15442.0 dde de subvention PIA Mobilite

Partie 2 : Stratégie globale du projet d’innovation Mobilité



2.1. Présentation des objectifs stratégiques du projet d’innovation

Les actions en relations avec la mobilité recouvrent plusieurs axes de
développement qui se combinent et se renforcent :
― Un axe autour de l’information, de la promotion et des changements de
pratiques par le biais d’un accompagnement personnalisé et d’un suivi
― Un axe autour de l’équipement des ménages (abonnement de bus, vélo, voiture,
véhicules électrique ou thermique)
― Un axe en relation avec les infrastructures du quartier et plus généralement des
liens avec les autres parties du territoire de la Civis (cheminements piétonniers,
bandes ou pistes cyclables, voies prioritaires bus, offre du réseau)
― Un axe avec en relation avec la mixité urbaine et la nature de l’espace public
(concept de ville de proximité)
Ces axes de développement sont cités dans un ordre de facilité de mise en œuvre
par les différents acteurs concernés.
Le premier axe repose principalement sur la capacité d’animation, d’information,
d’accompagnement des habitants pour les aider à imaginer d’autres solutions de
mobilité. Ce travail est fondamental pour le succès de toutes les autres actions
concrètes et matérielles. Le conseiller en mobilité ou l’animateur chargé de cette
démarche fait vivre toutes les actions mobilité prévues dans le cadre du PIA.
L’animateur est basé à la Maison collaborative et d’innovation (MCI). Plusieurs
actions de mobilité sont aussi identifiées par elle. Dans la suite du document, les
actions ou les financements y feront souvent référence.
Le deuxième axe consiste à infléchir la tendance naturelle actuelle à la Réunion qui
repose sur le tout-automobile. L’équipement d’une voiture par les ménages grève
lourdement les budgets des habitants de Bois d’Olive, il est donc impératif d’aider
les ménages à retarder l’acquisition d’une voiture ou de la deuxième voiture et
à les aider à disposer d’une bonne autonomie et d’une bonne qualité de vie avec

une mobilité combinée. Autrement dit, il s’agit de renforcer les conditions de
mobilité offertes par les bus, les modes actifs (piéton, vélo) et le carsharing (en
appoint ponctuel). Dans le cas de l’achat d’une voiture, le choix d’un véhicule
électrique doit devenir une alternative réaliste. Il y a donc un enjeu à expérimenter
plus les véhicules électriques et les possibilités de recharge par le photovoltaïque
avec les conditions locales. Autour de ce deuxième axe plusieurs investissements
nécessaires sont demandés par le PIA car il est le principal déclencheur d’un
changement de paradigme. Sans cet apport extérieur, impossible de permettre aux
habitants de constater l’efficacité du vélo, du vélo électrique, de la voiture électrique
et difficile d’apprécier l’offre bus à sa juste valeur.
Le troisième axe consiste à développer les infrastructures dans le quartier et en
relation avec le quartier pour qu’elles soient favorables aux modes actifs et à
l’usage du bus. Dans le désordre, il s’agit de développer des cheminements
piétonniers vers les arrêts de bus et dans le quartier, de supprimer des lacunes de
parcours, de jalonner des parcours vélos, de réaliser des bandes et des pistes
cyclables, d’aménager les arrêts de bus pour disposer systématiquement d’un abri,
d’un banc et d’un accès satisfaisant (PMR lorsque c’est proportionné avec les
conditions du contexte). Il s’agit aussi d’augmenter l’offre de transport par bus et de
l’optimiser par rapport aux besoins potentiels. Ce troisième axe est essentiellement
pris en charge par le PRU et par le renouvellement du contrat de la DSP transport.
Sur ces thèmes, le PIA n’intervient que pour l’acquisition d’un mini-bus destiné à
mettre en place une desserte fine du quartier en rabattement sur le réseau
principale et sur les centralités voisines (Ravine des Cabris en particulier).
Le quatrième axe consiste à faire muter l’existant et étendre (développements
futurs) l’urbanisation de Bois d’Olive de manière à tendre vers une logique de ville
des déplacements courts. Pour cela il importe de travailler sur la densité, sur la
mixité, et sur la cohérence entre la centralité (attractivités, animation, équipements
et services) et les réseaux. La nature des espaces publics doit aussi
1

progressivement évoluer, Comment passer d’une route à une rue, comment rendre
l’espace public appropriable par les piétons ? Ce travail de mutation (construire la
ville sur la ville) et de planification nécessite du temps avant de porter des résultats
concrets. Les études et les opérations prévues sont traitées par le PRU.
A partir de cette vision d’ensemble qui porte sur le court et le long terme, les actions
concrètes qui sont demandées dans le cadre du PIA mobilité se résument à :
1. Développer la pratique du vélo auprès des jeunes
2. Favoriser l’usage du vélo et du vélo électrique par un service de prêt
3. Développer le carsharing et promouvoir les voitures électriques
4. Mettre en place un bus de quartier (type Karlavil)
Ces actions sont articulées avec d’autres actions :
― La mise en place d’une Maison Collective et d’Innovation (PIA, volet MCI) qui
porte l’animation des investissements des 4 actions ci-dessus.
― L’amélioration énergétique (PIA, volet énergie) qui complète les investissements
prévus dans l’action 3 ci-dessus.



Les actions mobilités du PIA visent les objectifs suivants :
― Réduire les coûts de déplacements afin de dégager un reste à vivre plus
important
― Développer une mobilité durable, soit économique, respectueuse de
l’environnement et créatrice de lien social et de solidarité dans le quartier
― Favoriser la mobilité décarbonée en particulier par la filière électrique.

