EP Baignes Rapport Zonage assainissement
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Département de HAUTE SAÔNE
COMMUNE DE BAIGNES
ENQUÊTE PUBLIQUE
relative à l’élaboration du Zonage d'assainissement de la
commune de BAIGNES présentée par la COMMUNAUTÉ DE
COMMUNES DES COMBES
I-
Rapport sur le déroulement de l’enquête
II-
Conclusions motivées et avis du Commissaire enquêteur
EP n° E14000147/25
Le 05.02.2015
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
Enquête publique
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Sommaire
SOMMAIRE.............................................................................................................................................2
RAPPORT SUR LE DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE......................................................................................3
I.Généralités.............................................................................................................................................3
I.1.Objet de l’enquête........................................................................................................................................3
I.2.Cadre juridique............................................................................................................................................3
I.3.Nature et caractéristique du projet................................................................................................................3
I.4.Composition du dossier................................................................................................................................4
I.5.Principaux éléments du dossier....................................................................................................................4
I.5.1.Définitions................................................................................................................................4
L'assainissement collectif...................................................................................................................................4
L'assainissement non collectif............................................................................................................................5
Ruissellement et traitement des eaux pluviales...................................................................................................6
I.5.2.Présentation de la commune......................................................................................................6
Données naturelles.............................................................................................................................................7
Données humaines.............................................................................................................................................8
Les documents d’urbanisme...............................................................................................................................8
Eau potable et assainissement............................................................................................................................9
I.5.3.Caractéristiques essentielles du dispositif d'assainissement.....................................................10
Le réseau..........................................................................................................................................................10
La station d'épuration.......................................................................................................................................11
I.5.4.Les conclusions du zonage d'assainissement...........................................................................12
Choix d'un type d'assainissement.....................................................................................................................12
Mesures à mettre en œuvre...............................................................................................................................14
I.5.5.Conclusions de l'autorité environnementale............................................................................14
II.Organisation et déroulement de l’enquête publique..........................................................................15
I.1.Désignation du Commissaire enquêteur.....................................................................................................15
I.2.Modalités de l’enquête publique................................................................................................................15
I.3.Concertation préalable...............................................................................................................................15
I.4.Opérations préalables à l’ouverture de l’enquête........................................................................................16
I.5.Information du public.................................................................................................................................16
I.6.Clôture et modalités de transfert................................................................................................................16
I.7.Relation comptable des observations.........................................................................................................17
CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR...............................................................18
I.Éléments essentiels..............................................................................................................................18
II.Conclusions........................................................................................................................................19
ANNEXES.............................................................................................................................................20
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
2
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Rapport sur le déroulement de l’enquête
.I GÉNÉRALITÉS
.I.1. OBJET DE L’ENQUÊTE
L’enquête publique qui s’est déroulée du mercredi 17 décembre 2014 au mercredi 21
janvier 2015 inclus avait pour objet l'élaboration du zonage d'assainissement sur le territoire de la
commune de BAIGNES.
.I.2. CADRE JURIDIQUE
L’élaboration du Schéma directeur d’assainissement de la commune de BAIGNES est
encadrée par les dispositions de la loi n° 92-3 du 3 janvier 1992 relative à la gestion et la protection
de la ressource en eau ainsi que par le Code général des collectivités territoriales (article L. 222410 reprenant le décret n° 94-469 du 3 juin 1994).
Ainsi, l’article 35 de la loi sur l’eau de 1992 fait obligation de délimiter, après enquête
publique, le zonage d’assainissement définissant quatre types de zones :
- les zones d’assainissement collectif au sein desquelles la commune est tenue
d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration et le
rejet de l’ensemble des eaux collectées,
- les zones d’assainissement non collectif au sein desquelles la commune est tenue
d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement, pour des raisons de salubrité
publique,
- les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des
sols et pour assurer la maîtrise du débit et de la qualité de l’écoulement des eaux
pluviales et de ruissellement,
- les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le
stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de
ruissellement lorsque la pollution qu’elles apportent au milieu aquatique risque de
nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement.
.I.3. NATURE ET CARACTÉRISTIQUE DU PROJET
La Communauté de communes des Combes possède la compétence en matière
d'assainissement et a, à ce titre, engagé l'élaboration des Schémas directeurs d'assainissement et des
zonages d'assainissement sur la totalité de son territoire. La commune de BAIGNES a donc bénéficié
de cette procédure.
La Communauté de communes des Combes a validé le Zonage d'assainissement applicable
sur le territoire de la commune de BAIGNES par délibération du Bureau de communauté n° 37/14 en
date du 11 juin 2014 après décision du Conseil municipal de la commune de BAIGNES en date du 30
avril 2014.
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Commune de BAIGNES
Enquête publique
Il est soumis à enquête publique par arrêté de Madame la Présidente de la Communauté de
communes des Combes n° 22-2014 en date du 18 novembre 2014.
.I.4. COMPOSITION DU DOSSIER
Le dossier mis à l’enquête est composé des pièces suivantes, conformément à l'article
R.123-8 du Code de l’environnement :
1
Dossier d'enquête publique de zonage d'assainissement : document général présentant
le fonctionnement de l'assainissement sur le territoire de la Communauté de
communes des Combes
2
Dossier d'enquête publique de Zonage d'assainissement de la commune de BAIGNES
3
Document graphique du Zonage d’assainissement : plan à l’échelle 1/2000
représentant les zones d’assainissement collectif / non collectif
4
Délibération du Conseil municipal de BAIGNES en date du 30 avril 2014 validant le
projet de Zonage d'assainissement
5
Délibération du Bureau de communauté n° 37/14 en date du 11 juin 2014 validant le
projet de Zonage d'assainissement
6
Arrêté de Madame la Présidente de la Communauté de communes des Combes
prescrivant l’enquête publique du Zonage d'assainissement n° 22-2014 en date du 18
novembre 2014
7
Arrêté n° Ae-2014-000261 de l'Autorité environnementale en application de l'article
R. 122-18 du Code de l'environnement portant décision au cas par cas de non
soumission du projet à Évaluation environnementale en date du 27 octobre 2014
8
Décision de désignation du Commissaire enquêteur du Tribunal Administratif n°
E14000147/25 en date du 21 juillet 2014
9
Copies des journaux et de l’affichage en mairie attestant de la publicité légale
10 Registre d’enquête publique coté et paraphé par le commissaire enquêteur avant le
début de l’enquête soit le 17 décembre 2014
.I.5. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU DOSSIER
.I.5.1. DÉFINITIONS
L'assainissement collectif
Un projet d'assainissement collectif est caractérisé par :
un réseau de collecte des eaux usées unitaire ou séparatif, gravitaire ou non,
une station d'épuration soumise à un niveau de traitement minimum et dont les
caractéristiques sont adaptées au contexte local (topographie, population actuelle et
future, présence de rejets non domestiques, type de réseau, emprise foncière disponible
et caractéristiques du terrain d'assiette, niveau de traitement réglementaire,
compétences de l'exploitant...),
un rejet d'eau traitée vers le milieu récepteur naturel.
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Commune de BAIGNES
Enquête publique
Ce service public à caractère industriel et commercial (Article L. 2224-12 du Code général
des collectivités territoriales) est financé par une redevance correspondant au coût du service rendu.
Cette dernière est donc proportionnelle à la consommation d'eau de l'usager mais elle peut
également comporter une part fixe (qui couvre les charges fixes du service).
Une taxe de raccordement peut aussi être mise en place.
Un rapport annuel sur le prix et la qualité des services publics de l'eau potable et de
l'assainissement doit être présenté par le Maire ou le Président de l'établissement public de
coopération intercommunal.
L'assainissement non collectif
La loi sur l'eau a précisé les compétences de collectivités dans le domaine de
l'assainissement non collectif :
contrôle des systèmes d'assainissement non collectif obligatoire c'est à dire vérification
de la conformité des installations neuves et du bon fonctionnement de toutes les
installations existantes. Ce dernier doit être effectué au moins une fois tous les 10 ans,
entretien des systèmes d'assainissement non collectif facultatif.
Les critères de bon fonctionnement portent sur les aspects suivants :
vérification du bon état des installations,
vérification de l'accessibilité des ouvrages,
vérification du bon écoulement des effluents vers un dispositif d'épuration,
vérification de l'accumulation normale des boues dans la fosse toutes eaux,
vérification des opérations d'entretien, sauf si la collectivité a décidé sa prise en charge.
Ces prestations doivent s'organiser dans un service public d'assainissement non collectif
(SPANC) qui est notamment financé par une redevance perçue auprès des usagers bénéficiant de ce
service. Un règlement est mis en place par la collectivité dont l'objectif est de définir, en fonction
des circonstances locales, les prestations assurées par les services ainsi que les obligations
respectives de l'exploitant et des usagers de ces services.
