Ebauche de la région de l'Oriental

Ebauche de la région de l'Oriental




 Depuis 1971 le Maroc s’est engagé sur la voie de la régionalisation en tant que levier
et catalyseur essentiel du développement économique et social dans un cadre juridique
précis que définissent :


l- le dahir du 16 juin 1971 portant création des régions économiques, notamment son
article 2 selon lequel la région est « un cadre d’action économique dans lequel des études
seront entreprises et des programmes réalisés en vue d’un développement harmonieux et
équilibré des différentes parties du royaume »

2- tel qu'il a été complété et modifié par le Dahir n° 1-97-84 du 2 Avril 1997 et le décret
N°2-97-246 du 17 Août 1997) (1*).

3- les différentes révisions de la Constitution depuis lors.

4- la nouvelle loi organique 111.14 (B.O n° 6440 du 18/02/2016, page 197) (2*), portant
statut des nouvelles régions, au nombre de 12, telles qu’elles ont été délimitées par le
dernier découpage administratif et définies par le Décret n°2.15.10 du 20 Février 2015, «
fixant le nombre des Régions, leurs noms, leurs Chefs lieux et les Préfectures et Provinces
les composant, publié au Bulletin Officiel n° 6340 du 05 Mars 2015 « (3*)

A cet arsenal juridique vient s’ajouter cette semaine l’adoption par le Conseil de
Gouvernement de 22 textes relatifs « aux procédures d’élaboration des plans de
développement régionaux » en plus de 3 autres textes adoptés auparavant sur la
passation de pouvoirs et le budget des régions (4*).

En effet les Pouvoirs Publics veulent, depuis 2015, booster la régionalisation avancée en
la dotant d’un cadre juridique fiable qui lui permette d’exister vraiment au sein des
Collectivités locales et régionales.

Selon le dernier découpage administratif la région de l’Oriental a subi une légère
modification car la jeune Province de Guercif (créée en 2009), faisant partie jadis de la
région de Taza-Al Hoceima-Taounate, y a été intégrée. L’ajout récent de Guercif s’est
matérialisé par une plus grande superficie et une augmentation de la population mais les
données économiques récentes y afférent n’ont pas encore été globalement exploitées et
prises en ligne de compte par les différents rapports et études consultés.


Située aux portes de l'Europe ( Melilla et front de mer de 200 kms) au nord et du
Maghreb ( 520 kms de frontière avec l’Algérie) la région de l'Oriental est composée de 7
Provinces plus la Préfecture d'Oujda-angad, divisée en 27 communes urbaines, 87
communes rurales et 15 Cercles; auxquels s’ajoute la province de Guercif: une commune
urbaine, neuf communes rurale et deux Cercles. Les provinces clefs sont Oujda-angad,
Nador, Berkane

Région 2: Oriental
- Oujda Angad (Préfecture)
- Berkane (Province)

- Jrada (Province)
- Nador (Province)
- Taourirt (Province)
- Driouch (Province)
- Guercif (Province)
- Figuig (Province)



La superficie est de 90 127 km2, soit 11,7% de la superficie du Royaume ( Recensement
Gl de 2014) avec une densité de population de 26 ha/km2 contre 48% au niveau national et
d'une population de 2.314.346 ( 3954 étrangers) composée de 494530 ménages soit 6,8%
de la population totale nationale.
La taille moyenne des ménages est de 4,7 % individus par ménage avec un pic pour
Guercif et Taourirt (5,3%) et Jerada (5,2 %). Il s’agit d’une population jeune dont plus de
50% ont moins de 25 ans

Le taux d’accroissement de la population durant les dix dernières années ne dépasse guère
1% contre 1,25 % au niveau national.


La population de l’Oriental se distingue aussi paradoxalement par son fort taux
d'urbanistion qui est de 65,4% contre 60,3% au niveau national et sa concentration,
presque 70%, au nord de la région pour des raisons économiques et de proximité par
rapport à Figuig, Jrada qui n’est plus le poumon éconmique minier de la région depuis la
fermeture des Charbonnages du Nord.

