en Flandre où le niveau
de revenu y est globalement plus élevé et les inégalités moindres.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
33
3. POPULATION ET PIB DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
3. Population et PIB
de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
• ESTIMATION DE LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
POPULATION DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES AU 1er JANVIER 2012, 2013 ET 2014
Belgique
Wallonie (hors Communauté germanophone)
Région de Bruxelles-Capitale
Fédération Wallonie-Bruxelles
FWB en % de la Belgique
2012
2013
2014
11.035.948
11.099.554
11.150.516
3.470.201
3.486.970
3.500.052
1.138.854
1.154.635
1.163.486
4.495.170
4.526.142
4.547.189
40,7
40,8
40,8
Note :
Calcul : la population de la Fédération Wallonie-Bruxelles est calculée en additionnant la population wallonne (de
laquelle on soustrait la population des 9 communes de la Communauté germanophone) et 90% de la population de la
Région de Bruxelles-Capitale.
S
ur base de plusieurs sources (telles que la langue utilisée dans les formulaires administratifs ou encore la répartition des votes exprimés pour les collèges francophones et néerlandophones lors des élections régionales), il est possible d’estimer que la Région de BruxellesCapitale comporte 90% de francophones et 10% de néerlandophones. Sur base de cette clé
de répartition, la population de la Fédération Wallonie-Bruxelles est estimée à 4,5 millions
d’habitants, soit environ 41% de la population de la Belgique. Selon les dernières informations
disponibles (au 1er janvier 2014), la Fédération Wallonie-Bruxelles comptait ainsi 4.547.189 habitants, soit une augmentation de 21.047 habitants par rapport au 1er janvier 2013.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•SPF-Économie –
Direction Générale
Statistique –
Statistics Belgium
pour les données
belges
•Calcul(s) : IWEPS
•Base de données :
Registre National
34
PARTIE I CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
• ESTIMATION DU PRODUIT INTÉRIEUR BRUT DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Source(s) :
•Institut
des comptes
nationaux (ICN)
•Calcul(s) : IWEPS
ESTIMATION DU PIB DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES, EN EUROS COURANTS, EN 2011 ET 2012
PIB, en millions d’euros
Belgique
Wallonie (hors Communauté germanophone)
2011
2012
369.259
375.881
84.936
86.327
Région de Bruxelles-Capitale
69.895
71.143
Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB)
147.842
150.355
40,0
40,0
PIB FWB/ PIB belge (en %)
Note :
Calcul : le PIB de la Fédération Wallonie-Bruxelles est calculé en prenant le PIB wallon sans le PIB généré en Communauté
germanophone3 auquel on ajoute 90 % du PIB de la Région de Bruxelles-Capitale. La formule de ce PIB est alors la
suivante : PIBFWB = PIBRW – PIBCG + 90 % PIBRBC.
La Fédération Wallonie-Bruxelles ayant des compétences qui s’appliquent à une population
(les personnes au bénéfice de compétences en langue française) et non à un territoire, son PIB
ne peut être calculé qu’à partir des PIB régionaux de la Wallonie et de la Région de BruxellesCapitale dont une part est prise en fonction de la proportion de la population francophone.
La part de la population francophone de 90 % pour Bruxelles est une estimation car il n’est pas
possible en l’absence de recensement linguistique d’arrêter un chiffre définitif. Sur base de ce
calcul, le PIB de la Fédération Wallonie-Bruxelles atteint un montant de 150,3 milliards d’euros
en 2012. En 2011, il était de 147,8 milliards d’euros. La part du PIB de la Fédération WallonieBruxelles représente ainsi 40 % du PIB de la Belgique.
(3) Soit le PIB des
neuf communes qui
composent le territoire
de la Communauté
germanophone.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
II
PARTIE
II
Budget, infrastructures
et emploi de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
35
36
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
1. Budget de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
Note(s) :
La 6e réforme de l’État attribue de nouvelles compétences aux communautés. Suite à un accord intra-francophone,
la Communauté française a retransféré à la Région wallonne et à la Commission communautaire française (COCOF),
une partie de ses compétences venues du Fédéral. Une section particulière a été créée dans le budget à partir de 2015
consacrée aux moyens transférés à la Région wallonne et à la COCOF qui s’élèvent, en dépenses et en recettes, à un
peu plus de 3,5 milliards d’euros. Cette section particulière n’est pas reprise dans l’analyse réalisée ci-après.
• BUDGETS DES DÉPENSES ET RECETTES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
(1) Euros constants de
2015 calculés au départ
de l’indice des prix à la
consommation sur base
du premier mois de
l’année 2015.
ÉVOLUTION DES BUDGETS DES DÉPENSES ET RECETTES DE 2004 À 2015 (EN MILLIONS D’EUROS)
10.000
9.000
8.000
7.000
EN MILLIONS D'EUROS
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
•Budget ajusté de 2004
à 2012 (y compris les
crédits pour les années
antérieures) : crédits
non dissociés, crédits
d’ordonnancement
et crédits variables –
Recettes courantes et
de capital.
Budget ajusté 2013 et
2014 : crédit de liquidation et fonds budgétaires (FBML) – Recettes
courantes et de capital
Budget initial 2015 (hors
section particulière) :
crédit de liquidation
et fonds budgétaires
(FBML) – Recettes courantes et de capital
• Calcul(s) : MFWB - Direction de la Recherche
(Service de la Coordination statistique)
6.000
5.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RECETTES COURANTES ET DE CAPITAL (EN EUROS CONSTANTS DE 2013)
RECETTES COURANTES ET DE CAPITAL (EN EUROS COURANTS)
DÉPENSES (EN EUROS CONSTANTS DE 2013)
DÉPENSES (EN EUROS COURANTS)
Note(s) :
• Le graphique juxtapose l’évolution, depuis 2004, des recettes et des dépenses budgétisées de la Fédération
Wallonie-Bruxelles, d’une part en euros courants (courbes) en donnant à chaque point de la courbe la valeur
qu’il avait cette année-là et d’autre part, en euros constants de 20131 (barres), c’est-à-dire en donnant à chaque
montant la valeur qu’il aurait s’il n’avait pas été affecté par
l’inflation.
recours
à l’euro constant
Dépenses
(enLeeuros
constants
de 2013)permet de
distinguer l’évolution réelle des dépenses et des recettes sur toute la période en éliminant la variable liée à
l’évolution des prix qui perturbe inévitablement les volumes financiers donnés à l’observation. En optant pour 2013
Recettes
et de
(eneteuros
constants de 2013)
comme année de référence dans le calcul des euros constants,
les courantes
comparaisons
descapital
budgets
des recettes
depuis 2004 se font sur la base de la valeur 2013 de l’euro.