L'enjeu est de protéger l'hygiène publique et de respecter l'environnement, conformément à
l'ensemble de la réglementation en vigueur.
La conformité d'un système s'apprécie selon le volume en place, la périodicité d'entretien et
l'âge du système. À l'heure actuelle, un équipement conforme est constitué :
d'une fosse toutes eaux (3 000 litres pour un logement de T3 à T5),
d'un système de filtration qui constitue le traitement final de l'effluent.
Il existe plusieurs filières de traitement final :
les filières classiques composées :
en prétraitement, d'une fosse toutes eaux collectant l'intégralité des eaux usées de
l'habitation (volume adapté à la capacité d'accueil de l'habitation),
d'un traitement adapté à la nature des sols tels que tranchées d'épandage, filtre à
sable vertical non drainé, filtre à sable ou à zéolite drainé, tertre d'infiltration non
drainé.
les filières alternatives agréées par les ministères en charge de l'écologie et de la santé.
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Commune de BAIGNES
Enquête publique
Après traitement, les eaux usées sont évacuées, selon les règles de l'art, par le sol en place
sous-jacent ou juxtaposé au traitement, au niveau de la parcelle de la construction afin d'assurer la
permanence de l'infiltration si sa perméabilité est comprise entre 10 et 500 mm/heure.
Si la perméabilité du sol en place ne permet pas l'infiltration des eaux sur place,
l'évacuation des effluents épurés se fera par ordre de priorité :
par rejet gravitaire vers le milieu hydraulique superficiel,
par rejet en refoulement vers le milieu hydraulique superficiel,
par l'intermédiaire d'un puits d'infiltration.
Il est important de rappeler que, dans l'attente de la création et la mise en service du réseau
de collecte et du centre de traitement, les particuliers doivent avoir un dispositif non collectif et
l'entretenir. Ils sont donc soumis au SPANC.
Ruissellement et traitement des eaux pluviales
Les eaux pluviales proviennent des précipitations atmosphériques par ruissellement sur les
toitures, les voiries, les trottoirs ou des espaces non bâtis partiellement imperméables ou déjà
saturés en eau.
Deux aspects sont donc à prendre en compte dans l'approche de la problématique de
gestion des eaux pluviales :
d'une part les inondations, suivant la capacité des exutoires pluviaux à évacuer les eaux
lors de fortes pluies. C'est l'étude des zones sensibles au ruissellement,
et d'autre part, les pollutions pluviales, notamment par ruissellement sur des surfaces
sales (voirie, zones de stationnement) ou par débordement de collecteurs
d'assainissement unitaires, c'est à dire construits à l'origine pour collecter dans une
même canalisation les eaux usées et les eaux pluviales.
Pour la maîtrise du ruissellement et de l'écoulement des eaux pluviales, l'article L. 2224-10
du Code général des collectivités territoriales impose aux communes de délimiter après enquête
publique :
les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l'imperméabilisation des sols
et pour assurer la maîtrise du débit et de l'écoulement des eaux pluviales et de
ruissellement,
les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le
stockage et le traitement des eaux pluviales lorsque la pollution qu'elles apportent nuit
gravement au milieu naturel.
Pour la collecte en réseau des eaux de pluie, aucun traitement n'est imposé et celle-ci n'est
pas obligatoire si son intérêt n'est pas démontré.
Enfin, chaque commune est tenue de posséder et d'entretenir un système
d'approvisionnement en eau indépendant du réseau d'adduction d'eau pour lutter contre les
incendies (un bassin de stockage restitution peut jouer ce rôle) selon la circulaire interministérielle
du 10 décembre 1951.
.I.5.2. PRÉSENTATION
DE LA COMMUNE
BAIGNES est une commune du centre du département de la HAUTE-SAÔNE, située à 8
kilomètres au Sud-Ouest de VESOUL, la Préfecture du département.
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Commune de BAIGNES
Enquête publique
La commune appartient à la Communauté de communes des Combes regroupant 27
communes pour une population approximative de 7 500 habitants. Cette dernière a été créée fin
1994 à l'initiative des élus.
Données naturelles
Le territoire communal couvre 283 hectares dont la majeure partie constitue des zones
naturelles (densité de 30 habitants / km²).
Le territoire communal accueille la source de la Baignotte, ruisseau affluent du Durgeon,
lui-même affluent de la Saône. Celle-ci traverse la commune de BAIGNES du Sud au Nord, depuis
les environs du bourg.
La qualité écologique du cours d'eau est bon.
La commune n'est concernée par aucun dispositif de recensement du patrimoine naturel tel
que ZNIEFF ou autre dispositif de type Natura 2000.
Par contre, la commune est concernée par le Plan de prévention des risques d'inondation
(PPRI) du Durgeon aval. Les habitations situées au hameau du Petit Baignes sont situées en zone
d'aléa faible.
La partie de la vallée de la Baignotte située entre la rivière et le canal ainsi que le secteur
Nord du hameau compris entre la voie communale n° 2 et la RD 106 sont recensés en zone rouge
du PPRI c'est à dire en zone d'aléa fort et donc inconstructible.
Un autre petit secteur du hameau est en zone bleue (aléa moyen) où les constructions sont
possibles sous condition.
Localisation des zones inondables sur la commune de BAIGNES (source : Oxya Conseil)
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Commune de BAIGNES
Enquête publique
Données humaines
La commune de BAIGNES comptait 90 habitants au dernier recensement de 2009 ;
population stable depuis 1999 (-0,3 %).
On dénombrait 53 logements (données INSEE 2008) dont 39 résidences principales (73 %
du total des habitations), 4 résidences secondaires (7 %) et 11 logements vacants (20 %).
La majorité des logements se trouve regroupé au niveau du bourg ; la commune de
BAIGNES comptant un hameau situé au Nord du bourg et constitué autour d'un moulin.
La commune de BAIGNES ne compte aucune activité économique à l'exception d'une
exploitation agricole tournée préférentiellement vers l'élevage bovin.
Vue d'ensemble de l'urbanisation sur la commune de BAIGNES (source : Oxya Conseil)
Les documents d’urbanisme
La commune de BAIGNES est couverte par une Carte communale approuvée en 2009. Un
lotissement composé de 11 parcelles est en projet (Lotissement des Forges).
Un PLUI (plan local d'urbanisme intercommunal) est en cours d'élaboration au niveau de la
Communauté de communes des Combes.
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Commune de BAIGNES
Enquête publique
Eau potable et assainissement
L’alimentation en eau potable de la commune est assurée par le Syndicat intercommunal
des eaux de la Baignotte (SIEB) qui s'effectue à partir de plusieurs sources (source des Goulets,
source de Rosey, les deux sources de la Côte).
La consommation d’eau potable domestique moyenne s'élève à 87 m 3 / an / branchement
soit une consommation moyenne estimé à 101 litres / jour / habitant.
Pour ce qui est de l’assainissement, la commune de BAIGNES adhère, tout comme les
communes de Boursières, Charriez, Clans, Mont le Vernois, Pontcey et Velle le Châtel, au
Syndicat Intercommunal d'assainissement de la la Vallée de la Baignotte (SIAVB).
L'ensemble de la zone urbanisée de la commune est desservi par un réseau de collecte
séparatif associé à un collecteur mis en place dans la Rue des Évêques et dans la grande Rue pour
assurer le drainage des sources situées en amont et limiter les risques d'inondation.
Ce réseau créé entre 2001 et 2005 rejoint une station d'épuration intercommunale de type
lagunage naturel située sur le territoire de la commune de PONTCEY. Pour ce faire, les eaux usées de
la commune sont refoulées vers la commune de Clans avant de rejoindre, via un autre poste de
refoulement, Boursières et de même jusqu'à la station de traitement comme cela apparaît sur le
schéma ci-après.
Principe de fonctionnement de l'assainissement du SIAVB (source : Oxya Conseil)
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
La station d'épuration possède les caractéristiques suivantes :
date de mise en service : 01/01/2004
exutoire : le Durgeon
capacité de traitement : 1 400 EH (équivalent habitant)
capacité nominale (données constructeur) :
débit journalier : 210 m3/j
DBO5 : 84 kg/j
surface des lagunes :
lagune n° 1 : 10 000 m²
lagune n° 2 : 2 500 m²
lagune n° 3 : 2 500 m²
lagune n° 4 : 2 500 m²
lagune n° 5 : 2 500 m²
.I.5.3. CARACTÉRISTIQUES
D'ASSAINISSEMENT
ESSENTIELLES
DU
DISPOSITIF
Le réseau
Le réseau d'assainissement séparatif collecte les eaux pluviales de la commune dans les
Rues du Moulin et des Planches de Velaze. Un collecteur a également été mis en place au niveau
de la Grande rue et de la Rue des Evêques pour drainer des sources situées en amont et réduire les
risques d'inondation.
