Ebauche de la région de l'Oriental(3)

Ebauche de la région de l'Oriental




 Depuis 1971 le Maroc s’est engagé sur la voie de la régionalisation
en tant que levier et catalyseur essentiel du développement
économique et social dans un cadre juridique précis que définissent :

l- le dahir du 16 juin 1971 portant création des régions économiques,
notamment son article 2 selon lequel la région est « un cadre d’action
économique dans lequel des études seront entreprises et des
programmes réalisés en vue d’un développement harmonieux et
équilibré des différentes parties du royaume »

2- tel qu'il a été complété et modifié par le Dahir n° 1-97-84 du 2 Avril
1997 et le décret N°2-97-246 du 17 Août 1997) (1*).

3- les différentes révisions de la Constitution depuis lors.

4- la nouvelle loi organique 111.14 (B.O n° 6440 du 18/02/2016, page
197) (2*), portant statut des nouvelles régions, au nombre de 12,
telles qu’elles ont été délimitées par le dernier découpage
administratif et définies par le Décret n°2.15.10 du 20 Février 2015, «
fixant le nombre des Régions, leurs noms, leurs Chefs lieux et les
Préfectures et Provinces les composant, publié au Bulletin Officiel n°
6340 du 05 Mars 2015 « (3*)

A cet arsenal juridique vient s’ajouter cette semaine l’adoption par
le Conseil de Gouvernement de 22 textes relatifs « aux procédures
d’élaboration des plans de développement régionaux » en plus de 3
autres textes adoptés auparavant sur la passation de pouvoirs et le
budget des régions (4*).

En effet les Pouvoirs Publics veulent, depuis 2015, booster la
régionalisation avancée en la dotant d’un cadre juridique fiable qui lui
permette d’exister vraiment au sein des Collectivités locales et
régionales.


 Selon le dernier découpage administratif la région de l’Oriental a
subi une légère modification car la jeune Province de Guercif (créée
en 2009), faisant partie jadis de la région de Taza-Al HoceimaTaounate, y a été intégrée. L’ajout récent de Guercif s’est matérialisé
par une plus grande superficie et une augmentation de la population
mais les données économiques récentes y afférent n’ont pas encore
été globalement exploitées et prises en ligne de compte par les
différents rapports et études consultés.


Située aux portes de l'Europe ( Melilla et front de mer de 200 kms)
au nord et du Maghreb ( 520 kms de frontière avec l’Algérie) la région
de l'Oriental est composée de 7 Provinces plus la Préfecture d'Oujdaangad, divisée en 27 communes urbaines, 87 communes rurales et 15
Cercles; auxquels s’ajoute la province de Guercif: une commune
urbaine, neuf communes rurale et deux Cercles. Les provinces clefs
sont Oujda-angad, Nador, Berkane

Composition de l’Oriental:
- Oujda Angad (Préfecture)
- Berkane (Province)
- Jrada (Province)
- Nador (Province)
- Taourirt (Province)
- Driouch (Province)
- Guercif (Province)
- Figuig (Province)



La superficie est de 90 127 km2, soit 11,7% de la superficie du
Royaume ( Recensement Gl de 2014) avec une densité de population
de 26 ha/km2 contre 48% au niveau national et d'une population de
2.314.346 ( 3954 étrangers) composée de 494530 ménages soit 6,8%
de la population totale nationale.

 La taille moyenne des ménages est de 4,7 % individus par ménage
avec un pic pour Guercif et Taourirt (5,3%) et Jerada (5,2 %). Il s’agit
d’une population jeune dont plus de 50% ont moins de 25 ans et 51%
de sexe féminin.

Le taux d’accroissement de la population durant les dix dernières
années ne dépasse guère 1% contre 1,25 % au niveau national.


La population de l’Oriental se distingue aussi paradoxalement par
son fort taux d'urbanistion qui est de 65,4% contre 60,3% au niveau
national et sa concentration, presque 70%, au nord de la région pour
des raisons économiques et de proximité par rapport à Figuig, Jrada
qui n’est plus le poumon éconmique minier de la région depuis la
fermeture des Charbonnages du Nord.