10000
9000
8000
7000
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
37
1. BUDGET DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
• Mode de lecture : en 2012 par exemple, les recettes courantes et de capital s’élevaient à 9,1 milliards pour 9,5
milliards d’euros de dépenses. En ne tenant pas compte de l’inflation, ces montants sont corrigés à la hausse
puisque leur valeur réelle est de respectivement 9,2 milliards et 9,6 milliards d’euros.
Pour 2015, le budget initial de la Fédération Wallonie-Bruxelles prévoit 9,6 milliards d’euros de
recettes pour 9,9 milliards d’euros de dépenses. Depuis 2004, le budget des dépenses, en euros
courants, a augmenté d’un peu plus de 2,8 milliards d’euros pour passer de 7,1 à 9,9 milliards
d’euros, soit une progression de 39,2% ; les recettes ont enregistré une augmentation légèrement
plus marquée puisqu’elles sont passées de 6,7 à 9,6 milliards d’euros, soit de 42,2% en 11 ans.
Cependant, en tenant compte de l’inflation (en euros constants), l’ampleur des augmentations
est moindre puisqu’elle est ramenée, pour cette période de 11 ans, à 16,3% pour les recettes et
13,9% pour les dépenses.
• ORIGINE DES RECETTES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
RÉPARTITION DU BUDGET DE 2011 À 2015 DES RECETTES PAR CATÉGORIE (EN MILLIERS D’EUROS)
Budget
2011
Budget
2012
Budget
2013
Budget
2014
Budget
2015
2015 %
du total
Partie attribuée produit IPP
2.171.592
2.239.664
2.228.060
2.241.301
2.596.989
27,1
Partie attribuée produit TVA
6.016.888
6.250.386
6.311.972
6.459.499
6.590.502
68,8
Dotation compensatoire RRTV
Nouvelle dotation
(6e réforme de l’État)
Autres interventions État fédéral
308.790
320.385
321.954
324.152
0
0,0
0
0
0
0
58.865
0,6
71.237
76.942
75.658
74.781
75.671
0,8
Recettes non fiscales propres
générales et affectées
251.303
238.243
272.731
234.807
250.467
2,6
8.819.810
9.125.620
9.210.375 9.334.540
9.572.494
100
En milliers d’euros
Total
97,4%
Note(s) :
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DU BUDGET 2015
Les catégories de recettes de la Fédération WalloDES RECETTES PAR CATÉGORIE
nie-Bruxelles sont les suivantes :
0,8%
• Dotations IPP (Impôt des Personnes Physiques)
2,6%
0,6%
et TVA : il s’agit de dotations dont la source est
27,1%
soit l’impôt des personnes physiques, soit la
Partie attribuée produit IPP
TVA. Ces dotations sont régies par la Loi spé2
Partie attribuée produit TVA
ciale de financement (LSF). Ces montants ne
sont pas liés à la perception effective par l’État
Nouvelle dotation (6e réforme de l’État)
fédéral de l’IPP et de la TVA. Il s’agit de montants
Autres interventions État fédéral
dont la base est inscrite dans la LSF et qui évoRecettes non fiscales propres
luent d’année en année en fonction de paragénérales et affectées
mètres macro-économiques.
68,8%
• Dotation compensatoire de la redevance radio
et télévision (RRTV) : dotation supprimée en tant
que tel. Les montants ont été intégrés dans la dotation TVA. Depuis que la RRTV est devenue un impôt régional3, la
Fédération Wallonie-Bruxelles et la Vlaamse Gemeenschap reçoivent en compensation une dotation provenant de
l’État fédéral.
• Nouvelle dotation : il s’agit de nouvelles dotations liées à la 6e réforme de l’État pour des compétences qui arrivent et
restent à la Fédération Wallonie-Bruxelles.
• Autres interventions de l’État fédéral : cette rubrique comprend le financement de l’enseignement universitaire dispensé aux étudiants étrangers.
• Recettes non fiscales propres. Elles sont liées à l’exercice des compétences de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
Il s’agit, par exemple, des recettes provenant de la vente de publications, de droits d’entrée des musées, de droits
d’inscription,… Les communautés et régions peuvent aussi recevoir des dons et legs.
En 2015, le budget initial des recettes de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’élève à 9,6 mil-
liards d’euros provient presqu’exclusivement des dotations verséesPartie
par
l’État fédéral. Effectiattribuée produit IPP
Partie attribuée produit TVA
vement, seuls 2,6% sont générés par des recettes non fiscales propres.
Nouvelle dotation (6e réforme de l’Etat)
Autres interventions Etat fédéral
Recettes non fiscales propres générales et affectées
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
•Budget ajusté 2011,
2012, 2013 et 2014 –
Recettes courantes et
de capital
Budget initial
2015 (hors section
particulière) – Recettes
courantes et de capital
(2) Loi spéciale du 16
janvier 1989 relative
au financement des
Communautés et des
Régions – Moniteur
belge du 17/01/1989.
(3) Accord politique
de réformes
institutionnelles conclu
le 23 janvier 2001 et
appelé « accords du
Lambermont » qui
se concrétisa dans
la loi spéciale du 13
juillet 2001 portant
refinancement des
communautés et
extensions des
compétences fiscales
des régions.