Après collecte, les eaux sont dirigées vers la commune de Clans par l'intermédiaire d'un
poste de refoulement dit "PR Baignes" possédant les caractéristiques suivantes :
localisation du regard d'exutoire du refoulement : commune de Clans, route
départementale, près de la scierie
canalisation d'arrivée : diamètre 200 mm
estimation du raccordement : 90 équivalent habitant
existence d'un trop plein
longueur de refoulement : 1 580 mètres linéaires environ
type de pompe : Flygt 3068.170
nombre de pompes : 2 fonctionnant en alternance
débit nominal des pompes : 20 m3 / h
présence d'une télésurveillance.
La charge hydraulique mesurée en amont du poste de refoulement est comparable à la
charge théorique ; signe que tous les effluents de la commune sont bien dirigés vers le collecteur.
La charge polluante collectée est, quant à elle, supérieure à la théorie ; phénomène pouvant
s'expliquer par un possible relargage.
Le fonctionnement du poste de refoulement (notamment en comparaison avec ceux situés à
l'aval) montre la présence d'eaux claires parasites permanentes provenant d'infiltration ponctuelles.
Par ailleurs des pics à certaines périodes de l'année ont montré la présence d'infiltration d'eau de
nappe lorsque cette dernière est haute sans que la localisation précise n'est pu être définie.
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
La station d'épuration
Le lagunage est un système de traitement des eaux qui se sert des mécanismes naturels de
l’environnement où l’eau est épurée par des communautés de micro-organismes variés.
L’épuration par lagunage naturel repose sur la présence de bactéries aérobies en cultures
libres et d’algues. L’oxygène nécessaire à la respiration bactérienne est produit par des végétaux en
présence de rayonnement lumineux ; ce système d'épuration repose donc sur la photosynthèse.
Principe et fonctionnement
Les bactéries présentent dans le système consomment la pollution dissoute dans l’eau pour
respirer. L’oxygène est produit grâce aux mécanismes photosynthétiques des algues qui poussent et
se développent grâce aux engrais qu’apportent les eaux d’égout.
Ces eaux traversent trois bassins successifs d’environ un mètre de profondeur.
Lors de l’arrivée dans le premier bassin où les bactéries prolifèrent, la partie organique des
eaux usées va être dégradée pour produire des éléments nutritifs. Ces bactéries consomment de
l’oxygène et produisent du CO 2. Les particules lourdes décantent dans ce premier bassin et
s’accumulent sous forme de boues au fond du bassin (à évacuer après 10ans, peut être épandu dans
les terrains agricoles).
Lors de l’arrivée dans le second bassin, les eaux usées sont en présence de sels nutritifs, de
soleil et de CO2. Le phytoplancton se développe et produit ici de l’oxygène. Les bactéries
pathogènes sont éliminées.
Le zooplancton se développe dans le troisième bassin. Il se nourrit avec le phytoplancton
produit dans le second bassin et de bactéries. Il consomme de l’oxygène. La clarification de l’eau
peut être assurée par le développement de petits crustacés.
Avantages
Bonne élimination de la pollution bactériologique
Efficace sur des effluents peu concentrés
Bonne réactivité à des variations de charges polluantes
Très faible consommation énergétique
Bonne intégration paysagère
Exploitation simple
Inconvénients
Performances épuratrices faibles
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Sensible aux effluents concentrés
Besoin en surface important
Entretien des berges des bassins
Curage tous les 10 ans
Possibilité d’altération du traitement au cours du temps
Pas de maîtrise humaine du processus
La charge hydraulique et polluante sont de l'ordre de 1 000 équivalent-habitant.
.I.5.4. LES
CONCLUSIONS DU ZONAGE D'ASSAINISSEMENT
L’objectif de cette étude est d’assurer la délimitation des zones d’assainissement collectif
et non collectif mais aussi des zones affectées aux eaux de pluie lorsque cela s’avère nécessaire.
Elle a conduit, après analyse des effluents produits, des capacités et contraintes du milieu
récepteur, des dispositifs de collecte et de traitement existants de choisir une orientation
d’assainissement adaptée au contexte local.
Choix d'un type d'assainissement
Ainsi, le zonage d’assainissement défini sur le territoire de la commune de BAIGNES a
conduit à privilégier un assainissement collectif sur l’ensemble de la zone urbanisée et urbanisable
(lotissement des Forges) avec acheminement des effluents vers la station d’épuration
intercommunale du SIAVB.
Ce choix unique (aucun scénario défini) s'explique par la desserte, d'ores et déjà existante,
de l'ensemble des zones urbaines de la commune par un réseau d'assainissement séparatif peu
ancien relié à une station d'épuration en fonctionnement suffisamment dimensionnée.
De plus, le dimensionnement de la station d'épuration permet une évolution démographique
au niveau de l'ensemble des communes adhérant au SIAVB.
Concernant les eaux pluviales, aucun zonage particulier n’a été mis en place en conclusion
du diagnostic effectué du fait de plusieurs éléments :
d'un point de vue qualitatif :
il n'existe aucune activité économique autre qu'agricole sur le territoire communal,
les apports liés à l'activité agricole ne sont pas susceptibles de contribuer,
accidentellement, à la pollution des eaux pluviales,
la pollution liée strictement au lessivage des sols par ruissellement peut être
considérée comme peu significative et ne nécessite pas de traitement particulier,
d'un point de vue quantitatif :
les zones imperméabilisées ne devraient pas augmenter de manière considérable
dans les années à venir,
et, en cas d'accroissement, il n'y a pas de problème à prévoir quant à la gestion des
des eaux pluviales (réseau séparatif, rejet direct ou après passage dans un bassin de
retenu...).
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Carte du Zonage d'assainissement sur la commune de BAIGNES (source : Oxya Conseil)
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Mesures à mettre en œuvre
Le Schéma directeur d'assainissement mis en œuvre sur le territoire de la commune de
BAIGNES a permis de mettre en évidence des besoins en matière de travaux à réaliser afin de
respecter les niveaux de rejets admissibles par le milieu naturel, notamment en réduisant les apports
d'eaux claires parasites, en améliorant les taux de collecte et en assurant le transfert et l'épuration
des rejets.
Secteur
concerné
Problème
rencontré
Travaux à
réaliser
Priorité
Grande Rue
Infiltration dans
2 regards
Etanchement du
regard de visite
1
600,00 €
Grande Rue (n°
13)
Apport d'eaux
claires parasites
(branchement
particulier)
Déconnexion des
eaux claires
1
1 100,00 €
Grande Rue
Apport d'eau
claires issues de
vide cave
Déconnexion des
pompes videcave raccordées
2
-
Petit Baignes
Habitations non
raccordées
Branchement sur
le collecteur
2
-
Berges
Effondrement de
berges
Réparation de la cloison siphoïde et enrochement des
berges de la première lagune
Canalisations
entre les lagunes
Canalisations
cassées
Remplacement des canalisations de by-pass cassées
Pose piquet pour localiser les canalisations et éviter leur
casse lors de l'entretien des lagunes
Lagunes
Présence de
ragondins
Chasser les ragondins afin d'éviter l'érosion et
l'effondrement prématuré des berges
Coût estimatif
Station d'épuration
Priorité 1 : court terme c'est à dire à prévoir avant 3 ans
Priorité 2 : moyen terme c'est à dire à prévoir dans un délai de 3 à 6 ans
Priorité 3 : long terme c'est à dire à prévoir dans un délai de 7 à 10 ans
.I.5.5. CONCLUSIONS
DE L'AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE
Aux vues :
du contexte local (90 habitants pour 53 habitations, zones inondables...)
et du projet de zonage d'assainissement (assainissement collectif séparatif sur la totalité
des zones construites et constructibles s'appuyant sur un réseau existant et performant),
L'Autorité environnementale a statué sur la non soumission du projet à évaluation
environnementale au regard de l'article R. 122-189 du Code de l'environnement.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
.II
Commune de BAIGNES
Enquête publique
ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
.I.1. DÉSIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
Par décision de désignation n° E14000147/25 du 21 juillet 2014, Monsieur le VicePrésident Christian SOGNO, pour Monsieur le Président du Tribunal administratif de Besançon,
désigne le Commissaire enquêteur chargé de la conduite de l’enquête publique.
