St Pierre PIA MCI v3

VILLE DE SAINT-PIERRE

Quartier de Bois d’Olives
programmation dd’undispositif de
« Maisons Collaboratives et de l’Innovation »
Projet d’Investissement d’Avenir
Nouveaux Projets de Renouvellement Urbain
Programme d’innovation pluriannuel

Novembre 2016

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SOMMAIRE

1.

Contexte du projet .......................................................................................................4
1.1

Le contexte: ................................................................................................................4

1.2
Carte d’identité du projet d’innovation : Projet de Maisons Collaborative et de
L’Innovation (MCI) ..................................................................................................................6

1.2.1 enjeux ........................................................................................................................6
1.2.2 Une présentation générale du projet (thématiques principales abordées, axes
stratégiques principaux) ...........................................................................................................6
2.

Stratégie globale du projet d’innovation .....................................................................8
2.1

Présentation des objectifs stratégiques du projet d’innovation ........................................8

2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2

Présentation des axes d’intervention pour atteindre les objectifs stratégiques ............... 11

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
3.

Objectifs stratégiques principaux ..................................................................................8
Les rôles de la MCI ......................................................................................................9
Impact et externalités ..................................................................................................9
Indicateurs de suivi ................................................................................................... 10
Actions envisagées .................................................................................................... 11
les équipements ........................................................................................................ 11
Benchmark ................................................................................................................ 12
gouvernance et pilotage envisagés ............................................................................. 13
montage opérationnel ................................................................................................ 14

Actions à mettre en œuvre, phasage et estimation financière ..................................18
3.1

3.1.1
3.2

3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6

Phasage envisagé pour la mise en œuvre du projet .................................................... 18

Liste des actions à conduire ....................................................................................... 18
Estimation financière ................................................................................................. 18

Etudes, ingénierie ...................................................................................................... 18
Investissement .......................................................................................................... 19
Exploitation ............................................................................................................... 19
personnel .................................................................................................................. 21
Compte d’exploitation ................................................................................................ 22
Synthèse des engagements par phase ........................................................................ 22

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1. CONTEXTE DU PROJET
1.1 LE CONTEXTE:
La Commune de Saint-Pierre a inscrit le quartier de Bois d’Olives dans le nouveau programme de
renouvellement urbain (NPNRU).
Destinée à organiser et financer la rénovation urbaine, l’objectif recouvre une phase initiale de
préfiguration et de réalisation des études préalables et une phase de conventionnement et de
réalisation du projet de rénovation.
Le nouveau programme des conventionnements avec l’Agence Nationale de Renouvellement Urbain
(ANRU) repose non seulement sur une orientation plus durable dans la réalisation des programmes de
restructuration, mais aussi une approche plus intégrée au niveau de la gouvernance de projet incluant
toutes les parties prenantes, et, plus cohérente au niveau des usages pour l’animation ou la
réanimation du quartier de Bois d’Olives.
Le protocole de préfiguration a été signé en Juin dernier entre la Commune de Saint-Pierre et l’ANRU ;
il inventorie les études à mener, études qui s’alimentent mutuellement et interagissent avec les
programmes d’actions à court ou moyen termes, mais concourent dans leur ensemble à préparer le
cadre du Contrat de Ville et le Programme d’Investissement d’Avenir (PIA).
A travers une rénovation concrète et physique du quartier ce sont bien des ambitions économiques,
sociales et culturelles qui sont visées :
-

Cohésion sociale, « mieux-vivre ensemble », égalité des chances dès le plus jeune âge,
Citoyenneté, encouragement des initiatives locales, diffusion des valeurs de la République,
lutte contre l’intolérance, la radicalisation et les violences,
Amélioration du cadre de vie, quartier plus désirable, sécurité, développement de la mixité,
amélioration de l’habitat, développement de la mobilité pour tous,
Développement économique, création de dynamiques d’emploi, formation…

Le quartier de Bois d’Olives est l'un des quartiers les plus populaires de Saint-Pierre, occupant 300ha à
l’Ouest du centre Ville. Anciennement lieu de vie des planteurs de Pierrefonds, il a conservé une
certaine « ruralité » et a figé une organisation simple à travers une évolution urbaine peu contrôlée. Il
est caractérisé actuellement par une faible densité (27 hab. et 9 logts par ha en moyenne) et une
progressive paupérisation des habitants (44% de taux de chômage, 34% de famille monoparentale,
¾ des ménages non-imposés et le revenu fiscal médian du quartier est inférieur à 5 500€/an).
Malgré les faibles revenus, le quartier reste un quartier de propriétaires (2/3 des foyers) avec 84%
d’habitat individuel avec jardin.
Le niveau de revenu moyen par ménage reste peu élevé (inferieur à 700€ mensuel) et le taux
d’équipement inégal (plus d’un véhicule en moyenne par ménage, mais 1/3 n’en dispose pas).
Porteur d’une image négative, le quartier n’est pas attractif, mais néanmoins, compte tenu d’un
foncier plus accessible, il a vu une augmentation des maisons individuelles de plus de 40% en moins
de 15 ans, particulièrement aux franges du quartier. Peu d’équipements de proximité on été réalisés
et une activité économique quasi limité à l’implantation de quelques petits commerces et du foyer
Albert Barbot (fondation du Père Favron – environ 300 emplois), elle aussi porteuse d’une image
d’utilité sociale, mais connotés « hospice ».
Les accès n’ont jamais été organisés à l’échelle de cette taille de quartier, lui qui s’est développé
presque « tout seul ». Les infrastructures viaires et les réseaux restent donc à redimensionner et
requalifier (projet PRU).
Paradoxalement ce « maintient à l’écart » du développement de la Commune de Saint-Pierre dessine
des potentiel forts du quartier en matière de paysage, de tourisme (quartier qui développe une « offre
authentique » via l’hébergement chez l’habitant) et une structure urbaine propice finalement à
accueillir de l’innovation sociale pour résoudre ses difficultés actuelles : utilisation de la densité
faible pour optimiser la production vivrière et l’autonomie alimentaire des habitants par exemple…
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Afin d’assurer la pertinence d’un projet urbain de rénovation du quartier de Bois d’Olives, une série
d’approfondissements thématiques est nécessaire pour guider la programmation et la conception
urbaine : infrastructure, désenclavement, réseaux priorisation des secteurs d’intervention,
concertation avec les habitants, orientation quartier durable, restructuration du foyer Albert Barbot,…
Au rang desquels, la question de l’innovation sociale et de la participation des habitants, qui croisent
quasiment toutes les actions concrètes d’intervention.
La ville de st Pierre a compris la nécessité d’apporter une assistance à l’organisation et la mise en
place de services, pour que le projet de rénovation ne soit pas subit par les habitants, eux qui
pourraient le considérer comme un projet conçut pour de nouveaux arrivants, forcement plus
privilégiés qu’eux-mêmes…
Ainsi, les objectifs retenus par la Ville de Saint-Pierre visent à travailler sur 3 axes prioritaires pour le
quartier de Bois d’Olives :
-

La maîtrise énergétique et environnementale dans le quartier,
La performance des bâtiments et l’optimisation des espaces extérieurs,
La mobilité renforcée et durable (faibles émissions de GES).