38
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
• LES DÉPENSES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
•Budget ajusté
2011 et 2012 (y
compris les crédits
pour les années
antérieures) : crédits
non dissociés, crédits
d’ordonnancement et
crédits variables
Budget ajusté 2013
et 2014 : crédit de
liquidation et fonds
budgétaires (FBML)
Budget initial
2015 (hors section
particulière) : crédit
de liquidation et fonds
budgétaires (FBML)
RÉPARTITION DU BUDGET DE 2011 À 2015 DES DÉPENSES PAR MATIÈRES (EN MILLIERS D’EUROS)
En milliers d'euros
Budget
2011
Budget
2012
Budget
2013
Budget
2014
Budget
2015
Évolution du
budget entre 2011
et 2015 en %
Services généraux
501.815
470.370
475.570
482.794
587.835
17,1
Santé, Affaires sociales,
Culture, Audiovisuel et Sport
1.187.113
1.228.020
1.237.717
1.267.239
1.330.453
12,1
6.865.896
7.099.619
7.225.598
7.332.365
7.324.884
6,7
190.128
199.814
189.265
209.674
197.198
3,7
483.859
469.551
443.525
440.570
447.340
-7,5
9.228.811
9.467.374
9.571.675
9.732.642
9.887.710
7,1
Éducation, Recherche,
Formation
Dette publique de la
Communauté française
Dotations RW/COCOF
RÉPARTITION EN POURCENTAGE PAR GRANDS SECTEURS DES DÉPENSES 2015 (BUDGET INITIAL)
ÉDUCATION, RECHERCHE, FORMATION
1,99%
4,52%
divers
0,49%
DETTE PUBLIQUE DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE
1500000
DOTATIONS RW/COCOF
Dotations
6,04% RW/COCOF
Sport
SANTÉ, AFFAIRES SOCIALES, CULTURE, AUDIOVISUEL ET SPORT
74,08%
1200000
Culture (dont audiovisuel)
SPORT
13,46%
Dette publique de la Communauté
française
CULTURE (DONT AUDIOVISUEL)
Enfance
900000
3,53%
5,94%
ENFANCE
Maisons de justice
Education, recherche,
formation
MAISONS DE JUSTICE
0,21%
2,83%
600000
AIDE À LA JEUNESSE
Aide à la jeunesse
Services
0,00%généraux SANTÉ
0,35%
300000
Santé
INFRASTRUCTURES DE LA SANTÉ, DES AFFAIRES SOCIALES,
DE LA CULTURE ET DU SPORT
Infrastructures de la santé, des affaires sociales, de la culture et du sport
0
SERVICES GÉNÉRAUX
Le budget %
initial 2015 des dépenses totales de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’élève à 9,9
milliards d’euros. L’analyse de la répartition des dépenses par secteur montre que :
- le secteur de l’Éducation, de la Recherche et de la Formation absorbe une part importante
du budget avec 74,08% du budget total. Par rapport à 2011, ce montant a augmenté de près
de 7% ;
divers
- le secteur des Affaires sociales, de la Santé, de la Culture et du Sport représente près de
RW/COCOF
13,5% (dont 6% pour la Culture, Dotations
2,8% pour
l’Aide à la Jeunesse et 3,5% pour l’Enfance).
Dans cet ensemble se retrouve une série de dotations ou de subventions versées par la
Detteorganismes
publique de la Communauté
Fédération Wallonie-Bruxelles à des
d’intérêtfrançaise
public tels que l’ONE ou la RTBF ;
- les dotations versées par la Fédération Wallonie-Bruxelles à la Région wallonne et à la
Education, recherche, formation
Commission communautaire française de la Région de Bruxelles-Capitale (COCOF) représentent 4,5% de l’ensemble de ses
dépenses. Elles correspondent aux montants dus par la
Services généraux
Fédération Wallonie-Bruxelles en échange du transfert à ces deux entités de l’exercice de
certaines de ses compétences. Le montant de ces dotations a diminué de 7,5% par rapport
à 2011 ;
- le secteur des Services généraux se rapporte essentiellement aux dépenses de fonctionnement des institutions de la Fédération Wallonie-Bruxelles et représente près de 6% des
dépenses totales ;
- les 2% restants regroupent les dépenses pour la dette publique avec, outre les charges
d’intérêts, l’ensemble des charges liées à la dette (études, honoraires, fonctionnement,...).
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
39
1. BUDGET DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
DÉPENSES À DESTINATION DES JEUNES OU DES ENFANTS PRÉVUES DE 2011 À 2013 (BUDGET INITIAL)
Division
organique
2011 Initial
(en milliers
d’euros)
Activité
2012 Initial
(en milliers
d'euros)
2013 Initial
(en milliers
d'euros)
11
Services
généraux
16
Observatoire de l’Enfance
186
203
193
11
17
Cellule Maltraitance
200
200
190
88
88
73
50
350
383
35
120
110
11
19
37
Conseil de l’éducation aux
Médias
Protection des droits de
l’enfant
38
Démocratie ou barbarie
27
Maisons de jeunes
15
Infrastructure
16
Santé
24 (partim)
Vaccination
200
200
189
6.112
6.506
6.636
25 (partim)
Dépistage anomalies
métaboliques
871
945
945
Programme
3
Dépistage surdité
407
438
438
19.203
20.489
20.626
17
Aide à la jeunesse
248.109
255.461
257.601
19
Enfance
243.105
249.674
254.113
11
Culture
Arrêté Culture-École
174
945
726
Diffusion des arts de la
scène dans le cadre scolaire
Théâtres pour l’enfance et
la jeunesse
542
542
542
4.127
4.107
4.107
41
21
Arts de la scène
21
25
21
37 (partim)
Jeunesses musicales
994
994
994
22
Livre
25 (partim)
Livre de jeunesse
291
289
258
23
Jeunesse et EP
Programme
2
Jeunesse
30.745
32.282
33.081
26
Sport
21 (partim)
Été sport
1.300
1.500
1.800
32
Plaines de jeux
335
335
265
34
Insertion sociale par le sport
450
450
340
35 (partim)
657
686
691
Fédérations sportives
scolaires
Promotion du sport à
l’école
Formation des jeunes par
les clubs sportifs
Matériel de
psychomotricité
775
275
275
1.100
1.100
650
1.340
350
387
Enseignement5
6.444.369
6.655.418
6.915.579
Total
Dépenses totales Enfance et Jeunesse6
7.005.765
7.233.947
7.501.192
Total
Dépenses totales Fédération Wallonie-Bruxelles
8.977.638
9.376.377
9.545.696
78,0%
77,2%
78,6%
Chap III
(partim)
4
12 (partim)
Promotion de la santé à
l’école
Pourcentage des dépenses Enfance et Jeunesse
dans les dépenses totales de la FWB
Note(s) :
• Il s’agit d’une estimation minimale réalisée au départ des intitulés des programmes du budget de la Fédération
Wallonie-Bruxelles ayant pour cible directe les enfants ou les jeunes.