Economiquement la région contribue pour 4,7 % au PIB national.
Le taux de chômage y est le plus élevé du Maroc, 17%, loin devant les trois régions du sud
qui culminent à 15,3 % (voir tableau)


Malgré les disparités socio-économiques entre le nord et le sud les principales
caractéristiques de cette région prise comme une entité indivisible et solidaire sont
l'importance du secteur tertiaire qui produit des services marchands et non marchands
(commerce, tourisme, administrations, transports, activités financières et immobilières,
les assurances, l’éducation, la santé ...). Il représente à lui seul environ 52% de l’activité
économique et commerciale.
Il est à noter que le tertiaire dans les pays développés représente la branche la plus active
de l'économie en termes d'emplois, entre 60 % en France et 70 % aux USA...


Le secteur primaire qui regroupe l’agriculture, l'élevage la pêche, les forêts, les mines,
les gisements ... occupe une place non négligeable mais reste embryonnaire, juste
suffisant pour l'auto-consommation malgré la vocation pastorale du Sud, les efforts du
secteur halieutique au niveau de la Province de Nador (40% des produits de la pêche sur la
côte de la Méditerranée) et l'importance de la production d'agrumes dont bénéficient la

Province de Berkane et Nador grâce à l’irrigation moderne que permet le fleuve de la
Moulouya et qui fait de l’Oriental la 3ème région agricole du Maroc.


Le secteur secondaire qui regroupe la transformation des matières premières est surtout
axé sur la Cimenterie de l'Oriental (la CIOR), la Sonasid de Nador, l’agro-industrie de
Selouane, Madagh, l’agropole de Berkane, la sucrerie de Zaio, la Colaimo, la plomberie de
oued el heimer et les différentes huileries de Taourirt et de Guercif ainsi que quelques
petites unités insignifiantes macroéconomiquement.

Mais pour renforcer l’infrastructure existante et promouvoir le développement durable de
l’Oriental des efforts colossaux ont été entrepris avec la participation de l’Agence de
l'Oriental sous l’impulsion de Sa Majesté le Roi et conformément à ses Hautes Directives
pour l’implantation d’un pôle économique stratégique dit MedEst qui englobe le
technopole d'Oujda, l'agropole de Berkane, l'infrastructure portuaire de Nador West Med
en cours de réalisation, l'agro-industrie de Selouane, la station solaire thermique de Ain
Beni Mathar, les stations touristiques de Marchica et de Saidia…


Ce constat étant posé, on ne peut véritablement appréhender l’économie de la région
sans tenir compte de l’apport des travailleurs marocains à l’étranger (TME) et les revenus
générés par l’ “underground economy” sinon comment expliquer le fait que la région de
l’Oriental qui ne ne produit que 4,7% du PIB soit classée immédiatement 2ème après le
Grand Casablanca qui produit 23,4% du PIB, du point de vue de la consommation finale des
mènages par tête d’habitant qui est respectivement de l’ordre de 19.628 dh et 22.769 dh
par habitant pour le Grand Casablanca. Et ce en dépit d’un taux de chômage record de 17
%, le plus élevé du Royaume.
Selon la Vie Economique la région draine une économie souterraine ou informelle de
l'ordre de "6 milliards de dh par an, soit 40% du chiffre d’affaires réalisé par ce phénomène
à l’échelle nationale" ( la vie économique http://lavieeco.com/news/economie/lastrategie-de-developpement-de-loriental-pour-doubler-son-pib-en-9-ans-20390.html).



Cela étant, la région de l'Oriental est prisée pour ses dattes de Figuig, sa clémentine et
ses oranges de Berkane et Aklim, ses huiles de Taourirt, son mouton de race Bni guil, son
site touristique de Saidia ainsi que la station de Marchica, sa proximité avec l'Algérie qui
en fait la porte future du Maghreb dans un proche avenir et sa proximité, son ouverture
sur l'Espagne et la Méditerrannée.