Impacts finaux auxquels chaque
objectif contribue

Objectifs stratégiques

1. Réduire les coûts de déplacements


2. Développer une mobilité durable
environnementalement et financièrement)

― Le renouvellement de la DSP transport qui prévoit notamment un renforcement
de l’offre structurante bus, l’exploitation d’un bus de quartier en rabattement
(type Karlavil), le renforcement des services à la demande. La réception des
offres de renouvellement de la DSP est prévue début décembre, la négociation
du contrat durant le premier semestre 2017 et la nouvelle DSP entrera en force
dès janvier 2018),
― Le PRU qui prévoit notamment un projet commun urbanisme-transport (étude
en cours)

(socialement,

Attractivité

Reste pour vivre

o

Q

Q

ý

Suivi/évaluation

Echelle prise en compte pour
l’utilisation de l’indicateur
1. Nombre d’abonnements
Ménages du périmètre PRU :
de bus (indicateur positif), Selon l’enquête, 24% des ménages
2. Taux de ménages avec
ont un abonnement bus et 17%
deux voitures ou plus
ont deux voitures ou plus
(indicateur négatif)
3. Nombre de prêts de vélo
Ménages du périmètre PRU :
par an
Indicateur initial = 0
4. Nombre de personnes
formées par le conseiller
en mobilité pour tous les
modes de déplacement
Indicateur associé

2

5. Favoriser la mobilité décarbonée par rapport aux mobilités
classiques

Q

o

5 Nombre prêts de vélo électrique
par an
6. Nombre de km annuels
réalisés avec les véhicules
électriques en carsharing

Ménages du périmètre PRU :
Indicateur initial = 0



2.2. Présentation des axes d’intervention stabilisés pour atteindre les objectifs stratégiques

2.2.1. Actions envisagées

Intitulé de l’action

Développer la pratique du vélo auprès des jeunes

Description succincte

Objectif : développer l’autonomie des jeunes en matière de mobilité, retarder l’acquisition d’une voiture auprès des jeunes adultes
Elément de diagnostic, justification : parmi les personnes enquêtées, un tiers des jeunes (moins de 18 ans) ne savent pas aller à vélo et 70% des ménages avec enfants
ne possèdent pas de vélo. Il y a donc un important potentiel d’amélioration. A cela s’ajoute le fait que le vélo est actuellement principalement utilisé pour le sport et les
loisirs mais pas comme moyen de déplacement.
L’action consiste à disposer d’un parc de vélo et à engager deux animateurs, conseillers en mobilité, mécaniciens pour développer l’apprentissage du vélo auprès des
enfants, à organiser des activités autour du vélo (y compris la réparation, entretien). L’acquisition d’un parc de vélos est nécessaire pour assurer la formation (savoir aller à
vélo, savoir se comporter sur la route, savoir trouver un itinéraire sur une carte, être capable d’entretenir et de réparer un vélo) et des animations (activités sportives, jeux
d’habileté et d’adresse, organiser des rallye avec lecture de carte, etc.). Le fait de disposer d’un parc bien entretenu et avec une gamme variée de vélo permet de
répondre aux besoins de plusieurs classes d’âges et donner goût avec du matériel de qualité.
Cette action est étroitement liée à la MCI
Maître d’ouvrage

Partenaires associés

3

Ville de Saint Pierre
Organisations locales (Lycée, Collège, Groupes scolaires)

CIVIS

Contribution aux objectifs stratégiques (remplir autant de lignes d’objectifs que présentés en première partie)

Objectif stratégique 1
Réduire les coûts de déplacement

¢¢p



Objectif stratégique 2
Développer une mobilité durable

¢¢p

Indicateur : nombre de personnes formées par année spécifiquement pour le vélo

Objectif stratégique 3
Favoriser la mobilité décarbonée

¢¢p



4

Caractérisation de l’innovation (* si plusieurs types d’innovation peuvent être considérés pour l’action, remplir plusieurs lignes) :

Innovation attendue*

36% des personnes de 12 à 18 ans
ne savent pas faire du vélo. Cette
catégorie doit être un public cible :
elle représente les adultes de
demain. Il est crucial de développer la
pratique du vélo auprès de ces
jeunes. Pour leur démontrer sa
fonctionnalité. Il s’agit de leur donner
une expérience positive de ce mode
de transport pour les convaincre des
alternatives à la voiture avant qu’il
soit en âge de faire le choix ou non
de la motorisation
Développement personnel,
autonomie des jeunes (leur ouvrir de
nouveaux horizons, éviter d’imposer
aux parents le rôle de taxi familial)

Mieux évaluer les distances, la
faisabilité et le coût de déplacement
sans voiture

Echelle géographique de prise en
compte de l’innovation

Appréciation du niveau
d’innovation

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau d’innovation (benchmark)

Savoir aller à vélo va de soi en climat tempéré et la
promotion du vélo est bien rentrée dans les politiques
urbaines en Europe même si le résultat effectif est très
variable selon les régions. En climat tropical, l’usage du
vélo est beaucoup plus timide et les expériences positives
restent très rares (Bogota avec les dimanches sans voiture
sur les grands boulevards et généralisation du vélo)
L’innovation est aussi liée à l’usage du vélo électrique.
Pouvoir essayer des vélos électriques permet de se
familiariser avec cette technologie et d’apprécier les liens
de cause à effet entre panneaux solaires et déplacement
personnel

Périmètre d’étude PRU

X1

p2 p3

Périmètre d’étude PRU

X1

p2 p3

Enjeu important de désenclavement du quartier et de prise
de responsabilité progressive par les jeunes. Aucune
action similaire connue à la Réunion

p2 p3

Traditionnellement la faisabilité de déplacements à pied et
à vélo est complètement sous-estimée. Développer une
telle pratique dès l’adolescence permet de mieux juger les
points importants pour l’économie familiale et l’organisation
de vie adulte. Plusieurs villes européennes (Liège,
Genève, Lausanne, etc) ont communiqué par le biais de
carte vélo et de carte piéton sur les temps de marche et de
déplacement à vélo pour démontrer la proximité urbaine.
Dans le cas de Bois d’Olive, l’effet est encore plus marqué
car le quartier est ressenti comme enclavé.