• Les montants repris dans le tableau sont des crédits non dissociés (budgets initiaux).
L’analyse de ces données budgétaires montre une augmentation du budget de la Fédération
Wallonie-Bruxelles visant les enfants ou la jeunesse de près de 4% entre 2012 et 2013. Toutefois,
avec plus de 78% en 2013, la part de ce budget par rapport aux dépenses totales de la Fédération
Wallonie-Bruxelles reste relativement stable au fil des années. La plus grande partie de ce montant alimente très logiquement le poste enseignement avec 92% du budget visant les enfants et
la jeunesse en 2013, ou 72% des dépenses totales de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
Source(s) :
•MFWB – Observatoire
de l’Enfance, de la
Jeunesse et de l’Aide à
la Jeunesse
(4) Non compris les
centres Adeps ou le
soutien aux fédérations
(5) Non compris les
académies, la recherche
et les enseignements à
distance et de promotion sociale
(6) Non compris le
Bureau International
Jeunesse (BIJ)
40
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
• ÉVOLUTION DES COMPOSANTES DE LA DETTE COMMUNAUTAIRE
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget
et des Finances
– Rapport sur la
dette 2013
ÉVOLUTION DE 2006 À 2013 DES COMPOSANTES DE LA DETTE COMMUNAUTAIRE
AU 31/12 (EN MILLIONS D’EUROS)
En millions d’euros
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2.888,5
2.888,4
2.888,0
3.364,3
4.104,5
4.370,6
4.622,7
4.904,0
Dette communautaire à court terme
46,4
52,9
70,9
-47,0
23,9
18,7
-38,9
-66,9
Dette communautaire détenue par
le Fonds Ecureuil
72,8
75,7
79,2
81,0
81,7
83,0
84,4
85,1
2.862,1
2.865,6
2.879,7
3.236,3
4.046,7
4.306,3
4.499,4
4.751,9
Dette communautaire à long terme
Dette communautaire consolidée
totale
Note(s) :
• Calcul : dette communautaire consolidée totale = dette communautaire à long terme + dette communautaire à court
terme - dette communautaire détenue par le Fonds Ecureuil.
n constante augmentation suite à la crise bancaire et financière de 2007/2008, la dette
E
communautaire consolidée totale atteint un montant de 4,7 milliards d’euros en 2013, soit
un accroissement de près de 47% depuis 2009. Si l’augmentation de la dette communautaire
consolidée était relativement limitée en 2012 (+193 millions d’euros par rapport à 2011), elle
croît de manière plus prononcée en 2013 (+252,5 millions d’euros par rapport à 2012).
• COMPARAISON DES RECETTES ET DES DÉPENSES DES DIFFÉRENTES ENTITÉS FÉDÉRALES ET
FÉDÉRÉES DE LA BELGIQUE
Source(s) :
•SPF Budget et
Contrôle de la
Gestion : Base
documentaire
générale ; Rapport
2013
RECETTES ET DÉPENSES DES ENTITÉS FÉDÉRALES ET FÉDÉRÉES (EN MILLIERS D’EUROS)
Clôture 2013
En milliers
d’euros
Recettes
voies et
moyens
de chaque
entité
Pouvoir fédéral
Communauté flamande
Fédération Wallonie-Bruxelles
Communauté germanophone
Budget initial 2014
Dépenses
Solde net
à financer
budgétaire
non
consolidé
Recettes
voies et
moyens
de chaque
entité
Dépenses
Solde net
à financer
budgétaire
non
consolidé
54.578.547
62.489.523
-7.910.976
51.441.700
65.170.737
-13.729.037
27.456.425
25.722.313
1.734.112
26.554.903
26.757.119
-202.216
9.197.888
9.525.300
-327.412
9.420.601
9.733.224
-312.623
201.535
270.327
-68.792
205.664
234.756
-29.092
Région wallonne
7.059.454
7.249.807
-190.353
7.353.893
7.648.967
-295.074
Région de Bruxelles-Capitale
Commission communautaire
française
Commission communautaire
flamande
Commission communautaire
commune
Total
3.053.674
3.117.067
-63.393
3.211.163
3.695.800
-484.637
397.587
397.455
132
411.354
443.246
-31.892
142.353
110.336
32.017
141.116
175.016
-33.900
87.831
90.639
-2.808
91.058
94.665
-3.607
102.175.294 108.672.766
-6.797.472
98.831.452 113.953.530
-15.122.079
Ce tableau permet de situer les recettes et les dépenses de la Fédération Wallonie-Bruxelles au
sein des différentes entités fédérales et fédérées. L’analyse de la clôture 2013 de l’État fédéral,
des Régions et des Communautés montre que le solde net à financer budgétaire non consolidé
s’élève à -6,8 milliards d’euros dont une majeure partie est à charge du pouvoir fédéral (7,9 milliards d’euros). Les commissions communautaires française et flamande, ainsi que la Communauté flamande, présentent, par contre, un solde positif pour l’année 2013. Le budget initial 2014
prévoit que le solde net à financer est de -15,1 milliards d’euros. L’État fédéral est de nouveau à
l’origine d’une part très importante de ce déficit (près de 14 milliards d’euros). À noter que, pour
cette année 2014, aucune entité ne prévoit un solde positif.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
41
2. Infrastructures
de la Fédération
Wallonie-Bruxelles
L
a Direction générale des Infrastructures (DGI) a pour mission de fournir un hébergement adapté,
sain et sécurisant à tous les utilisateurs des bâtiments et installations où sont organisées des
activités de la Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB).
Au total, la Fédération Wallonie-Bruxelles acquiert, construit, rénove, entretient, subsidie ou paie
les loyers d’un peu plus de 3.000 infrastructures (écoles, centres sportifs et culturels, hôpitaux universitaires, bâtiments administratifs,…) pour un budget annuel total d’environ 246 millions d’euros.
À partir de 2015, la DGI prend également en charge la gestion des implantations des Maisons de
Justice. Cela concerne 14 implantations dont celle abritant les services de l’Administration générale
des Maisons de Justice, le Centre national de surveillance électronique (location) et 13 abritant les
Maisons de Justice (3 propriétés et 10 locations).