Il s’agit ainsi de proposer l’organisation d’une gouvernance collective qui permette d’agir sur le pouvoir
d’achat des habitants, améliorant ainsi leur « reste à vivre » :
-

Organiser une production alimentaire de proximité en profitant de la structure des jardins
actuelle,
Organiser des services à la mobilité pour rompre l’isolement et la précarité économique liée
aux déplacements,
Faire baisser les dépenses des « utilités » : eau, énergie, bien manufacturés, collecte et
traitement des déchets, en développant une économie sobre et circulaire,
Intégrer les outils existant et « donner du sens » à habiter le quartier, pour fédérer et
augmenter la cohésion et la résilience sociale du quartier…

La ville de Saint-Pierre envisage un dispositif de « Maisons Collaboratives et de l’innovation » porteuse
de ce développement.
A la fois initiatrice et organisatrice, la « MCI » devra savoir mobiliser et « faire avec » les habitants,
« faire faire », et même, savoir « laisser faire » les habitants pour qu’ils deviennent acteurs de leur
cadre de vie et de son amélioration.
Il s’agira pour le quartier de Bois
d’Olives de retisser le lien entre le rural
et l’urbain en (re)créant un « paysage
productif », pour offrir une plus grande
résilience au quartier.

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1.2 CARTE D’IDENTITE DU PROJET D’INNOVATION :
PROJET DE MAISONS COLLABORATIVE ET DE
L’INNOVATION (MCI)
1.2.1

ENJEUX

Les enjeux principaux que représente la Maison collaborative et de l’innovation pour la Ville :










Progressivité dans le projet global,
Organiser proximité et centralité,
• des centres de Kartiés vivants capable de desservir la population et comporter les
commerces et les services de proximité, pour établir des polarités reconnues en lien avec
le projet PRU
• des centres de services et d'emplois accessibles à pied ou en vélo,
• une reconstitution du couple rez-de-chaussée/espace public (conception, appropriation,
montage institutionnel),
La notion de mixité sociale et de quartier multi fonctionnels, avec réflexion sur les propriétés
existantes,
La rénovation des logements, pour les rendre habitables et désirables,
Des trames vertes (et bleues) en renforcement des fonctions écologiques,
Des modalités de déplacement et de stationnement ambitieuses, mais de mise en application
progressive,
Un « marketing territorial » à même de fédérer les usagers sur le quartier et en périphérie.
La construction d’actions pérennes « accrochées » au quartier

Il s’agit aussi de concevoir un dispositif MCI qui se génère de lui-même, à partir de l’impulsion donnée
initialement par le PIA ; en d’autre terme l’organisation proposée doit générer ses propres revenus et
obtenir son équilibre économique pour son fonctionnement sur la durée.

1.2.2

UNE PRESENTATION GENERALE DU PROJET (THEMATIQUES PRINCIPALES ABORDEES, AXES
STRATEGIQUES PRINCIPAUX)

Cette analyse est la restitution des réflexions sur un dispositif MCI qui puisse être en place à terme
sur le quartier de Bois d’Olives. Il présente une vision actuelle de la MCI. La mise en œuvre de se
projet pourra être plus lente ou plus rapide, des actions nouvelle pourrons être ajoutées : c’est le
principe même de la collaboration qui implique une gouvernance multi-partenariale qui doit laisser
place à des décisions partagées ; ainsi que la place à l’innovation, pour créer en cours de route des
actions répondant aux souhaits et au besoin des habitants.
L’objectif est, à terme, de développer un ensemble de services innovants pour l’animation de ce
territoire urbain (périmètre PRU), et en réponse aux besoins des habitants et des actifs dans un souci
de la prise en compte de l’évolution des pratiques, usages et modes de vie. Cette réflexion vient en
complément des éléments de projet de rénovation des infrastructures et des équipements, en
complément de la mutabilité et évolution du bâti notamment et du fonctionnement du quartier.
Un grand nombre de services desservent déjà le quartier de Bois d’Olives ou sont appelés à le
desservir. Ces services proviennent de l’administration centrale (Etat, Région, département), de
l’action communale ou intercommunale, ils proviennent en partie des bailleurs et des organismes
implantés sur le quartier, et enfin ce sont des services de prestation à destination de tous les
habitants, ou, à la carte, comme sur l’ensemble du territoire.
L’objet de la Maison Collaborative et de l’Innovation et de créer un espace interface pour coordonner
cet ensemble de services et de les rendre plus cohérents et plus aboutis auprès des habitants et des

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activités du quartier de Bois d’Olives (cf graphique ci après). Il s’agit de mettre en place un dispositif
apportant du financement dans un premier temps, et des économie auprès des ménages pour
permettre le maintien et l’amélioration du cadre de vie dans le quartier, autrement dit, éviter que le
quartier de Bois d’Olives ne tombe dans une spirale négative de dégradation progressive et de
déliquescence des services.
Dans l’absolu, la MCI est un vecteur d’implication des habitants dans leur cadre de vie, et un outil de
coordination de leurs actions individuelles et collectives.

Etat
Région

Bloc
communal

gestionnaires

organismes

• Santé
• Justice
• Sécurité
• Rénovation Urbaine (ANRU)

• Administration
• Culture/sport
• Social/petite enfance/solidarités
• Environnement et cadre de vie
• économie

• Aménageur
• Bailleur
• Syndic de copro
• Rénovation de l’Habitat, réno
thermique

Quartier de Bois d’Olives

habitants
Maison
Collaborative
et de
l’innovation
Organisations,
entreprises
salariés

• Entreprises/ prestataires
• Commerces et services
• Associations

Ce schéma vient montrer que la MCI devient un complément de proximité des différents services
publics, mais elle est aussi une émanation des habitants : c’est un « entre-deux » chargé de
s’occuper des communs du quartier.
Par ailleurs, les services transitoires correspondant à un accompagnement en phase de
fonctionnement seront identifiés (communication, animation attractivité et pré-appropriation des
actions du PIA, médiation, attractivité par propositions d’actions culturelles, encadrement
d’intervention d’habitants ou « artistiques »,…)
Une première hiérarchisation permet dans ce dossier, de clarifier ou limiter les domaines d’action de
cette MCI.
Cette phase sera validée lors de la mise en œuvre entre les partenaires, lors de la constitution de la
MCI.