Toujours est-il que pour mieux appréhender cette région il s’avère nécessaire d'aborder
la présente étude selon le plan succinct suivant



I- Indicateurs démographiques

II- climat
III- Indicateurs économiques et
financiers



I-indicateurs démographiques:


La population de la région est de 2.314.346, soit 6,8 % de la population totale du Maroc
dont 65 % résident dans le milieu urbain avec une forte concentration au nord en ce sens
que la Préfecture d'Oujda-angad et la Province de Nador abritent à elles seules presque 50
% de la population régionale. Au total 70 % de la population de la région habite les
Provinces du nord tandis que, exode rural et milieu naturel hostile obligent, le sud se
dépeuple de plus en plus au fil des ans.



A) Tableau de la répartition de la population par Province et milieu de résidence
(urbain & rural) selon le recensement de 2014


















B) Diagramme de la répartition de la population par Province (les deux milieux de
résidence confondus)








C) Diagramme de la répartition de la population par Province (milieu U)




D) Diagramme de la répartition de la population par Province (milieu R)










E)Carte du taux d’urbanisation dans les différentes Provinces de l’Oriental





F)Carte de la répartition de la population par commune







G) Evolution des effectifs des ménages selon les Provinces et le milieu de résidence

H) Evolution des tailles des ménages selon les Provinces et le milieu de résidence










II) Climat:





Le climat est de type méditerranien chaud et sec en
été sur les côtes au nord, continental à semi aride à
l’intérieur des terres et aride sur les zones australes
éloignées au sud de la région.

Généralement il fait beau, la pluviométrie est faible,
très irrégulière, insuffisante pour les cultures en terres
Bour car ne dépassant guère une moyenne annuelle
de 300 mm au Nord à 100 mm au sud.

La région est traversée par le fleuve de la Moulouya
qui est le principal cour d’eau de la région et le plus
long du Maroc (600 kms). Il prend naissance au coeur
du moyen Atlas (Montagne Ayachi) dans la Province
de Midelt et se jette sur la méditerranée à
l'embouchure de la zone humide du SIBE (site d’intérêt
biologique et écologique) de la Moulouya à Saidia qui
constitue un complexe estuarien. Elle est classée site
d'intérêt biologique et écologique de biodiversité
importante de portée internationale qui fait l'objet
d'étude dans le cadre du projet MedWetCoast par les
instances nationales et intergouvernementales.
La Moulouya constitue un foyer d'hivernage de
plusieurs éspèces d'oiseaux d'eau en voie de
disparition.






Les principaux barrages sont Med V mis en oeuvre en
1967 (capacité de 700 millions de m3 au départ mais
réduite actuellement à 400) et Mechrâa Hammadi
(capacité de retenue de 6,6 millions de m3) datant de
1955. Ils ont été renforcés par le barrage Hassan II
(capacité de 200 millions de m3) sur le fleuve Za qui
irrigue la vallée Za de Taourirt.
Le flux moyen de la Moulouya est de l'ordre d’un
milliard de m3 par an. Elle fournit environ 600 millions
de m3 pour l’irrigation de l’Oriental.
Le barrage de Melloulou irrigue la Province de Guercif,
notamment la commune rurale de Taddert où
l’irrigation se fait de façon moderne à l’instar des
Provines de Berkane et Nador.




L’embouchure de la Moulouya






Le fleuve de la Moulouya



















Lac du barrage Med V sur la Moulouya











Mechraa Hammadi sur la Moulouya





barrage Hassan II sur Za









III- Indicateurs économiques et
financiers

A) Indicateurs économiques
B) Couverture financière

A) Indicateurs économiques:


L’économie de la région est concentrée essentiellement au nord, là où réside près de 70 %
de la population dans des centres urbains dont les plus importants sont Oujda, Nador,
Berkane…Comme énoncé précédemment le secteur tertiaire domine l’activité économique
de cette partie de la région car il emploie quasiment 52% des actifs que ce soit dans le
commerce des produits et marchandises et/ou des prestations de services, dans les
différentes administrations et collectivités locales.