Pour toutes ces infrastructures, et au-delà de la stricte application de la réglementation en vigueur,
la politique de gestion patrimoniale de la DGI se veut durable et responsable. Qu’il s’agisse d’acquisitions ou de cessions de bâtiments, de la réalisation de travaux de réparation, de rénovation ou de
construction, les besoins actuels et futurs des utilisateurs sont systématiquement pris en compte.
Une attention croissante est également portée aux principes d’intégration environnementale et
d’économies d’énergie.
• INFRASTRUCTURES EN GESTION PROPRE OU SUBVENTIONNÉES PAR LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale des
Infrastructures
INVENTAIRE DES INFRASTRUCTURES EN GESTION PROPRE OU SUBVENTIONNÉES
PAR LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN 2012, 2013 ET 2014
2012
2013
2014
Total
Total
Infrastructures en
gestion propre
Secteur scolaire
Cabinets ministériels
& Administrations
Santé
Infrastructures
subventionnées
en propriété
en location
publiques
privées
1.162
1.242
2.860
2.860
387
69
44
39
26
14
5
5
Total
2.860
40
5
5
Sport
25
27
23
4
27
Aide à la Jeunesse
29
32
14
18
32
Culture
TOTAL
99
84
3.062
3.047
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
52
2
502
107
30
1.167
1.272
84
3.048
42
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Note(s) :
• Secteur scolaire : nombre d’établissements scolaires pour les années scolaires 2012-2013, 2013-2014 et 2014-20157.
• Six sociétés publiques d’administration des bâtiments scolaires (SPABS du Brabant wallon, de Bruxelles, de Liège, du
Luxembourg, du Hainaut et de Namur) sont propriétaires d’environ la moitié des infrastructures scolaires gérées par la
FWB. Les charges du propriétaire pour ces infrastructures sont cependant quasi-intégralement supportées par la FWB.
• Pour les infrastructures culturelles, il s’agit du nombre d’infrastructures pour lesquelles une intervention a eu lieu
en 2012, 2013 et 2014.
Sur les 3.048 infrastructures gérées par la Fédération Wallonie-Bruxelles, les établissements
scolaires représentent de loin la majorité, avec 2.860 établissements d’enseignement nonuniversitaire, internats et centres psycho-médico-sociaux. Les infrastructures culturelles de
la Fédération Wallonie-Bruxelles se déclinent pour leur part en musées, centres culturels,
théâtres, bibliothèques, cinémas, chapiteaux,... ce qui correspond à 52 sites propres, dont
quelques-uns sont situés à l’étranger. Les implantations de l’Aide à la Jeunesse abritent 26
Services d’Aide à la Jeunesse (SAJ) et de Protection Judiciaire (SPJ), 5 Institutions publiques
de Protection de la Jeunesse et un centre aéré. Les implantations sportives couvrent les 20
centres sportifs, les 6 centres de conseil du sport et un centre de prêt de matériel de l’ADEPS.
Enfin, 5 hôpitaux universitaires francophones8 sont subventionnés par la DGI.
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale du Budget et
des Finances
Budget ajusté 2012 (y
compris les crédits
pour les années
antérieures) : crédits
non dissociés, crédits
d’ordonnancement et
crédits variables.
Budgets ajustés 2013
et 2014 (y compris
les crédits pour les
années antérieures) :
crédit de liquidation
et fonds budgétaires
(FBML)
BUDGET ALLOUÉ EN GESTION PROPRE OU AUX INFRASTRUCTURES SUBVENTIONNÉES
PAR LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN 2012, 2013 ET 2014 (EN MILLIERS D’EUROS)
2012
En milliers d’euros
2013
Total
2014
Infrastructures en
gestion propre
Total
en propriété
Secteur scolaire:
140.122
Programme traditionnel
Subventions d’intérêt
rogramme prioritaire des
P
travaux (PU, PTPN & PPT)
Modules et RénovationCréation (Phases n°1 e’t n°2)
Dotation exceptionnelle Phase n°3
Cabinets Ministériels &
Administrations
en location
Infrastructures
subventionnées
publiques
Total
privées
137.567
87.416
56.656
42.105
186.177
84.632
86.701
71.059
22.394
93.453
18.740
15.400
36.750
35.466
13.166
18.808
37.617
9.807
9.500
24.721
11.289
13.797
25.975
1.315
5.643
5.414
5.300
27.280
26.345
Santé
1.315
1.315
Sport
13.546
15.259
15.259
1.315
15.259
5.003
5.343
5.338
5.338
18.566
13.703
6.884
4.006
1.310
12.200
205.832
199.532
140.872
61.977
43.415
246.264
100.504
121.785
9.915
30.987
40.902
Aide à la Jeunesse
Culture
Total des crédits inscrits au
Budget
Capacité d’emprunt (secteur
scolaire)
25.975
30.386
RÉPARTITION BUDGÉTAIRE 2014 (HORS CAPACITÉ D’EMPRUNT)
6,2%
(7) Source :
Administration générale
de l’Enseignement.
2,2%
5,0%
75,6%
0,5%
SECTEUR SCOLAIRE
CABINETS MINISTÉRIELS
& ADMINISTRATIONS
SANTÉ
10,5%
(8) Les Cliniques
universitaires SaintLuc, l’Hôpital Erasme,
l’Institut Jules Bordet,
le CHU de Liège et les
Cliniques universitaires
de Mont-Godinne.
SPORT
AIDE À LA JEUNESSE
CULTURE
Note(s) :
À l’exception des montants liés à la
capacité d’emprunt, fixé par le décret
du 5 février 1990 relatif aux bâtiments
scolaires de l’enseignement non
universitaire organisé ou subventionné
par la Fédération Wallonie-Bruxelles,
tous les montants indiqués représentent
les crédits de liquidation pour l’année
budgétaire 2014 après le 1er ajustement.