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2. STRATEGIE
GLOBALE
D’INNOVATION

DU

PROJET

2.1 PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES DU
PROJET D’INNOVATION
2.1.1

OBJECTIFS STRATEGIQUES PRINCIPAUX

Le dispositif de Maison Collaborative et de l’Innovation a pour objectif principal de construire un
écosystème collectif de moyens et de services. il s’agit de construire un système économique
restituant plus de services, ou de meilleurs services aux habitant dans une économie territoriale plus
sobre : plus d’alimentation saine à moindre coût, plus de possibilité de déplacement dans et hors du
quartier, plus d’économie d’énergie et plus de confort dans les logement, plus de récupération et de
réparation pour plus d’équipement à moindre cout, plus de récupération d’eau pour alimenter des
jardin de culture,…

L’action de mise en place du dispositif MCI comprend ainsi 3 objectifs stratégiques en lien avec
l’ensemble des autres actions du PIA :
-

-

-

Informer et créer du lien pour « faire savoir », insuffler une culture des communs du quartier
et partager les réussites, permanences d’accueil et d’information des habitants, assistance
administrative, montage des demandes, dossier de financement, communication, présentation
des actions du PIA et événements moteurs ;
Catalyser, pour favoriser l’émergence de porteur de projet et l’initiative des habitants, et
accompagner dans l’opérationnel, pour aider les idées émergentes à se concrétiser en
apportant soutien logistique, financier et un cadre juridique, aide au démarrage de nouvelles
activités et de nouveaux services, mise en relation des porteurs de projets et parties
intéressées (portage des action du PIA, mise en place d’une recyclerie, d’un atelier Repair, de
la gestion de l’autopartage et des VLS, de la cuisine mobile pédagogique, de
l’accompagnement à la gestion des déchets et compostage…) ;
Mettre sur pied et accompagner des actions ponctuelles d’aide au renouvellement
d’équipements, achat groupé d’électroménager de basse consommation, achats victuailles de
qualité (bio), pour aider les ménages dans leur économie à s’équiper de façon performante et
à moindre coût (ex : campagne annuelle d’achat de réfrigérateur de catégorie A+, dispositifs
hydro-économe, déploiement du
dispositif énergétique,…)

Rôle de la MCI:
nourrir et accompagner la grappe de services

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2.1.2

LES ROLES DE LA MCI

Au titre de ses services la MCI participera à l’animation dans la durée des autres actions du PIA :
-

-

Le développement d’une alimentation saine à travers la mise en culture des surfaces de pleine
terre des jardins privés et en partie du domaine public
Les économies de charges des habitants en proposant des dispositifs de rénovation thermique
des logements (isolation, optimisation des consommations électriques par renouvellement des
équipements obsolètes, et production d’énergie renouvelable (solaire thermique et
photovoltaïque)
Les économies de consommation d’eau par équipements hydro-économe, recyclage des eaux
usées et fourniture de ressources en eau pour les jardins
Mise en place du dispositif d’aide à la mobilité via les modifications du réseau TC, la mise à
disposition de véhicules électriques en autopartage et la mise à disposition de VAE en prêt.

Mais au-delà la MCI développera des externalités positives par sa présence en augmentant la
résilience sociale du quartier de Bois d’Olives :
-

La cohésion du quartier pour lui apporter plus de résilience sociale
La santé des habitants en proposant des activités et des modalités d’accès à une nourriture
locale, plus saine et suffisante, pour les ménages les plus démunis
Un espace social et intergénérationnel pour vivre ensemble
Une économie locale avec la création d’emploi, l’aide au retour à l’emploi avec les outils de
mobilité à tarification sociale incitative, l’accès à des équipements avec les ateliers de
réparation et la recyclerie pour le réemploi.

Le but premier de la MCI reste d’animer le quartier mais cela, à travers des besoins et des services
concrets des habitants. Il s’agit de trouver un intérêt direct pour les habitants et aussi pour les
services public, de faire appel à la MCI pour délivrer sur place le juste service utile. Ce « portage »
permettra de donner de l’envergure à la MCI pour véhiculer des externalités positives (vivre ensemble,
lien entre les habitants, assistance mutuelle…).
Au-delà des services, la MCI reposera sur des lieux identifiés :
-

Un kiosque mobile qui annoncera les actions et permettra d’aller toucher des habitants au
plus près, rue par rue,
Une cuisine mobile pour le déploiement des nouvelles pratiques culinaires et de conserverie
avec les fruits et légumes cultivés sur le quartier,
Un lieu d’accueil de 300m² comprenant salle d’accueil, bureau administratif, coin
« numérique » et documentation, sanitaire, salle de réunion
Un garage et atelier de réparation automobile, électroménager et atelier bois
Une recyclerie pour réceptionner les encombrant pouvant être réparés et favoriser le troc ou
la revente vers les habitants
Les locaux pour la gestion sélective des déchets, le compostage et le stockage des outils de
jardin

2.1.3

IMPACT ET EXTERNALITES

Les externalités attendues en complément des services spécifiquement décris et gérés par la MCI
porte sur la création de communs dans ce quartier constitué depuis l’origine majoritairement par de
l’habitat individuel et par une notion forte de propriété foncière (terrain délimités par une clôture ou
un mur) sur laquelle on vit en famille. A ce titre les maisons plus récentes construites par des
catégories socioprofessionnelles plus favorisées ne dérogent pas à cette règle : habitat, lieu de vie,
dans son jardin entouré d’un mur de clôture…
Le projet MCI ambitionne donc, en cohérence avec le projet de rénovation urbaine du quartier, de
donner une vie et des espaces collectifs en requalifiant les rues et places, des cheminements doux et
en organisant des centralités par Kartié, avec ajout d’intensité urbaine et commerciale.
La MCI prendra sa part dans ce système en accompagnant cette démarche et en la portant dans la
durée avec une fonction d’animation, de pédagogie et de communication.
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Au titre de ses services la MCI renforcera :
-

La cohésion du quartier pour lui apporter plus de résilience sociale
La santé des habitants en proposant des activités et des modalités d’accès à une nourriture
locale, plus saine et suffisante, pour les ménages les plus démunis
Un espace social et intergénérationnel pour vivre ensemble
Une économie locale avec la création d’emploi, l’aide au retour à l’emploi avec les outils de
mobilité à tarification sociale incitative, l’accès à des équipements avec les ateliers de
réparation et la recyclerie pour le réemploi.

Le but premier de la MCI reste d’animer le quartier mais cela, à travers des besoins et des services
concrets des habitants. Il s’agit de trouver un intérêt direct pour les habitants et aussi pour les
services public, de faire appel à la MCI pour délivrer sur place le juste service utile. Ce « portage »
permettra de donner de l’envergure à la MCI pour véhiculer des externalités positives (vivre ensemble,
lien entre les habitants, assistance mutuelle…).
2.1.4

INDICATEURS DE SUIVI

Les indicateurs de suivi seront de plusieurs niveaux :
1) Indicateurs de suivi dans la mise en place des composantes de la MCI, selon phasage
prédéfini,
2) Les indicateurs de fonctionnement interne de la MCI et de sa gouvernance multipartenariale,
3) Les indicateurs d’adhésion de la population du Bois d’Olives et de quantité de service
distribués ou réalisés, par type de service,
4) Les indices de satisfaction de la population et l’évaluation (qualitatives) des externalités
apportées par le dispositif MCI,
Les indicateurs de fonctionnement de quantité de service distribués et d’atteinte généraux des
objectifs de la MCI pourront être formalisés comme suit :
Maître d’ouvrage