L'agriculture peine à créer de l'emploi agricole. Les débouchés irréguliers et sporadiques
n'y dépassent guère 25 % des actifs et ce en dépit d’une superficie cultivable de 700 000 ha
dont 85% en terres bour.

Sa branche la plus rentable réside dans la production de 220 000 tonnes d'agrumes et
autres fruits et légumes sur une superficie de 14 000 ha, essentiellement dans les Provinces
de Berkane et Nador ce qui fait de cette région la 3ème région agricole du Maroc.
L’oléiculture, notamment dans les Provinces de Taourirt et Guercif produit plus de 17% de la
production nationale d’olives bon an, mal an


 Quant au rendement de la céréaculture il est trés faible car tributaire des aléas
climatiques et du faible niveau de pluviométrie qu'aggrave la non fertilité des terres
céréalieres en bour du sud et de l'ouest comme Guercif par exemple où Fehama a un fort
degré de salinité. Les céréales occupent 80% des superfies cultivées.

La pêche maritime avec ses deux ports, Bni Nsar et Ras Kebdana, assure 40 % des
captures et 60% en termes de valeur marchande de la Méditerranée.

Le tourisme, malgré l’aménagement de la baie de Saidia comme site touristique du Plan
Azur batie sur 700 ha et une marina de 700 anneaux ainsi que la mise en valeur de la lagune
de Marchica sur une superficie de 120 km2 d’une longueur de 25 kms à Nador, reste une
activité limitée à la saison d’été comme dans le passé où Saidia était perçue comme un
centre d’estivage et de résidence secondaire dont la rentabilité annuelle reste à améliorer
pour couvrir les dépenses annuelles engagées et rémunérer le capital immobilisé investi
dans des infrastructures touristiques qui ne sont fonctionnelles que 3 à 4 mois par an…Et
pourtant la plage de Saïdia, longue de 15 kms fait partie des plages les moins polluées du
Maroc et dispose d’une capacité d’accueil de 30 000 lits alors que la population locale ne
dépasse guère 9 000 habitants sur une superficie de 403 ha.

Les principaux hôtels 5 *sont Iberostar et Be Live qui sont ouverts uniquement en été mais il
existe également de belles résidences et maisons d’hôtes pour la location individuelle ou de
groupes pas cher hors saison.





Be Live





Iberostar





Résidence privée






En décembre 2013 l’Agence de l’Oriental a dressé un constat alarmant sur l’économie de
la région (voir 5*):



















Structure du PIB par secteur




















La région dispose d’un réseau de
transport aérien et terrestre, de 5
000 km, appréciable avec deux
aéropports, oujda-angad, al arouinador et un aérogare moyen situé à
Bouarfa, une autoroute Oujda-casa,
ainsi que d’un réseau Oncf de 684
kms reliant Oujda et Nador au reste
du royaune dont Oujda-Fès 307
kms, Oujda-Bouarfa 250 kms,
Oujda-frontière algérienne 10 kms,
Taourirt-bni Nsar 117 kms.
La région dispose également du
port de Beni Nsar qui est le port
industriel de la région et du port de
Ras Kebdanna. Un autre grand port,
Nador West Med, est en projet et
d'autres ports de pêche et de

plaisance existent (Saïdia, Ras El
Ma, Marchica, etc.).

Quant aux minerais les principaux
sont le plomb (40% de la production
nationale), le zinc ( 27% de la
production nationale) et l’argile
smectique ( 100% de la production
nationale).

L’élevage constitue une activité
pastorale non négligeable pour
certaines Provinces dont la
population est d’origine nomade
comme Guercif, Taourirt, figuig.

La région abrite 92 000 têtes de
bovins dont 84% de race améliorée,
2,5 millions d’ovins dont la race

Beni-guil qui est trés prisée dans
tout le Maroc, 500 000 têtes de
caprins.
Somme toute la production annuelle
de viande rouge est estimée à 65
000 de tonnes.