Périmètre d’étude PRU

X1

5

Niveau de performance visé :

Modalités de mesure de la performance
(méthodologie / indicateur(s))

Niveau de performance actuelle

Norme ou niveau de surperformance
visée par l’action

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau de performance (benchmark)

Nombre de jeunes formés par année

Nul actuellement

Pour le PRU, environ 250 jeunes par
an en âge d’être formé, objectif de
former 100 jeunes par an



Dispositifs de co-construction spécifiquement associé à l’action

Partenariat entre la CIVIS et les services de la Ville (service des sports, animations,…).
Lien direct avec les écoles en considérant que la formation au vélo soit organisée systématiquement dans le cadre scolaire mais avec l’appui des animateurs, formateurs de
la Maison collaborative et de l’innovation. Une autre alternative consiste à l’intégrer dans les activités périscolaires du vendredi.
Les animations autour du vélo sont aussi l’occasion de renforcer le lien social dans le quartier et la solidarité entre habitants, d’autres synergies sont donc encore possibles en
plus.
Inscription de l’action d’innovation dans le PRU d’ensemble

Inscription de l’objectif dans l’étude de mobilité puis dans l’étude urbaine (pistes cyclables,…)

6


2.2.2.



Présentation du caractère systémique du projet ou d’un groupe d’actions

Le nombre de déplacement effectué en vélo découlant de l’enquête est extrêmement faible (1%) et 36% des personnes de 12 à 18 ans ne savent pas faire du vélo
L’action consistant à développer le vélo auprès des jeunes s’inscrit dans une stratégie très large de mobilité :
Entre l’âge de 15 et 30 ans la plupart des choix de mobilité et d’organisation familiale se mettent en place progressivement pour constituer un tout qu’il est ensuite difficile de
modifier ponctuellement. Pour promouvoir une mobilité durable, des stratégies ciblées autour des jeunes et des adultes en phase d’installation sont nécessaires.
L’enjeu consiste à développer un urbanisme et des pratiques qui permettent de se passer de voiture pour la grande majorité des déplacements usuels. Cela implique
notamment de leur donner une expérience positive du vélo pour les convaincre des alternatives à la voiture avant qu’ils soient en âge de faire le choix ou non de la
motorisation. Plus l’expérience de l’autonomie, de l’efficacité du vélo, de l’effet de groupe sont réussis, plus le jeune conservera une image positive du vélo et adaptée à ses
besoins de jeune adulte. La formation autour du vélo constitue aussi une expérience d’économie familiale si un des volets d’animation porte sur le coût d’un vélo, les moyens
de le réparer, l’étendue du territoire et des activités accessibles par ce moyen et qu’on le compare aux autres modes de déplacement.
Favoriser la pratique du vélo auprès des jeunes représente aussi un fort enjeu de santé publique. Chez l’enfant, respectivement chez les jeunes, la pratique du vélo a un
impact direct sur l’amélioration de la motricité (agilité, aptitude physique) et sur l’amélioration de mobilité avec les gains d’autonomie et de prise d’indépendance qui en découle
(développement de la personne). Encourager la pratique du vélo est une action concrète qui permet de lutter efficacement sur l’obésité auprès des jeunes.

2.3. Présentation de la gouvernance et du pilotage proposés



Cf action MCI puisque le personnel nécessaire à la mise en œuvre de l’action y est rattaché.






7

Intitulé de l’action

Un service de prêt de vélo pour favoriser son usage et celui du vélo électrique

Description succincte

― Objectif : mettre à disposition de manière temporaire un vélo ou un vélo électrique afin que les gens se rendent compte de l’intérêt de ce moyen de déplacement en climat
chaud et en topographie marquée. Permettre d’expérimentation ce mode de déplacement avant d’envisager l’acquisition d’un vélo et surtout d’un vélo électrique
L’action est à combiner avec l’action précédente. Elle consiste à disposer d’un parc de vélo en prêt et à toucher le tout public (pas seulement les jeunes). Un des enjeux
consiste à montrer l’efficacité des vélos électriques pour des déplacements quotidiens (plus rapide que la voiture aux heures de pointe en utilisant des parcours hors trafic par
les voies cannières) grâce à l’expérimentation par les personnes. Un autre enjeu consiste à favoriser les ballades de groupes et donc de toucher les gens par le biais des
loisirs
Maître d’ouvrage

Partenaires associés

CIVIS

Ville de Saint Pierre

Contribution aux objectifs stratégiques (remplir autant de lignes d’objectifs que présentés en première partie)

Objectif stratégique 1
Réduire les coûts de déplacement

¢¢p

Objectif stratégique 2
Développer la mobilité durable

¢¢p

Objectif stratégique 3
Favoriser la mobilité décarbonnée

¢¢p

Indicateur(s) de résultat associé(s) (et échelle de prise en compte) pour le suivi et l’évaluation de
l’action, s’il(s) se distingue(nt) de l’indicateur ou des indicateurs retenu(s) pour le suivi et l’évaluation
de l’objectif stratégique concerné



8

Caractérisation de l’innovation (* si plusieurs types d’innovation peuvent être considérés pour l’action, remplir plusieurs lignes) :

Innovation attendue*

Le vélo (1% des déplacements actuels) a
un potentiel de développement très
important. Des offres de vélos en libres
services, de location, le développement
de l’assistance électrique et la réalisation
d’aménagements cyclables sont des
leviers incontournables pour inciter à la
pratique du vélo.
Par le biais d’animation autour du vélo la
MCI rend possible un lien social plus fort
dans le quartier. Ces actions sont à la
base d’une démarche en lien avec
l’identité, la fierté de vivre à Bois d’Olive,
on espère aussi, par effet
d’entraînement, une responsabilisation
plus forte de l’espace public

Echelle géographique de prise en
compte de l’innovation

Périmètre d’étude NPRU

Appréciation du niveau d’innovation

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau d’innovation (benchmark)

X1

p2 p3

L’innovation consiste principalement à réussir la
promotion du vélo et du vélo électrique dans un
contexte qui cumule 4 difficultés : climat tropical
(chaleur), pente, absence d’infrastructures pour les
vélos, la voiture est le référentiel « unique » de mobilité
Le vélo électrique a l’avantage de supprimer les deux
premières difficultés

p2 p3

Les maisons du vélo (ou de la mobilité) ont toutes été
des supports importants dans le développement des
mobilités durables. Elles ont aussi créé
systématiquement un lien social fort. Un exemple
emblématique est la maison du vélo de Strasbourg.
L’innovation consiste ici à implémenter ces stratégies
dans un contexte de quartier « défavorisé »