Partenaires associés

Porteur de projet pour la mise en Œuvre : Ville de
Saint-Pierre
Fonctionnement : MCI en tant qu’entité juridique
(Association Syndicale-Bois d’Olives + SCIC-MCI)

Etat, DEAL, Région, Agences nationales (ANRU, ADEME, ANAH)
Bloc Communal (Ville, CIVIS, prestataires/délégataires)
Organismes associé (La Poste, Association FAIR, fédérations
professionnelles)
Organisation locale (Lycée, Collège, Groupes solaires, Fondation Père
Favron, EMAP,)
Habitants (habitants, associations du quartier, porteurs de projet)

Contribution aux objectifs stratégiques
Objectif stratégique 1
informer et créer du lien
Objectif stratégique 2
Catalyser, faire émerger et
accompagner aux montages
opérationnels
Objectif stratégique 3
organiser l’équipement et le
renouvellement
d’équipements

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





Indicateur d’efficience :
Nombre de visite d’habitant accueilli à la MCI
(Nombre de visite d’habitants du périmètre PRU
Indicateur initial = 0)

Indicateur d’efficacité :
Nombre de porteur de projet associé
(Nombre de porteur de projet associé à la MCI
Indicateur initial = 0)

Indicateur de résultat :
Nombre de foyer ayant modifié son équipement (modification de
l’habitat, achat groupé d’équipement électroménager) grâce à la
MCI (Actions du PIA)
(Nombre de foyer du périmètre PRU touché sur 1 an
Indicateur initial = 0)

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2.2 PRESENTATION DES AXES D’INTERVENTION POUR
ATTEINDRE LES OBJECTIFS STRATEGIQUES
2.2.1

ACTIONS ENVISAGEES

Les actions envisagées pour la mise en place de la MCI sont les suivantes







Finalisation de l’étude de faisabilité et du tour de table partenarial de programmation,
conventions de financement, mise à disposition de foncier,
Mise au point de la structure opérationnelle de pilotage/ fonctionnement, identification du
porteur de projet, conventionnements
Etude de conception et réalisation (Maîtrise d’œuvre)
Réalisation des travaux et mise en place des équipements
Mise en service, selon phasage prévu
Evaluation et suivi du fonctionnement, cadrage et amélioration.

2.2.2

LES EQUIPEMENTS

Les équipements nécessaires constituants l’investissement initial identifié pour le fonctionnement sont
listés ci-après. Ils se repartissent sur différents terrains, dans périmètre PRU. De préférence proches
des centralités commerciales urbaines, les localisations seront calées avec le travail sur le projet
urbain (PRU).
1 La MCI :


-

Batiment accueil principal de 125 m² comprenant :
accueil principal salle avec comptoir équipé pour 2 personnes d’accueil (25m²)
coin numérique pour accès libre à un poste informatique connecté
bureau administration MCI (12m²)
salle de réunion/ salle polyvalente (70m²) dédiée au fonctionnement de la MCI et ouverte
pour des usages externes (Habitants, associations), coin cuisinette
box de rangement pour des matériels dédiés (4x 2m)
point sanitaires et dégagements (10m²)
Batiment accueil secondaire de 25 m² pour une autre implantation (en lien avec les ateliers)
comprenant :
accueil principal salle avec comptoir équipé pour 1 personne d’accueil (17m²)
coin numérique pour accès libre à un poste informatique connecté
point sanitaires et dégagements (8m²)

2 les ateliers :
Bâtiments de type atelier comprenant :


-

Batiment recyclerie principale de 120 m² comprenant :
Réception des équipements
Atelier de tri/réparation
Lieu de stockage/vente accessible au public
Coin bricothèque/outillothèque
coin sanitaire
Batiment accueil secondaire de 30 m² pour chacun des 3 autres implantations reparties sur le
quartier :
Réception de équipements/ tri/ stockage

3 le jardinage:
Bâtiments de type atelier stockage comprenant :
-

Batiment fermé de 25 m² destiné à recevoir le rangement du matériel de jardinage et de
compostage de valeur, les équipements pour les ruchers, la pépinière,… ne pouvant rester
dans les cabanes près des jardins.

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4 l’atelier « Repair »:
Bâtiments de type atelier de 60m² comprenant
-

-

Bâtiments de type atelier équipé de machine à bois de base, d’établis et d’outillage de
démontage électo-mécanique et électronique, une imprimante 3D,, d’un petit stock de
matériaux…
Coin sanitaire

5 le garage mécanique:
Bâtiments de type garage de 80m² comprenant
-

Bâtiments de type atelier équipé 2 ponts élévateurs,
garage automobile
Coin sanitaire

d’établi et d’outillage mécanique et

5 la « ferme »:
-

-

Aménagement de type cabane 20m² sur 800 m² de terrain pour une mini ferme pédagogique
pour élevage de type basse-cour, démonstration/ visite, et distributions aux habitants
d’animaux d’élevage (poules, lapins,…)
Aménagement de type jardin pédagogique sur 1000m², démonstration/visite, apprentissage,
et culture maraichère pour distribution de plants aux habitants.
L’outillage de jardinage complétera l’équipement, remisé dans le local déchet/compostage.

L’ensemble de ces équipements selon disponibilités foncière pourront avantageusement être
regroupés en veillant à une distribution par Kartié et la possibilité de repartir les points sanitaires par
installation pour un accès plus direct au personnel non sédentaire (jardinage, ferme, nettoyage,
animation,…).
Un mini kiosque mobile viendra compléter le dispositif. Facilement transportable, logotypé MCI, il
pourra s’installer lors des événementiels de quartier, lors des fêtes ou journée d’animation (lycée,
fondation Père Favron,…), pour indiquer les lieux, communiquer et préparer l’intervention.
Les implantations devront être coordonnées avec les besoins d’implantation repérés pour
l’autopartage de façon à générer des pôles services compréhensibles et repérables.

2.2.3

BENCHMARK

Plusieurs dispositifs plus ou moins standards existent à l’échelle d’un quartier sur lesquels prend appui
la MCI pour sa définition ; mais la MCI ne doit pas être confondue à certains d’entre eux :
La MCI n’est pas une maison de quartier, car il ne s’agit pas de poster des agents communaux pour
réaliser les services publics à proximité sur le quartier de Bois d’Olives ;
La MCI n’est pas seulement un PIMMS, guichet unique d’information et de médiation avec les
différents services publics ;
La MCI n’est pas une structure générée par les bailleurs ou syndic d’immeubles collectifs pour
simplifier l’entretien et la maintenance ainsi que leur relation aux occupants de type GUP (gestion
Urbaine de Proximité) ;
La MCI n’est pas une Maison de la mobilité, ou Maison du recyclage, émanation territorialisée d’un
service métropolitain unique,
La MCI n’est pas une « maison du projet », structure temporaire qui facilite le dialogue entre les
habitants et les équipes de projet/réalisation, pour optimiser la conception et les phases opératoires
de chantier ;
La MCI n’est pas une structure de conciergerie qui apporte des menus services à la carte aux
habitants, réglant des soucis quotidiens ;
Non, la MCI est un peu tout ça à la fois. Elle n’est pas l’émanation d’un seul porteur de projet, mais
celle d’un groupe partenarial d’initiateurs.