Culture
%
Aide à la Jeunesse
Sport
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
2. INFRASTRUCTURES DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Près de 76% du budget global de la DGI est consacré aux infrastructures scolaires (plus de
186 millions d’euros), par le biais de trois services à gestion séparée (fonds des bâtiments scolaires) et au moyen des crédits liés au Programme Prioritaire de Travaux (PPT) :
• Le fonds des bâtiments scolaires de l’enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles
permet des investissements directs à 100% pour :
1. acquérir, aliéner, louer, construire, aménager, rénover, agrandir et entretenir les bâtiments et terrains nécessaires ; assurer le premier équipement et l’entretien du propriétaire des bâtiments scolaires ;
2. acquérir ou louer le matériel nécessaire ;
3. confier certaines tâches à des services ou à des personnes physiques ou morales étrangères à la Fédération Wallonie-Bruxelles ;
4. assurer le paiement de la redevance due, en vertu des contrats de services de mise à
disposition conclus dans le cadre de marchés de promotion de travaux. Ce fonds est
alimenté par une dotation annuelle et par le produit de l’aliénation ou du transfert des
biens gérés au moyen du fonds (programme traditionnel pour les infrastructures en gestion propre).
• Le fonds des bâtiments scolaires de l’enseignement officiel subventionné permet de subventionner à concurrence de 60% l’achat et la construction, les travaux de modernisation,
d’agrandissement et d’aménagement, ainsi que le premier équipement des bâtiments scolaires. Ce fonds est alimenté par une dotation annuelle et par le produit de l’aliénation ou
du transfert des biens gérés au moyen du fonds (programme traditionnel pour les infrastructures subventionnées).
• Le fonds de garantie des bâtiments scolaires de l’enseignement subventionné libre et officiel permet l’octroi de garanties de remboursement en capital, intérêts et accessoires
des prêts contractés en vue du financement de l’achat, de la construction, des travaux
d’aménagement, de modernisation et d’agrandissement, ainsi que le premier équipement
d’établissements subventionnés. Ces mêmes prêts sont assortis d’un taux d’intérêt fixe de
1,25%, la différence entre 1,25% et le taux d’intérêt à payer pour les emprunts étant pris en
charge par la Fédération Wallonie-Bruxelles. Ce fonds est alimenté par les crédits fixés par
le décret du 5 février 1990 relatif aux bâtiments scolaires de l’enseignement non universitaire organisés ou subventionnés par la Fédération Wallonie-Bruxelles (capacité d’emprunt) et par les crédits inscrits chaque année à charge du budget (subventions d’intérêt).
• Les ressources du PPT (Programme Prioritaire des Travaux) permettent de remédier, dans
les bâtiments scolaires aux situations préoccupantes du point de vue de la sécurité, de la
salubrité, des économies d’énergie et de l’accessibilité. L’intervention financière du PPT
permet de compléter les investissements réalisés avec les crédits des trois fonds précités (sur base d’une répartition des subsides proportionnelle à la population scolaire dans
chacun des réseaux). Selon le type d’établissements, elle est fixée par implantation et par
projet éligible à 60, 70 ou 80% du montant de l’investissement.
• L’opération « Modules et Rénovation-Création » : il s’agit d’un processus en 3 phases qui
permettra la création de 15.186 nouvelles places supplémentaires pour le fondamental et
le secondaire. Ce dispositif d’urgence a été mis en place en novembre 2013 par le Gouvernement pour répondre aux besoins urgents en termes de places dans certains établissements situés dans des communes où la tension démographique est importante. À cet
effet, le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles a débloqué 55 millions d’euros
pour tous les réseaux d’enseignement confondus (subvention à 100%). Cela représente un
peu moins de 25 millions d’euros destinés aux modules mobiles et fixes (respectivement
phase n°1 et phase n°2). À cela s’ajoute la somme d’un peu plus de 30 millions d’euros au
financement de travaux de rénovation (phase n°3) dans des locaux ne nécessitant que des
rénovations et aménagements limités.
Les budgets attribués aux deux bâtiments regroupant les cabinets ministériels et à la quarantaine de bâtiments administratifs de la Fédération Wallonie-Bruxelles représentent un peu
moins de 11% du budget global de la DGI (près de 26 millions d’euros). Un peu plus de la moitié
de ce montant est consacré aux investissements dans les bâtiments propres, pour l’exécution
des travaux d’entretien, d’aménagement et de rénovations légères mais également certains
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
43
44
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
travaux de construction et de rénovations lourdes. Ces derniers sont soit réalisés en interne
via des marchés publics de travaux, soit externalisés, pour les études, via des marchés publics
de service. La part restante liée au budget annuel des implantations administratives permet le
paiement des loyers et taxes des bâtiments loués.
Les budgets attribués aux infrastructures culturelles représentent 5% du budget global de la
DGI (12,2 millions d’euros) et permettent la construction, la rénovation et l’entretien du patrimoine culturel propre mais aussi l’octroi de subventions aux collectivités locales et Asbl privées pour qu’elles développent leurs investissements culturels. Un accompagnement dans
une démarche qualitative de réalisation est également fourni. Depuis quelques années, en
matière culturelle, la Fédération Wallonie-Bruxelles parvient à subventionner des projets importants grâce à la formule du financement alternatif9. Des fonds sont également destinés à
la sécurisation des maisons de jeunesse.
Les budgets attribués aux implantations sportives (15,3 millions d’euros), de l’aide à la jeunesse (5,3 millions d’euros) et de la santé (1,3 millions d’euros) représentent au total 8,9% du
budget global de la DGI. Les crédits pour les infrastructures sportives consistent en des dépenses d’investissement pour environ 90 %, contre environ 10 % pour le paiement des loyers.
La moitié du montant qui est consacré aux infrastructures d’aide à la jeunesse est destinée
aux investissements, l’autre moitié sert au paiement des loyers et taxes des SAJ et SPJ. Les
crédits pour les infrastructures de la santé le sont uniquement sous forme de subventions aux
hôpitaux.
(9) Décret du
17 juillet 2002 : ce
mécanisme permet à
la Fédération WallonieBruxelles d’octroyer
une subvention
visant à couvrir le
remboursement,
en capital et en
intérêts, d’un emprunt
contracté par une
collectivité locale pour
la réalisation d’un
projet d’infrastructure
culturelle. Son paiement
est effectué sur base
annuelle, sur une
période de 20 ans.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
3. EMPLOI PUBLIC ET NON MARCHAND
45
3. Emploi public et
non marchand
C
e chapitre présente l’emploi public en Fédération Wallonie-Bruxelles à travers ses différentes
composantes, c’est-à-dire les emplois au sein de l’administration, des organes législatifs, des
organismes d’intérêt public, des organismes publics autonomes et le personnel de l’enseignement.