Périmètre d’étude NPRU

X1

Modalités de mesure de la performance
(méthodologie / indicateur(s))

Niveau de performance actuelle

Norme ou niveau de surperformance
visée par l’action

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau de performance (benchmark)

Nombre de vélos prêtés par année

Nul actuellement

Pour le PRU, atteindre une moyenne
de 20 vélos prêtés par jour, soit 7'000
par an

Pas d’expérience ni de référence connue en climat tropical

Niveau de performance visé :

9

Dispositifs de co-construction spécifiquement associé à l’action

Partenariat entre la CIVIS et les services de la Ville
La location, l’entretien, la promotion des vélos sont assurés par la MCI
L’expérience constitue aussi une base (expérience-pilote) pour une généralisation sur l’ensemble du territoire de la Civis. En effet, la DSP transport (en cours) contient un
élément de programme pour le développement du vélo sur l’ensemble du territoire de la Civis et la mise en place d’une unité mobile (bus équipé de vélo) pour réaliser des
locations ou des animations en fonction des circonstances. L’expérimentation avec le PIA permettra d’ajuster, de dimensionner correctement la généralisation du prêt de vélo
et l’usage des vélos électriques
La recharge des vélos électriques est combinée avec l’action suivante (voitures électriques)
Inscription de l’action d’innovation dans le PRU d’ensemble

Inscription de l’objectif dans l’étude de mobilité puis dans l’étude urbaine (pistes cyclables, points d’accrochage antivol)
Transversalité avec la Maison collaborative de l’Innovation.


10

2.3.1.



Présentation du caractère systémique du projet ou d’un groupe d’actions

― Au-delà de la stricte promotion du vélo, la démarche vise à renforcer l’engouement pour les véhicules électriques et pour la pose de panneaux solaires de manière diffuse
et généralisée pour couvrir les besoins domestiques (dont la mobilité quotidienne courante)
― L’action vise aussi à développer le réflexe de la multimodalité, autrement dit s’habituer à utiliser le mode de déplacement approprié aux besoins et pas uniquement la
voiture par réflexe pavlovien.
― La MCI et les services de promotion des mobilités qu’elle anime rendent crédible la démarche conjointe d’aménagement des espaces publics et d’étude urbaine (PRU)

2.4. Présentation de la gouvernance et du pilotage proposés

Cf action MCI puisque le personnel nécessaire à la mise en œuvre de l’action y est rattaché.






11


Intitulé de l’action

Mettre en place un système d’autopartage (carsharing) et promouvoir, par ce vecteur, les véhicules électriques

Description succincte

L’objectif de cette mesure consiste à éviter l’acquisition d’une voiture mais à en permettre l’usage occasionnel pour des besoins spécifiques difficiles à réaliser sans voiture.
Les enquêtes ménages et les études de suivi montrent que le fait de posséder une voiture change radicalement les choix de mobilité d’un ménage. Avec la possession d’une
voiture, les gens prennent le réflexe d’utiliser la voiture pour tous les déplacements, même les plus courts. La mise à disposition de voiture en libre-service (mais sur
réservation préalable) maintient une pratique de la multimodalité et l’usage du moyen de transport le plus adapté et le plus économique en chaque situation C’est une mesure
qui a beaucoup d’impact sur le reste à vivre.
L’action consiste à développer un service d’autopartage (soit l’utilisation alternée de différents usagers de voitures mises en commun) auprès des particuliers sous forme d’un
réseau collaboratif mais avec le support technologique existant actuellement (dans le cas présent nous nous basons sur la technologie développée par la coopérative suisse
Mobility). Deux implantations sont prévues. La première dans le cadre d’une opération de construction de logement (projet Berberis porté par la Semader) qui vise à mettre en
place ce service pour les locataires du bâtiment (48 appartement) et des autres opérations voisines en cours ou existantes (total d’environ 160 logements). La deuxième
destinée aux habitants du quartier en général et avec une localisation des voitures à la MCI.
Simultanément, le projet vise à promouvoir l’usage des véhicules électriques puisque les 4 véhicules prévus pour le lancement de l’opération seront des véhicules électriques.
(site démonstrateur) La recharge des batteries est prévue par une installation photovoltaïque ad hoc (soit sur les bâtiments Berberis et pris en charge par l’action énergie du
PIA, soit sur les bâtiments de la MCI, et financé dans le cadre la présente action). Pour l’expérimentation des recharges à la MCI, la stratégie poursuivie est de disposer d’une
installation qui permette une recharge rapide (2 heure) pour une voiture électrique (150 km d’autonomie actuellement). La capacité de recharge non utilisée par les deux
voitures peut être allouée à la recharge des vélos électriques et aux besoins de consommation électrique de la MCI. De plus, le projet prévoit l’expérimentation d’un stockage
d’énergie pour l’équivalent d’une voiture, soit par batterie au lithium, soit selon une chaîne de stockage basé sur l’air comprimé.
Pour la dimension électrique du projet, l’objectif est de montrer les performances de ce type de véhicule, d’encourager l’acquisition de voitures électriques plutôt que
thermiques dans le but de réduire la consommation de carbone. Ce type de véhicule est aussi à mettre en relation avec la production d’électricité par panneaux solaires sur
l’île. Les véhicules électriques disposent de batteries à recharger et, à grande échelle, la recharge peut être combinée avec les fluctuations de production.