Economiquement la région contribue pour 4,7 % au PIB national.
Le taux de chômage y est le plus élevé du Maroc, 17%, loin devant les
trois régions du sud qui culminent à 15,3 % (voir tableau)


Malgré les disparités socio-économiques entre le nord et le sud les
principales caractéristiques de cette région prise comme une entité
indivisible et solidaire sont l'importance du secteur tertiaire qui
produit des services marchands et non marchands (commerce,
tourisme, administrations, transports, activités financières et
immobilières, les assurances, l’éducation, la santé ...). Il représente à
lui seul environ 52% de l’activité économique et commerciale.
Il est à noter que le tertiaire dans les pays développés représente la
branche la plus active de l'économie en termes d'emplois, entre 60 %
en France et 70 % aux USA...


Le secteur primaire qui regroupe l’agriculture, l'élevage la pêche,
les forêts, les mines, les gisements ... occupe une place non

négligeable mais reste embryonnaire, juste suffisant pour l'autoconsommation malgré la vocation pastorale du Sud, les efforts du
secteur halieutique au niveau de la Province de Nador (40% des
produits de la pêche sur la côte de la Méditerranée) et l'importance
de la production d'agrumes dont bénéficient la Province de Berkane
et Nador grâce à l’irrigation moderne que permet le fleuve de la
Moulouya et qui fait de l’Oriental la 3ème région agricole du Maroc.


Le secteur secondaire qui regroupe la transformation des matières
premières est surtout axé sur la Cimenterie de l'Oriental (la CIOR), la
Sonasid de Nador, l’agro-industrie de Selouane, Madagh, l’agropole
de Berkane, la sucrerie de Zaio, la Colaimo, la plomberie de oued el
heimer et les différentes huileries de Taourirt et de Guercif ainsi que
quelques petites unités insignifiantes macroéconomiquement.

Mais pour renforcer l’infrastructure existante et promouvoir le
développement durable de l’Oriental des efforts colossaux ont été
entrepris avec la participation de l’Agence de l'Oriental sous
l’impulsion de Sa Majesté le Roi et conformément à ses Hautes
Directives pour l’implantation d’un pôle économique stratégique dit
MedEst qui englobe le technopole d'Oujda, l'agropole de Berkane,
l'infrastructure portuaire de Nador West Med en cours de réalisation,
l'agro-industrie de Selouane, la station solaire thermique de Ain Beni
Mathar, les stations touristiques de Marchica et de Saidia…


Ce constat étant posé, on ne peut véritablement appréhender
l’économie de la région sans tenir compte de l’apport des travailleurs
marocains à l’étranger (TME) et les revenus générés par l’
“underground economy” sinon comment expliquer le fait que la
région de l’Oriental (cas de 16 régions) qui ne ne produit que 4,7% du
PIB soit classée immédiatement 2ème après le Grand Casablanca qui
produit 23,4% du PIB, du point de vue de la consommation finale des
mènages par tête d’habitant qui est respectivement de l’ordre de

19.628 dh et 22.769 dh par habitant pour le Grand Casablanca. Et ce
en dépit d’un taux de chômage record de 17 %, le plus élevé du
Royaume.
Et même dans le cas de 12 régions postérieurement créées au
Recencement Général de 2014 l’Oriental est classé parmi les quatre
régions qui ont des DCFM ( dépenses de consommation finale des
ménages) par tête supérieures à la moyenne nationale (16263 DH). Il
s’agit de la région d’Ed Dakhla-Oued ed Dahab largement en tête
avec (37641 DH), de l’Oriental (19255 DH), de Casablanca-Settat
(18634 DH) et de Tanger-Tétouan-Al Hoceima (18201 DH).
Selon la Vie Economique la région draine une économie souterraine
ou informelle de l'ordre de "6 milliards de dh par an, soit 40% du
chiffre d’affaires réalisé par ce phénomène à l’échelle nationale" ( la
vie économique http://lavieeco.com/news/economie/la-strategie-dedeveloppement-de-loriental-pour-doubler-son-pib-en-9-ans20390.html).



Cela étant, la région de l'Oriental est prisée pour ses dattes de
Figuig, sa clémentine et ses oranges de Berkane et Aklim, ses huiles
de Taourirt, son mouton de race Bni guil, son site touristique de Saidia
ainsi que la station de Marchica, sa proximité avec l'Algérie qui en fait
la porte future du Maghreb dans un proche avenir et sa proximité,
son ouverture sur l'Espagne et la Méditerrannée.


Toujours est-il que pour mieux appréhender cette région il s’avère
nécessaire d'aborder la présente étude selon le plan succinct suivant



I- Indicateurs démographiques
II- climat
III- Indicateurs économiques et financiers





I-indicateurs démographiques:



La population de la région est de 2.314.346, soit 6,8 % de la
population totale du Maroc dont 65 % résident dans le milieu urbain
avec une forte concentration au nord en ce sens que la Préfecture
d'Oujda-angad et la Province de Nador abritent à elles seules presque
50 % de la population régionale. Au total 70 % de la population de la
région habite les Provinces du nord tandis que, exode rural et milieu
naturel hostile obligent, le sud se dépeuple de plus en plus au fil des
ans.