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Le fait qu’elle puisse s’inscrire dans une interface entre les habitants et l’ensemble des intervenants
donnera une « assise » et une légitimité au dispositif MCI qui pourra ainsi exercer un ensemble de
services concrets et réels, pour le compte des initiateurs. Sa présence sur place dans la permanence
apportera les externalités positives complémentaires sur la santé, la cohésion sociale, la résilience
économique et écologique du quartier de Bois d’Olives.
Un travail de capitalisation de retours d’expériences est en cours pour détailler différents systèmes
existants et clarifier leurs modalités de fonctionnement pour alimenter le montage opérationnel de la
MCI.
Plusieurs dispositifs différents cités ci-avant ont d’ores et déjà été repérés pour ce travail de
benchmarking :

 GUP/GUSP (Gestion Urbaine de Proximité / Gestion Urbaine et sociale de Proximité)
Participation pour la gestion et la maintenance d’un quartier (pilote : bailleur)
 Maison de quartier/PIMMS (Point Information et Médiation MultiServices)
Services publics rapproché des habitants (pilote : commune)
 Maison de mobilité
Déclinaison de proximité d’un type de service (pilote : Direction d’une collectivité)
 Conciergerie
Service à la carte à proximité des habitants (pilote : service privé ou associatif)
 Service de proximité
Conciergerie avec portage plus collectif de service (origine : gouvernance partagé)
2.2.4

GOUVERNANCE ET PILOTAGE ENVISAGES

Le principal écueil que doit passer la Maison Collaborative et de l’Innovation, qu’elle soit unique sur le
quartier de Bois d’Olives ou, sous forme de réseaux de points d’accueil, sera de fédérer suffisamment
d’interlocuteurs et de parties intéressées pour passer le cap de la conception, du montage
opérationnel, du financement, de la mise en place et de son fonctionnement.
Sa position, en interface, vient redessiner les relations entre les habitants et les services existants
publics ou privés, pour inventer de nouvelles pratiques : ces trois sphères principales seront
impliquées pour arriver à promouvoir une MCI viable.
Nous avons d’ore est déjà identifié les principaux interlocuteurs ou organismes qui doivent être
mobilisés dans l’étape de conception, pour information et collaboration, ou pour prendre place au tour
de table du financement:

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•Ville de St Pierre
•services,
équipements,
groupes scolaire
•CIVIS
•SIDR
•Conseil Régional
•Département
•COPIL du projet
urbain
•ANRU

Entreprises
•la Fondation Pére
Favron, foyers...
•Alternéo - les cars
Jaunes
•concepteurs &
constructeurs
•prestataires de
services (La Poste,
Véolia, STS,...)
•Agriculture urbaine
•association des
commerçants
•...

Collectivités

•habitants actuels et
riverains
•propriétaires
•futurs habitants
•associations
•salariés
•...

habitants

2.2.5 MONTAGE OPERATIONNEL
Les services portés par la MCI s’adressent à l’ensemble des habitants du périmètre PRU du quartier de
Bois d’Olives, et ont pour vocation d’impliquer les habitants et de susciter la participation de
chacun dans leur réalisation.
La MCI reçoit les suggestions des habitants/usagers participants et fait évoluer ou crée de nouveaux
services à l’issue des expressions et souhaits : c’est un fonctionnement collectif de co-construction
d’une Maison Collaborative et de l’Innovation qui co-conçoit et ensuite co-élabore les services à
destination des habitants eux-mêmes…
La MCI a pour vocation de faire fonctionner les actions initiées par le PIA de cohésion sociales
(cohésion dans le quartier et favorisation de l’intégration des nouveaux habitants amenés par le PRU).
Elle a aussi pour objet d’apporter une complémentarité à la maison de projet du PRU pour poursuivre
les actions de cohésions dans la durée après la fin de la phase de rénovation urbaine.
Le dispositif de Maison collaborative et de l’Innovation porte ainsi en lui la notion de l’action
multipartenariale et de l’implication citoyenne.
La co-construction du modèle reposera ainsi sur :
-

Une Association Syndicale AS-Bois d’Olives dans laquelle seront représentés tous les
propriétaires (les propriétaires de Maisons individuelle – majorité des logements ; la ville de
Saint-Pierre via les équipements et les espaces publics, le département via le Collège, la
Région via le lycée, la fondation Père Favron, les bailleurs, la trésorerie pour la gestion, …)
L’AS-Bois d’Olives garantit que l’ensemble des actions s’adressent bien au périmètre du
quartier, puisque lié au foncier. Elle s’impose à tous les propriétaires avec le même objet, elle
évite la « privatisation » d’une action comme peuvent le faire certaines associations qui se
constituent mais restent exclusives sur les fonctions à destination confidentielle de leurs
propres membres…

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-

Une société coopérative pour porter les actions, qui associe des porteurs de projets, des
structures publiques, les habitants bénévoles, des financeurs et qui salarie le personnel
d’animation des actions : la SCIC-MCI .
La SCIC-MCI est missionnée par l’AS-Bois d’Olives pour intervenir sur le quartier.
Cette société coopérative d’intérêt collectif est elle aussi par vocation une structure multi
partenariale à représentation par collèges pour garantir une représentativité large et une
maîtrise minimale par la collectivité garantissant le maintien de son objectif social,
environnemental et économique, envers les habitants du quartier.
La structure SCIC est aussi compatible avec la participation d’associations ou autres structure
de l’ESS ayant vocation à intervenir sur le quartier puisque sont rôle d’animation lui permet de
collaborer, voire de conventionner des prestations à ces structures périphériques.
Elle peut travailler également pour des délégataires de services publics qui doivent intervenir
sur le quartier (à titre d’exemple, la compétence transport est détenue par la CIVIS qui ellemême délègue via une DSP ; cette DSP intègre des options concernant l’autopartage, les
modes doux,… : le délégataire de transport pourra ainsi passer des conventions à la SCIC-MCI
pour confier une partie de ses obligations, en particulier celles liées à la présence sur le
terrain, à l’animation ou le contrôle local. Le délégataire exécutant de son coté son contrat sur
la fourniture du matériel – véhicules, VAE…).