Maître d’ouvrage

Partenaires associés

12

CIVIS

Ville de Saint Pierre

Contribution aux objectifs stratégiques (remplir autant de lignes d’objectifs que présentés en première partie)

Objectif stratégique 1

¢¢p

Objectif stratégique 2

¢¢p

Indicateur(s) de résultat associé(s) (et échelle de prise en compte) pour le suivi et l’évaluation de
l’action, s’il(s) se distingue(nt) de l’indicateur ou des indicateurs retenu(s) pour le suivi et l’évaluation
de l’objectif stratégique concerné


Objectif stratégique 3

¢¢p

13

Caractérisation de l’innovation (* si plusieurs types d’innovation peuvent être considérés pour l’action, remplir plusieurs lignes) :

Innovation attendue*

― 70% des ménages interrogés
possèdent une voiture. Ce taux est
particulièrement élevé pour ce
quartier où les difficultés socioéconomiques sont importantes. Les
personnes interrogées sont
particulièrement attaché à leur
véhicule et la raison première
évoquée à la non utilisation plus
régulière des TC est la préférence
pour la voiture.
― Cette action pourrait permettre
d’inverser cette tendance.
― Mise en place d’un réseau de
collaboration et de solidarité locale
(par opposition à l’approche classique
du consommateur d’un produit issu
d’un grand groupe)

Echelle géographique de prise en
compte de l’innovation

Périmètre d’étude NPRU

Appréciation du niveau d’innovation

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau d’innovation (benchmark)

X1

p2 p3

Mettre en œuvre un carsharing qui ne soit pas
l’émanation d’un grand groupe technique ou financier
et ainsi assurer un ancrage local, une stimulation de
l’esprit d’entreprise et une flexibilité forte, adaptés au
contexte réunionnais.
En Suisse, ce système existe depuis 30 ans et est en
progression constante et régulière (actuellement
120'000 membres pour 8 millions d’habitants, soit
environ 1,5% de la population ou 4% des ménages est
membre)

p2 p3

Les démarches collaboratives sont de plus en plus
nombreuses mais l’innovation consiste à faire
implémenté des solutions technologiques (réservation
d’un voiture par smartphone par exemple) auprès
d’une population qui est en principe peu habituée aux
évolutions récentes

Périmètre d’étude NPRU

X1

Niveau de performance actuelle

Norme ou niveau de surperformance
visée par l’action

Niveau de performance visé :

Modalités de mesure de la performance
(méthodologie / indicateur(s))

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau de performance (benchmark)

14

Distance totale parcourue annuellement
en véhicules carsharing pour 1'000
habitants

Aucun déplacement

En phase de démarrage, soit
durant les 3 premières années (2
voitures pour le quartier), 15'000
km

Atteindre un ordre de grandeur de 30 km /vhc/j sur des
territoires plus favorables

15

Dispositifs de co-construction spécifiquement associé à l’action

Les partenaires impliqués sont la Civis, la ville de St-Pierre, la Semader (bailleur social), la MCI.
La Région réfléchit aussi à la mise en place de carsharing et l’expérience de Bois d’Olive peut servir d’expérience-pilote

Inscription de l’action d’innovation dans le PRU d’ensemble

L’autopartage est une des mesures concrète pour compléter l’offre de mobilité durable (transports en commun, piétons, vélo). Cette mesure contribue à pouvoir réduire les
exigences de places de stationnement dans les opérations immobilières (art 12 du PLU). Le fait de regrouper un certain nombre de services de mobilité à la MCI favorise
l’émergence et l’identification d’une centralité de quartier. Selon les résultats de l’expérimentation, la reproduction de l’expérience est prévue, des mesures conservatoires
sont envisagées dans le PRU.

16

2.4.1.



Présentation du caractère systémique du projet ou d’un groupe d’actions

Comme pour les autres actions du volet mobilité du PIA l’action prend tout son sens en tant que partie d’une stratégie d’ensemble qui porte autant sur les changements de
comportement (conseiller en mobilité) que sur des offres nouvelles (bus, vélo, carsharing) que de mesures d’infrastructures ou d’exploitation (DSP transport, PRU, projet
urbain).

2.5. Présentation de la gouvernance et du pilotage proposés

Cf action MCI puisque le personnel nécessaire à la mise en œuvre de l’action y est rattaché.








17

Intitulé de l’action

Développer un réseau de mini-bus de quartier (du type karlavil existant au centre de St-Pierre)

Description succincte

Objectif : améliorer la mobilité des habitants à partir ou en complément du réseau de transport en commun actuel.
L’action consiste à mettre en place un réseau local pour desservir l’intérieur du quartier et rabattre les flux sur les lignes principales (ligne Paradis) ou rejoindre le centre de la
Ravine des Cabris (commerces, services). Le type de transport à prévoir correspond au service Karlavil exploité au centre de St-Pierre (mini-bus en boucle). Il permet, à km
constant d’optimiser l’offre de transport et de renforcer les lignes principales, les rendant de fait plus attractives
Maître d’ouvrage

Partenaires associés

CIVIS

Ville de Saint Pierre

Contribution aux objectifs stratégiques (remplir autant de lignes d’objectifs que présentés en première partie)

Objectif stratégique 1

¢¢p

Objectif stratégique 2

¢¢p

Indicateur(s) de résultat associé(s) (et échelle de prise en compte) pour le suivi et l’évaluation de
l’action, s’il(s) se distingue(nt) de l’indicateur ou des indicateurs retenu(s) pour le suivi et l’évaluation
de l’objectif stratégique concerné


Objectif stratégique 3

¢¢p

18

Caractérisation de l’innovation (* si plusieurs types d’innovation peuvent être considérés pour l’action, remplir plusieurs lignes) :

Appréciation du niveau d’innovation

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau d’innovation (benchmark)

Périmètre d’étude NPRU

X 1 p 2 p 3

La mise en place d’une navette courte a du sens si elle
aboutit à des destinations importantes pour les
usagers. Elle permet aussi de rendre plus facile la
desserte fine du quartier pour un prix au km un peu
inférieur à celui d’un bus classique. L’innovation porte
sur la manière de mettre en réseau deux quartiers
proches (Ravine des Cabris qui dispose d’une offre de
service et commerciale « complète » et Bois d’Olive).
Cette meilleure mise en réseau permet d’envisager
que les déplacements ne se fassent pas
systématiquement de l’un vers l’autre mais puisse être
croisée pour certaines activités qui seront liées (ou
pas) à la MCI.