A) Tableau de la répartition de la population par Province et milieu
de résidence (urbain & rural) selon le recensement de 2014


















B) Diagramme de la répartition de la population par Province (les
deux milieux de résidence confondus)






C) Diagramme de la répartition de la population par Province
(milieu U)





D) Diagramme de la répartition de la population par Province (milieu
R)






E)Carte du taux d’urbanisation dans les différentes Provinces de
l’Oriental.





F)Carte de la répartition de la population par commune





G)Evolution des effectifs des ménages selon les Provinces et le milieu
de résidence










H) Evolution des tailles des ménages selon les Provinces et le milieu de
résidence









II) Climat:





Le climat est de type méditerranien chaud et sec en été sur les côtes
au nord, continental à semi aride à l’intérieur des terres et aride sur
les zones australes éloignées au sud de la région.

Généralement il fait beau, la pluviométrie est faible, très irrégulière,
insuffisante pour les cultures en terres Bour car ne dépassant guère
une moyenne annuelle de 300 mm au Nord à 100 mm au sud.

La région est traversée par le fleuve de la Moulouya qui est le
principal cour d’eau de la région et le plus long du Maroc (600 kms). Il
prend naissance au coeur du moyen Atlas (Montagne Ayachi) dans la
Province de Midelt et se jette sur la méditerranée à l'embouchure de
la zone humide du SIBE (site d’intérêt biologique et écologique) de la
Moulouya à Saidia qui constitue un complexe estuarien. Elle est
classée site d'intérêt biologique et écologique de biodiversité
importante de portée internationale qui fait l'objet d'étude dans le
cadre du projet MedWetCoast par les instances nationales et
intergouvernementales.
La Moulouya constitue un foyer d'hivernage de plusieurs éspèces
d'oiseaux d'eau en voie de disparition.





Les principaux barrages sont Med V mis en oeuvre en 1967 (capacité
de 700 millions de m3 au départ mais réduite actuellement à 400) et
Mechrâa Hammadi (capacité de retenue de 6,6 millions de m3)
datant de 1955. Ils ont été renforcés par le barrage Hassan II
(capacité de 200 millions de m3) sur le fleuve Za qui irrigue la vallée
Za de Taourirt.

Le flux moyen de la Moulouya est de l'ordre d’un milliard de m3 par
an. Elle fournit environ 600 millions de m3 pour l’irrigation de
l’Oriental.
Le barrage de Melloulou irrigue la Province de Guercif, notamment la
commune rurale de Taddert où l’irrigation se fait de façon moderne à
l’instar des Provines de Berkane et Nador.




L’embouchure de la Moulouya






Le fleuve de la Moulouya


















Lac du barrage Med V sur la Moulouya












Mechraa Hammadi sur la Moulouya





barrage Hassan II sur Za










III- Indicateurs économiques et financiers

A) Indicateurs économiques
B) Couverture financière

A) Indicateurs économiques:

L’économie de la région est concentrée essentiellement au nord,
là où réside près de 70 % de la population dans des centres urbains
dont les plus importants sont Oujda, Nador, Berkane…Comme
énoncé précédemment le secteur tertiaire domine l’activité
économique de cette partie de la région car il emploie quasiment
52% des actifs que ce soit dans le commerce des produits et
marchandises et/ou des prestations de services, dans les différentes
administrations et collectivités locales.

L'agriculture peine à créer de l'emploi agricole. Les débouchés
irréguliers et sporadiques n'y dépassent guère 25 % des actifs et ce
en dépit d’une superficie cultivable de 700 000 ha dont 85% en terres
bour.

Sa branche la plus rentable réside dans la production de 220 000
tonnes d'agrumes et autres fruits et légumes sur une supérficie de 14
000 ha, essentiellement dans les Provinces de Berkane et Nador, ce
qui fait de cette région la 3ème région agricole du Maroc.


L’oléiculture, notamment dans les Provinces de Taourirt et Guercif
produit plus de 17% de la production nationale d’olives bon an, mal
an

Quant au rendement de la céréaculture il est trés faible car
tributaire des aléas climatiques et du faible niveau de pluviométrie
qu'aggrave la non fertilité des terres céréalières en bour du sud et de
l'ouest comme Guercif par exemple où Fehama a un fort degré de
salinité. Les céréales occupent 80% des supérficies cultivées.