.I.2. MODALITÉS DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Après concertation entre la Communauté de communes des Combes (contact : Madame
GEORGES) et le Commissaire enquêteur lors d’un entretien téléphonique, les modalités de l’enquête
publique ont été fixées :
-
durée de l’enquête publique : 36 jours consécutifs du mercredi 17 décembre 2014
au mercredi 21 janvier 2015 inclus,
-
avis au public affiché, 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête publique à
la mairie de BAIGNES ainsi qu'au siège de la Communauté de communes des
Combes,
-
pièces de l’affaire déposées, pendant la durée de l’enquête publique, à la mairie de
BAIGNES où chacun peut en prendre connaissance et formuler des observations sur
le registre ouvert à cet effet aux jours et heures d’ouverture des bureaux au public ;
toute correspondance à ce sujet peut également être adressée en mairie, à
l’attention du Commissaire enquêteur,
-
présence du Commissaire enquêteur à la mairie de BAIGNES, pour répondre aux
questions éventuelles et recueillir les observations les :
o mercredi 17 décembre 2014 de 08h00 à 10h00,
o samedi 03 janvier 2015 de 08h00 à 10h00,
o mercredi 21janvier 2015 de 10h30 à 12h30,
- parution de l’avis d’enquête publique dans deux journaux locaux, 15 jours au
moins avant l’ouverture de l’enquête publique,
parution de l’avis d’enquête publique dans deux journaux locaux dans les 8
premiers jours de l’enquête publique.
.I.3. CONCERTATION PRÉALABLE
La concertation de la population a été organisée par la distribution de questionnaires
relatifs aux installations d'assainissement reprenant le contexte et les coordonnées du maître
d'ouvrage et du bureau d'études dans tous les foyers.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
15
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
.I.4. OPÉRATIONS PRÉALABLES À L’OUVERTURE DE L’ENQUÊTE
Une visite préalable sur le territoire communal a été réalisée le 17 décembre 2014 par le
Commissaire enquêteur sans accompagnement de la mairie ou de la Communauté de communes
des Combes.
Le registre d’enquête a été coté et paraphé en préalable à la première permanence du
commissaire enquêteur.
.I.5. INFORMATION DU PUBLIC
Différents supports ont été employés pour assurer l’information du public, à savoir :
-
publicité légale dans la presse :
o parution 15 jours au moins avant l’ouverture :
l’Est Républicain (édition Haute Saône) du 28 novembre 2014,
les Affiches de la Haute Saône du 28 novembre 2014,
o parution dans les 8 jours du début de l’enquête publique :
l’Est Républicain (édition Haute Saône) du 24 décembre 2014,
les Affiches de la Haute Saône du 19 décembre 2014,
publicité légale en mairie : affichage en mairie à compter du 26 novembre 2014 et
jusqu’au terme de l’enquête soit le 22 janvier 2015 de l’arrêté d’ouverture de l’enquête
publique précisant les jours et heures auxquels le dossier de Zonage d'assainissement
est consultable en mairie ainsi que les dates et heures de permanence du Commissaire
enquêteur,
publicité légale au siège de la Communauté de communes des Combes : affichage à
compter du 24 novembre 2014 et jusqu’au terme de l’enquête soit le 22 janvier 2015 de
l’arrêté d’ouverture de l’enquête publique précisant les jours et heures auxquels le dossier
de Zonage d'assainissement est consultable en mairie de BAIGNES ainsi que les dates et
heures de permanence du Commissaire enquêteur,
Une vérification de l’affichage de l’avis d’enquête a été effectuée lors de chaque
permanence du commissaire enquêteur soit le 17 décembre 2014, les 03 et 21 janvier 2015.
.I.6. CLÔTURE ET MODALITÉS DE TRANSFERT
L’enquête publique relative à l’élaboration du Zonage d'assainissement de la commune de
BAIGNES est clôturée le 21 janvier 2015 à 16 heures 00.
Aucune observation ayant été formulée, il n'a pas été établi de PV des observations.
Le Commissaire enquêteur a ensuite établi son rapport et l’envoie simultanément :
- A Madame la Présidente de la Communauté de communes des Combes
accompagné du dossier et du registre d’enquête publique,
- A Monsieur le Maire de la commune de BAIGNES,
- A Monsieur le Préfet de HAUTE SAÔNE,
- A Monsieur le Président du Tribunal administratif de BESANÇON.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
16
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
.I.7. RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS
Au terme de l’enquête publique citée en objet, aucune personne ne s'est présentée en mairie
soit pour consulter le dossier, soit pour formuler des observations écrites ou orales sur le dossier en
question.
Fait à : SERVIGNEY
Le : 05 février 2015
Le commissaire enquêteur
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
17
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Conclusions et avis motivé du Commissaire
enquêteur
.I
ÉLÉMENTS ESSENTIELS
L’enquête publique en objet est liée au projet d’élaboration du Zonage d'assainissement de
la commune de BAIGNES. Elle s’est déroulée du 17 décembre 2014 au 21 janvier 2015 inclus au
cours de laquelle aucune personne s'est présentée soit pour consulter le dossier, soit pour formuler
des observations écrites ou orales sur le dossier en objet.
Le zonage d’assainissement répond au souci de préservation de l’environnement et permet
de s’assurer de la mise en place des modes d’assainissement les mieux adaptés au contexte local et
au besoin du milieu naturel. La commune dispose ainsi d’un schéma global de gestion des eaux
usées et pluviales sur son territoire, ce qui constitue un outil pour la gestion de l’urbanisme
réglementaire et opérationnel.
D’autre part, le zonage va permettre d’orienter le particulier pour la mise en place d’un
assainissement conforme à la réglementation, tant dans le cas de constructions nouvelles que dans
le cas de réhabilitations d’installations existantes.
Le Zonage d'assainissement de la commune de BAIGNES prône, en parallèle des zonages
établis dans le document d'urbanisme de la commune (Carte communale) :
- un zonage collectif sur la totalité des zones urbaines ou urbanisables du territoire
communal,
- un zonage autonome sur le reste du territoire communal,
- aucun zonage particulier au regard de la gestion des eaux pluviales.
Ce zonage prend ainsi en compte l’ensemble des secteurs urbanisés ou urbanisables de la
commune pour lesquels une réflexion a été menée sur la meilleure gestion des effluents possible. Il
s'appuie également sur les équipements et installations existants lesquels sont relativement récents
et ne nécessitent pas de gros investissements pour améliorer encore la qualité de l'épuration des
eaux usées produites.
Toutefois, nous regrettons l'absence d'une carte de localisation des différentes installations
du Syndicat intercommunal d'assainissement de la vallée de la Baignotte (SIAVB) garantissant une
meilleure compréhension et lisibilité du schéma de fonctionnement de ces dernières.
De même, le coût des travaux à réaliser au niveau de la station d'épuration intercommunale
(située sur la commune de Pontcey) auraient pu être précisé tout comme le mode de financement
envisagé pour leur réalisation ainsi que la répartition entre les différentes communes adhérentes.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
.II
Commune de BAIGNES
Enquête publique
CONCLUSIONS
La commune de BAIGNES, par le biais de ce dossier d'enquête, a déterminé un système
d'assainissement adapté techniquement et économiquement au territoire, ce qui permettra de
maîtriser, à terme, les rejets des eaux usées de la commune.
L’ensemble de ces éléments nous amène à émettre un AVIS FAVORABLE sur le projet de
Zonage d'assainissement de la commune de BAIGNES tel qu’il est présenté dans le dossier soumis à
l’enquête publique.
Le Schéma directeur et le zonage d’assainissement définissant le système de traitement des
eaux usées de la commune paraissent être adaptés à la situation de la commune au regard des
contraintes techniques, des dispositifs d’assainissement existants et de leur état, du parcellaire bâti
et des coûts de réalisation des différents scénarii envisagés.