Modalités de mesure de la performance
(méthodologie / indicateur(s))

Niveau de performance actuelle

Norme ou niveau de surperformance
visée par l’action

Eléments de comparaison / positionnement permettant de
qualifier le niveau de performance (benchmark)

Nombre de montées et descente aux
arrêts du Karlavil du quartier

Sur les lignes régulières actuelles,
hors lignes structurantes, le
nombre de M+D est très faible

Avoir maximum 10% des courses
Taux de remplissage moyen correspondant à 25% de
à vide et en moyenne 5 Montées
la capacité du véhicule sur le sens le plus chargé
par course

Innovation attendue*

Les utilisateurs réguliers des TC sont
peu nombreux (14% des personnes
interrogées). Le réseau actuel a une
faible notoriété et 40 à 50% des
personnes interrogées ont une mauvaise
connaissance des services.
Les 30% de foyers n’ayant actuellement
pas de voiture constituent une réelle
marge de manœuvre vers une mobilité
plus durable. Il est impératif de
développer au plus vite une stratégie de
mobilité autour de ces foyers afin de les
dissuader de passer le cap d’achat.
Cette action pourrait permettre d’inverser
ces tendances.

Echelle géographique de prise en
compte de l’innovation

Niveau de performance visé :

19

Dispositifs de co-construction spécifiquement associé à l’action

Action en lien avec la DSP transport

Inscription de l’action d’innovation dans le PRU d’ensemble

Efficacité Commerciale de cette navette évaluée dans l’étude de mobilité et intégrée à l’étude urbaine du NPRU.


20

2.5.1.




Présentation du caractère systémique du projet ou d’un groupe d’actions

La navette n’a de sens qu’en lien avec le réseau de transport structurant et avec les équipements et les centralités des deux quartiers concernés (Bois d’Olive et Ravine des
Cabris). La position des futurs équipements (projet urbain PRU) est un élément important pour renforcer la pertinence de l’action.

2.6. Présentation de la gouvernance et du pilotage proposés




Coordination à avoir entre le PRU et la mise en œuvre de la DSP transport






21

Partie 3 : Actions à mettre en œuvre, phasage et estimation financière
3.1. Présentation de chacune des phases envisagées pour la mise en œuvre du projet (court terme, à plus long terme)




22

Intitulé de l’action :

Développer la pratique du vélo auprès des jeunes

Description succincte :

― Objectif : développer l’autonomie des jeunes en matière de mobilité, retarder l’acquisition d’une voiture auprès des jeunes adultes
― Parmi les personnes enquêtées, un tiers des jeunes (moins de 18 ans) ne savent pas aller à vélo et 70% des ménages avec enfants ne possèdent pas de vélo. Il y a donc
un important potentiel d’amélioration. A cela s’ajoute le fait que le vélo est actuellement principalement utilisé pour le sport et les loisirs mais pas comme moyen de
déplacement.
― L’action consiste à engager deux animateurs, conseillers en mobilité, mécaniciens pour développer l’apprentissage du vélo auprès des enfants, à organiser des activités
autour du vélo (y compris la réparation, entretien) et à disposer d’un parc de vélo pour le prêt, la formation et des animations.
Maître d’ouvrage :

Partenaires associés :

CIVIS (via la DSP)

Ville de Saint Pierre

Besoins en financement : (* remplir autant de lignes que de dépenses envisagées pour l’action)

Nature de la dépense

X Investissement

p Etude ou mission d’ingénierie

p Rémunération de personnel

Type de dépense envisagée

acquisition de vélo et matériel
80'000 € (dont 50 vélos à 1'200
€/pièce)

Calendrier de réalisation prévisionnel
p Réalisation à court terme.
XRéalisation à plus long terme.

Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :


Financement PIA
sollicité

40 000 €, soit 50
%

Autres financements
(préciser l’origine)
Source cofinancement/contributeur 1
: CIVIS
40 000€, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.

23

Nature de la dépense*

p Investissement

p Etude ou mission d’ingénierie
(uniquement à court terme)

X Rémunération de personnel

Type de dépense envisagée

deux animateurs, conseillers en
mobilité, mécaniciens
salaires et frais 100'000 €/an pris
en charge par l’action MCI

Modalités de travail et autres moyens engagés par le
porteur pour accompagner la mise en œuvre de l’action

Articulation avec les investissements prévus dans le
cadre du PRU






Calendrier de réalisation prévisionnel

Financement PIA
sollicité

p Réalisation à court terme.
X Réalisation à plus long terme.
Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :






0 soit …… %

Autres financements
(préciser l’origine)
Source cofinancement/contributeur 1
….… €, soit

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.

Transversalité avec la maison collaborative de l’innovation

Une mission mobilité sera réalisée dans le cadre du PRU en deux étapes :
― Etape 1 : réalisation du diagnostic multimodal mobilité et synthèse des objectifs et enjeux ;
― Etape 2 : élaboration du plan local des déplacements multimodaux et définition du programme d’actions.
A l’’étape 2 il sera notamment fourni :
-Concept multimodal schématisé pour l’ensemble des modes de transports basé sur le concept d’urbanisme ;
Scénarii d’organisation des circulations et discrimination des scénarii (analyse des impacts de la réorganisation des
circulations)
Schémas directeurs modes doux, voitures, TC et nouveaux modes de transport ;



24


Intitulé de l’action :

Favoriser l’usage du vélo et du vélo électrique par un service de prêt

Description succincte :

― Objectif : mettre à disposition de manière temporaire un vélo ou un vélo électrique afin que les gens se rendent compte de l’intérêt de ce moyen de déplacement en climat
chaud et en topographie marquée. Permettre d’expérimentation ce mode de déplacement avant d’envisager l’acquisition d’un vélo
― L’action est à combiner avec l’action précédente. Elle consiste à disposer d’un parc de vélo en prêt (ou éventuellement en libre-service mais cela implique une démarche
d’une beaucoup plus grande échelle) et à toucher le tout public.
Maître d’ouvrage :

Partenaires associés :

CIVIS (via la DSP)

Ville de Saint Pierre

Besoins en financement : (* remplir autant de lignes que de dépenses envisagées pour l’action)

Nature de la dépense

X Investissement

p Etude ou mission d’ingénierie

p Rémunération de personnel

Type de dépense envisagée

Calendrier de réalisation prévisionnel

Financement PIA
sollicité

Autres financements
(préciser l’origine)

100 000 €, soit 50
%

Source cofinancement/contributeur 1
: CIVIS
100 000€, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.

p Réalisation à court terme.
XRéalisation à plus long terme.