Il offre également quelques statistiques sur l’emploi dans les secteurs relevant du non marchand.
Le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles compte, en 2014, un peu moins de 5.300 personnes
et est organisé autour de six grandes entités à savoir :
- le Secrétariat Général (754 personnes) ;
- l’Administration générale de l’Infrastructure (372 personnes) ;
- l’Administration générale de l’Aide à la Jeunesse, de la Santé et du Sport (2.370 personnes) ;
- l’Administration générale des Personnels de l’Enseignement (675 personnes) ;
- l’Administration générale de l’Enseignement et de la Recherche scientifique (593 personnes) ;
- l’Administration générale de la Culture (530 personnes).
À noter, qu’à partir de 2015, l’organigramme du Ministère a été modifié et intègre notamment une
nouvelle administration générale dédiée aux Maisons de Justice dont l’effectif est de 653 personnes
au 1er janvier 2015.
Le personnel attaché au service de simplification administrative de la Wallonie et de la Fédération
Wallonie-Bruxelles (eWBS)1 s’élève, pour sa part, à un peu moins de 40 personnes.
À ces entités, s’ajoutent d’autres structures telles que les organes législatifs, les organismes d’intérêt public (OIP) ou encore les organismes publics autonomes. Ces structures comptabilisent un effectif physique total de 9.200 personnes.
Au total, l’emploi public hors enseignants représente ainsi un peu plus de 14.500 personnes.
Par ailleurs, la Fédération Wallonie-Bruxelles rémunère également les enseignants et le personnel de
l’enseignement hors université, soit 130.000 personnes auxquelles s’ajoute le personnel des universités (19.000 personnes). Ensemble, l’effectif du personnel administratif et des enseignants (y compris
les universités) représentent plus de 163.000 personnes.
Enfin, le secteur non marchand regroupe différents domaines d’activités où le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles alloue, selon ses compétences, des subventions destinées à financer
l’emploi des organismes associatifs. L’effectif physique pour les secteurs du non marchand (hors ONE
ou organismes reconnus/agréés par l’ONE) s’élève, en 2013, à 17.000 travailleurs.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
(1) Service commun
rattaché au Secrétariat
général du Ministère de
la Fédération WallonieBruxelles et au Secrétariat général du Service
Public de Wallonie
46
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
A) EMPLOI PUBLIC (HORS ENSEIGNANTS)
1. L’EMPLOI PUBLIC (HORS ENSEIGNANTS) PAR ENTITÉ
• RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES PAR ENTITÉ, PAR SEXE ET PAR STATUT
RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES PAR ENTITÉ, PAR SEXE ET PAR STATUT AU 30/06/2014
Répartition par entité et par sexe au 30/06/2014
Répartition en pourcentage des effectifs
physiques par entité et par statut au 30/06/2014
4.911
24,7%
75,3%
33,8%
ETNIC
171
76,0%
24,0%
1,2%
IFC
18
33,3%
66,7%
0,1%
ARES
32
28,1%
71,9%
0,2%
2.053
62,0%
38,0%
20%
44,8%
55,2%
0,2%
WBI
287
40,1%
59,9%
2,0%
EAP
18
11,1%
88,9%
0,1%
14.541
35,6%
64,4%
100,0%
Source(s) :
•MFWB
•eWBS
•Parlement
de la FWB
•ONE
•IFC
•CSA
•CHU de Liège
•ARES
•WBI
•ETNIC
•RTBF
•EAP
46,3%
2,8%
0%
LE
M
EN
EW
FW
M
83,3%
100%
37,5%
PA
R
Total
49,9%
19,8%
B
29
90,6%
47,8%
14,1%
CSA
77,8%
90,1%
40%
BS
RTBF
80,2%
97,2%
22,2%
14,0%
21,6%
9,4%
16,7%
P
TO
TA
L
CHU de Liège
60%
BI
10,7%
EA
89,0%
A
11,0%
62,5%
78,4%
86,0%
W
1.561
53,7%
CS
ONE
50,1%
BF
0,9%
ES
52,7%
RT
47,3%
C
131
52,2%
AR
Parlement
FWB
80%
C
0,2%
IF
50,0%
E
50,0%
NI
36
ET
eWBS
9,9%
E
36,4%
ÈG
59,1%
LI
40,9%
DE
5.294
B
MFWB
100%
ON
En %
du total
U
Femmes
en %
CH
Hommes
en %
FW
Total
effectifs
physiques
T
Entité
CONTRACTUELS
STATUTAIRES
Note(s) :
• Étant donné qu’eWBS est un service commun au Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles et au Service public
de Wallonie, le total comporte un double comptage. En effet, les chiffres du Ministère de la Fédération WallonieBruxelles comptabilisent également une
partie des agents d’eWBS.
1,0%
0,8%
L’emploi public total (hors enseignants) en Fédération Wallonie-Bruxelles s’élève, en 2014, à un
peu plus de 14.500 personnes. Le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles (MFWB) occupe
0,6% avec 36,4% de l’effectif total, suivi du CHU de Liège avec
le volume d’emploi le plus important
33,8% et de la RTBF avec 14,1%.
Au niveau de la répartition par0,4%
sexe, les femmes sont majoritaires avec 64,4% de l’effectif
total. Certaines différences sont cependant constatées en fonction de l’entité considérée. En
effet, l’ETNIC a un effectif majoritairement masculin (76,0% d’hommes), tout comme la RTBF
0,2%
(62,0%). Par contre, d’autres entités ont un effectif majoritairement féminin. C’est le cas, entre
autres, de l’ONE (89,0% de femmes), de l’EAP (88,9%) et du CHU de Liège (75,3%).