La pêche maritime avec ses deux ports, Bni Nsar et Ras Kebdana,
assure 40 % des captures et 60% en termes de valeur marchande de
la Méditerranée.

Le tourisme, malgré l’aménagement de la baie de Saidia comme
site touristique du Plan Azur batie sur 700 ha et une marina de 700
anneaux ainsi que la mise en valeur de la lagune de Marchica sur une
superficie de 120 km2 d’une longueur de 25 kms à Nador, reste une
activité limitée à la saison d’été comme dans le passé où Saidia était
perçue comme un centre d’estivage et de résidence secondaire dont
la rentabilité annuelle reste à améliorer pour couvrir les dépenses
annuelles engagées et rémunérer le capital immobilisé investi dans
des infrastructures touristiques qui ne sont fonctionnelles que 3 à 4
mois par an…Et pourtant la plage de Saïdia, longue de 15 kms fait
partie des plages les moins polluées du Maroc et dispose d’une
capacité d’accueil de 30 000 lits alors que la population locale ne
dépasse guère 9 000 habitants sur une superficie de 403 ha.

Les principaux hôtels 5 *sont Iberostar et Be Live qui sont ouverts
uniquement en été mais il existe également de belles résidences et
maisons d’hôtes pour la location individuelle ou de groupes pas cher
hors saison.





Be Live




Iberostar




Résidence privée





En décembre 2013 l’Agence de l’Oriental a dressé un constat
alarmant sur l’économie de la région (voir 5*):

















Structure du PIB par secteur


















La région dispose d’un réseau de transport aérien et terrestre, (5 000
km) appréciable avec deux aéropports, oujda-angad, al aroui-nador
et un aérogare moyen situé à Bouarfa, une autoroute Oujda-casa,
ainsi que d’un réseau Oncf de 684 kms reliant Oujda et Nador au reste
du royaune dont Oujda-Fès 307 kms, Oujda-Bouarfa 250 kms, Oujdafrontière algérienne 10 kms, Taourirt-bni Nsar 117 kms.
La région dispose également du port de Beni Nsar qui est le port
industriel de la région et du port de Ras Kebdanna. Un autre grand
port, Nador West Med, est en projet et d'autres ports de pêche et de
plaisance existent (Saïdia, Ras El Ma, Marchica, etc.).


Quant aux minerais les principaux sont le plomb (jadis 40% de la
production nationale), le zinc ( 27% de la production nationale) et
l’argile smectique ( 100% de la production nationale).

L’élevage constitue une activité pastorale non négligeable pour
certaines Provinces dont la population est d’origine nomade comme
Guercif, Taourirt, figuig.

La région abrite 92 000 têtes de bovins dont 84% de race améliorée,
2,5 millions d’ovins dont la race Beni-guil qui est trés prisée dans tout
le Maroc, 500 000 têtes de caprins.
Somme toute la production annuelle de viande rouge est estimée à 65
000 de tonnes.

















B)Couverture financière


La région est classée comme étant une place financière
importante en termes de dépôts, 2ème ou 3ème du Maroc
après Casa et Rabat en raison de l’apport des travailleurs
marocains à l’étranger et de ses activités commerciales très
florissantes avec l’Espagne dont l’enclave de la ville de
Melilla, plaque tournante de la contrebande où l’argent coule
à flots et qui constitue un véritable paradis fiscal exonéré de
tous les impôts et taxes.


Deux agences de Bank-Al-Maghrib, à Oujda et à Nador
supervisent les activités bancaires au niveau de la région qui
est largement couverte par suffisament d’ établissements
financiers et bancaires dans toutes les villes de la région.
Les dépôts sont très importants, surtout à Nador qui brasse
une quinzaine de milliards de dh en raison de ses activités
commerciales avec l’éldorado de Melilla…

Selon le chercheur abdelkader Guitouni, docteur d’Etat ayant
soutenu sa thèse sur le thème “ Le Nord-Est marocain: réalité
et potentialités d’une région excentrée” (voir 6*) l’Oriental a
toujours été une terre d’immigration, vers l’Oranie d’abord
qui avait besoin d’une main-d’oeuvre salariée en agriculture
et depuis les années 1960 vers l’Europe. Grâce à cette
immigration et à ses apports et transferts monétaires en
devises la région est devenue une place financière très
importante. Cependant les capitaux déposés à Nador et
Oujda en particulier sont sous-utilisés et ne sont pas investis
pleinement dans des projets productifs et générateurs de
richesse et d’emplois pour la région.
De même le nombre des agences bancaires, en raison de ce
flux monétaire de l’étranger est passé de 30 agences en 1995
à 75 en 2011.