200'000 € pour l’acquisition d’un
parc de vélo (50 vélo à 1'200 €/pc Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :

et 50 vélos électriques à 2'500
€/pc) et du matériel pour le suivi et
la réparation (15'000 €)

25

Nature de la dépense*

p Investissement

p Etude ou mission d’ingénierie
(uniquement à court terme)

X Rémunération de personnel

Type de dépense envisagée

Calendrier de réalisation prévisionnel

Financement PIA
sollicité

p Réalisation à court terme.
X Réalisation à plus long terme.

un poste de mécanicien,
gestionnaire, pris en
charge par l’action MCI

Modalités de travail et autres moyens engagés par le
porteur pour accompagner la mise en œuvre de l’action

Articulation avec les investissements prévus dans le
cadre du PRU

Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :






0 soit …… %

Autres financements
(préciser l’origine)
Source cofinancement/contributeur 1
0
….… €, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.

Transversalité avec la maison collaborative de l’innovation

Une mission mobilité sera réalisée dans le cadre du PRU en deux étapes :
― Etape 1 : réalisation du diagnostic multimodal mobilité et synthèse des objectifs et enjeux ;
― Etape 2 : élaboration du plan local des déplacements multimodaux et définition du programme d’actions.
A l’’étape 2 il sera notamment fourni :
― Concept multimodal schématisé pour l’ensemble des modes de transports basé sur le concept
d’urbanisme ;
― Scénarii d’organisation des circulations et discrimination des scénarii (analyse des impacts de la
réorganisation des circulations)
― Schémas directeurs modes doux, voitures, TC et nouveaux modes de transport ;








26





Intitulé de l’action :

Mettre en place un système d’autopartage (carsharing) ou de voiture en libre-service et promotion de la voiture électrique

Description succincte :

― L’objectif de cette mesure consiste à éviter l’acquisition d’une voiture mais à en permettre l’usage occasionnel pour des besoins spécifiques difficiles à réaliser sans
voiture. Les enquêtes ménages et les études de suivi montrent que le fait de posséder une voiture change radicalement les choix de mobilité d’un ménage. Avec la
possession d’une voiture, les gens prennent le réflexe d’utiliser la voiture pour tous les déplacements, même les plus courts. La mise à disposition de voiture en libreservice maintient une pratique de la multimodalité et l’usage du moyen de transport le plus adapté et le plus économique en chaque situation.
― L’action consiste à développer un service d’autopartage auprès des particuliers sous forme d’un réseau collaboratif (option simple) ou à mettre en place un réseau de
voitures en libre-service avec le support correspondant et une démarche professionnelle (modèle Mobility en Suisse ou équivalent)
― Objectif : montrer les performances de ce type de véhicule, encourager l’acquisition de voitures électriques dans le but de réduire la consommation de carbone. Ce type
de véhicule est aussi à mettre en relation avec la production d’électricité par éolienne et panneaux solaires sur l’île. Les véhicules électriques disposent de batteries à
recharger et la recharge peut être combinée avec les fluctuations de production.
― L’action consiste à mettre à disposition 4 voitures électriques sur deux sites et à en assurer la maintenance.
― Pour deux voitures, l’installation de recharge est prise en compte par le volet énergie du PIA, pour deux voitures, l’installation de recharge fait partie du volet mobilité et est
localisé à la MCI de manière à permettre une expérimentation approfondie et une optimisation de la consommation avec les différents besoins du site (voitures électriques,
vélos électriques, consommation bâtiment de la MCI et du garage-atelier)

Maître d’ouvrage :

Partenaires associés :

CIVIS

Ville de Saint Pierre

Besoins en financement : (* remplir autant de lignes que de dépenses envisagées pour l’action)

Nature de la dépense

Type de dépense envisagée

Calendrier de réalisation prévisionnel

Financement PIA
sollicité

Autres financements
(préciser l’origine)

27

X Investissement

ý Etude ou mission d’ingénierie

p Rémunération de personnel

Achat de 4 voitures électriques
(80'000 €) et d’une installation
photovoltaïque complète (90 m2
de panneaux, 11KW de puissance
en crête pour une recharge d’une
voiture en 2h, borne de recharge,
batteries) Etudes technique
(15'000 €) et expérimentation
pour un stockage d’énergie à air
comprimé

Nature de la dépense*

Type de dépense envisagée

X Investissement

p Etude ou mission d’ingénierie
(uniquement à court terme)

X Rémunération de personnel

Lancement de la démarche
« carsharing » (Adaptation de
l’application, Équipement
d’ordinateur de bord sur les
véhicules et de la centrale de
réservation, Formation initiale,
Étude complémentaire pour
affiner la mise en œuvre,
Licence, Communication et
promotion…

Modalités de travail et autres moyens engagés par le
porteur pour accompagner la mise en œuvre de l’action

p Réalisation à court terme.
XRéalisation à plus long terme.

100 000€, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 1
: CIVIS
100 000.€, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.

Financement PIA
sollicité

Autres financements
(préciser l’origine)

Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :


Calendrier de réalisation prévisionnel
p Réalisation à court terme.
X Réalisation à plus long terme.

Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :






75 000€, soit 50 %

Source cofinancement/CIVIS :
75 000 €, soit 50 %

Transversalité avec la maison collaborative de l’innovation

28

Articulation avec les investissements prévus dans le
cadre du PRU





Intitulé de l’action :

Développer un réseau de mini-bus de quartier (du type karlavil existant au centre de St-Pierre mais version thermique pour rester dans un prix proportionné)

Description succincte :

― Objectif : améliorer la mobilité des habitants à partir ou en complément du réseau de transport en commun actuel.
― L’action consiste à mettre en place un réseau local pour desservir l’intérieur du quartier et rabattre les flux sur les lignes principales (ligne Paradis) et rejoindre le centre de
la Ravine des Cabris (commerces, services). Le type de transport à prévoir correspond au service Karlavil exploité au centre de St-Pierre (mini-bus en boucle).
Maître d’ouvrage :

Partenaires associés :

CIVIS (via DSP)

Ville de Saint Pierre

Besoins en financement : (* remplir autant de lignes que de dépenses envisagées pour l’action)

Nature de la dépense

Type de dépense envisagée

X Investissement


Achat d’un Mini Bus (110'000 €)

Calendrier de réalisation prévisionnel
p Réalisation à court terme.
XRéalisation à plus long terme.