0,0%
MFWB
Parlement
eWBS
CHU
ONE
FWB
de ETNIC
Liège
RTBFCSAetWBI
EAPTotal
Enfin, les contractuels sont globalement
plus nombreux
que IFC
les ARES
statutaires
représentent
62,5% de l’effectif total. De nouveau, des différences sont constatées entre entités. En effet,
la grande majorité du personnel du Parlement de la Fédération Wallonie-Bruxelles est statutaire avec 90,1% de son effectif. Par contre, la proportion de statutaires ne s’élève qu’à 2,8% à
eWBS, 14,0% à l’ETNIC ou encore 22,2% à l’IFC. À noter que le personnel du CSA est composé à
100% de contractuels.
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
C
S
47
3. EMPLOI PUBLIC ET NON MARCHAND
2. MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Note(s) :
• Les emplois dans la fonction publique sont hiérarchisés en fonction de niveaux qui correspondent chacun à un
niveau de diplôme :
- Niveau 1 : enseignement universitaire ou non universitaire de type long (licence / master) ;
- Niveau 2+ : enseignement non universitaire de type court et enseignement de 1er cycle (graduat / baccalauréat) ;
- Niveau 2 : enseignement secondaire supérieur ;
- Niveau 3 : pas de diplôme requis.
• La situation présentée ci-dessous est une situation au 30 juin 2014. Elle ne tient donc pas compte des modifications
de l’organigramme intervenues en 2015, ni des transferts de compétences dont notamment l’arrivée des Maisons
de Justice au sein du Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
• Les effectifs des personnels de l’enseignement en tant que tels (enseignants, directeurs,…) ne sont pas repris
dans le graphique présenté ci-dessus. Cet effectif fait l’objet d’une analyse spécifique à la fin de ce chapitre.
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale de la
Fonction publique
et des Ressources
humaines
• EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES AU SEIN DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
PAR ADMINISTRATION GÉNÉRALE ET PAR SEXE AU 30/06/2014
6.000
1.800
1.600
5.000
1.400
4.000
1.200
3.130
1.034
1.000
3.000
800
2.000
600
1.405
1.000
2.164
0
TOTAL
444
231
450
304
164
208
SECRÉTARIAT
GÉNÉRAL
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE
DE L'INFRASTRUCTURE
368
225
ADMINISADMINISTRATION
TRATION
GÉNÉRALE DE
GÉNÉRALE DES L'ENSEIGNEPERSONNELS MENT ET DE LA
DE L'ENSEIRECHERCHE
GNEMENT
SCIENTIFIQUE
299
231
965
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE
DE LA
CULTURE
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE
DE L'AIDE À LA
JEUNESSE,
DE LA SANTÉ
ET DU SPORT
320
400
649
200
0
DIRECTION
GÉNÉRALE
DE L'AIDE
À LA JEUNESSE
RÉPARTITION DES EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES PAR ADMINISTRATION GÉNÉRALE AU 30/06 DE 2012 À 2014
6.000
5.000
8000
4.000
2.332
2.345
2.370
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE LA CULTURE
7000
556
549
530
2.000
573
568
593
3.000
6000
1.000
5000
0
4000
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'AIDE À LA JEUNESSE,
DE LA SANTÉ ET DU SPORT
675
691
675
392
397
372
763
771
754
2012
2013
2014
3000
2000
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'ENSEIGNEMENT
ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DES PERSONNELS
DE L'ENSEIGNEMENT
ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'INFRASTRUCTURE
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
40
18
DIRECTION
GÉNÉRALE
DE LA SANTÉ
293
DIRECTION
GÉNÉRALE
DU SPORT
Note(s) :
L’Administration
générale de l’Aide à la
Jeunesse, de la Santé
et du Sport se compose
de trois directions
générales : Aide à la
Jeunesse, Santé et
Sport. Son effectif total
s’obtient en additionnant
le personnel de
ces trois directions
auquel s’ajoutent des
effectifs propres à
l’Administration générale
elle-même.
Femmes
Hommes
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
48
PARTIE II BUDGET, INFRASTRUCTURES ET EMPLOI DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES
Au 30 juin 2014, le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles compte 5.294 membres du
personnel, et ce indépendamment du régime de travail, ce qui représente 4.769,82 équivalents temps plein. Les femmes représentent 59,1% de l’effectif total.
Parmi les différentes administrations générales, c’est celle de l’Aide à la Jeunesse, de la Santé
et du Sport qui est la plus importante en terme de volume d’emplois. Celle-ci représente à elle
seule 44,8% des effectifs physiques du Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles (dont
71,0% pour la Direction générale de l’Aide à la Jeunesse et seulement 2,4% pour la Direction
générale de la Santé). À l’inverse, l’Administration générale de l’Infrastructure est l’administration qui compte l’effectif le plus réduit avec 372 personnes, soit 7,0% de l’effectif total.
• EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES PAR RÉGIME
DE TRAVAIL
Source(s) :
•MFWB – Direction
générale de la
Fonction publique
et des Ressources
humaines
RÉPARTITION EN POURCENTAGE DES EFFECTIFS PHYSIQUES DU MINISTÈRE DE LA FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES PAR RÉGIME DE TEMPS DE TRAVAIL ET PAR SEXE AU 30/06 DE 2012 À 2014
100%
TEMPS PARTIEL
TEMPS PLEIN
19,6%
19,9%
19,2%
80%
60%
15,1%
40%
20%
80,1%
4,8%
36,2%
14,5%
14,2%
80,4%
5,0%
44,4%
43,9%
80,8%
5,0%
44,9%
36,0%
35,9%
0%
TOTAL
2012
TOTAL
2013
TOTAL
2014
Note(s) :
Mode de lecture : en 2014, le Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles est constitué de 35,9% d’hommes
travaillant à temps plein, 5% d’hommes à temps partiel, 44,9% de femmes travaillant à temps plein et 14,2% de
femmes à temps partiel.
De manière générale, le travail à temps plein est largement majoritaire, puisqu’il représente
1,0%
plus de 80% des effectifs physiques sur les trois années. Le travail à temps partiel représente
un peu moins de 20% des effectifs physiques et est majoritairement féminin. En effet, sur les
0,8%19,2% des emplois à temps partiel, 73,9% sont occupés par des femmes (14,2/19,2). Ainsi, près
d’un quart des femmes employées au Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles travaillent
à temps partiel (14,2/59,1), contre 12% des hommes (5,0/40,9).
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
2012FemmesTotal 2013FemmesTotal 2014FemmesTotal
LA FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES EN CHIFFRES 2015
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