Association Syndicale-Bois d’Olives
La création d’une Association Syndicale Autorisée sur le quartier regroupera l’ensemble des
propriétaires :
-

Les
Les
Les
Les

propriétaires de maisons individuelles (majoritairement occupants)
bailleurs et gestionnaires d’immeubles
collectivités territoriales (Ville de st Pierre, Département, région de La Réunion)
autres propriétaires (le principal étant le Foyer Albert Barbot)

Sa constitution est limitée au périmètre du quartier de Bois d’Olives (périmètre PRU).
Elle est crée par le préfet et fait l’objet d’une enquête qui pourra être conjointe à celle concernant la
rénovation urbaine (Décret n°2006-504 du 3 mai 2006 portant application de l’ordonnance n° 2004632 du 1er juillet 2004 relative aux associations syndicales de propriétaires).
L’AS-Bois d’Olives se repartit au prorata des surfaces foncières des propriétés (des collèges peuvent
être créés pour la prise de décisions).
Elle est animée par une AG annuelle et un bureau.
Elle confie les prestations d’animation des actions du quartier de Bois d’Olives par convention à la
SCIC-MCI les objets suivants
-

Animer les actions de fonctionnement du quartier (action du PIA initialement)
Sur l’ensemble du territoire du quartier

Elle gère les biens fonciers et immobiliers mis à sa disposition initialement et financé par les actions du
PIA.
Elle prend ainsi la responsabilité et le risque du fonctionnement qui se trouve ainsi porté par
l’ensemble des propriétaires. Elle disposera ainsi d’une capacité financière d’emprunt pour des
investissements ultérieurs.
La complexité de sa constitution impose des délais minimum, comme le fait de conduire une enquête
publique, de l’adhésion des propriétaires, de sa création par la préfecture : il est donc prévu dans le
montage opérationnel que les actions soient lancées, organisés par la SCIC « d’exploitation » (voir cidessous) et que l’AS-Bois d’Olives constitue progressivement son réseau d’associés au fur et à mesure
de la mise sur pied des services effectifs : la condition d’accès aux services proposés par la SCIC-MCI
pour les habitants est que leur ménage ait préalablement adhéré à l’AS-Bois d’Olives.

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La formalisation sous forme d’ASA ne requiert pas l’unanimité des propriétaires ce qui rend la
constitution de l’AS-Bois d’Olives largement envisageable compte tenu du fort pourcentage de
propriétaires et de locataires de bailleurs sociaux, sur le quartier.

SCIC-MCI
La Société Coopérative d’intérêt collectif permet d’associer les salariés, les bénévoles, les bénéficiaires,
les collectivités territoriales et tous les tous les partenaires voulant agir ensemble dans un même
projet alliant efficacité économique, développement locale et utilité sociale.
Constituée sous la forme de SARL ou de SAS elle fera appel au multi-sociétariat selon un principe de
collèges pour conserver l’équilibre des représentations
-

Habitants et associations bénéficiaires
AS-Bois d’Olives et collectivités territoriales, bailleurs
Salariés et bénévoles de la SCIC-MCI
Partenaires apporteurs de services (en conventionnement ou non avec la SCIC-MCI)

Constitution en 2017 pour opérationnalité complète en 2018
Les partenaires potentiels de la SCIC-MCI qui pourraient entrer dans le collège des « partenaires »
et/ou conventionner avec la SCIC-MCI (liste évidemment non exhaustive, mais qui montre l’intérêt
direct d’un relais local pour démarrer et démultiplier les objectifs de partenaires listés) :
-

-

La Banque Postale pour son appui au micro-financement de projets ou des propriétaires dans
leur part à la rénovation de leur habitat
Renault, avec son réseau Mobiliz d’appui aux garages solidaires pour l’apport de pièces
détachées à prix coutant et de d’encadrement technique à bas couts
Fondation MACIF d’appui aux structure de l’économie sociale œuvrant dans les domaines de
l'habitat, la santé, la mobilité, la finance solidaire…
MLCC Monnaies Locales Complémentaires Citoyennes pour le développement du BO, la
monnaie solidaire du quartier de Bois d’Olives,
La Fondation d’Auteuil, en appui auprès de la jeunesse défavorisée,
Les GUP en lien avec les bailleurs (prévue par le PNRU – ½ poste personnel),
Association FAIR pour la formation et l’animation de l’insertion, éducation populaire et emploi,
à travers l’accompagnement au jardinage, la cuisine, la transformation…
L’université à travers le DUT Carrières social ou la licence-Pro Maitrise de l’énergie et EnR
(laboratoire PIMENT) pour des appuis via des projets étudiants ou des stages
Le CCAS, développer le lien pour « desintitutionnaliser » l’assistance aux personnes fragile et
favoriser les SAP au maximum au domicile,
L’Agence Régionale de la Santé pour l’accompagnement du projet d’alimentation (qualité des
eaux recyclée, diététique, production alimentaire
La Banque Alimentaire pour le projet d’épicerie solidaire avec l’EMAP
L’EMAP dans son rôle de formation de travailleur eco-sociaux et pour le partage de moyens
(cuisine pédagogique, jardin thérapeutique, mise à disposition de salle de réunion-salle de
classe en soirée)
L’association Agro&Co pour son accompagnement dans la mise en œuvre de ferme urbaine et
de pratiques permaculturelles
Les jardins planétaires pour l’appui botanique et paysage dans la mise en œuvre du jardinage
La CIVIS à travers la pépinière qui s’installera sur le site de la Fondation du Père Favron pour
la fourniture de plants pour les jardins,
L’ADAR, Association pour le développement de l'apiculture à l'île de la Réunion pour
accompagner le projet de rucher du quartier,
Le Foyer Albert Barbot et l’ESAT associé (Légumerie, cuisine centrale, atelier menuiserie,
entretien des espaces verts du site de la fondation)
La SAPHIR pour contractualiser la livraison d’eau d’irrigation

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-

-

La SAFER-Chambre d’Agriculture de la Réunion pour la conversion de surfaces agricoles
périphérique en maraichage bio et favoriser le circuit court d’alimentation
Association Ti Tang et la CIVIS pour la récupération des textiles (usagers ou en réemploi, les
chaussures, les articles de maroquinerie…)
Les délégataires des services de déchets pour la récupération directe sur le quartier des huiles
de friture usagées (via l’animation cuisine mobile) et autres DMS
Le délégataire du service transport pour la mise en place d’une « maison du vélo » et des
autres outils à la mobilité (autopartage, TAD, covoiturage, animation,…)
Les associations des parents d’élèves pour la création de pedibus, en lien avec le projet PRU
de création de venelles de circulation douces dans le quartier, le long des jardins
L’ANAH pour la mise en place dune MOUS (Maîtrise d’œuvre Urbaine Sociale) en
accompagnement de la rénovation de l’habitat et la résorption de l’habitat indigne…
La maison du tourisme de Saint Pierre pour développement d’une offre patrimoniale sur le
quartier (intégrer le quartier de planteur dans la « Saga du Rhum »… ? et donner de
l’attractivité au quartier), conforter les chambre d’hôte sur le quartier,
…

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3. ACTIONS A METTRE EN ŒUVRE, PHASAGE ET
ESTIMATION FINANCIERE
3.1 PHASAGE ENVISAGE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU
PROJET
3.1.1

LISTE DES ACTIONS A CONDUIRE

Cadrage du business plan de la MCI : engagé (voir pages suivantes)
Montage opérationnel : création d’une structure de type SCIC, qui permet de faire entrer au tour des
table des parties intéressées diverses (Collectivités, financeurs, structure partenaires, associations,
habitants bénévoles…)
Contractualisation ou conventionnement avec les porteurs de projet
Construction ou aménagement des locaux : à programmer dans le PRU
Achat matériel : portage par la ville pour les premiers outillages en 2017, à prendre en charge par la
MCI à sa constitution
Recrutements/formation : à engager par la MCI selon phasage et montée en puissance des services
Communication : à faire par la Ville auprès des porteurs de projet potentiels en 2017, suite à prendre
en charge par la MCI.