Fait à : SERVIGNEY
Le : 05 février 2015
Le commissaire enquêteur
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
19
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Annexes
ANNEXE 1 : OUVERTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Décision de désignation du Tribunal Administratif de Besançon n°
E14000147/25 du 21.07.2014
Arrêté de prescription de l’enquête publique portant sur le Zonage
d'assainissement de la commune de Baignes établie par Madame la
Présidente de la Communauté de communes des Combes n° 26/2014
du 18.11.2014
ANNEXE 2 : PUBLICITÉ
Annonces légales
1. L’Est Républicain - édition Haute Saône du 28.11.2014
2. Les Affiches de la Haute Saône du 28.11.2014
3. L’Est Républicain - édition Haute Saône du 24.12.2014
4. Les Affiches de la Haute Saône du 19.122014
Certificat d’affichage sur les panneaux d’information de la Communauté
de communes des Combes et de la Mairie de Baignes établi le 26.01.2015
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
ANNEXE 1
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
Enquête publique
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
ANNEXE 2
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
Enquête publique
Commune de BAIGNES
Département de HAUTE SAÔNE
COMMUNE DE BAIGNES
ENQUÊTE PUBLIQUE
relative à l’élaboration du Zonage d'assainissement de la
commune de BAIGNES présentée par la COMMUNAUTÉ DE
COMMUNES DES COMBES
I-
Rapport sur le déroulement de l’enquête
II-
Conclusions motivées et avis du Commissaire enquêteur
EP n° E14000147/25
Le 05.02.2015
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
Enquête publique
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Sommaire
SOMMAIRE.............................................................................................................................................2
RAPPORT SUR LE DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE......................................................................................3
I.Généralités.............................................................................................................................................3
I.1.Objet de l’enquête........................................................................................................................................3
I.2.Cadre juridique............................................................................................................................................3
I.3.Nature et caractéristique du projet................................................................................................................3
I.4.Composition du dossier................................................................................................................................4
I.5.Principaux éléments du dossier....................................................................................................................4
I.5.1.Définitions................................................................................................................................4
L'assainissement collectif...................................................................................................................................4
L'assainissement non collectif............................................................................................................................5
Ruissellement et traitement des eaux pluviales...................................................................................................6
I.5.2.Présentation de la commune......................................................................................................6
Données naturelles.............................................................................................................................................7
Données humaines.............................................................................................................................................8
Les documents d’urbanisme...............................................................................................................................8
Eau potable et assainissement............................................................................................................................9
I.5.3.Caractéristiques essentielles du dispositif d'assainissement.....................................................10
Le réseau..........................................................................................................................................................10
La station d'épuration.......................................................................................................................................11
I.5.4.Les conclusions du zonage d'assainissement...........................................................................12
Choix d'un type d'assainissement.....................................................................................................................12
Mesures à mettre en œuvre...............................................................................................................................14
I.5.5.Conclusions de l'autorité environnementale............................................................................14
II.Organisation et déroulement de l’enquête publique..........................................................................15
I.1.Désignation du Commissaire enquêteur.....................................................................................................15
I.2.Modalités de l’enquête publique................................................................................................................15
I.3.Concertation préalable...............................................................................................................................15
I.4.Opérations préalables à l’ouverture de l’enquête........................................................................................16
I.5.Information du public.................................................................................................................................16
I.6.Clôture et modalités de transfert................................................................................................................16
I.7.Relation comptable des observations.........................................................................................................17
CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR...............................................................18
I.Éléments essentiels..............................................................................................................................18
II.Conclusions........................................................................................................................................19
ANNEXES.............................................................................................................................................20
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
2
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Rapport sur le déroulement de l’enquête
.I GÉNÉRALITÉS
.I.1. OBJET DE L’ENQUÊTE
L’enquête publique qui s’est déroulée du mercredi 17 décembre 2014 au mercredi 21
janvier 2015 inclus avait pour objet l'élaboration du zonage d'assainissement sur le territoire de la
commune de BAIGNES.
.I.2. CADRE JURIDIQUE
L’élaboration du Schéma directeur d’assainissement de la commune de BAIGNES est
encadrée par les dispositions de la loi n° 92-3 du 3 janvier 1992 relative à la gestion et la protection
de la ressource en eau ainsi que par le Code général des collectivités territoriales (article L. 222410 reprenant le décret n° 94-469 du 3 juin 1994).
Ainsi, l’article 35 de la loi sur l’eau de 1992 fait obligation de délimiter, après enquête
publique, le zonage d’assainissement définissant quatre types de zones :
- les zones d’assainissement collectif au sein desquelles la commune est tenue
d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration et le
rejet de l’ensemble des eaux collectées,
- les zones d’assainissement non collectif au sein desquelles la commune est tenue
d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement, pour des raisons de salubrité
publique,
- les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des
sols et pour assurer la maîtrise du débit et de la qualité de l’écoulement des eaux
pluviales et de ruissellement,
- les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le
stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de
ruissellement lorsque la pollution qu’elles apportent au milieu aquatique risque de
nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement.
.I.3. NATURE ET CARACTÉRISTIQUE DU PROJET
La Communauté de communes des Combes possède la compétence en matière
d'assainissement et a, à ce titre, engagé l'élaboration des Schémas directeurs d'assainissement et des
zonages d'assainissement sur la totalité de son territoire. La commune de BAIGNES a donc bénéficié
de cette procédure.
La Communauté de communes des Combes a validé le Zonage d'assainissement applicable
sur le territoire de la commune de BAIGNES par délibération du Bureau de communauté n° 37/14 en
date du 11 juin 2014 après décision du Conseil municipal de la commune de BAIGNES en date du 30
avril 2014.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
3
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Il est soumis à enquête publique par arrêté de Madame la Présidente de la Communauté de
communes des Combes n° 22-2014 en date du 18 novembre 2014.
.I.4. COMPOSITION DU DOSSIER
Le dossier mis à l’enquête est composé des pièces suivantes, conformément à l'article
R.123-8 du Code de l’environnement :
1
Dossier d'enquête publique de zonage d'assainissement : document général présentant
le fonctionnement de l'assainissement sur le territoire de la Communauté de
communes des Combes
2
Dossier d'enquête publique de Zonage d'assainissement de la commune de BAIGNES
3
Document graphique du Zonage d’assainissement : plan à l’échelle 1/2000
représentant les zones d’assainissement collectif / non collectif
4
Délibération du Conseil municipal de BAIGNES en date du 30 avril 2014 validant le
projet de Zonage d'assainissement
5
Délibération du Bureau de communauté n° 37/14 en date du 11 juin 2014 validant le
projet de Zonage d'assainissement
6
Arrêté de Madame la Présidente de la Communauté de communes des Combes
prescrivant l’enquête publique du Zonage d'assainissement n° 22-2014 en date du 18
novembre 2014
7
Arrêté n° Ae-2014-000261 de l'Autorité environnementale en application de l'article
R. 122-18 du Code de l'environnement portant décision au cas par cas de non
soumission du projet à Évaluation environnementale en date du 27 octobre 2014
8
Décision de désignation du Commissaire enquêteur du Tribunal Administratif n°
E14000147/25 en date du 21 juillet 2014
9
Copies des journaux et de l’affichage en mairie attestant de la publicité légale
10 Registre d’enquête publique coté et paraphé par le commissaire enquêteur avant le
début de l’enquête soit le 17 décembre 2014
.I.5. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU DOSSIER
.I.5.1. DÉFINITIONS
L'assainissement collectif
Un projet d'assainissement collectif est caractérisé par :
un réseau de collecte des eaux usées unitaire ou séparatif, gravitaire ou non,
une station d'épuration soumise à un niveau de traitement minimum et dont les
caractéristiques sont adaptées au contexte local (topographie, population actuelle et
future, présence de rejets non domestiques, type de réseau, emprise foncière disponible
et caractéristiques du terrain d'assiette, niveau de traitement réglementaire,
compétences de l'exploitant...),
un rejet d'eau traitée vers le milieu récepteur naturel.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
4
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Ce service public à caractère industriel et commercial (Article L. 2224-12 du Code général
des collectivités territoriales) est financé par une redevance correspondant au coût du service rendu.
Cette dernière est donc proportionnelle à la consommation d'eau de l'usager mais elle peut
également comporter une part fixe (qui couvre les charges fixes du service).
Une taxe de raccordement peut aussi être mise en place.
Un rapport annuel sur le prix et la qualité des services publics de l'eau potable et de
l'assainissement doit être présenté par le Maire ou le Président de l'établissement public de
coopération intercommunal.
L'assainissement non collectif
La loi sur l'eau a précisé les compétences de collectivités dans le domaine de
l'assainissement non collectif :
contrôle des systèmes d'assainissement non collectif obligatoire c'est à dire vérification
de la conformité des installations neuves et du bon fonctionnement de toutes les
installations existantes. Ce dernier doit être effectué au moins une fois tous les 10 ans,
entretien des systèmes d'assainissement non collectif facultatif.
Les critères de bon fonctionnement portent sur les aspects suivants :
vérification du bon état des installations,
vérification de l'accessibilité des ouvrages,
vérification du bon écoulement des effluents vers un dispositif d'épuration,
vérification de l'accumulation normale des boues dans la fosse toutes eaux,
vérification des opérations d'entretien, sauf si la collectivité a décidé sa prise en charge.
Ces prestations doivent s'organiser dans un service public d'assainissement non collectif
(SPANC) qui est notamment financé par une redevance perçue auprès des usagers bénéficiant de ce
service. Un règlement est mis en place par la collectivité dont l'objectif est de définir, en fonction
des circonstances locales, les prestations assurées par les services ainsi que les obligations
respectives de l'exploitant et des usagers de ces services.