Financement PIA
sollicité

Autres financements
(préciser l’origine)

55 000€, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 1
: CIVIS

29

Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :


p Etude ou mission d’ingénierie

p Rémunération de personnel

Nature de la dépense*

p Investissement

p Etude ou mission d’ingénierie
(uniquement à court terme)

X Rémunération de personnel

Type de dépense envisagée

Calendrier de réalisation prévisionnel

55 000.€, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.
Financement PIA
sollicité

p Réalisation à court terme.
X Réalisation à plus long terme.


Modalités de travail et autres moyens engagés par le
porteur pour accompagner la mise en œuvre de l’action

Articulation avec les investissements prévus dans le
cadre du PRU

Préciser (date OS prévisionnelle, le cas échéant) :






………€, soit …… %

Autres financements
(préciser l’origine)
Source cofinancement/contributeur 1
:
….… €, soit 50 %

Source cofinancement/contributeur 2
: …………………………………..
….… €, soit …… %

Etc.

Le contrat de DSP de l’exploitation du réseau de bus est en cours de renouvellement. L’exploitation d’une telle ligne
locale fait partie du programme de la DSP. Le nouveau réseau sera exploité dès janvier 2018

Une mission mobilité sera réalisée dans le cadre du PRU en deux étapes :
― Etape 1 : réalisation du diagnostic multimodal mobilité et synthèse des objectifs et enjeux ;
― Etape 2 : élaboration du plan local des déplacements multimodaux et définition du programme d’actions.
A l’’étape 2 il sera notamment fourni :
― Concept multimodal schématisé pour l’ensemble des modes de transports basé sur le concept d’urbanisme ;
― Scénarii d’organisation des circulations et discrimination des scénarii (analyse des impacts de la réorganisation des
circulations)
― Schémas directeurs modes doux, voitures, TC et nouveaux modes de transport ;

30








31

3.2. Synthèse de l’ensemble des phases envisagées pour la mise en œuvre du projet (à court terme, à plus long terme)

Objectifs opérationnels

Actions d’innovation envisagées à court terme

Développer la pratique du vélo auprès des jeunes
MO :CIVIS réalisation 2018 (Suivant DSP)
Montant PIA : 40 000€

Développement personnel, autonomie des jeunes (leur
ouvrir de nouveaux horizons, éviter d’imposer aux parents
le rôle de taxi familial)
Mieux évaluer les distances, la faisabilité et le coût de
déplacement sans voiture.

Autres participations : 40 000€

Actions d’innovation envisagées à plus long terme

36% des personnes de 12 à 18 ans ne savent pas faire
du vélo. Cette catégorie doit être un public cible : elle
représente les adultes de demain. Il est crucial de
développer la pratique du vélo auprès de ces jeunes.
Pour leur démontrer sa fonctionnalité. Il s’agit de leur
donner une expérience positive de ce mode de
transport pour les convaincre des alternatives à la
voiture avant qu’il soit en âge de faire le choix ou non
de la motorisation


Favoriser l’usage du vélo et du vélo électrique par
un service de prêt
MO :CIVIS réalisation 2018 (Suivant MCI et DSP)
Montant PIA : 100 000€
Autres participations : 100 000€

Le vélo (1% des déplacements actuels) a un potentiel de
développement très important. Des offres de vélos en
libres services, de location, le développement de
l’assistance électrique et la réalisation d’aménagements
cyclables sont des leviers incontournables pour inciter à la
pratique du vélo.
Par le biais d’animation autour du vélo la MCI rend
possible un lien social plus fort dans le quartier. Ces
actions sont à la base de démarche en lien avec l’identité,
la fierté de vivre à Bois d’Olive, on espère aussi, par effet
d’entraînement, une responsabilisation plus forte de
l’espace public



Mettre en place un système d’autopartage
(carsharing) ou de voiture en libre-service et
promotion de la voiture électrique
MO :CIVIS réalisation 2018 (Suivant MCI et mise
en œuvre du photovoltaïque sur l’opération
SEMADER (BERBERIS))

― 70% des ménages interrogés possèdent une voiture.
Ce taux est particulièrement élevé pour ce quartier où
les difficultés socio-économiques sont importantes. Les
personnes interrogées sont particulièrement attaché à
leur véhicule et la raison première évoquée à la non
utilisation plus régulière des TC est la préférence pour
32

Montant PIA : 175 000€
Autres participations : 175 000€

la voiture.
Les 30% de foyers n’ayant actuellement pas de voiture
constituent une réelle marge de manœuvre vers une
mobilité plus durable. Il est impératif de développer au
plus vite une stratégie de mobilité autour de ces foyers
afin de les dissuader de passer le cap d’achat.

Cette action pourrait permettre d’inverser cette tendance.

Développer un réseau de mini-bus de quartier (du
type karlavil existant au centre de St-Pierre)
MO :CIVIS réalisation 2018 / DSP
Montant PIA : 55 000€
Autres participations : 55 000€



Les utilisateurs réguliers des TC sont peu nombreux (14%
des personnes interrogées). Le réseau actuel a une faible
notoriété et 40 à 50% des personnes interrogées ont une
mauvaise connaissance des services.
Les 30% de foyers n’ayant actuellement pas de voiture
constituent une réelle marge de manœuvre vers une
mobilité plus durable. Il est impératif de développer au
plus vite une stratégie de mobilité autour de ces foyers
afin de les dissuader de passer le cap d’achat.
Mise en place d’un réseau de collaboration et de solidarité
locale (par opposition à l’approche classique du
consommateur d’un produit issu d’un grand groupe)

Ces actions peuvent permettre d’inverser ces tendances.

33

34