En 2009 les TME ou MRE de la région, précise l’auteur, ont
transférés 11,5 MMdh sur un total au niveau du Maroc de 50
MMdh, soit 25 % des apports en devises des travailleurs
marocains à l’étranger. Malheureusement seulement 2,7
milliards sont mobilisés localement, le reste est investi à
l’Ouest du Maroc surtout à Casablanca. Autrement dit les
dépôts bancaires de la région de l’Oriental financent
l’investissement et le développement d’autres régions

En conclusion il coule de source que l’essor économique de
l’oriental réside, dans une économie mondialisée, dans
l’ouverture vers le voisin de l’est, l’Algérie en tant que
partenaire et client et l’Espagne en tant que porte vers
l’Europe…
Le discours royal de mars 2003 s’inscrit dans cette optique et
a déclenché le processus de développement au niveau
régional en jetant les premiers jalons de l’infrastrucure de
base nécéssaire au décollage économique et social pour le
bien être des orientaux...








ANNEXE: Notes (*) et Bibliographie


Monographie de la région de l’Oriental-mars 2016, HCP, Direction,
régionale d'Oujda :
http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/Monographie2016/monographie2016.pdf




Recensement général de l'habitat, région de l'Oriental, HCP, Direction
Régionale d'Oujda:
http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/RGPH2014/Premiers%20Resultas%20du%20RGPH%202
014final_29_04_2015.pdf


L'Oriental, chiffres clefs 2013, HCP, Direction Régionale d'Oujda:
http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/ETUDESREGIONALES/ORIENTALatoutspotentialites.pdf



Guide de l'Investissement dans la région de l'Oriental du Maroc.
Opportunités et conditions -2011- Nations Unies:
http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/diaepcb2010d10_fr.pdf



L’Agence de l’Oriental:
http://www.oriental.ma/fr/Page-1/Accueil



Haut-Commissariat au Plan (Population Légale au Maroc 2014):
http://www.hcp.ma/downloads/Maroc-en-chiffres_t13053.html



(1*) Bulletin Officiel n° : 4470 du 03/04/1997 - Page : 292
Dahir n° 1-97-84 du 23 kaada 1417 (2 avril 1997) portant
promulgation de la loi n° 47-96 relative à l'organisation de la région:
http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C82202.ht
m




(2*)-B.O n° 6440 du 18/02/2016, page 197 :
http://81.192.52.100/BO/FR/2016/BO_6440_Fr.pdf


(3*)-B.O n° 6340 du 05/03/2015 :
http://www.pncl.gov.ma/fr/EspaceJuridique/DocLib/d%C3%A9cret%2
0fixant%20le%20nombre%20des%20r%C3%A9gions.pdf



(4*) LE Maroc approuve une série de décrets sur la régionalisation
avancée, Al Huffpost/maghreb/maroc:
http://www.huffpostmaghreb.com/2016/06/17/regionalisationavancee-m_n_10526978.html



(5*) REGION DE L’ORIENTAL
UN NOUVEAU PÔLE DE DÉVELOPPEMENT:
http://www.agenciaidea.es/documents/220483/235370/Rahmaoui+
Presentation.ppt


(6*) “ l’Oriental marocain: d’une région périphérique à une région
charnière”
http://www.oriental.ma/fr/Page-27/actualites/actualite-de-laregion/loriental-marocain--dune-region-peripherique-a-une-regioncharniere/37-338/







Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Eau et de
l'Environnement Secrétariat d'Etat à l'Environnement:
DIAGNOSTIC POUR L'AMENAGEMENT DES
ZONES HUMIDES DU NORD-EST DU MAROC
Embouchure de la Moulouya :
http://vinc.s.free.fr/IMG/MWC_Maroc_ZH_Moulouya.pdf



Météo et climat : Oriental Region (Maroc):
https://planificateur.acontresens.net/afrique/maroc/oriental_region/2597553.html



COMPTES REGIONAUX
PRODUIT INTERIEUR BRUT ET DEPENSES DE CONSOMMATION FINALE
DES MENAGES 2013:
http://www.hcp.ma/attachment/603197/







Abdelaziz Laasikri