L'enjeu est de protéger l'hygiène publique et de respecter l'environnement, conformément à
l'ensemble de la réglementation en vigueur.
La conformité d'un système s'apprécie selon le volume en place, la périodicité d'entretien et
l'âge du système. À l'heure actuelle, un équipement conforme est constitué :
d'une fosse toutes eaux (3 000 litres pour un logement de T3 à T5),
d'un système de filtration qui constitue le traitement final de l'effluent.
Il existe plusieurs filières de traitement final :
les filières classiques composées :
en prétraitement, d'une fosse toutes eaux collectant l'intégralité des eaux usées de
l'habitation (volume adapté à la capacité d'accueil de l'habitation),
d'un traitement adapté à la nature des sols tels que tranchées d'épandage, filtre à
sable vertical non drainé, filtre à sable ou à zéolite drainé, tertre d'infiltration non
drainé.
les filières alternatives agréées par les ministères en charge de l'écologie et de la santé.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
5
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Après traitement, les eaux usées sont évacuées, selon les règles de l'art, par le sol en place
sous-jacent ou juxtaposé au traitement, au niveau de la parcelle de la construction afin d'assurer la
permanence de l'infiltration si sa perméabilité est comprise entre 10 et 500 mm/heure.
Si la perméabilité du sol en place ne permet pas l'infiltration des eaux sur place,
l'évacuation des effluents épurés se fera par ordre de priorité :
par rejet gravitaire vers le milieu hydraulique superficiel,
par rejet en refoulement vers le milieu hydraulique superficiel,
par l'intermédiaire d'un puits d'infiltration.
Il est important de rappeler que, dans l'attente de la création et la mise en service du réseau
de collecte et du centre de traitement, les particuliers doivent avoir un dispositif non collectif et
l'entretenir. Ils sont donc soumis au SPANC.
Ruissellement et traitement des eaux pluviales
Les eaux pluviales proviennent des précipitations atmosphériques par ruissellement sur les
toitures, les voiries, les trottoirs ou des espaces non bâtis partiellement imperméables ou déjà
saturés en eau.
Deux aspects sont donc à prendre en compte dans l'approche de la problématique de
gestion des eaux pluviales :
d'une part les inondations, suivant la capacité des exutoires pluviaux à évacuer les eaux
lors de fortes pluies. C'est l'étude des zones sensibles au ruissellement,
et d'autre part, les pollutions pluviales, notamment par ruissellement sur des surfaces
sales (voirie, zones de stationnement) ou par débordement de collecteurs
d'assainissement unitaires, c'est à dire construits à l'origine pour collecter dans une
même canalisation les eaux usées et les eaux pluviales.
Pour la maîtrise du ruissellement et de l'écoulement des eaux pluviales, l'article L. 2224-10
du Code général des collectivités territoriales impose aux communes de délimiter après enquête
publique :
les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l'imperméabilisation des sols
et pour assurer la maîtrise du débit et de l'écoulement des eaux pluviales et de
ruissellement,
les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le
stockage et le traitement des eaux pluviales lorsque la pollution qu'elles apportent nuit
gravement au milieu naturel.
Pour la collecte en réseau des eaux de pluie, aucun traitement n'est imposé et celle-ci n'est
pas obligatoire si son intérêt n'est pas démontré.
Enfin, chaque commune est tenue de posséder et d'entretenir un système
d'approvisionnement en eau indépendant du réseau d'adduction d'eau pour lutter contre les
incendies (un bassin de stockage restitution peut jouer ce rôle) selon la circulaire interministérielle
du 10 décembre 1951.
.I.5.2. PRÉSENTATION
DE LA COMMUNE
BAIGNES est une commune du centre du département de la HAUTE-SAÔNE, située à 8
kilomètres au Sud-Ouest de VESOUL, la Préfecture du département.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
La commune appartient à la Communauté de communes des Combes regroupant 27
communes pour une population approximative de 7 500 habitants. Cette dernière a été créée fin
1994 à l'initiative des élus.
Données naturelles
Le territoire communal couvre 283 hectares dont la majeure partie constitue des zones
naturelles (densité de 30 habitants / km²).
Le territoire communal accueille la source de la Baignotte, ruisseau affluent du Durgeon,
lui-même affluent de la Saône. Celle-ci traverse la commune de BAIGNES du Sud au Nord, depuis
les environs du bourg.
La qualité écologique du cours d'eau est bon.
La commune n'est concernée par aucun dispositif de recensement du patrimoine naturel tel
que ZNIEFF ou autre dispositif de type Natura 2000.
Par contre, la commune est concernée par le Plan de prévention des risques d'inondation
(PPRI) du Durgeon aval. Les habitations situées au hameau du Petit Baignes sont situées en zone
d'aléa faible.
La partie de la vallée de la Baignotte située entre la rivière et le canal ainsi que le secteur
Nord du hameau compris entre la voie communale n° 2 et la RD 106 sont recensés en zone rouge
du PPRI c'est à dire en zone d'aléa fort et donc inconstructible.
Un autre petit secteur du hameau est en zone bleue (aléa moyen) où les constructions sont
possibles sous condition.
Localisation des zones inondables sur la commune de BAIGNES (source : Oxya Conseil)
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
7
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Données humaines
La commune de BAIGNES comptait 90 habitants au dernier recensement de 2009 ;
population stable depuis 1999 (-0,3 %).
On dénombrait 53 logements (données INSEE 2008) dont 39 résidences principales (73 %
du total des habitations), 4 résidences secondaires (7 %) et 11 logements vacants (20 %).
La majorité des logements se trouve regroupé au niveau du bourg ; la commune de
BAIGNES comptant un hameau situé au Nord du bourg et constitué autour d'un moulin.
La commune de BAIGNES ne compte aucune activité économique à l'exception d'une
exploitation agricole tournée préférentiellement vers l'élevage bovin.
Vue d'ensemble de l'urbanisation sur la commune de BAIGNES (source : Oxya Conseil)
Les documents d’urbanisme
La commune de BAIGNES est couverte par une Carte communale approuvée en 2009. Un
lotissement composé de 11 parcelles est en projet (Lotissement des Forges).
Un PLUI (plan local d'urbanisme intercommunal) est en cours d'élaboration au niveau de la
Communauté de communes des Combes.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Eau potable et assainissement
L’alimentation en eau potable de la commune est assurée par le Syndicat intercommunal
des eaux de la Baignotte (SIEB) qui s'effectue à partir de plusieurs sources (source des Goulets,
source de Rosey, les deux sources de la Côte).
La consommation d’eau potable domestique moyenne s'élève à 87 m 3 / an / branchement
soit une consommation moyenne estimé à 101 litres / jour / habitant.
Pour ce qui est de l’assainissement, la commune de BAIGNES adhère, tout comme les
communes de Boursières, Charriez, Clans, Mont le Vernois, Pontcey et Velle le Châtel, au
Syndicat Intercommunal d'assainissement de la la Vallée de la Baignotte (SIAVB).
L'ensemble de la zone urbanisée de la commune est desservi par un réseau de collecte
séparatif associé à un collecteur mis en place dans la Rue des Évêques et dans la grande Rue pour
assurer le drainage des sources situées en amont et limiter les risques d'inondation.
Ce réseau créé entre 2001 et 2005 rejoint une station d'épuration intercommunale de type
lagunage naturel située sur le territoire de la commune de PONTCEY. Pour ce faire, les eaux usées de
la commune sont refoulées vers la commune de Clans avant de rejoindre, via un autre poste de
refoulement, Boursières et de même jusqu'à la station de traitement comme cela apparaît sur le
schéma ci-après.
Principe de fonctionnement de l'assainissement du SIAVB (source : Oxya Conseil)
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
La station d'épuration possède les caractéristiques suivantes :
date de mise en service : 01/01/2004
exutoire : le Durgeon
capacité de traitement : 1 400 EH (équivalent habitant)
capacité nominale (données constructeur) :
débit journalier : 210 m3/j
DBO5 : 84 kg/j
surface des lagunes :
lagune n° 1 : 10 000 m²
lagune n° 2 : 2 500 m²
lagune n° 3 : 2 500 m²
lagune n° 4 : 2 500 m²
lagune n° 5 : 2 500 m²
.I.5.3. CARACTÉRISTIQUES
D'ASSAINISSEMENT
ESSENTIELLES
DU
DISPOSITIF
Le réseau
Le réseau d'assainissement séparatif collecte les eaux pluviales de la commune dans les
Rues du Moulin et des Planches de Velaze. Un collecteur a également été mis en place au niveau
de la Grande rue et de la Rue des Evêques pour drainer des sources situées en amont et réduire les
risques d'inondation.