B) Couverture financière
La région est classée comme
étant une place finanère
importante, 2ème ou 3ème du
Maroc aprés Casa et Rabat en
raison de ses activités
commerciales trés florissantes
avec l’Espagne dont la ville de
Melilla qui se trouve sur le
territoire marocain et qui
constitue un véritable paradis
fiscal exonéré de tous les
impôts et taxes.
Deux agences de Bank-AlMaghrib, à Oujda et à Nador
supervisent les activités
bancaires au niveau de la
région qui est largement
couverte par suffisament d’

établissements financiers et
bancaires dans toutes les villes
de la région. Les dépôts sont
très importants, surtout à
Nador qui brasse des milliards
de dh en raison de ses activités
commerciales avec l’éldorado
de Melilla…

En conclusion il coule de source
que l’essor économique de
l’oriental réside, dans une
économie mondialisée, dans
l’ouverture vers le voisin de
l’est, l’Algérie en tant que
partenaire et client et l’Espagne
en tant que porte vers
l’Europe…








ANNEXE: Notes (*) et Bibliographie


Monographie de la région de l’Oriental-mars 2016, HCP, Direction, régionale d'Oujda :
http://www.hcp.ma/region-oriental/docs/Monographie2016/monographie2016.pdf



Recensement général de l'habitat, région de l'Oriental, HCP, Direction Régionale d'Oujda:
http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/RGPH2014/Premiers%20Resultas%20du%20RGPH%202014final_29_04_2015
.pdf


L'Oriental, chiffres clefs 2013, HCP, Direction Régionale d'Oujda:
http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/ETUDESREGIONALES/ORIENTALatoutspotentialites.pdf



Guide de l'Investissement dans la région de l'Oriental du Maroc.
Opportunités et conditions -2011- Nations Unies:
http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/diaepcb2010d10_fr.pdf



L’Agence de l’Oriental:
http://www.oriental.ma/fr/Page-1/Accueil




Haut-Commissariat au Plan (Population Légale au Maroc 2014):
http://www.hcp.ma/downloads/Maroc-en-chiffres_t13053.html



(1*) Bulletin Officiel n° : 4470 du 03/04/1997 - Page : 292
Dahir n° 1-97-84 du 23 kaada 1417 (2 avril 1997) portant promulgation de la loi n° 47-96
relative à l'organisation de la région:
http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C82202.htm



(2*)-B.O n° 6440 du 18/02/2016, page 197 :
http://81.192.52.100/BO/FR/2016/BO_6440_Fr.pdf


(3*)-B.O n° 6340 du 05/03/2015 :
http://www.pncl.gov.ma/fr/EspaceJuridique/DocLib/d%C3%A9cret%20fixant%20le%20no
mbre%20des%20r%C3%A9gions.pdf



(4*) LE Maroc approuve une série de décrets sur la régionalisation avancée, Al
Huffpost/maghreb/maroc:
http://www.huffpostmaghreb.com/2016/06/17/regionalisation-avanceem_n_10526978.html



(5*) REGION DE L’ORIENTAL
UN NOUVEAU PÔLE DE DÉVELOPPEMENT:
http://www.agenciaidea.es/documents/220483/235370/Rahmaoui+Presentation.ppt





Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Eau et de l'Environnement Secrétariat
d'Etat à l'Environnement:
DIAGNOSTIC POUR L'AMENAGEMENT DES
ZONES HUMIDES DU NORD-EST DU MAROC
Embouchure de la Moulouya :
http://vinc.s.free.fr/IMG/MWC_Maroc_ZH_Moulouya.pdf




Météo et climat : Oriental Region (Maroc):
https://planificateur.a-contresens.net/afrique/maroc/oriental_region/2597553.html



COMPTES REGIONAUX
PRODUIT INTERIEUR BRUT ET DEPENSES DE CONSOMMATION FINALE DES MENAGES 2013:
http://www.hcp.ma/attachment/603197/






Abdelaziz Laasikri