3.2 ESTIMATION FINANCIERE
3.2.1

ETUDES, INGENIERIE

La mise en place du système Maison collaborative et de l’innovation nécessite des études thématiques
relatives à la faisabilité technico-économique pour chacune des filières développées : énergie, eau,
alimentation, mobilité,…. La plupart sont engagées et les résultats permettront de conforter ou
d’infléchir cette présente faisabilité.
Par ailleurs le montage partenarial (maison collaborative) implique un tour de table complet des
financeurs pour mettre en place le financement des 1,27 M€ initiaux.
Enfin l’innovation est partagée et doit être préférentiellement portée par des acteurs locaux. La MCI
ne doit pas arriver sur le quartier comme un système ex-nihilo, porté depuis l’extérieur. Sa mise en
place devra se faire par étape de façon à impliquer au maximum les habitants. Le phasage devra être
détaillé dans la suite de la faisabilité pour évoquer la montée en charge et la capacité à la MCI à
passer les premières années de fonctionnement ; un fond de roulement initial sera nécessaire en coup
de pouce au démarrage.

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3.2.2

INVESTISSEMENT

Le détail de l’investissement pour l’ensemble des locaux et équipements mobilisés par les services
envisagés est détaillé dans le tableau ci-dessous pour un montant initial de près de 1,27 M€ TTC.
Une hypothèse de financement multi-partenaire est posée pour finaliser ce tour de table sur les
investissements initiaux.
Les investissements pour les actions du PIA par tranche annuelle pour l’équipement de des
réalisations des jardins, pour les économies le recyclage et le stockage des Eaux Usées, ceux de
l’assistance à l’équipement de production d’énergie renouvelable et l’amélioration de l’habitat, ainsi
que ceux des équipements de la mobilité (renforcement des lignes TC ou la mise à disposition de
véhicule en partage) sont eux intégrés dans chacune des actions du PIA.
La MCI pour ces actions n’a qu’un rôle de conseil et d’assistance et de portage auprès des habitants.
Les investissements financés par les partenaires qui viendront alimenter l’AS du Bois d’ Olives sont
listés ci-dessous :
repartion par années

investissement s pour la MCI sur la durée du
PIA

en €

Petits equipements entretien des Espaces
verts, jardinage et equipement basse-cour

50 000 10 000

locaux techniques dechet/recyclerie/
bricothèque/atelier (300m²)
materiel collecte et composteurs
garage mécanique + équipement et
matériel (80m²)

dont
2017

dont
2018

20 000

560 000

dont à
suivre

financement

20 000

financement PIA: 50%
reste Région,CIVIS, Ville…

560 000

financement PIA 50%
reste Région,CIVIS, Ville…

pm

fourniture CIVIS
financement PIA 50%
reste Région,CIVIS, Ville…

160 000

5 000

cuisine équipement mobile

30 000

30 000

cuisine pédagogique EMAP

70 000 70 000

financement PIA 50%
reste EMAP et ses partenaires…

edicule, kiosque mobile

15 000 15 000

financement PIA: 50%
reste Région,CIVIS, Ville…

conciergerie local principal et annexes
(175m²), équipement
totaux ( € ttc)

3.2.3

385 000
1 270 000 95 000

5 000

155 000

financement PIA: 50%
reste Région,CIVIS, Ville…

380 000

60 000 1 115 000

financement PIA 50%
reste Région,CIVIS, Ville…
(ingénierie, frais de maîtrise
d'Ouvrage inclus)

EXPLOITATION

Un inventaire des recettes annuelles sera précisé dans la phase suivante, après finalisation d’un
premier tour de table avec l’ensemble des parties concernées; il détaillera par type de service la
recette attendu et quel partenaire participe.
Il est à noter que le projet MCI est de nature à luter fortement contre la précarité économique des
habitants du quartier :
Si les jardins, les basses-cours associées aux pépinières et assistance des jardiniers de la MCI
ne procuraient à terme qu’une autonomie alimentaire de l’ordre de 12% à 15% du besoin
actuel, ce seraient 1 000 000 € qui seraient économisés par les 2750 foyers du quartier de Bois
d’Olives.
Par ailleurs la mise à disposition d’un service d’aide à la mobilité permettra (en complément du
renfort des lignes TC) d’offrir une capacité de déplacements à une population actuellement
condamnée à rester sur le quartier.
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Les « économies » sur les dépenses d’achats d’équipements neuf, ou de réemploi via la
réparation et l’entretien peuvent être estimés à terme aussi autour d’1 M€/an.
Les économies sur la consommation énergétique et la consommation d’eau viennent elle aussi
en déduction des dépenses des ménages.
Or, dans le budget des recettes, ce ne sont « que » de l’ordre de 180 000 € par an à terme qui
sont apportés directement par les habitants au titre des abonnements ou des services à la
carte: la MCI joue donc pleinement son rôle d’amélioration du reste à vivre des habitants en
constituant un évitement de dépense de plus de 200€/an/habitant.
Les différentes recettes sur lesquelles pourra tabler la SCIC-MCI sont évaluées dans le tableau cidessous pour les années de couverture par le PIA, et pour une année type suivante, sans apport de la
part du PIA.
année

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

nb d'habitants
% habitant "participatifs"
montée en charge services

8 200
1%

8 200
3%

8 200
5%

8 200
10%

8 250
20%

8 350
30%

8 450
40%

8 600
50%

8 800
75%

10%

20%

40%

60%

80%

100%

100%

100%

100%

année

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1 600
1 000

2 700
2 000

5 500 11 000 16 700 22 500 28 700
4 000 7 000 13 000 23 000 41 000
10 000 20 000 30 000 40 000

44 000
58 000
60 000

1 600

5 000 15 000 30 000 40 000 50 000 55 000
3 300 4 900 6 600 8 400 8 500 8 600

70 000
8 800

37 700 37 700 38 000 38 400 38 900 39 600

40 500

500 1 000 2 000 4 000 8 000 16 000 32 000
10 000 30 000 30 000 30 000 30 000 20 000 20 000

64 000
10 000

50 000 170 000 220 000 194 000 171 000 150 000 132 000 116 000
50 000 170 000 220 000 163 000 119 000 86 000 77 000 47 000

100 000
0

habitants (adhésion/ ménage)
habitants (services à la carte)
prestation pour les syndics
aide bailleurs (FMGD)
prestation pour la commune
prestation pour CIVIS

20€/mena ge.an
l oca tion ma téri el , a utopa rtage ou VLS
nettoya ge ca ge es ca l i er et entretien EV
fi na ncement de l a cohés i on s oci a l e et
a mél i ora tion s ol va bi l i té
entretien es pa ce Publ i c et es p Vert
a i de mi s e en pl a ce RI et prévention/
recycl a ge des déchets s ur l e qua rtier
+ vol et mobi l i té