Après collecte, les eaux sont dirigées vers la commune de Clans par l'intermédiaire d'un
poste de refoulement dit "PR Baignes" possédant les caractéristiques suivantes :
localisation du regard d'exutoire du refoulement : commune de Clans, route
départementale, près de la scierie
canalisation d'arrivée : diamètre 200 mm
estimation du raccordement : 90 équivalent habitant
existence d'un trop plein
longueur de refoulement : 1 580 mètres linéaires environ
type de pompe : Flygt 3068.170
nombre de pompes : 2 fonctionnant en alternance
débit nominal des pompes : 20 m3 / h
présence d'une télésurveillance.
La charge hydraulique mesurée en amont du poste de refoulement est comparable à la
charge théorique ; signe que tous les effluents de la commune sont bien dirigés vers le collecteur.
La charge polluante collectée est, quant à elle, supérieure à la théorie ; phénomène pouvant
s'expliquer par un possible relargage.
Le fonctionnement du poste de refoulement (notamment en comparaison avec ceux situés à
l'aval) montre la présence d'eaux claires parasites permanentes provenant d'infiltration ponctuelles.
Par ailleurs des pics à certaines périodes de l'année ont montré la présence d'infiltration d'eau de
nappe lorsque cette dernière est haute sans que la localisation précise n'est pu être définie.
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Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
La station d'épuration
Le lagunage est un système de traitement des eaux qui se sert des mécanismes naturels de
l’environnement où l’eau est épurée par des communautés de micro-organismes variés.
L’épuration par lagunage naturel repose sur la présence de bactéries aérobies en cultures
libres et d’algues. L’oxygène nécessaire à la respiration bactérienne est produit par des végétaux en
présence de rayonnement lumineux ; ce système d'épuration repose donc sur la photosynthèse.
Principe et fonctionnement
Les bactéries présentent dans le système consomment la pollution dissoute dans l’eau pour
respirer. L’oxygène est produit grâce aux mécanismes photosynthétiques des algues qui poussent et
se développent grâce aux engrais qu’apportent les eaux d’égout.
Ces eaux traversent trois bassins successifs d’environ un mètre de profondeur.
Lors de l’arrivée dans le premier bassin où les bactéries prolifèrent, la partie organique des
eaux usées va être dégradée pour produire des éléments nutritifs. Ces bactéries consomment de
l’oxygène et produisent du CO 2. Les particules lourdes décantent dans ce premier bassin et
s’accumulent sous forme de boues au fond du bassin (à évacuer après 10ans, peut être épandu dans
les terrains agricoles).
Lors de l’arrivée dans le second bassin, les eaux usées sont en présence de sels nutritifs, de
soleil et de CO2. Le phytoplancton se développe et produit ici de l’oxygène. Les bactéries
pathogènes sont éliminées.
Le zooplancton se développe dans le troisième bassin. Il se nourrit avec le phytoplancton
produit dans le second bassin et de bactéries. Il consomme de l’oxygène. La clarification de l’eau
peut être assurée par le développement de petits crustacés.
Avantages
Bonne élimination de la pollution bactériologique
Efficace sur des effluents peu concentrés
Bonne réactivité à des variations de charges polluantes
Très faible consommation énergétique
Bonne intégration paysagère
Exploitation simple
Inconvénients
Performances épuratrices faibles
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Sensible aux effluents concentrés
Besoin en surface important
Entretien des berges des bassins
Curage tous les 10 ans
Possibilité d’altération du traitement au cours du temps
Pas de maîtrise humaine du processus
La charge hydraulique et polluante sont de l'ordre de 1 000 équivalent-habitant.
.I.5.4. LES
CONCLUSIONS DU ZONAGE D'ASSAINISSEMENT
L’objectif de cette étude est d’assurer la délimitation des zones d’assainissement collectif
et non collectif mais aussi des zones affectées aux eaux de pluie lorsque cela s’avère nécessaire.
Elle a conduit, après analyse des effluents produits, des capacités et contraintes du milieu
récepteur, des dispositifs de collecte et de traitement existants de choisir une orientation
d’assainissement adaptée au contexte local.
Choix d'un type d'assainissement
Ainsi, le zonage d’assainissement défini sur le territoire de la commune de BAIGNES a
conduit à privilégier un assainissement collectif sur l’ensemble de la zone urbanisée et urbanisable
(lotissement des Forges) avec acheminement des effluents vers la station d’épuration
intercommunale du SIAVB.
Ce choix unique (aucun scénario défini) s'explique par la desserte, d'ores et déjà existante,
de l'ensemble des zones urbaines de la commune par un réseau d'assainissement séparatif peu
ancien relié à une station d'épuration en fonctionnement suffisamment dimensionnée.
De plus, le dimensionnement de la station d'épuration permet une évolution démographique
au niveau de l'ensemble des communes adhérant au SIAVB.
Concernant les eaux pluviales, aucun zonage particulier n’a été mis en place en conclusion
du diagnostic effectué du fait de plusieurs éléments :
d'un point de vue qualitatif :
il n'existe aucune activité économique autre qu'agricole sur le territoire communal,
les apports liés à l'activité agricole ne sont pas susceptibles de contribuer,
accidentellement, à la pollution des eaux pluviales,
la pollution liée strictement au lessivage des sols par ruissellement peut être
considérée comme peu significative et ne nécessite pas de traitement particulier,
d'un point de vue quantitatif :
les zones imperméabilisées ne devraient pas augmenter de manière considérable
dans les années à venir,
et, en cas d'accroissement, il n'y a pas de problème à prévoir quant à la gestion des
des eaux pluviales (réseau séparatif, rejet direct ou après passage dans un bassin de
retenu...).
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Carte du Zonage d'assainissement sur la commune de BAIGNES (source : Oxya Conseil)
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Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Mesures à mettre en œuvre
Le Schéma directeur d'assainissement mis en œuvre sur le territoire de la commune de
BAIGNES a permis de mettre en évidence des besoins en matière de travaux à réaliser afin de
respecter les niveaux de rejets admissibles par le milieu naturel, notamment en réduisant les apports
d'eaux claires parasites, en améliorant les taux de collecte et en assurant le transfert et l'épuration
des rejets.
Secteur
concerné
Problème
rencontré
Travaux à
réaliser
Priorité
Grande Rue
Infiltration dans
2 regards
Etanchement du
regard de visite
1
600,00 €
Grande Rue (n°
13)
Apport d'eaux
claires parasites
(branchement
particulier)
Déconnexion des
eaux claires
1
1 100,00 €
Grande Rue
Apport d'eau
claires issues de
vide cave
Déconnexion des
pompes videcave raccordées
2
-
Petit Baignes
Habitations non
raccordées
Branchement sur
le collecteur
2
-
Berges
Effondrement de
berges
Réparation de la cloison siphoïde et enrochement des
berges de la première lagune
Canalisations
entre les lagunes
Canalisations
cassées
Remplacement des canalisations de by-pass cassées
Pose piquet pour localiser les canalisations et éviter leur
casse lors de l'entretien des lagunes
Lagunes
Présence de
ragondins
Chasser les ragondins afin d'éviter l'érosion et
l'effondrement prématuré des berges
Coût estimatif
Station d'épuration
Priorité 1 : court terme c'est à dire à prévoir avant 3 ans
Priorité 2 : moyen terme c'est à dire à prévoir dans un délai de 3 à 6 ans
Priorité 3 : long terme c'est à dire à prévoir dans un délai de 7 à 10 ans
.I.5.5. CONCLUSIONS
DE L'AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE
Aux vues :
du contexte local (90 habitants pour 53 habitations, zones inondables...)
et du projet de zonage d'assainissement (assainissement collectif séparatif sur la totalité
des zones construites et constructibles s'appuyant sur un réseau existant et performant),
L'Autorité environnementale a statué sur la non soumission du projet à évaluation
environnementale au regard de l'article R. 122-189 du Code de l'environnement.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
.II
Commune de BAIGNES
Enquête publique
ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
.I.1. DÉSIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
Par décision de désignation n° E14000147/25 du 21 juillet 2014, Monsieur le VicePrésident Christian SOGNO, pour Monsieur le Président du Tribunal administratif de Besançon,
désigne le Commissaire enquêteur chargé de la conduite de l’enquête publique.