800

a utre vente (l egumme
evennementiel ,…)

ventes exeptionnelles
ADEME
assistance lancement Ville et
partenaires
assistance lancement PIA
part annuel de financement PIA
part financement PIA sur 6 ans

total recettes de fonctionnement

(coa ch energi e/ea u)
a i de a u déma rra ge
a i de a u déma rra ge

50%

50%

50%

46%

41%

36%

37%

année n

année n

29%

0%

100 800 354 700 521 700 456 100 426 600 410 500 417 900 427 900

455 300

42,0%

Ce qui représente les participations suivantes sur les prochaines années :

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3.2.4

PERSONNEL

La MCI fonctionne avec du personnel dédié à la conduite et la mise en œuvre du projet d’innovation.
Les temps de travail annuels estimés, repartis sur les différentes activités de la MCI sont listés dans le
tableau ci-dessous.
Une part relative à l’implication des habitants est aussi comptabilisé et reste essentiel pour que la MCI
soit bien une structure collaborative et ne devienne pas un dispositif « administratif » supplémentaire.
Dans l’idéal, cette implication devrait être encore plus importante, mais une part assez faible (15% à
terme) du temps de fonctionnement de la MCI a été retenu pour rester dans une faisabilité prudente.
année

2017

Temps: nombre d'heures affectées au
fonctionnement des "services" de la MCI
personnel fonctionnement MCI, pilotage et
accompagnement social
animation quartier, evennementiel, achats groupés

2019

2020

2021

2022

2023

2024

année n
fonctionnement
permanent

temps de fonctionnement dans le Cadre PIA

1 600

2 400

2 400

2 000

1 800

1 600

1 760

1 936

2 130

500

550

605

666

732

805

886

974

1 072

800
800

960
960

1 152
1 152

1 382
1 382

1 659
1 659

1 493
1 493

1 344
1 344

1 209
1 209

1 200
1 200

1 320
1 320

1 452
1 452

1 597
1 597

1 757
1 757

1 933
1 933

2 126
2 126

2 338
2 338

1 600

1 200
1 600

1 320
1 760
1 600

1 452
1 936
1 760

1 597
2 130
1 936

1 757
2 343
2 130

1 933
2 577
2 343

2 126
2 834
2 577

2 338
3 118
2 834

3 700
200
2,0

9 750 12 245 13 022 14 154 15 466 16 349 17 387
280
392
549
768 1 076 1 506 2 108
6,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
9,5

18 588
2 952
10,0

assistance mise en œuvre des actions NRJ et
amélioration habitat - coach energie
Personnel mise en œuvre des actions eau - coach eau
Autonomie en matiere de mobilité,
usage du vélo, entretien, prêt
animation entretien prêt pour car sharing (VL électrique)
et atelier réparation mécanique
animation
jardin
et cuisineset prévention dechets /
Gestion atelier,
reparateur
recyclerie

2018

personnel (nombre d'heures de travail)
nombre d' heure par an
implication habitante (bénévolat)
nombre de poste ETP
dont:

encadrement
salarié MCI - ETP
emploi aidé

1,0
1,0
0,0

1,5
3,5
1,0

1,5
5,0
1,0

1,5
5,5
1,0

1,0
6,0
1,5

1,0
6,5
1,5

1,0
6,5
2,0

1,0
6,5
2,0

1,5
6,5
2,0

Sur la base des investissements et des participations décidées, il sera alors possible d’établir le format
juridique et le compte d’exploitation annuel de la MCI. Il sera construit pour trouver son équilibre
entre les services rendu et les charges d’exploitation (en particulier personnel). Il est à noter que la
MCI a vocation à faire s’impliquer les habitants du quartier, et qu’une part de son activité sera portée
par des interventions habitantes concourantes et bénévoles. Le personnel sédentaire sera la garantie
d’une pérennité et d’une continuité de la MCI dans la durée.
En l’état actuel de l’avancement, la MCI pourra compter une dizaine de salariés ETP.
Pour les établissements des comptes d’exploitation, les montants des salaires retenus, toutes charges
incluses, sont les suivants :
-

Responsable MCI : 60 000 €/an,
Autre postes dans une grille selon compétence, avec salaire moyen : 35 000€/an,
Emplois aidés : 22 000 €/an,
Stagiaires : 6000 €/ 4-6 mois,
Bénévoles : 0 (défraiements inclus dans les frais de fonctionnement, comme pour les
salariés).

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le programme des investissements pluriannuels - Novembre 2016

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3.2.5

COMPTE D’EXPLOITATION

Un compte d’exploitation est établi pour l’année de croisière de fonctionnement en autonomie de la
MCI.
Il ne prend pas en compte d’amortissement des investissements ni de loyers sur les équipements,
compte tenu de leur prise en charge par les investissements initiaux des actions du PIA.
En revanche des couts d’entretien maintenance et de GER (provisions pour Gros Entretien et
Renouvellement) sont intégrés pour le maintien du dispositif dans le temps.
Ce compte ne prend pas en compte d’impôts sur les bénéfices, sachant que la MCI sous sa forme
SCIC n’a pas vocation à faire de résultats, mais d’équilibrer ses comptes.
Sur l’année N ci-dessous le compte d’exploitation est excédentaire de 9 000 € soit (2%).

comptes d'exploitation
année
personnel MCI
encadrement
salarié MCI - ETP
emploi aidé
participation bénévole habitants (en h)
cout personnel
consommables
petits consommables
location matériel externe, evennementiel
bureautique/divers
total consommables gestion
Gestion et achats
assurances, frais de gestion
achats /sous traitance
total gestion et achats

1
8
1
6000
€/a n

€/a n
€/a n
€/a n
€/a n

60 000
280 000
22 000
0
362 000
10 000
25 000
8 000
43 000

€/a n

15 000
10 000
25 000

investissement, entretien et renouvellement
amortissement (investissement inital fourni)
provision pour GER sur materiel/equipement
total amortissement invest.
€/a n

16 000
16 000

total charges d'exploitation

3.2.6

n

€/a n
€/a n

446 000

SYNTHESE DES ENGAGEMENTS PAR PHASE

Le phasage de mise en place de la MCI est progressif et peut évoluer avec le choix des actions
portées.
Néanmoins il se construit sur les étapes suivantes :
-

Constitution du dispositif juridique et acquisition des moyens de bas,
Proposition de services et d’action, expérimentation sur le quartier,
Percolation et diffusion large de ces actions /services auprès d’une majorité d’habitants cibles,
dans le périmètre PNRU,

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-

Evolution des services : modulation et ajouts de nouvelles actions.

Les simulations de fonctionnement présentées jusqu’en 2014 (et années suivantes) ne prennent pas
en compte cette dernière étape d’évolution. Elle reste un principe fondamental de la MCI
« collaborative ». Les évolutions ne peuvent cependant pas être programmées initialement, et
témoigneront de la vivacité de la gouvernance mulipartenariale et implicative mise en place.

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