.I.2. MODALITÉS DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Après concertation entre la Communauté de communes des Combes (contact : Madame
GEORGES) et le Commissaire enquêteur lors d’un entretien téléphonique, les modalités de l’enquête
publique ont été fixées :
-
durée de l’enquête publique : 36 jours consécutifs du mercredi 17 décembre 2014
au mercredi 21 janvier 2015 inclus,
-
avis au public affiché, 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête publique à
la mairie de BAIGNES ainsi qu'au siège de la Communauté de communes des
Combes,
-
pièces de l’affaire déposées, pendant la durée de l’enquête publique, à la mairie de
BAIGNES où chacun peut en prendre connaissance et formuler des observations sur
le registre ouvert à cet effet aux jours et heures d’ouverture des bureaux au public ;
toute correspondance à ce sujet peut également être adressée en mairie, à
l’attention du Commissaire enquêteur,
-
présence du Commissaire enquêteur à la mairie de BAIGNES, pour répondre aux
questions éventuelles et recueillir les observations les :
o mercredi 17 décembre 2014 de 08h00 à 10h00,
o samedi 03 janvier 2015 de 08h00 à 10h00,
o mercredi 21janvier 2015 de 10h30 à 12h30,
- parution de l’avis d’enquête publique dans deux journaux locaux, 15 jours au
moins avant l’ouverture de l’enquête publique,
parution de l’avis d’enquête publique dans deux journaux locaux dans les 8
premiers jours de l’enquête publique.
.I.3. CONCERTATION PRÉALABLE
La concertation de la population a été organisée par la distribution de questionnaires
relatifs aux installations d'assainissement reprenant le contexte et les coordonnées du maître
d'ouvrage et du bureau d'études dans tous les foyers.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
.I.4. OPÉRATIONS PRÉALABLES À L’OUVERTURE DE L’ENQUÊTE
Une visite préalable sur le territoire communal a été réalisée le 17 décembre 2014 par le
Commissaire enquêteur sans accompagnement de la mairie ou de la Communauté de communes
des Combes.
Le registre d’enquête a été coté et paraphé en préalable à la première permanence du
commissaire enquêteur.
.I.5. INFORMATION DU PUBLIC
Différents supports ont été employés pour assurer l’information du public, à savoir :
-
publicité légale dans la presse :
o parution 15 jours au moins avant l’ouverture :
l’Est Républicain (édition Haute Saône) du 28 novembre 2014,
les Affiches de la Haute Saône du 28 novembre 2014,
o parution dans les 8 jours du début de l’enquête publique :
l’Est Républicain (édition Haute Saône) du 24 décembre 2014,
les Affiches de la Haute Saône du 19 décembre 2014,
publicité légale en mairie : affichage en mairie à compter du 26 novembre 2014 et
jusqu’au terme de l’enquête soit le 22 janvier 2015 de l’arrêté d’ouverture de l’enquête
publique précisant les jours et heures auxquels le dossier de Zonage d'assainissement
est consultable en mairie ainsi que les dates et heures de permanence du Commissaire
enquêteur,
publicité légale au siège de la Communauté de communes des Combes : affichage à
compter du 24 novembre 2014 et jusqu’au terme de l’enquête soit le 22 janvier 2015 de
l’arrêté d’ouverture de l’enquête publique précisant les jours et heures auxquels le dossier
de Zonage d'assainissement est consultable en mairie de BAIGNES ainsi que les dates et
heures de permanence du Commissaire enquêteur,
Une vérification de l’affichage de l’avis d’enquête a été effectuée lors de chaque
permanence du commissaire enquêteur soit le 17 décembre 2014, les 03 et 21 janvier 2015.
.I.6. CLÔTURE ET MODALITÉS DE TRANSFERT
L’enquête publique relative à l’élaboration du Zonage d'assainissement de la commune de
BAIGNES est clôturée le 21 janvier 2015 à 16 heures 00.
Aucune observation ayant été formulée, il n'a pas été établi de PV des observations.
Le Commissaire enquêteur a ensuite établi son rapport et l’envoie simultanément :
- A Madame la Présidente de la Communauté de communes des Combes
accompagné du dossier et du registre d’enquête publique,
- A Monsieur le Maire de la commune de BAIGNES,
- A Monsieur le Préfet de HAUTE SAÔNE,
- A Monsieur le Président du Tribunal administratif de BESANÇON.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
.I.7. RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS
Au terme de l’enquête publique citée en objet, aucune personne ne s'est présentée en mairie
soit pour consulter le dossier, soit pour formuler des observations écrites ou orales sur le dossier en
question.
Fait à : SERVIGNEY
Le : 05 février 2015
Le commissaire enquêteur
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Conclusions et avis motivé du Commissaire
enquêteur
.I
ÉLÉMENTS ESSENTIELS
L’enquête publique en objet est liée au projet d’élaboration du Zonage d'assainissement de
la commune de BAIGNES. Elle s’est déroulée du 17 décembre 2014 au 21 janvier 2015 inclus au
cours de laquelle aucune personne s'est présentée soit pour consulter le dossier, soit pour formuler
des observations écrites ou orales sur le dossier en objet.
Le zonage d’assainissement répond au souci de préservation de l’environnement et permet
de s’assurer de la mise en place des modes d’assainissement les mieux adaptés au contexte local et
au besoin du milieu naturel. La commune dispose ainsi d’un schéma global de gestion des eaux
usées et pluviales sur son territoire, ce qui constitue un outil pour la gestion de l’urbanisme
réglementaire et opérationnel.
D’autre part, le zonage va permettre d’orienter le particulier pour la mise en place d’un
assainissement conforme à la réglementation, tant dans le cas de constructions nouvelles que dans
le cas de réhabilitations d’installations existantes.
Le Zonage d'assainissement de la commune de BAIGNES prône, en parallèle des zonages
établis dans le document d'urbanisme de la commune (Carte communale) :
- un zonage collectif sur la totalité des zones urbaines ou urbanisables du territoire
communal,
- un zonage autonome sur le reste du territoire communal,
- aucun zonage particulier au regard de la gestion des eaux pluviales.
Ce zonage prend ainsi en compte l’ensemble des secteurs urbanisés ou urbanisables de la
commune pour lesquels une réflexion a été menée sur la meilleure gestion des effluents possible. Il
s'appuie également sur les équipements et installations existants lesquels sont relativement récents
et ne nécessitent pas de gros investissements pour améliorer encore la qualité de l'épuration des
eaux usées produites.
Toutefois, nous regrettons l'absence d'une carte de localisation des différentes installations
du Syndicat intercommunal d'assainissement de la vallée de la Baignotte (SIAVB) garantissant une
meilleure compréhension et lisibilité du schéma de fonctionnement de ces dernières.
De même, le coût des travaux à réaliser au niveau de la station d'épuration intercommunale
(située sur la commune de Pontcey) auraient pu être précisé tout comme le mode de financement
envisagé pour leur réalisation ainsi que la répartition entre les différentes communes adhérentes.
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
.II
Commune de BAIGNES
Enquête publique
CONCLUSIONS
La commune de BAIGNES, par le biais de ce dossier d'enquête, a déterminé un système
d'assainissement adapté techniquement et économiquement au territoire, ce qui permettra de
maîtriser, à terme, les rejets des eaux usées de la commune.
L’ensemble de ces éléments nous amène à émettre un AVIS FAVORABLE sur le projet de
Zonage d'assainissement de la commune de BAIGNES tel qu’il est présenté dans le dossier soumis à
l’enquête publique.
Le Schéma directeur et le zonage d’assainissement définissant le système de traitement des
eaux usées de la commune paraissent être adaptés à la situation de la commune au regard des
contraintes techniques, des dispositifs d’assainissement existants et de leur état, du parcellaire bâti
et des coûts de réalisation des différents scénarii envisagés.
Fait à : SERVIGNEY
Le : 05 février 2015
Le commissaire enquêteur
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
Enquête publique
Annexes
ANNEXE 1 : OUVERTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Décision de désignation du Tribunal Administratif de Besançon n°
E14000147/25 du 21.07.2014
Arrêté de prescription de l’enquête publique portant sur le Zonage
d'assainissement de la commune de Baignes établie par Madame la
Présidente de la Communauté de communes des Combes n° 26/2014
du 18.11.2014
ANNEXE 2 : PUBLICITÉ
Annonces légales
1. L’Est Républicain - édition Haute Saône du 28.11.2014
2. Les Affiches de la Haute Saône du 28.11.2014
3. L’Est Républicain - édition Haute Saône du 24.12.2014
4. Les Affiches de la Haute Saône du 19.122014
Certificat d’affichage sur les panneaux d’information de la Communauté
de communes des Combes et de la Mairie de Baignes établi le 26.01.2015
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
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Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
ANNEXE 1
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
Enquête publique
Zonage d'assainissement
Commune de BAIGNES
ANNEXE 2
EP n° E14000147/25
Enquête publique du 17.12.2014 au 21.01.2015
Enquête publique
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- Conclusions Chemilly07/04/2015
- Rapport EP Zonage d'assainissement de Chemilly07/04/2015
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- EP-Rosey Rapport-Zonage-assainissement03/04/2015
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